飲用水水源污染應急預案

1、飲用水水源污染應急預案1、總那么1編制目的有效預防、及時控制、妥善處置可能發(fā)生的飲用水水源 突發(fā)污染事件，進一步建立健全飲用水水源突發(fā)污染事件應 急機制，提高應對飲用水水源突發(fā)污染事件的能力，將污染 損失降低到最小程度，保障公眾飲水安全，維護社會穩(wěn)定, 促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)開展。編制依據(jù)依據(jù)突發(fā)事件應對法、環(huán)境保護法、水污染 防治法、國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案、及相關法律法 規(guī)，結合飲用水水源保護工作實際，制定本預案。工作原那么(1)以人為本，預防為主。加強對飲用水水源的監(jiān)測、 監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，健全飲用水水源污染應急防范體系， 積極預防、消除隱患，提高飲用水水源突發(fā)污染事件應急防 范和

2、處理能力，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾飲 水安全。(2)統(tǒng)一領導，分級響應。完善飲用水水源突發(fā)污染 事件應急指揮系統(tǒng)和應急管理體系。在公司統(tǒng)一領導下，充 分發(fā)揮各相關科室、廠站職能作用，根據(jù)飲用水水源突發(fā)污隨著應急救援制定、修改和完善，應急工作的形勢和前 要的變化，以及在應急過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時 修訂完善本預案。10 - 染事件的性質、影響范圍和危害程度，實行分級響應。(3)履行責任，加強合作。公司各科室、廠站按飲用 水水源突發(fā)污染事件應急工作職責，規(guī)范工作程序和處置行 為。建立應急聯(lián)開工作機制，加強相互之間的協(xié)同與合作, 提高快速反響能力。(4)科學決策，防戰(zhàn)結合。處理好

3、飲用水水源突發(fā)污 染事件應急處置和日常防范的關系，合理規(guī)劃應急投入、隊 伍建設、物資供應等基礎工作，充分利用、發(fā)揮現(xiàn)有應急救 援力量和資源，做到常規(guī)管理與應急管理結合。適用范圍本預案適用于公司范圍內發(fā)生的各類飲用水水源突發(fā) 污染事件，符合以下情形之一的即啟動本預案：(1)因黃河上游來水受到嚴重污染致使影響飲用水安 全的；(2)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成飲用水源地 水質污染的；(3)危險化學品生產(chǎn)、運輸、存貯、銷售、使用過程 中造成飲用水源地水質污染的；(4)危險廢棄物在運輸、處置、貯存過程中因非正常 排放造成飲用水源地水質污染的；(5)放射源泄漏造成飲用水源地水質污染的；(6)發(fā)生破壞性

4、投毒，造成飲用水源地水質污染的；(7)其它原因造成飲用水源地水質污染的。2、應急組織機構與職責1組織機構成立平原水庫供水中心突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組(以 下簡稱小組)，負責飲用水水源突發(fā)污染事件應急指揮工作。由以下人員組成：組長：副組長：成員：小組下設辦公室：辦公室主任：成員：2職責協(xié)調、指揮飲用水水源突發(fā)污染事件中的搶險、救援和 處置工作；負責飲用水源地水質的日常監(jiān)測，做好飲用水源 的保護、管理和污染防治工作；根據(jù)有關規(guī)定安排應急工作 所必需的通訊和信息化設備、監(jiān)測儀器、防護用具、應急交 通工具等經(jīng)費，確保飲用水水源突發(fā)污染事件預防、監(jiān)測、 處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用；制定飲用水

5、水 源污染后應急處置措施，保障人民群眾飲用水安全；協(xié)同相 關部門分析突發(fā)污染事件原因，判明污染物，提出處理意見, 防止污染擴大；委托監(jiān)測單位對事發(fā)地周邊水域進行水質監(jiān) 測；對突發(fā)污染事件的性質和危害做出初步認定；協(xié)助有關 部門對空發(fā)污染事件進行調查取證，依法對責任人進行處理 或移交；負責跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的 時間、區(qū)域提出建議；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出整改措施。應急辦公室負責小組的日常工作，擬訂或組織實施應急 預案；建立健全飲用水源污染事件應急處置技術檔案；匯總 有關突發(fā)環(huán)境事件的各種重要信息，進行綜合分析，并提出 建議；綜合協(xié)調應急搶險的啟動和行動的配合，傳達和貫徹 小組

6、的指令；組織制訂應急宣傳培訓計劃和應急隊伍人員培 訓、演練計劃。3.應急響應1響應程序預警一啟動預案一應急處置一應急終止一后期處置2預警當發(fā)生預案適用范圍內的各類飲用水水源突發(fā)污染事 件時，小組應及時向上級主管部門匯報，同時啟動應急預案。1預警程序(1)接警：接收來自各渠道的飲用水水源突發(fā)污染事 件的報警信息(24小時接警值班 )(2)信息確認：按照報警信息對現(xiàn)場核查，需要啟動 應急預案的，立刻將相關信息上報小組。(3)發(fā)布與響應：小組根據(jù)上報的信息，確認需要進 入應急狀態(tài)的，立即啟動應急預案，根據(jù)情況發(fā)布必要的預 警信息。3. 2. 2事件上報供水中心任何科室、廠站、個人在檢查或工作中發(fā)現(xiàn)飲

