晉江市企業(yè)上市工作總結(jié)和思路

1、392009324晉江市企業(yè)上市2008 年工作總結(jié)和 2009 年思路一、 2008 年工作情況2007 年 10 月份以來，美國次貸危機(jī)演變?yōu)榻鹑陲L(fēng)暴，全球資本市場動(dòng)蕩加劇，給企業(yè)上市工作帶來了極大的負(fù)面影響。針對新情況、新形勢，今年來市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及時(shí)調(diào)整工作策略，引導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)把握資本市場發(fā)展的周期性、長期性和策略性，扎實(shí)推進(jìn)上市工作。一方面引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場的調(diào)整期做好明晰產(chǎn)權(quán)、完善治理、規(guī)范財(cái)務(wù)等“補(bǔ)基礎(chǔ)、補(bǔ)條件 ”工作，等待市場轉(zhuǎn)機(jī)。另一方面加強(qiáng)對企業(yè)改制上市進(jìn)程的政府監(jiān)控，嚴(yán)密防范過度包裝等不規(guī)范行為，維護(hù)地方形象和經(jīng)濟(jì)安全。在全球金融風(fēng)暴之

2、下，全市企業(yè)上市工作仍取得較大進(jìn)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)回顧總結(jié)如下：（一）引導(dǎo)企業(yè)全面認(rèn)識上市效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)上市再上臺階隨著企業(yè)上市進(jìn)程的推進(jìn)， 2008 年我市部分企業(yè)相繼進(jìn)入上市輔導(dǎo)、申報(bào)或發(fā)行詢價(jià)等關(guān)鍵階段，而突如其來的金融危機(jī)使企業(yè)上市進(jìn)程受阻，或因?qū)徍粟厙?yán)未獲通過或詢價(jià)太低暫緩發(fā)行。股票市場市盈率的變化雖然影響了企業(yè)上市的融資效應(yīng)和當(dāng)前的財(cái)富效應(yīng)，但企業(yè)上市的治理效應(yīng)、品牌效應(yīng)、激勵(lì)效應(yīng)和發(fā)展效應(yīng)并沒有受到影響。今年來通過上門走訪、召開座談會(huì)、聯(lián)手媒體宣傳引導(dǎo)等辦法，幫助企業(yè)全面認(rèn)識上市的好處，鼓勵(lì)企業(yè)適時(shí)發(fā)行股票上市，先躍上資本市場平臺做大做強(qiáng)，在再融資方面做足文章。

3、全球金融風(fēng)暴之下， 年度仍新增上市公司 3 家（新加坡上市的鱷萊特時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、泰山科技控股以及在韓國證券交易所上市的華源纖維）， IPO 融資折合人民幣 6.3 億元，引入私募股權(quán)基金 1.5 億元。此外， 49 家上市后備企業(yè)中已上報(bào)中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)審核的企業(yè) 1 家，在境外資本市場路演詢價(jià)尚未公開發(fā)售的企業(yè) 1 家，通過香港交易所上市聆訊的企業(yè) 1 家、遞交上市申請表的企業(yè) 1 家，正由福建監(jiān)管局輔導(dǎo)的企業(yè) 2 家，已和券商簽定正式合同企業(yè) 13 家，已實(shí)質(zhì)啟動(dòng)上市工作但未與券商簽合同企業(yè) 18 家，形成了 “儲備一批、培育一批，申報(bào)一批，上市一批”的良好格局。改制上市企業(yè)的財(cái)稅貢獻(xiàn)

4、也充分凸顯， 2008 年度 13 家上市企業(yè)產(chǎn)值達(dá) 128.37 億元，增長 25%，稅收入庫 8.61 億元，增長 29.55%；48 家上市后備企業(yè)產(chǎn)值達(dá) 295.36 億元，增長 12.3%，稅收入庫 8.42 億元，增長 80.58%；61 家上市公司及上市后備企業(yè)年度稅收增量占財(cái)政收入年度增量的比重達(dá)41%。（二）引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)謀劃上市工作，幫助企業(yè)夯實(shí)上市基礎(chǔ)由于境內(nèi)外二級市場指數(shù)大幅下跌，證券監(jiān)管部門對股票發(fā)行審核趨于嚴(yán)格，審核速度逐步放慢，預(yù)計(jì)相當(dāng)一部分企業(yè)2009 之前難以上市。我們因勢利導(dǎo)，大力引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用調(diào)整期打好基礎(chǔ)以搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇。 一是幫助企業(yè)科學(xué)決策。

