社會(huì)工作本土化發(fā)展的內(nèi)生性問題及其路徑選擇-以武漢市友誼青

1、社會(huì)工作外鄉(xiāng)化開展的內(nèi)生性問題及其途徑選擇以武漢市友誼青論文關(guān)鍵詞：社會(huì)工作外鄉(xiāng)化內(nèi)生性論文摘要：社會(huì)工作的產(chǎn)生與開展與特定的文化背景親密相關(guān)。在中國(guó)外生后發(fā)、政府主導(dǎo)的社會(huì)工作開展形式下，社會(huì)工作外鄉(xiāng)化的關(guān)鍵在于從內(nèi)部挖潛，探究一條既符合外鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際需要，又充分吸收國(guó)際社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)歷的內(nèi)生性開展道路。武漢市友誼青少年空間在資源的利用和整合、空間會(huì)員的自主管理、文化傳統(tǒng)的融匯、志愿團(tuán)隊(duì)的組織和開展、社會(huì)工作者工作經(jīng)歷的繼承和轉(zhuǎn)換方面獲得了顯著的成效，然而青少年空間工程的進(jìn)一步推廣需要在集中挖掘重點(diǎn)資源、完善會(huì)員鼓勵(lì)制度、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化濡化的形式、開展系統(tǒng)的志愿者培訓(xùn)、加強(qiáng)文化對(duì)話與交流等

2、方面尋求打破。社會(huì)工作外鄉(xiāng)化問題一直是制約中國(guó)社會(huì)工作向縱深開展的瓶頸，圍繞此問題一直有過很多學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)論，有從制度上的考慮、文化價(jià)值觀的培育、社會(huì)工作教育的創(chuàng)新等觀點(diǎn)，但如何通過一種新的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)形式的引入來實(shí)地討論由此獲得的成效及其開展途徑仍然是社會(huì)工作外鄉(xiāng)化進(jìn)程中值得關(guān)注的話題，香港青少年空間的引入及推廣就是一個(gè)比擬典型的個(gè)案。一、青少年空間工程在全國(guó)的開展現(xiàn)狀青少年空間是針對(duì)青少年而設(shè)、面向社區(qū)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所，它根據(jù)青少年的多元化成長(zhǎng)需要，為青少年及家長(zhǎng)提供專業(yè)化、社會(huì)化、個(gè)性化的效勞。經(jīng)過幾十年的理論，青少年空間在香港獲得很大成功，成為青少年社會(huì)教育的典范。2022年4月，中國(guó)青

3、少年宮協(xié)會(huì)與香港青年協(xié)會(huì)簽訂了合作協(xié)議，共同推廣一項(xiàng)名為?設(shè)立社區(qū)青少年空間扶助新一代安康成長(zhǎng)?的試點(diǎn)方案，目的是在全國(guó)的青少年社會(huì)工作領(lǐng)域中，引入“效勞的概念和經(jīng)歷性有效的運(yùn)作形式，于社區(qū)設(shè)立青少年空間，提供成長(zhǎng)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)支援、升學(xué)就業(yè)和義工參與等多元化培育效勞，進(jìn)一步強(qiáng)化為青少年效勞的功能，輔助內(nèi)地青少年解決成長(zhǎng)中遇到的困難和問題，協(xié)助他們安康成長(zhǎng)。從2022年始，青少年空間工程先后在武漢、杭州、海寧及成都設(shè)立了12個(gè)試點(diǎn)，成都市于2022年12月在錦江區(qū)、雙流縣、武侯區(qū)、溫江區(qū)掛牌成立4個(gè)青少年空間，以政府購(gòu)置公共效勞、共青團(tuán)協(xié)調(diào)管理、專業(yè)團(tuán)隊(duì)承接的形式開展青少年公共公益效勞。浙江省于2

4、022年8月在杭州市下城區(qū)長(zhǎng)慶街道和海寧市硤石街道先后建成2個(gè)試點(diǎn)，其特色是街道出資、市財(cái)政定額補(bǔ)助、共青團(tuán)和街道結(jié)合管理，青少年空間的性質(zhì)暫定為市財(cái)政定額補(bǔ)助的事業(yè)單位或參加社團(tuán)法人登記。武漢市自2022年以來，積極借鑒香港的成功經(jīng)歷，按照“先期試點(diǎn)、適時(shí)推廣、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、管理有序、整合資源、突出實(shí)效的工作思路，根據(jù)“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一外部形象、統(tǒng)一管理形式、統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一核心活動(dòng)工程的“五個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在5個(gè)中心城區(qū)和1個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)試點(diǎn)建立6個(gè)青少年空間，還有2所正在籌備之中。2022年5月，武漢市成立性質(zhì)為群眾性組織、由團(tuán)市委和市民政局結(jié)合管理的青少年事務(wù)工作委員會(huì)，將各個(gè)青少年空間納入委員會(huì)的

