重大隱患標準解讀

1、為正確判斷、實時整頓化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重要生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱重要隱患），有效防備截止重特大事故，依據(jù)安全生產(chǎn)法和中共中央國務(wù)院對于推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的建議，國家安全看管總局擬訂印發(fā)了化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重要生產(chǎn)安全事故隱患判斷標準（試行）（以下簡稱判斷標準）。判斷標準依照有關(guān)法律法例、部門規(guī)章和國家標準，汲取了最近幾年來化工和危險化學(xué)品重要及典型事故教訓(xùn)，從人員要求、設(shè)備設(shè)備和安全管理三個方面列舉了二十種應(yīng)該判斷為重要事故隱患的情況。為進一步明確判斷標準每一種情況的內(nèi)涵及依照，便于有關(guān)公司和安全看管部門應(yīng)用，規(guī)范推動判斷標準有效履行，現(xiàn)逐條進行簡要解說說明以下：

2、一、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)查核合格。最近幾年來，在化工（危險化學(xué)品）事故檢查過程中發(fā)現(xiàn)，事故公司不一樣程度地存在主要負責(zé)人和安全管理人員法律意識與安全風(fēng)險意識淡漠、安全生產(chǎn)管理知識短缺、安全生產(chǎn)管理能力不可以知足安全生產(chǎn)需要等共性問題，人的要素是限制化工（危險化學(xué)品）安全生產(chǎn)的最重要要素。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)是一項科學(xué)性、專業(yè)性很強的工作，公司的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員只有堅固建立安全紅線意識、風(fēng)險意識，掌握危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識、具備安全生產(chǎn)管理的基本技術(shù)，才能真實落實公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培

3、訓(xùn)規(guī)定（國家安全看管總局令第3號）均對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)和查核作出了明確要求，此中安全生產(chǎn)法第二十四條要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員一定具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物件的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲藏單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)該由主管的負有安全生產(chǎn)督查管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力查核合格。查核不得收費”。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定明確要求“危險化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，一定經(jīng)安全生產(chǎn)看管督查部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力查核合

4、格”。2017年1月25日，國家安全看管總局印發(fā)了化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識要點查核內(nèi)容（初版）和化工（危險化學(xué)品）公司安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識要點查核內(nèi)容（初版）（安監(jiān)總廳宣教201715號），對有關(guān)公司主要負責(zé)人和安全管理人員重點查核要點內(nèi)容提出了明確要求，負有安全生產(chǎn)督查管理的部門應(yīng)該依照相關(guān)法律法例要求對有關(guān)公司人員進行查核。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。特種作業(yè)崗位安全風(fēng)險相對較大，對人員專業(yè)能力要求較高。最近幾年來，因為特種作業(yè)崗位人員由未經(jīng)培訓(xùn)、未獲得有關(guān)資質(zhì)造成的事故時有發(fā)生。2017年發(fā)生的河北滄州“513”氯氣中毒事故、山東臨沂“65”重要爆炸事

5、故、江西九江“72”爆炸事故均裸露出特種作業(yè)崗位人員無證上崗，人員專業(yè)能力不足引起事故的問題。安全生產(chǎn)法、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)查核管理規(guī)定（國家安全看管總局令第30號）均對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和相應(yīng)資格提出了明確要求，如危險化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)該具備高中或許相當于高中及以上文化程度。依照規(guī)定，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位波及到的特種作業(yè)，除電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等通用的作業(yè)種類外，還包含危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、保護作業(yè)（包含光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解裂化工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工

6、藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝等15種危險工藝過程操作，及化工自動化控制儀表安裝、維修、保護）。從事上述作業(yè)的人員，均須經(jīng)過培訓(xùn)查核獲得特種作業(yè)操作證。未持證上崗的應(yīng)歸入重要事故隱患。三、波及“兩要點一重要”的生產(chǎn)裝置、儲藏設(shè)備外面安全防備距離不切合國家標準要求。本條款的主要目的是要求有關(guān)單位依照法例標準設(shè)定外面安全防備距離作為緩沖距離，防備危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲藏設(shè)備在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣泄露事故時造成重要人員傷亡和財富損失。外面安全防備距離既不是防火間距，也不是衛(wèi)生防備距離，應(yīng)在危險化學(xué)品品種、數(shù)目、個人和社會可接受風(fēng)險標準的基礎(chǔ)上科學(xué)界定。設(shè)置外面安全防備距離是國際上風(fēng)險

