構建電子商務信用機制的設想

1、PAGE PAGE 10構建電子商務信用機制的設想摘要：隨著電子商務的快速發(fā)展，盡快建立電子商務信用機制已是當務之急。本文在界定電子商務概念的基礎上，針對中國電子商務信用制度存在不足，本文提出應當充分重視電子商務信用機制的重要性，秉承“前瞻、務實、卓越”的理念，逐步確立中國電子商務信用機制的發(fā)展方向。文章最后勾勒出中國電子商務信用機制建設的整體框架，認為應當多管齊下，綜合治理。時下，電子商務務（Elecctroniic Commmercee , ECC ）方興未未艾，它是計計算機信息技技術開發(fā)與運運用的產物，是是人類科技、經經濟、文化發(fā)發(fā)展的結晶，代代表了未來經經濟發(fā)展的方方向。電子商務模式被

2、被認為是211世紀商務運運作的主流模模式，江澤民民同志出席11998年在在吉隆坡舉行行的APECC會議期間就就曾指出：電電子商務代表表著未來貿易易方式的發(fā)展展方向，其應應用推廣將給給各成員國帶帶來更多的貿貿易機會；在在發(fā)展電子商商務方面，我我們不僅要重重視私營、工工商部門的推推動作用，同同時也應加強強政府部門對對發(fā)展電子商商務的宏觀規(guī)規(guī)制和指導，并并為電子商務務的發(fā)展提供供良好的法律律環(huán)境。事實上，到目前前為止，國際際組織、各國國政府及學者者對電子商務務的定義仍未未能達成一個個統(tǒng)一的認識識。如按照世世界貿易組織織電子商務專專題報告的定定義，電子商商務就是通過過電信網絡進進行的生產、營營銷、銷售

3、和和流通等活動動，它不僅指指基于因特網網上的交易，而而且指所有利利用電子信息息技術來解決決問題、降低低成本、增加加價值和創(chuàng)造造商機的商務務活動，包括括通過網絡實實現(xiàn)原材料查查詢、采購、產產品展示、訂訂購、出品、儲儲運及電子支支付等一系列列貿易活動，即即電子商務是是指利用電信信網絡進行的的商務活動。韓韓國電子商商務基本法第第二條對“電子商務”的定義是：指貨物或服服務交易的全全部或部分系系通過使用電電子訊息進行行的交易。此此外，聯(lián)合國國國際貿易法法委員會、美美國、新加坡坡、中國香港港等機構、國國家和地區(qū)在在制定電子商商務相關法律律的過程中對對電子商務的的內涵與范圍圍也作了不同同程度、不同同角度的規(guī)

4、定定。對電子商務的界界定，事實上上歸納起來就就是“廣義說”和“狹義說”兩種。廣義義說認為所有有利用電子手手段所進行的的商務活動均均為電子商務務，這就將現(xiàn)現(xiàn)有的一切電電子技術的商商業(yè)化和商業(yè)業(yè)交易的電子子化納入電子子商務的范疇疇；而狹義說說則認為電子子商務僅指在在因特網上進進行的商業(yè)交交易行為，即即所謂的Innterneet Commmercee (IC)。筆者認為為，從法學的的角度看 ，電電子商務應是是一種運用各各種電子通訊訊手段所進行行的商事法律律行為，即采采用廣義說。面對滾滾而來的的電子商務浪浪潮，如何建建立電子商務務信用機制，保保障電子商務務交易安全并并促進其自身身的良性負發(fā)發(fā)展，是當前

5、前面臨的一個個重大問題。一、建立電子商商務信用機制制的原因電子商務作為一一種先進的交交易模式，在在國民經濟的的各個領域日日益普及，我我們不得不承承認這樣一個個現(xiàn)實，那就就是在全球經經濟一體化的的同時，還存存在著一個“e體化”的發(fā)展趨勢勢。電子商務務所具有的雙雙向信息溝通通、交易手段段靈活和交貨貨方式快速的的特點，給社社會帶來了巨巨大的經濟效效益；更由于于它減少了中中介環(huán)節(jié)，加加速社會商品品流通，有助助于降低成本本，提高企業(yè)業(yè)的競爭力；對于剛剛加加入世界貿易易組織的中國國來說，還有有助于國內企企業(yè)更好地參參與國際市場場的競爭。之所以說要建立立電子商務信信用機制，其其重要性就體體現(xiàn)在電子商商務本身