7、 用水水源突發(fā)污染事件或有發(fā)生污染事件征兆的，必須立即 上報小組辦公室；對群眾舉報的飲用水水源突發(fā)污染事件, 接報科室或個人都要立即上報小組辦公室；小組接警后，立 即按照報警信息對現(xiàn)場核查，并在事件發(fā)生后1小時內以最 快的方式向上級主管和環(huán)保部門報告，并采取有效措施控制 事態(tài)擴大，報告中應明確表述出突發(fā)污染事件發(fā)生的地點、 時間、類型及初步預測的污染程度、可能造成的危害等情況。3. 2. 3預警公告內容飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生的時間、地點、性質，可 能的危害范圍及程度，對城市供水造成影響的區(qū)域范圍，人 員防護的基本措施。3. 3預案的啟動小組根據(jù)報警信息和現(xiàn)場核查情況，請求上級后啟動飲 用水

8、水源突發(fā)污染事件應急預案，指令應急隊伍進入應急狀 態(tài)；封閉、隔離或限制有關場所，中止可能導致危害擴大的 行為或活動；對突發(fā)污染事件影響范圍內的水質進行監(jiān)測, 協(xié)助相關部門對污染源的種類、危害形式、可能影響的范圍 等進行分析。4應急處置啟動應急預案后，即進入應急處置階段。小組成員和應 急隊伍遵照小組的指令進行各自職責范圍內的應急處置行 動。1應急處置原那么(1)保障人民群眾的飲水安全和生命安全。(2)穩(wěn)定和控制突發(fā)事件狀態(tài)，盡量減輕突發(fā)事件造 成的危害。(3)保護供水基礎設施。(4)保護公私財產(chǎn)和環(huán)境。(5)減輕經(jīng)濟損失和社會影響。2污染源應急處置加大對污染源的監(jiān)測頻次，配合相關部門分析并提出處

9、 理意見，消除污染，控制污染擴散，盡量防止對飲用水水源 造成污染。4. 3供水緊急處理發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件時，立即采取果斷措施切 斷受污染的源水供應，最大限度防止污染事件對群眾人身安 全造成傷害，并在第一時間及時啟動使用水庫各思源湖水庫 備用水源地，同時視污染輕重程度，對受污染供水管道排空 后采取閥門控制分段清洗，當管網(wǎng)末梢水化驗達標時，盡快 恢復正常供水，最大限度減少停水的時間和范圍，維護社會 和群眾的生活穩(wěn)定。4. 4人員救援和安全防護配合專業(yè)的醫(yī)療救護隊，對突發(fā)事件中受到傷害的人員 進行救援。現(xiàn)場處置人員應根據(jù)突發(fā)污染事件的不同類型, 配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。小組

10、根據(jù)突 發(fā)事件的性質、特點，告知周邊群眾應采取的安全的防護措 施。5應急終止應急終止條件；飲用水水源污染突發(fā)事件污染源得到控 制，無繼發(fā)可能，受污染的飲用水源地水質到達規(guī)定的標準 范圍之內，污染事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，應急處置 行動已無繼續(xù)的必要。飲用水水源突發(fā)污染事件符合應急終 止條件時，小組根據(jù)情況確認終止時機，請求上級后下達應 急終止命令。6后期處置對突發(fā)污染事件原因、開展過程及造成的影響和經(jīng)濟損 失進行分析、評價；對采取的主要應急響應措施及其有效性 和主要經(jīng)驗、教訓進行總結；對事件責任人進行處理。4.應急保障指揮保障應急響應期間，小組負責統(tǒng)一指揮，小組各成員必須在 小組的統(tǒng)一領導

11、下，按照各自的應急職能和專項預案，相互 協(xié)同，密切配合，采取有效措施，全力控制開展態(tài)勢，共同 實施應急處置行動。2裝備保障小組應在保持現(xiàn)有監(jiān)測、決策、處置和服務力量的基礎 上，加強相關裝備(設備)的建設，提高現(xiàn)場的應急監(jiān)測和 應急處置水平，提高應對飲用水水源突發(fā)污染事件的能力。3資金保障飲用水水源突發(fā)污染事件應急工作所需專項資金，列入 公司年度預算，并保障資金?？顚Ｓ谩迸嘤柵c演練有計劃地開展飲用水水源突發(fā)污染應急響應人員的培 訓工作，并組織開展飲用水水源突發(fā)污染應急演練。宣傳教育加強對飲用水水源地保護工作的宣傳教育，提高公眾對 飲用水源地的保護意識；加強對飲用水水源突發(fā)污染事件應 急基本概

12、念與知識的宣傳，強化公民的危機意識，提高應對 突發(fā)污染事件的承受能力。7附那么1獎懲1. 1在飲用水水源突發(fā)污染事件應急響應過程中，有 以下事跡之一的科室和個人，公司給予表彰和獎勵；(1)在應急響應過程中，組織嚴密，指揮得當，防范 有力，奮力搶險，出色完成任務的;(2)對防止或挽救飲用水水源突發(fā)污染事件有功，使 公司和人民生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；(3)及時準確報送重大事件預警信息和動態(tài)信息，為應 急響應、處置事件贏得時間，成效顯著的；(4)為飲用水水源突發(fā)污染事件的處置提出重大建議, 實施效果顯著的；(5)有其他特殊貢獻的7. 1. 2在飲用水水源突發(fā)污染事件應急響應工作中，有 以下行為之一的，視情節(jié)和危害后果，公司對有關責任人員 給予行政