5、編印企業(yè)上市?？?37 期，編印晉江企業(yè)上市工作動(dòng)態(tài) 17 期，依托上海證券報(bào)、證券時(shí)報(bào)、福建電視臺、晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)、晉江電視臺等媒體發(fā)送各種報(bào)道近30 篇，組織召開工作會(huì)、 座談會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、講座等多種形式的活動(dòng) 10 多場，邀請先行企業(yè)就如何打基礎(chǔ)搶機(jī)遇現(xiàn)身說法，邀請實(shí)務(wù)專家講解財(cái)務(wù)策略這一企業(yè)“軟肋”，邀請國內(nèi)著名金融證券專家吳曉求為企業(yè)應(yīng)對新形勢出謀劃策，與廈門大學(xué)聯(lián)辦現(xiàn)代企業(yè)資本運(yùn)營總裁班，提高企業(yè)對資本市場的認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。 二是幫助企業(yè)解決歷史“欠帳”。 市政府吳副市長主持召開近 20 場“一企一議”協(xié)調(diào)會(huì)，幫助九牧王、雅客食品等企業(yè)解決房產(chǎn)、土地、環(huán)保、社保、稅收等歷史遺留問

6、題。在李市長支持下，市行政審批中心設(shè)立 “特別通道”，依托各相關(guān)部門為改制上市企業(yè)的審批事項(xiàng)簡化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上市辦4 月份開展了包括政策培訓(xùn)、上門服務(wù)、一企一議等內(nèi)容的“企業(yè)上市服務(wù)月”活動(dòng)，促進(jìn)政企交流，增強(qiáng)政企互信。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年各相關(guān)部門為改制上市企業(yè)辦理土地農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)10 宗 37.34 公頃、完成招拍掛22 宗 108.49公頃、辦理土地使用證分割8 宗 22.86 公頃、補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)6 宗 5.09公頃、土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移 12 宗 5.47 公頃、土地使用證更名 19 宗 19.37 公頃、新辦土地使用證 10 宗 32.73. 公頃；辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見 5 宗

7、3.92 公頃、辦理規(guī)劃意見函 7 宗 46.74 公頃、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證 14 宗 62.4 公頃、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 1 宗 6.74 公頃、簡化補(bǔ)辦房產(chǎn)手續(xù) 21 宗 49.12 公頃、房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移 4 宗 8.67 公頃、房屋產(chǎn)權(quán)更名 19 宗 35. 公頃；辦結(jié)外管登記手續(xù) 3 宗；為 13 家企業(yè) 6012 名員工新辦社會(huì)保險(xiǎn)；為 19 家（次）企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)和環(huán)保驗(yàn)收。 三是幫助企業(yè)消除上市 “軟肋” 。針對晉江企業(yè)“洋帽子”問題，組建研究課題組，走訪企業(yè)和中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核部，研究、提出解決問題的具體方案。組織 20 名企業(yè)高管異地參加深交所舉辦的董秘培訓(xùn)班，會(huì)同市

8、人才中心制定資本運(yùn)營人才崗位說明書和發(fā)布招聘公告，協(xié)助企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)、董秘、證券事務(wù)代表等人才。 四是幫助企業(yè)解決資金需求 。召開上市扶持政策解讀會(huì)，先后兩次呈報(bào)市政府為安踏體育、梅花傘、美克股份等上市公司和上市后備企業(yè)共兌現(xiàn) 1746.51 萬元獎(jiǎng)勵(lì)金。 組織 15 家上市后備企業(yè)參加的融資座談會(huì) , 邀請市紅橋創(chuàng)投公司及市擔(dān)保有限公司進(jìn)行推介，已有興泰無紡布、冠達(dá)星、華泰集團(tuán)與紅橋創(chuàng)投達(dá)成合作意向。組織安泰建材等 20 多家企業(yè)約 50 人參加 2008 年中國產(chǎn)權(quán)交易大會(huì)，陪同豐融百匯基金、開投基金、 IDG、瑞德基金走訪企業(yè)，為私募股權(quán)基金與上市后備企業(yè)合作牽線搭橋。（三）積極