6、在國國民經濟中的的高度普及率率以及其巨大大的潛能。我我們完全有理理由要為電子子商務活動創(chuàng)創(chuàng)造一個良好好的法律環(huán)境境，其中信用用環(huán)境是一個個重要的方面面。應當說建建立電子商務務信用機制具具有深遠的戰(zhàn)戰(zhàn)略意義。信用在法學意義義上是對民商商事主體所實實施行為的一一種評價，包包括民商事主主體對自己利利益的追求是是否損害了社社會公共利益益，是否損害害了相對人的的利益，以及及其履行義務務的能力，尤尤其是償債能能力的一種社社會評價。電電子商務信用用則是指電子子商務交易的的當事人在進進行相關交易易時應當以誠誠實和善意的的表示并努力力促成交易的的完成，在不不懷有欺詐的的情況下還要要承擔維護加加以安全的義義務。建

7、立電電子商務信用用機制后必將將進一步提高高交易的安全全。電子商務務交易模式的的最大弊病也也就是交易安安全系數(shù)偏低低，當然這不不僅是一個法法律問題、經經濟問題，還還是一個技術術問題；建立立電子商務信信用機制后，由由于關乎自己己的利益，交交易行為當事事人將會更加加謹慎地處理理交易過程，確確保交易的安安全完成。建建立電子商務務信用機制將將進一步規(guī)范范市場秩序，促促進市場繁榮榮。隨著電子子商務的進一一步推廣和普普及，將越來來越成為經濟濟活動的主要要模式，規(guī)范范電子商務交交易活動無疑疑對規(guī)范整個個市場秩序具具有積極意義義，建立相關關信用制度無無疑是當前“信用建設”的重要內容容。建立電子子商務信用機機制還

8、有助于于推動依法治治國的進程。市市場經濟從靜靜態(tài)上看是法法制經濟，從從動態(tài)上看是是法治經濟，實實現(xiàn)經濟民主主化是一個國國家法治建設設的重要標志志，建立電子子商務信用機機制后有利于于將進一步提提高經濟民主主后的程度，具具有深遠的意意義。當然，建立電子子商務信用機機制也是出于于其自身的需需要。經濟學學家將現(xiàn)代社社會稱之為“匿名社會”（anonnymouss sociiety ），在在這一社會模模式下，居民民的流動性大大，交易雙方方通常并不認認識，相互之之間也缺少“鄉(xiāng)村社會”中存在的其其他制約因素素，這就使得得對交易侵害害人的懲罰受受到很大的限限制，傳統(tǒng)的的以個人為基基礎的信譽機機制已經失靈靈。因此

9、，在在市場經濟條條件下，必須須建立以市場場主體為基礎礎和核心的信信譽機制。從從這個角度上上看，電子商商務企業(yè)作為為市場主題和和信譽載體，構構建信用機制制是逝在必行行的了。建立電子商務信信用機智的另另一個方面因因素則完全是是由于電子商商務自身的技技術原因。眾眾所周知，電電子商務是以以現(xiàn)代計算機機網絡技術為為基礎和依托托而發(fā)展起來來的，離開技技術平臺談電電子商務就只只能是諸多空空話。電子商商務企業(yè)一般般使用的網絡絡系統(tǒng)包括國國際互聯(lián)網（IInternnet）、內內聯(lián)網（Inntraneet）和外聯(lián)聯(lián)網（Exttranett），應該說說各種網絡都都是開放的體體系，最多只只是相對封閉閉，不存在完完全封