5、管理體系之中。我國(guó)采取的“小政府、大社會(huì)的改革策略促使我們從外部尋找解決問題的經(jīng)歷，在將香港社區(qū)青少年效勞的先進(jìn)理念和成功經(jīng)歷引入內(nèi)地的過程中，如何在政策、文化、社會(huì)制度等方面找到外生后發(fā)的社會(huì)工作同外鄉(xiāng)問題的結(jié)合點(diǎn)，一方面需要政府的主導(dǎo)和支持，另一方面需要從事社會(huì)工作的職業(yè)群體充分發(fā)揮其自主性和能動(dòng)性。兩年以來，青少年空間工程得到各地政府的大力支持，除了提供場(chǎng)地及財(cái)務(wù)支持外，更一直積極探究青少年空間的管理形式和工作策略，對(duì)推動(dòng)內(nèi)地社會(huì)工作及青少年效勞有著深遠(yuǎn)影響。體制上政府主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作，方式上教育與效勞并舉，強(qiáng)化效勞，充分發(fā)揮青少年的自主性和能動(dòng)性，這是目前青少年空間工程試點(diǎn)建立經(jīng)歷形式

6、的雛形。作為主導(dǎo)的政府在給青少年空間提供不可或缺的資源支持的同時(shí)，需要對(duì)青少年空間進(jìn)展效勞過程和效勞效果的考核。資源提供上，在體制轉(zhuǎn)軌的中國(guó)，社會(huì)對(duì)社會(huì)效勞的有效需求與社會(huì)工作者及其資源的供給存在宏大差距。管理運(yùn)行上，從管理到效勞的行政機(jī)制的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，對(duì)青少年空間有效的考核標(biāo)準(zhǔn)暫未形成。綜合資源提供和管理運(yùn)行兩方面的困境，政府在開展青少年空間工程時(shí)在長(zhǎng)期內(nèi)可能存在資源供給缺乏、管理方面“越權(quán)、體制不健全等缺陷。因此，青少年空間能否在管理體制、運(yùn)營(yíng)形式和效勞成效上獲得進(jìn)一步打破，成為中國(guó)社會(huì)教育效勞體系不可缺少的一局部，這取決于青少年空間從內(nèi)生性的問題出發(fā)，通過內(nèi)部挖潛創(chuàng)設(shè)一種適應(yīng)

7、于社會(huì)工作開展的有利環(huán)境。本文從青少年空間工程在全國(guó)的開展現(xiàn)狀入手，通過分析友誼青少年空間的內(nèi)生性開展經(jīng)歷，為青少年空間工程的進(jìn)一步推廣提供途徑選擇。二、友誼青少年空間的內(nèi)生性開展經(jīng)歷友誼青少年空間于2022年6月1日建成并投入運(yùn)營(yíng)，位于武漢市江漢區(qū)青少年宮內(nèi)，建筑總面積1040平方米，輻射社區(qū)多為老城區(qū)開放式社區(qū)，呈現(xiàn)“三多一少的特點(diǎn)，即老舊房屋多、小商小販多，流動(dòng)人口和下崗失業(yè)人員多，可開展和利用空間少。因此可輻射范圍內(nèi)青少年需求情況也較復(fù)雜，一些社區(qū)單親家庭子女受到父母離異的影響，身心疲憊無心學(xué)習(xí)；有些孩子由于家庭貧困，厭學(xué)情緒較濃；有的完成國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育后就一直閑散在家，成為三

8、失青年失學(xué)、失業(yè)、失管；有些家長(zhǎng)為了生活疲于奔波，無心管教子女，任由其自生自滅。友誼青少年空間按照公益普惠的原那么每天定時(shí)開放，并由三名社會(huì)工作者負(fù)責(zé)引導(dǎo)、管理，為青少年及其家長(zhǎng)提供游戲娛樂、興趣學(xué)習(xí)、拓展訓(xùn)練、社區(qū)參與等9大類15項(xiàng)活動(dòng)，幫助青少年解決成長(zhǎng)過程中學(xué)習(xí)、生活和工作中遇到的壓力、困難和問題，使之成為青少年學(xué)習(xí)的加油站、心靈的后花園、時(shí)間的實(shí)驗(yàn)室、快樂的發(fā)源地。友誼青少年空間一方面充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分利用政府主導(dǎo)形式下的資源優(yōu)勢(shì)開展活動(dòng)，一方面爭(zhēng)取職業(yè)自主性，克制政府統(tǒng)一管理形式下的體制限制，走出了一條既符合外鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際需要，又吸收了香港青年工作先進(jìn)經(jīng)歷的社會(huì)工作內(nèi)生性開