9、尋求協(xié)助監(jiān)管措施，規(guī)范企業(yè)上市運(yùn)作行為在企業(yè)上市工作取得較大成績的同時(shí)，也出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)過度包裝、財(cái)務(wù)造假的不規(guī)范上市的動(dòng)機(jī)和行為，給地方經(jīng)濟(jì)安全、地方政府形象、企業(yè)健康發(fā)展埋下巨大隱患。雖然地方政府對境外上市企業(yè)的監(jiān)管措施十分缺乏，我市仍積極主動(dòng)地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取各種措施進(jìn)行協(xié)助監(jiān)管，以保護(hù)地方資本市場的長期、健康發(fā)展。一是促成省發(fā)改委和新加坡交易所簽署合作備忘錄。通過建立境內(nèi)外聯(lián)手監(jiān)管通道，消除個(gè)別企業(yè)的僥幸心理。二是強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)。承辦泉州市規(guī)范企業(yè)上市研討會(huì)，收集整理境內(nèi)外證券監(jiān)管法律法規(guī)、不規(guī)范上市的危害及法律后果等資料并印發(fā)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)的上市觀。 三是建立信息報(bào)備制度。

10、 要求擬上市企業(yè)在與證券中介機(jī)構(gòu)簽定協(xié)議、向證券交易所、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)遞交上市申報(bào)材料等不同時(shí)點(diǎn)主動(dòng)向上市辦報(bào)備有關(guān)信息，發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)信息互通促進(jìn)企業(yè)規(guī)范上市的通知，要求各鎮(zhèn)、街道、各相關(guān)單位共同構(gòu)筑防范不規(guī)范上市的屏障。 四是加強(qiáng)日常防范與動(dòng)態(tài)跟蹤。 研究制定晉江市防范企業(yè)不規(guī)范上市工作方案、晉江市防范企業(yè)不規(guī)范上市應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)管與防范，對個(gè)別企業(yè)不規(guī)范上市的行為及時(shí)警示，或采取行政手段干預(yù)及時(shí)加以制止。安排專人關(guān)注境外資本市場網(wǎng)站，上收集整理具有晉江背景新加坡上市公司的相關(guān)信息，并對其披露信息進(jìn)行進(jìn)行分析比較。 五是加強(qiáng)對企業(yè)選擇中介的指導(dǎo)。 建立健全中介機(jī)構(gòu)信息庫，推薦有實(shí)力、資質(zhì)

11、好的中介機(jī)構(gòu)到我市開展工作，加大對不法中介的打擊力度。（四）充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚各方工作合力企業(yè)上市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)部門缺一不可。今年來以 繼續(xù)建立健全聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，以更好地服務(wù)于企業(yè)上市。一是加強(qiáng)與改制上市企業(yè)的聯(lián)絡(luò)。 上市辦經(jīng)常分組分批走訪企業(yè)，了解企業(yè)工作情況，聽取企業(yè)意見，為企業(yè)答疑解難。 10 月份以來，針對經(jīng)濟(jì)形勢的變化，分組走訪了 30 多家改制上市企業(yè)，面對面了解企業(yè)運(yùn)營情況，形成調(diào)研報(bào)告。 二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位之間的聯(lián)絡(luò)。 建立上市辦綜合協(xié)調(diào)、成員單位共同服務(wù)的聯(lián)合工作機(jī)制， 4 月份上市辦走訪了市環(huán)保局、建設(shè)局 等近 10 個(gè)部門，商討進(jìn)一步

12、提高服務(wù)質(zhì)量的措施，并舉辦企業(yè)上市有關(guān)行政審批業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會(huì)，邀請 11 個(gè)單位就企業(yè)上市涉及的行政服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行講解。在“企業(yè)上市服務(wù)月”中，各成員單位主動(dòng)為企業(yè)上市出謀劃策、有些單位還派業(yè)務(wù)骨干配合上市辦走訪企業(yè)、為企業(yè)現(xiàn)場答疑、解決問題。在 361 公司、利郎男裝和華源纖維等企業(yè)支持下，上市辦先后組織市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組 16 個(gè)成員單位近 100 人在紫帽山舉行登山比賽，聯(lián)合消防大隊(duì)、旅游局共同舉辦慶“八一”聯(lián)歡活動(dòng)。 三是加強(qiáng)與監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)。 加強(qiáng)與省發(fā)改委、證監(jiān)局、深交所、泉州上市辦等單位的工作聯(lián)系，深交所委派蘭邦華博士到我市掛職，中國證監(jiān)會(huì)范福春副主席、李小雪紀(jì)委書記蒞臨晉江考