10、閉的網網絡。在“防火墻”（Fireewall）及及其它網絡接接點上往往還還會存在技術術瑕疵，使網網絡內部存儲儲的電子數(shù)據(jù)據(jù)信息容易被被非法瀏覽、查查看、截取甚甚至刪除、修修改、干擾等等。這當然可可以通過技術術手段來解決決技術上的瑕瑕疵，但這樣樣做不僅社會會成本很高而而且不可能從從根本上解決決所以的技術術問題，其后后果往往是當當事人采取別別的方式攻擊擊網絡而竊取取商業(yè)秘密等等信息，東墻墻剛補西墻又又漏；而通過過立法建立電電子商務信用用機制，不僅僅節(jié)約了社會會成本，而且且還可以通過過給予受害者者民事?lián)p害求求償權等途徑徑來提高企業(yè)業(yè)的維權意識識。二、電子商務信信用機制的現(xiàn)現(xiàn)實與發(fā)展思思路我國目前的電

11、子子商務信用機機制還相當不不完善，基本本上還處于一一個剛剛起步步的階段。從立法上看，對對電子商務信信用機制進行行規(guī)范的立法法少之又少。我我國對電子商商務進行規(guī)范范的理發(fā)本來來就不多也尚尚不足以構成成一個法律體體系；不僅如如此，而且各各法律法規(guī)之之間還存在著著一些矛盾，而而大量行政法法規(guī)、部門規(guī)規(guī)章的存在又又大大降低了了立法的位階階?，F(xiàn)行的電電子商務理發(fā)發(fā)散見于個法法律法規(guī)之中中，主要包括括中華人民民共和國合同同法、商商用密碼管理理條例、計計算機信息系系統(tǒng)保密管理理暫行規(guī)定、中中國互聯(lián)網絡絡域名注冊暫暫行管理辦法法、網上上證券委托暫暫行管理辦法法、電子子商務認證機機構管理辦法法（信息產業(yè)業(yè)部征求

12、意見見稿）等，這這些法律法規(guī)規(guī)對紛繁復雜雜的電子商務務活動作了初初步規(guī)定；而而計算機信信息系統(tǒng)安全全保護條例、計計算機信息網網絡國際聯(lián)網網安全保護管管理辦法、中中華人民共和和國電信條例例等則在宏宏觀上為電子子商務的安全全構筑了框架架，也為電子子商務信用制制度建設構筑筑起了最基本本的法律框架架。從技術上看，我我國電子商務務技術基本上上是引進美國國等發(fā)達國家家的技術，包包括SET協(xié)協(xié)議及公鑰/密鑰系統(tǒng)等等，近年來也也自主開發(fā)了了一些具有獨獨立知識產權權的技術，但但仍不能應付付紛繁復雜的的實際變化。不不可否認，技技術保障是整整個電子商務務信用機制建建設的重要內內容。電子商商務的主要技技術是它的安安全

13、保障技術術，通過計算算機的智能化化控制，以防防止當事人的的欺詐圖謀，從從而保證交易易的安全及交交易主體不因因交易而遭受受不必要之人人為損失。從經濟實務來看看，在眾多的的商事交易活活動中，交易易當事人的不不誠實行為屢屢見不鮮，交交易行為短期期化傾向嚴重重，而對相應應的不誠實交交易行為的懲懲戒力度又相相對不夠。企企業(yè)這一市場場主體為核心心的信譽載體體相對缺失。以以浙江省為例例，浙江是一一個基礎相對對較差卻能在在短短二十年年間成為中國國的經濟大省省，很大程度度上得益于其其集群經濟的的運作模式。浙浙江企業(yè)被經經濟學家比喻喻成高速公路路上的汽車，一一旦發(fā)生堵車車事件，可以以立刻調轉車車頭再尋捷徑徑，它不

14、像“蘇南模式”那樣被比喻喻成是“行駛在軌道道上的火車，一一旦堵車，全全線癱瘓”。這里不僅僅有浙江人的的精明、靈活活，但從一個個側面也反映映出浙江人在在從事商事交交易活動中帶帶著一些嬗變變和不誠信的的因素。溫州州人恐怕是經經歷了最多的的誠信考驗，從從遍地的假貨貨到今天幾乎乎傾付全力地地去打造誠信信品牌，整個個過程也許就就是整個誠信信機制建設的的縮影。中國未來電子商商務信用機制制建設的發(fā)展展思路應該是是秉承“前瞻、務實實、卓越”的理念，多多管齊下，在在綜合平衡中中謀求更大的的發(fā)展。一是要堅持信用用建設與保護護交易自由、安安全相統(tǒng)一的的原則。意思思自治是傳統(tǒng)統(tǒng)私法的首要要特征之一，電電子商務作為為新