7、管控的通行做法。2014年5月，國家安全看管總局公布第13號通告危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲藏裝置個人可接受風(fēng)險標準和社會可接受風(fēng)險標準（試行），明確了陸上危險化學(xué)品公司新建、改建、擴建和在役生產(chǎn)、儲藏裝置的外面安全防備距離的標準。同時，石油化工公司設(shè)計防火規(guī)范（GB50160-2008）、建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50016-2014）等標準對生產(chǎn)裝置、儲藏設(shè)備及其余建筑物外面距離有要求的，波及“兩要點一重要”的生產(chǎn)裝置、儲藏設(shè)備也應(yīng)知足其要求。2009年河南洛染“715”爆炸事故公司與周邊居民區(qū)安全距離嚴重不足，事故造成8人死亡、8人重傷，108名周邊居民被爆炸沖擊波震碎的玻璃劃傷。四、波及要點看管危險化

8、工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊迫泊車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊迫泊車系統(tǒng)未投入使用。危險化學(xué)品生產(chǎn)公司安全生產(chǎn)允許證明行方法（國家安全看管總局令第41號）要求，“波及危險化工工藝、要點看管危險化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)；波及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊迫泊車系統(tǒng)”。最近幾年來，波及要點看管危險化工工藝的公司采納自動化控制系統(tǒng)和緊迫泊車系統(tǒng)減少了裝置區(qū)等高風(fēng)險地區(qū)的操作人員數(shù)目，提高了生產(chǎn)裝置的實質(zhì)安全水平。但是，仍有部分波及要點看管危險化工工藝的公司沒有依照要務(wù)實現(xiàn)自動化控制和緊迫泊車功能，或設(shè)置了自動化控制和緊迫泊車系統(tǒng)但不正常投入使用。2017年12月9日，江蘇省連

9、云港市聚鑫生物科技有限公司間二氯苯生產(chǎn)裝置發(fā)生爆炸事故，以致事故裝置所在的四車間和相鄰的六車間整體坍塌，共造成10人死亡、1人受傷，事故裝置自動化控制水平低、現(xiàn)場作業(yè)人員許多是造成重要人員傷亡的重要原由。五、組成一級、二級重要危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊迫迫斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重要危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未裝備獨立的安全儀表系統(tǒng)。危險化學(xué)品重要危險源督查管理暫行規(guī)定（國家安全看管總局令第40號）要求，“一級或許二級重要危險源，裝備緊迫泊車系統(tǒng)”和“波及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或許二級重要危險源，裝備獨立的安全儀表系統(tǒng)”。組成一級、二級重要危險源的危險化

10、學(xué)品罐區(qū)，因事故結(jié)果嚴重，各儲罐均應(yīng)設(shè)置緊迫泊車系統(tǒng)，實現(xiàn)緊迫迫斷功能。對與上游生產(chǎn)裝置直接相連的儲罐，假如設(shè)置緊迫迫斷可能以致生產(chǎn)裝置超壓等異樣狀況時，能夠經(jīng)過設(shè)置緊迫迫換的方式防止儲罐造成超液位、超壓等結(jié)果，實現(xiàn)緊迫切斷功能。2010年7月16日，大連中石油國際儲運公司原油庫輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并造成大批原油泄露，事故造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失為22330.19萬元。此次事故升級的重要原由是發(fā)生泄露的原油儲罐未設(shè)置緊迫迫斷系統(tǒng)，原油從儲罐中不停流出沒法緊迫迫斷，以致火災(zāi)擴大。2010年1月7日，蘭州石化公司合成橡膠廠316#罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成6人死亡、1人重傷、5人

11、小傷，因為碳四物料泄露后在防火堤內(nèi)汽化洋溢，人員沒法湊近關(guān)斷底閥，且事故儲罐未安裝緊迫迫斷系統(tǒng)，以致物料大批泄露。六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設(shè)置灌水舉措。當全壓力式儲罐發(fā)生泄露時，向儲罐灌水使液化烴液面高升，將泄露點置于水面下，可減少或防備液化烴泄露，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。1998年3月5日，西安煤氣公司液化氣管理所液化氣儲罐發(fā)生泄露著火后爆炸，造成12人死亡，主要原由是400m3球罐排污閥上部法蘭密封無效，堵漏失敗后引起著火爆炸。球形儲罐安全設(shè)計規(guī)范（SH3136-2003）第7.4要求，“丙烯、丙烷、混淆C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐應(yīng)設(shè)灌水設(shè)備”。全壓力式液化烴儲罐灌水舉措