9、展道路。一多方面整合和利用資源，致力空間的長(zhǎng)足開展新時(shí)期青少年的多元化需要完善的社會(huì)效勞，而全方位的社會(huì)效勞以雄厚的資源作后盾。由于福利資源的提供具有一定的剛性，政府對(duì)青少年空間的財(cái)政支持必定存在一定限度，既能保證青少年空間的公益性，又能充分調(diào)動(dòng)青少年空間整合多方資源的自主性，不至于造成宏大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。友誼青少年空間在資源獲取上探究出了一條立足社區(qū)、注重多元優(yōu)勢(shì)的整合形式，主要表達(dá)在整合家校資源、社區(qū)資源、公共資源和企業(yè)資源方面。第一，整合家校資源。家庭和學(xué)校是青少年社會(huì)化的主要場(chǎng)所，在重視血緣關(guān)系的中國(guó)社會(huì)，家庭在其功能逐漸弱化的現(xiàn)代化潮流中仍然在青少年的撫養(yǎng)和教育方面發(fā)揮著宏大作用。青少年

10、空間與青少年集中的學(xué)校加強(qiáng)合作那么可以進(jìn)步效勞的效率和覆蓋面，通過有效利用學(xué)校的教育和其他資源以降低運(yùn)營(yíng)本錢。在整合家庭資源方面，友誼青少年空間做了如下嘗試：首先，注重家長(zhǎng)輔導(dǎo)，為存在諸多教育困擾的家長(zhǎng)提供咨詢效勞，對(duì)教育方法不當(dāng)?shù)募议L(zhǎng)提供跟蹤效勞，以期改善親子關(guān)系，為青少年提供良好的家庭教育環(huán)境和生活氣氛。其次，以公益工程為主，輔助以少量低收費(fèi)工程運(yùn)營(yíng)。對(duì)一些本錢較高的工程，鼓勵(lì)家庭自備活動(dòng)材料，既能保持青少年空間工程的公益性，又能在一定程度上維持運(yùn)營(yíng)本錢。再次，培養(yǎng)家長(zhǎng)領(lǐng)袖，開展不同家庭的父母間的互助精神，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參加志愿效勞。在整合學(xué)校資源方面，友誼青少年空間重點(diǎn)關(guān)注附近地區(qū)以外來務(wù)工子

11、女為主體的某初中，并與之開展了良好的合作關(guān)系。該初中教育資源相對(duì)缺乏，很多學(xué)生受到不良家庭環(huán)境的影響存在行為偏向，而青少年空間的效勞理念那么為該校校長(zhǎng)所認(rèn)同并在老師和學(xué)生中大力發(fā)揚(yáng)。友誼青少年空間舉辦大型活動(dòng)一般會(huì)與該校聯(lián)絡(luò)以增加活動(dòng)的“人氣，該校那么負(fù)責(zé)組織學(xué)生并由老師帶著參加活動(dòng)，這樣既減少了活動(dòng)宣傳費(fèi)用，又能在老師的幫助下保證學(xué)生參加活動(dòng)的人身平安，還能使學(xué)生“名正言順地參加活動(dòng)。第二，整合社區(qū)資源。武漢市青少年社會(huì)效勞工程體系包括兩大體系，一是對(duì)違法犯罪青少年進(jìn)展社區(qū)預(yù)防和社區(qū)效勞的工程，二是對(duì)一般青少年開展的社區(qū)青少年學(xué)校效勞工程、“小時(shí)候青少年社會(huì)教育活動(dòng)工程以及青少年空間的試點(diǎn)工