15、生的商事事運作模式，自自然也應當對對其加以保護護。只有充分分保護電子商商務的交易自自由并且鼓勵勵這種自由交交易的發(fā)展，才才能促成電子子商務自身走走向成熟、走走向繁榮。需需要指出的是是保護交易自自由是在公平平原則和誠實實信用原則等等基本原則的的基礎之上進進行的，是受受到法律制約約的自由。在在傳統(tǒng)商法中中，保護交易易安全的原則則乃是指必須須充分保障商商務交易活動動中交易各方方對其行為內內容予以充分分揭示，使相相對人能夠全全面知曉，并并加強法律監(jiān)監(jiān)督，維護交交易安全；而而在電子商務務活動中由于于電子手段自自身存在瑕疵疵，如電子記記錄易被改動動等，使電子子數(shù)據(jù)真實性性大打折扣，為為交易安全留留下隱患。

16、在在電子商務法法中特別強調調保護交易自自由與安全相相統(tǒng)一是電子子這一特殊手手段在商事領領域運用中的的客觀要求，也也是保證電子子商務健康發(fā)發(fā)展的重要法法律條件。從從某種意義上上說建立信用用機制是為了了更好地維護護電子商務的的發(fā)展，更好好地促進商事事交易的進行行。建立信用用 基礎上的的自由、安全全的電子商務務交易才是真真正體現(xiàn)其價價值。二是要堅持信用用建設與保證證交易迅捷、效效益相統(tǒng)一的的原則。交易易迅捷是電子子商務存在并并在短時間內內迅速發(fā)展壯壯大的最根本本原因。電子子商務使交易易省去許多中中間環(huán)節(jié)，交交易成本大大大降低，但這這并不意味著著效益的必然然增加，我國國目前的許多多電子商務企企業(yè)仍未能

17、完完全擺脫“泡沫經濟”的陰影，甚甚至虧損嚴重重，有些在美美國納斯達克克（NASDDAQ）上市市的電子商務務企業(yè)也未能能存乎其外。交交易迅捷固然然是商法所追追求的目標，但但效益乃是商商法發(fā)展的經經濟因素，也也是根本的內內在動因；而而信用機制只只有從正面起起到良好的促促進作用，使使交易迅捷并并且使當事人人因此而獲得得較高的效益益，那么我們們才認為是成成功的和可取取的，否則，若若是起不到正正面的效用，反反而影響原有有的交易效率率和效益，就就有違商法追追求合法條件件下利益最大大化的宗旨了了。因此，建建立信用機制制必須與追求求交易迅捷、效效益有機統(tǒng)一一，這是電子子商務信用機機制建設的又又一重要原則則。三

18、、建立信用機機制的幾個配配套工程要建立電子商務務信用機制單單從一、兩個個方面努力肯肯定是不夠的的，它是一個個社會系統(tǒng)工工程，必須要要全方位地努努力。筆者認認為，必須建建立一個完整整的配套工程程，以期能夠夠構建起比較較完整的制度度框架。1、加強信用法法制建設信用是一個多視視角、多范疇疇的概念，既既然它是一個個法學概念，就就應該在理論論和立法上不不斷完善它，因因此完全有必必要加強信用用法制的建設設。加強信用法制建建設，為信用用制度建設創(chuàng)創(chuàng)造良好的法法律環(huán)境十分分重要。要繼繼續(xù)完善立法法，強化執(zhí)法法，對關乎市市場經濟建設設的法律法規(guī)規(guī)要制定好、執(zhí)執(zhí)行好。合合同法、消消費者權益保保護法、產產品質量法、