12、的設(shè)置應(yīng)經(jīng)過正規(guī)的設(shè)計、施工和查收程序。灌水舉措的設(shè)計應(yīng)以安全、迅速有效、可操作性強為原則，設(shè)置帶手動功能的遠程控制閥，切合國家有關(guān)標準的規(guī)定。要求設(shè)置灌水設(shè)備的液化烴儲罐主假如常溫的全壓力式液化烴儲罐，對半冷凍壓力式液化烴儲罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反響的液化烴（如氯甲烷）儲罐能夠不設(shè)置灌水舉措。別的，設(shè)置的灌水舉措應(yīng)保障充分的灌水水源，知足緊迫狀況下的灌水要求，充散發(fā)揮灌水舉措的作用。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝安全風(fēng)險高，一旦泄露簡單引起爆炸焚燒、人員中毒等事故。萬向管道充裝系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)靈巧

13、、密封靠譜性高、靜電危害小、使用壽命長，安全性能遠高于金屬軟管，且操作使用方便，能有效降低液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。國務(wù)院安委會辦公室對于進一步增強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)建議（安委辦200826號）和國家安全看管總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品公司貫徹落實國務(wù)院對于進一步增強公司安全生產(chǎn)工作的通知的實行建議（安監(jiān)總管三2010186號）均要求，在危險化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)，推行使用金屬萬向管道充裝系2015年9月18日，河南中鴻煤化公司發(fā)生合成氨泄露事故，造成廠區(qū)鄰近部分村民中毒。事故原由是中鴻煤化公司化工廠區(qū)合成氨塔底部金屬軟管爆裂以致氨氣泄露。八、光

14、氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包含化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共地區(qū)。危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定（國家安全看管總局令第43號）要求，嚴禁光氣、氯氣等劇毒化學(xué)品管道穿（跨）越公共地區(qū)，嚴格控制氨、硫化氫等其余有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿（跨）越公共地區(qū)。跟著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化進度不停加速，一些危險化學(xué)品輸送管道從本來的地處偏僻郊區(qū)漸漸被新建的居民和商業(yè)區(qū)所包圍，一旦穿過公共地區(qū)的毒性氣體管道發(fā)生泄露，會對四周居民生命安全帶來極大威迫。同時，氯氣、光氣、硫化氫密度均比空氣大，腐化性強，均能腐化設(shè)備，易以致設(shè)備、管道腐化無效，一旦泄露，很簡單引起惡性事故。2004年發(fā)生的重慶

15、市天原化工總廠“416”氯氣泄露爆炸事故，原由是設(shè)備長久腐化穿孔，發(fā)生液氯儲槽爆炸，以致氯氣外泄，在事故處理過程中又連續(xù)發(fā)生爆炸，造成9人死亡、3人受傷、15萬民眾緊迫分散。九、地域架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不切合國家標準要求。地域架空電力線電壓等級一般為35KV以上，若穿越生產(chǎn)區(qū)，一旦發(fā)生倒桿、斷線或?qū)Ь€打火等不測事故，有可能影響生產(chǎn)并引生氣災(zāi)造成人員傷亡和財富損失。反之，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，對架空電力線也有威迫。十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診療。本條款的主要目的是從源泉控制化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險，知足安全生產(chǎn)條件，提高在役化工裝置實質(zhì)安全水平。一些

16、地域部分初期建成的化工裝置，因為未經(jīng)正規(guī)設(shè)計或許未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，以致規(guī)劃、布局、工藝、設(shè)備、自動化控制等不可以知足安全要求，安全風(fēng)險未知或較大。2012年6月，國家安全看管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住宅城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合下發(fā)的對于展開提高危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)安全水平專項行動的通知（安監(jiān)總管三201287號）要求，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置進行安全設(shè)計診療，全面除去安全設(shè)計隱患。2013年6月，國家安全看管總局、住宅城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合下發(fā)了對于進一步增強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知（安監(jiān)總管三2013號）明確要求，“（危險化學(xué)品）建設(shè)項目的設(shè)計單位一定獲得原建設(shè)部

17、工程設(shè)計資質(zhì)標準（建市200786號）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（大海石油）等有關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)；波及要點看管危險化工工藝、要點看管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重要危險源的大型建設(shè)項目，其設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（大海石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級”。對新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，一定由具備相應(yīng)資質(zhì)和有關(guān)設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位負責(zé)設(shè)計，在役化工裝置進行安全設(shè)計診療也應(yīng)依照相應(yīng)的要求履行。2012年，河北趙縣“228”重要爆炸事故公司克爾化工有限公司未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，裝置布局、工藝技術(shù)及流程、設(shè)備管道、安全設(shè)備、自動化控制等均存在顯然缺點。十一、使用裁減落伍安全技