13、察，省證監(jiān)局岳局長經(jīng)常率隊(duì)深入我市指導(dǎo)工作并協(xié)調(diào)有關(guān)各方為我市提供工作支持，省發(fā)改委、福建證監(jiān)局、上海證券報(bào)社和晉江市政府在晉江共同舉辦福建省擬上市公司發(fā)展研討會(huì)。香港交易所、新加坡交易所也蒞晉考察并探討合作事項(xiàng)，并提供境外優(yōu)秀中介名單供參考。四是加強(qiáng)與證券中介的聯(lián)絡(luò)。收集完善了境內(nèi)外證券中介機(jī)構(gòu)的信息檔案，積極引進(jìn)更多優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)到我市開展工作。舉辦了“擬上市企業(yè)與證券中介機(jī)構(gòu)見面會(huì)”，共有 27 家知名證券中介、 32 家晉江擬上市企業(yè)，共 160 多人參加了見面會(huì)，有力地推動(dòng)了證券中介和上市后備企業(yè)的良性互動(dòng)。（五）完善上市辦內(nèi)部管理機(jī)制，不斷提高工作效率以培養(yǎng)一支專業(yè)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、

14、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律的上市辦干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷完善上市辦內(nèi)部管理機(jī)制，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量和工作效率。 一是完成上市辦“三定”工作。 明確了上市辦的 7 項(xiàng)職能、 41 項(xiàng)工作項(xiàng)目、 28 項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程。 二是推行工作標(biāo)準(zhǔn)化。 更新了上市后備企業(yè)基本情況表、上市后備企業(yè)需協(xié)調(diào)事項(xiàng)表、走/ 來訪登記臺帳等標(biāo)準(zhǔn)化文檔，并建立相關(guān)工作制度。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理。堅(jiān)持推行工作目標(biāo)責(zé)任制、周工作計(jì)劃會(huì)、填報(bào)工作周志等做法，加強(qiáng)目標(biāo)執(zhí)行情況跟蹤，確保工作落實(shí)。四是建立掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。制定上市辦人員與上市后備企業(yè)掛鉤聯(lián)系分工表，將對每一家企業(yè)的跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)辦理等職責(zé)落實(shí)到個(gè)人, 以促進(jìn)工作的落實(shí)和干部的成長。

15、五是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度。 下半年以來，利用每周一工作計(jì)劃會(huì)，系統(tǒng)性地集中學(xué)習(xí)證券發(fā)行上市規(guī)則、最新政策動(dòng)態(tài)等相關(guān)知識，研究探討工作思路，務(wù)求提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。二、存在的困難和不足（一）企業(yè)上市動(dòng)機(jī)有待引導(dǎo)和規(guī)范我市民營企業(yè)上市存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。有些企業(yè)沒有立足自身發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段和實(shí)際需要做上市決策，甚至個(gè)別弱勢企業(yè)受資本利益誘惑和不法中介機(jī)構(gòu)鼓動(dòng)，鋌而走險(xiǎn)，企圖過度包裝上市，給地方經(jīng)濟(jì)安全埋下隱患。（二）企業(yè)上市軟肋有待解決我市企業(yè)大多存在產(chǎn)權(quán)不明晰、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題，這些“補(bǔ)償成本”加大了上市工作量，許多企業(yè)因此猶豫不決，錯(cuò)失良機(jī)。同時(shí)還存在著資本市場人才缺乏、對中介機(jī)構(gòu)不熟悉等問題