12、程，因此，青少年空間工程作為武漢市青少年社會(huì)教育體系的一局部，擁有強(qiáng)大的外顯或潛在的社區(qū)資源。友誼青少年空間一方面借助社區(qū)青少年學(xué)校，擴(kuò)大效勞陣地和效勞規(guī)模，一方面充分利用空間主任在擔(dān)任某社區(qū)黨支部書記時(shí)積累的社會(huì)資本，爭(zhēng)取社區(qū)居民對(duì)空間活動(dòng)的支持，促進(jìn)社區(qū)居民參與空間效勞，充分調(diào)動(dòng)居民的積極性和潛能，發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)的非正規(guī)支持網(wǎng)絡(luò)在空間建立中的重要作用。第三，整合公共資源。公共資源的對(duì)于社會(huì)工作開展的重要意義是我國(guó)政府主導(dǎo)的社會(huì)工作開展形式及國(guó)家保障公民權(quán)利的公共責(zé)任決定的。友誼青少年空間一方面進(jìn)展活動(dòng)籌劃，向未成年人社會(huì)教育活動(dòng)指導(dǎo)中心申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，一方面借助武漢市“小時(shí)候文化傳播有限責(zé)任公

13、司擴(kuò)大活動(dòng)影響?！靶r(shí)候公司是政府購(gòu)置公共效勞的產(chǎn)物，從職能部門體系看，“小時(shí)候工程形成了互相協(xié)作、共創(chuàng)共建的特點(diǎn)。如市教育、民政、文化、公安、婦聯(lián)、新聞媒體等聯(lián)動(dòng)協(xié)作，開展了系列豐富多彩的青少年社會(huì)教育活動(dòng)。1小時(shí)候文化傳播公司擁有強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)，在效勞理念、活動(dòng)目的、效勞工程等方面與青少年空間有很多相似之處，因此成為友誼青少年空間強(qiáng)有力的合作伙伴。第四，整合市場(chǎng)資源?！笆袌?chǎng)資源指是指營(yíng)利企業(yè)可以提供的效勞資源。2市場(chǎng)資源雖然龐大，但是企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的建立需要一個(gè)長(zhǎng)期過程，如何挖掘潛在的市場(chǎng)資源以滿足宏大的公共需求是政府和非營(yíng)利組織共同的難題。友誼青少年空間在整合市場(chǎng)資源方面的有益嘗試是通

14、過打造效勞品牌實(shí)現(xiàn)的，例如，在“小腳丫走武漢系列青少年社會(huì)教育活動(dòng)受到媒體的關(guān)注后，可口可樂公司主動(dòng)聯(lián)絡(luò)到友誼青少年空間，希望可以與空間建立合作關(guān)系。該公司為該活動(dòng)贊助了活動(dòng)器材并承當(dāng)了活動(dòng)宣傳費(fèi)用，并誠(chéng)邀空間組織青少年會(huì)員集體參觀可口可樂公司。二推行青少年空間會(huì)員自主管理，培養(yǎng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感青少年空間的針對(duì)青少年及其家長(zhǎng)建立會(huì)員管理制度，以增進(jìn)會(huì)員對(duì)空間的歸屬感，讓空間社工在理解會(huì)員背景資料的前提下全面、及時(shí)理解會(huì)員的成長(zhǎng)需求以提供恰當(dāng)?shù)男凇?huì)員管理制度應(yīng)具備合理性、權(quán)威性、有效性、可操作性和延續(xù)性等特征，一方面標(biāo)準(zhǔn)會(huì)員行為，限制空間局部活動(dòng)的參與人數(shù)，使其保護(hù)空間設(shè)施，遵守空間規(guī)那么

15、，一方面培養(yǎng)會(huì)員對(duì)空間的歸屬感，吸引更多的青少年及家長(zhǎng)成為空間會(huì)員，增加其義務(wù)參與的積極性和自主性。在設(shè)置會(huì)員制度方面，各個(gè)青少年空間都嘗試在引入香港經(jīng)歷的同時(shí)結(jié)合地區(qū)特色實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，如成都武侯區(qū)玉林青少年空間對(duì)會(huì)員實(shí)行積分制管理，會(huì)員通過參加掃地、擦桌子等義務(wù)勞動(dòng)賺取積分，然后用積分換取參加活動(dòng)的時(shí)機(jī)，以培養(yǎng)青少年的責(zé)任感和效勞意識(shí)。而友誼青少年空間的會(huì)員管理制度最大的特色在于引入賦權(quán)理論，實(shí)現(xiàn)會(huì)員自主管理，在不斷強(qiáng)化會(huì)員的責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，使社會(huì)工作者與會(huì)員建立互相信任的合作關(guān)系，培養(yǎng)會(huì)員遵守空間規(guī)那么和參加義務(wù)勞動(dòng)的自覺性。友誼青少年空間會(huì)員管理方面的自主性主要表達(dá)在兩個(gè)方面：其一，設(shè)置