18、術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。安全生產(chǎn)法第三十五條規(guī)定，“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備推行裁減制度，詳細目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)督查管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并宣布。法律、行政法例對目錄的擬訂還有規(guī)定的，合用其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠依據(jù)當?shù)赜驅(qū)嵸|(zhì)狀況擬訂并宣布詳細目錄，對前款規(guī)定之外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以裁減。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)該裁減的危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備”。所以，本條款中的“裁減落伍安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄”是指列入國家安全看管總局對于印發(fā)裁減落伍安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知（安監(jiān)總廳科技201543號）、對于印發(fā)裁減落伍安全技術(shù)工藝、設(shè)備目

19、錄（2016年）的通知（安監(jiān)總科技2016137號）等有關(guān)文件被裁減的工藝、設(shè)備，各地域也可自行擬訂并宣布詳細目錄。如山西晉城“516”事故公司使用國家明令裁減的落伍工藝間接焦炭法生產(chǎn)二硫化碳，該工藝生產(chǎn)過程中易發(fā)生泄露、中毒等生產(chǎn)安全事故，安全隱患突出。十二、波及可燃和有毒有害氣體泄露的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。本條款中規(guī)定的國家標準是指石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范（GB50493-2009）、爆炸性環(huán)境第1部分：設(shè)備通用要求GB3836.1-2010）和爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第16部分：電氣裝置的檢查和保護（煤礦除外）（

20、GB3836.16-2006）。此中，石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范要求，化工和危險化學(xué)品公司波及可燃氣體和有毒氣體泄露的場所應(yīng)依照上述法例標準要求設(shè)置檢測報警裝置，檢測報警裝置設(shè)置的內(nèi)容包含檢測報警類型，裝置的數(shù)目和地點，檢測報警值的大小、信息遠傳、連續(xù)記錄和儲存要求，聲光報警要求，檢測報警裝置的完滿性等；爆炸性環(huán)境第1部分：設(shè)備通用要求（GB3836.1-2010）和爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第16部分：電氣裝置的檢查和保護（煤礦除外）（GB3836.16-2006）對防爆地區(qū)的分類進行了明確的界定，對防爆地區(qū)電氣設(shè)備的選型、安裝和使用提出了明確要求。2008年8月26日，廣西廣

21、維化工股份有限公司有機廠乙炔氣泄露并發(fā)生爆炸，造成21人死亡，60多人受傷，事故原由之一是罐區(qū)未設(shè)置可燃氣體報警儀，物料泄露沒有被實時發(fā)現(xiàn)。2017年6月5日，山東臨沂金譽石化公司一輛液化氣罐車在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄露，惹起重要爆炸著火事故。據(jù)剖析，引起第一次爆炸可能的點火源是臨沂金譽石化有限公司生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花。十三、控制室或機柜間面向擁有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不知足國家標準對于防火防爆的要求。本條款的主要目的是要求公司落實控制室、機柜間等重要設(shè)備防火防爆的安全防備要求，在火災(zāi)、爆炸事故中，能有效地保護控制室內(nèi)作業(yè)人員的生命安全、控制室及機柜間內(nèi)重要自控系統(tǒng)、

22、設(shè)備設(shè)備的安全。波及的國家標準包含石油化工設(shè)計防火規(guī)范（GB50160-2008）和建筑設(shè)備防火規(guī)范（GB50016-2014）。擁有火災(zāi)、爆炸危險性的化工和危險化學(xué)品公司控制室或機柜間應(yīng)知足以下要求：（二）面向擁有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)的外墻應(yīng)為無門窗洞口、耐火極限不低于3小時的不焚燒資料實體墻。2007年河北滄州大化“511”爆炸事故和2017年山東臨沂“65”爆炸事故均裸露出控制室不知足防火防爆要求的問題。十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不中斷電源。本條款的主要目的是從硬件角度出發(fā)，經(jīng)過對化工生產(chǎn)裝置設(shè)置雙重電源供電，以及對自動化控制系統(tǒng)設(shè)置不中

23、斷電源，提高化工裝置重要負荷和控制系統(tǒng)的安全性。波及的標準主要有供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50052-2009）和石油化工公司生產(chǎn)裝置電力設(shè)計技術(shù)規(guī)范SH3038-2000）。2017年2月21日，內(nèi)蒙古阿拉善盟立信化工公司對硝基苯胺車間發(fā)生反響釜爆炸事故，造成2人罹難，4人受傷。經(jīng)檢查，事故公司在應(yīng)急電源不齊備的狀況下私自復(fù)產(chǎn)，因為大雪天氣工業(yè)園區(qū)全面停電，公司應(yīng)急電源沒法使用，以致對硝基苯胺車間反響釜沒法冷卻降溫，發(fā)生爆炸。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。2016年7月16日，位于山東日照市的山東石大科技石化有限公司發(fā)生液化烴儲罐發(fā)生著火爆炸事故，依據(jù)事故檢查報告，罐頂安全閥前后手動