19、反反不正當競爭爭法、商商標法、專專利法等都都是十分重要要的市場法。這里還要提一下下的是，要強強化電子合同同的立法和執(zhí)執(zhí)法建設。對對電子合同的的規(guī)范是電子子商務法最為為重要的部分分，也是電子子商務信用機機制建設不可可或缺的內容容。狹義的電電子合同法主主要包括電子子合同的訂立立、履行、代代理等總則性性規(guī)定及各類類合同的特殊殊規(guī)定，亦涉涉及少量管轄轄問題；廣義義電子合同法法除包括狹義義電子合同法法的內容外，還還應包括電子子合同涉外管管轄（連結點點的確立等）問問題、電子簽簽名與電子認認證等。此處處所說的電子子合同法從狹狹義。由于虛虛擬化的操作作，電子合同同關系的主體體通過電子手手段來設立、變變更、終止

20、合合同，因此必必須在保證電電子手段技術術本身安全、準準確的基礎上上進一步確定定終端用戶的的收、發(fā)、轉轉行為的標準準。特別需要要指出的是應應當明文規(guī)定定電子合同要要約與承諾的的構成要件，對對電子錯誤、電電子監(jiān)控等亦亦應以法律明明文規(guī)定為宜宜。電子合同同法的一個重重要特征就是是實體法中包包含了少量程程序法條款，主主要是合同的的管轄問題，建建議以法律形形式明文規(guī)定定電子合同交交易中的“場所”等問題。通通過電子合同同，在源頭上上保證電子交交易行為的信信用度是當前前的主流思潮潮。2、完善監(jiān)督系系統(tǒng)完善監(jiān)管體系的的意義在于能能夠及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并懲戒不誠誠實的行為。國家可以對數(shù)據(jù)據(jù)交換、電子子化交易等進進行有效

21、的監(jiān)監(jiān)管，由于很很多電子商務務企業(yè)在Innterneet上進行交交易，國家基基于對電信通通信信道的監(jiān)監(jiān)管權而同時時可以對Innterneet上的電子子交易進行監(jiān)監(jiān)管。國家對電子商務務信用的監(jiān)管管主要的方式式和途徑是規(guī)規(guī)范企業(yè)信用用制度、搭建建企業(yè)信用公公共信息平臺臺。按照“部門協(xié)調、聯(lián)聯(lián)合征信、統(tǒng)統(tǒng)一管理、分分類使用”和“政府發(fā)起、部部門聯(lián)合、相相對獨立、逐逐步社會化”的原則，建建立企業(yè)信用用公共信息平平臺，其目的的在于將信用用信息公布于于眾，以此懲懲戒具有不良良信用記錄者者。除國家監(jiān)管外，還還應建立交易易相對人監(jiān)管管制度和企業(yè)業(yè)內部監(jiān)管制制度。交易相相對人的監(jiān)管管不像國家監(jiān)監(jiān)管那樣具有有完整

22、性和系系統(tǒng)性，一般般為個案監(jiān)管管。由于相對對人之間往往往存在著一定定的債權關系系，相對人一一般都不會怠怠于監(jiān)管，而而恰恰相反，相相對人為了實實現(xiàn)自己的債債權而積極進進行監(jiān)督、催催促。企業(yè)內內部建立信用用監(jiān)管體系一一般也較為完完整、系統(tǒng)，但但是一些企業(yè)業(yè)往往不愿意意自揭其短，從從而影響了內內部監(jiān)管的效效果。未來應應當強調在企企業(yè)內部建立立相對獨立的的會計信息監(jiān)監(jiān)管結構，強強化責任意識識，實現(xiàn)自我我監(jiān)管。在各個部門當中中，可能要數(shù)數(shù)金融電子監(jiān)監(jiān)管最為重要要。隨著電子子化水平的不不斷提高，從從1997年年開始，中國國的國有商業(yè)業(yè)銀行開始轉轉型為“網上銀行”，并積極推推動“金卡工程”的實施，22002年中中國銀聯(lián)公司司掛牌成立后后，金融電子子商務日漸步步