16、，嚴(yán)重影響了企業(yè)上市進(jìn)度和上市決策的科學(xué)性。另外，由于中國證監(jiān)會(huì)對于“洋帽子”及 BVI 架構(gòu)改組等問題尚未有明確意見，晉江企業(yè)境內(nèi)上市進(jìn)度還受到政策限制。（三）金融風(fēng)暴影響了企業(yè)上市進(jìn)程受金融風(fēng)暴影響，境內(nèi)上市發(fā)行審核嚴(yán)、節(jié)奏慢 , 而境外上市市盈率太低，考慮融資額原因，企業(yè)上市進(jìn)程有所放緩。特別是個(gè)別實(shí)力一般的企業(yè)，本計(jì)劃于今明兩年上市而大量釋放業(yè)績，外部環(huán)境突然出現(xiàn)的變化致使企業(yè)沒辦法如期上市融資，經(jīng)營壓力突增，持續(xù)增長困難。三、 2009 年工作思路積極有為應(yīng)對當(dāng)前資本市場形勢，把握資本市場發(fā)展周期，幫助后備企業(yè)“補(bǔ)基礎(chǔ)”、“補(bǔ)條件”，支持上市公司、后備企業(yè)開展聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組等資本

17、運(yùn)作，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債，拓寬融資渠道，力爭實(shí)現(xiàn)年度新增 5 家以上上市公司目標(biāo)。（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助企業(yè)理性對待企業(yè)上市工作一是繼續(xù)辦好現(xiàn)代企業(yè)資本運(yùn)作總裁班的同時(shí)，與各專業(yè)機(jī)構(gòu)合作舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等各種活動(dòng)，依托上市工作動(dòng)態(tài)、?？?、網(wǎng)絡(luò)等平臺，大力宣傳資本市場知識，幫助企業(yè)了解市場動(dòng)態(tài)，掌握業(yè)務(wù)操作知識，全面認(rèn)識企業(yè)上市積極效應(yīng)，增強(qiáng)工作信心和主動(dòng)性，提高資本運(yùn)作能力與水平。二是加強(qiáng)規(guī)范上市宣傳與引導(dǎo)，幫助企業(yè)客觀評價(jià)企業(yè)上市成本與風(fēng)險(xiǎn)，研究制訂處置企業(yè)不規(guī)范上市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等政策，落實(shí)相關(guān)工作措施，促進(jìn)地方資本市場健康發(fā)展。（二）加大幫扶，幫助企業(yè)夯實(shí)上市工作基礎(chǔ)一是繼續(xù)開

18、展上門服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮市行政審批中心“特別通道”、市政府“一企一議”工作機(jī)制和市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會(huì)議制度的作用，提供方便、便捷、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，幫助企業(yè)解決土地、房產(chǎn)、環(huán)保、社保等一系列歷史遺留問題，消除上市障礙，加快上市進(jìn)程。二是積極幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)資本市場人才，建設(shè)和發(fā)揮人才交流平臺，為資本運(yùn)營提供人才支撐。（三）凝聚合力，為企業(yè)上市爭取良好的外部環(huán)境一是筑好資本運(yùn)營總裁班平臺，進(jìn)一步盤活資源，規(guī)范市場，增強(qiáng)活力，擴(kuò)大影響。二是加強(qiáng)對證券中介機(jī)構(gòu)服務(wù)情況的跟蹤，健全和完善管理檔案，拓寬企業(yè)與中介溝通渠道，幫助企業(yè)提高與中介機(jī)構(gòu)合作的工作能力與水平。三是加強(qiáng)與境內(nèi)外證券監(jiān)管部門、交易所、各級發(fā)改系統(tǒng)的聯(lián)系與合作，爭取更多的支持與幫助。（四）多管齊下，幫助企業(yè)拓寬融資渠道一是重點(diǎn)幫助近期擬上市企業(yè)加強(qiáng)與各方的溝通與合作，在境內(nèi)外資本市場實(shí)現(xiàn)成功上市。二是積極跟蹤深圳創(chuàng)業(yè)板進(jìn)展情況，培養(yǎng)和儲備一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。三是引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用私募股權(quán)融資，改善公司治理，降低企業(yè)上市成本與風(fēng)險(xiǎn)，加快企業(yè)上市工作力度，同時(shí)要著力培育壯大本土創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，并積極探索組建融資再擔(dān)保公司。四是鼓勵(lì)企業(yè)利用難得的市場機(jī)遇，引導(dǎo)企