24、閥封閉，瓦斯放空線總管在液化烴罐區(qū)界區(qū)處加盲板隔絕，沒法經(jīng)過分炬系統(tǒng)對液化石油氣進行安全泄放，重要安全防備舉措沒法正常使用，是以致本次事故結(jié)果擴大的主要原由。本條款是經(jīng)過規(guī)范擁有泄壓排放功能的安全閥、爆破片等安全附件的管理，保障公司安全設(shè)備的完滿性。石油化工公司設(shè)計防火規(guī)范（GB50160-2008）第5.5部分“泄壓排放和火炬系統(tǒng)”對化工和危險化學(xué)品公司擁有泄壓排放功能的安全閥、爆破片等安全附件的設(shè)計、安裝與設(shè)置等提出了明確要求。安全閥、爆破片等安全附件同屬于壓力容器的安全卸壓裝置，是保證壓力容器安全使用的重要附件，其合理的設(shè)置、性能的利害、完滿性的保障直接關(guān)系到化工和危險化學(xué)品公司生產(chǎn)、儲

25、藏設(shè)備和人身的安全。十六、未成立與崗位相般配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或許未擬訂實行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是公司中最基本的一項安全制度，也是公司安全生產(chǎn)管理制度的核心，發(fā)惹禍故后倒查公司管理原由，多與責(zé)任制不健全和隱患排查治理不到位有關(guān)。本條款的主要目的是敦促化工和危險化學(xué)品公司擬訂落實與崗位職責(zé)相般配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特色、風(fēng)險散布、危險有害要素的種類和危害程度等狀況，擬訂隱患排查治理制度，推動公司成立安全生產(chǎn)長效體制。對于公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要檢查兩點：一是公司所有崗位都應(yīng)成立與之一一對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)包含但不限于基本的法定職責(zé)；二是

26、應(yīng)采納適合門路見告從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任及查核狀況。隱患排查治理應(yīng)常態(tài)化，并做到閉環(huán)管理，且歸入平時查核。十七、未擬訂操作規(guī)程和工藝控制指標。安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)負責(zé)組織擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”?；ず臀ｋU化學(xué)品公司的各生產(chǎn)崗位應(yīng)擬訂操作規(guī)程和工藝控制指標：一是擬訂操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審察、同意、散發(fā)、使用、控制、改正及取消的程序和職責(zé)。二是編制的各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)起碼包含開車、正常操作、暫時操作、應(yīng)急操作、正常泊車和緊迫泊車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的結(jié)果，防備和糾正偏離正常

27、工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項。三是擬訂工藝控制指標，如以工藝卡片的形式明確對工藝和設(shè)備安全操作的最低要求。四是操作規(guī)程、工藝控制指標應(yīng)科學(xué)合理，保證生產(chǎn)過程安全?；ず臀ｋU化學(xué)品公司未擬訂操作規(guī)程和工藝控制指標，或擬訂的操作規(guī)程和工藝控制指標不切合以上四項要求的任意一項，都應(yīng)歸入重要事故隱患進行管理。如河北趙縣“228”重要爆炸事故裸露失事故公司工藝管理雜亂，不經(jīng)安全審察任意變重生產(chǎn)原料、工藝設(shè)備，車間管理人員沒有專業(yè)知識和能力，違犯操作規(guī)程，私自將反響溫度大幅調(diào)高。十八、未依照國家標準擬訂動火、進入受限空間等特別作業(yè)管理制度，或許制度未有效履行。最近幾年來，化工

28、和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位在動火、進入受限空間作業(yè)等特別作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到所有事故的近50%。2016年4月22日，江蘇靖江德橋倉儲有限公司儲罐區(qū)2號互換站發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失2532.14萬元。檢查發(fā)現(xiàn)，事故的直接原由是德橋公司組織承包商在2號互換站管道進行動火作業(yè)，在未清理作業(yè)現(xiàn)場所溝內(nèi)油品、未進行可燃氣體剖析、未對動火點下方的地溝采納覆蓋、鋪沙等舉措進行隔絕的狀況下，違章動火作業(yè)，切割時產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物引起大火。本條款的主要目的是促使化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位在設(shè)備檢修及有關(guān)作業(yè)過程中可能波及的動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)以及其余特別作業(yè)的安全進行。波及的國家標準是指化學(xué)品生產(chǎn)單位特別作業(yè)安全規(guī)范（GB30871-2014）。十九、新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)初次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全靠譜性論證；新建裝