16、空間管理員崗位，制定時(shí)間安排表，由青少年、家長(zhǎng)或大學(xué)生會(huì)員輪流“上崗，把局部會(huì)員管理權(quán)移交到空間管理員手中。其二，鼓勵(lì)和引導(dǎo)會(huì)員自主建立社團(tuán)，自由開展活動(dòng)，開發(fā)青少年的興趣愛好，培養(yǎng)青少年的群體歸屬感，到達(dá)挖掘潛能、提升才能的目的。三融匯文化傳統(tǒng)，為社會(huì)工作外鄉(xiāng)化奠基青少年空間工程在大陸的開展方向是用新的效勞理念和效勞手法補(bǔ)充傳統(tǒng)青少年教育的缺乏，使之成為青少年社會(huì)教育體系中不可缺少的一局部。青少年空間的母體是香港青年空間，其效勞理念、工作方法和效勞工程很大程度上借鑒了香港的成功經(jīng)歷，然而香港與大陸在經(jīng)濟(jì)開展程度、社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、人們心理特征等方面有諸多不同，香港成功形式在大陸并不具有普適

17、性。因此，友誼青少年空間將文化傳統(tǒng)與專業(yè)體系相交融，集中優(yōu)勢(shì)資源和空間特色重點(diǎn)打造了兩大效勞品牌，即“心語室和“小腳丫走武漢系列活動(dòng)。“心語室的效勞理念結(jié)合了個(gè)案工作技巧和實(shí)際社會(huì)工作經(jīng)歷，是既符合外鄉(xiāng)實(shí)際需要又吸收了國(guó)際社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)歷的社會(huì)工作外鄉(xiāng)化成功案例。該空間的空間主任是武漢市首個(gè)社區(qū)心理咨詢室的建立者，多年的實(shí)際社會(huì)工作經(jīng)歷和“為人民效勞的思想使其心理輔導(dǎo)具有很強(qiáng)的適用性，而香港掛職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等經(jīng)歷使其將現(xiàn)代社會(huì)工作觀念和技巧融入到效勞之中。而空間另外兩名經(jīng)過社會(huì)工作本科教育的專業(yè)社工，在開展心理輔導(dǎo)時(shí)那么擁有知識(shí)技巧的優(yōu)勢(shì)?！靶∧_丫走武漢系列活動(dòng)那么是用新的專業(yè)手法向青少年傳

18、輸中華傳統(tǒng)美德的典范，通過組織青少年參觀武漢市的名勝古跡，培養(yǎng)青少年的愛國(guó)情懷和人際交往才能，促使其在開拓視野、增長(zhǎng)知識(shí)。該品牌活動(dòng)在活動(dòng)資金上，選擇免門票的參觀場(chǎng)所，參加活動(dòng)的青少年自備車費(fèi)，以最大限度地節(jié)省本錢；活動(dòng)平安上，選擇武漢市區(qū)內(nèi)的名勝古跡，活動(dòng)時(shí)間均不超過一天，每個(gè)青少年由其家長(zhǎng)或志愿者一對(duì)一全程看護(hù)；活動(dòng)方式上，引入歷奇游戲、小組工作的工作技巧，寓教于樂，吸引青少年自助、自主地參與其中，活動(dòng)成效顯著，表達(dá)了挖掘潛能、參與、開展性的助人觀念等社會(huì)工作理念。四開展志愿團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同青少年的需求的多元性和復(fù)雜性決定了青少年空間效勞工程設(shè)置具有全方位、多層次的特點(diǎn)，同時(shí)政府和公眾的高期待及社會(huì)工作人才隊(duì)伍開展的滯后也使得青少年社會(huì)工作者必須重視志愿團(tuán)隊(duì)的建立。社會(huì)工作者隊(duì)伍的建立假如囿于行政編制的局限，非但青少年空間的開展將止步不前，青少年及公眾社會(huì)參與的熱情和自治意識(shí)也可能受到損傷。友誼青少年空間在開展活動(dòng)一方面在會(huì)員中開展志愿團(tuán)隊(duì)，一方面與高校保持親密聯(lián)絡(luò)，參加和指導(dǎo)社工專業(yè)學(xué)生組織的專業(yè)實(shí)務(wù)活動(dòng)，開掘潛在的大學(xué)生志愿者，并力爭(zhēng)獲得社會(huì)工作老師和學(xué)者的支持。友誼青少年空間成立了青空志愿者聯(lián)盟，其成員根據(jù)自己的效勞意向自由組成效勞小