石化企業(yè)油氣供應事件應急預案

1、油氣供應事件應急預案目 錄1 事件界定 1182 信息接報 1183 信息處置 1184 應急準備 1184.1 石化應急指揮中心 1184.2 應急指揮中心辦公室 11894.3 技術處置組 1194.4 公共關系與后勤組 1194.5 財力保障組 1195 應急處置 1195.1 召開首次應急會議 1195.2 應急上報 1205.3 應急行動 1206 現(xiàn)場應急處置指導原則 1216.1 油氣供應短缺 1216.2 油氣供應質(zhì)量事件 1216.3 相關專項預案啟動 1227 應急終止 1228 術語 1228.1 油氣 1228.2 油氣供應短缺 1228.3 油氣質(zhì)量事件 122油氣供

2、應事件應急預案1 事件界定本預案的油氣供應事件系指石化所屬企業(yè)提供的油氣發(fā)生短缺、質(zhì)量問題等社會事件。2 信息接報2.1 發(fā)生石化級、直屬企業(yè)級油氣供應事件，直屬企業(yè)在啟動本企業(yè)應急預案的同時，迅速按照石化總體應急預案中圖00.6（應急報告程序框圖）規(guī)定的程序向石化應急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。在應急處置過程中，直屬企業(yè)應急指揮中心應隨時報告事態(tài)進展情況，至少每天報告一次。2.2 發(fā)生石化級油氣供應事件，基層單位可直接向石化應急指揮中心辦公室報告。2.3 應急報告應包括但不限于以下內(nèi)容：a) 事發(fā)單位名稱，事件發(fā)生時間、涉及范圍、油氣品種、數(shù)量；b) 事件的發(fā)生過程和初步原因分析；

3、c) 事件的發(fā)展態(tài)勢；d) 事件的社會影響及危害性；e) 已采取的應急措施;f) 與當?shù)卣畢f(xié)商情況；g) 請求石化協(xié)調(diào)、支持的事項；h) 報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。3 信息處置3.1 石化應急指揮中心辦公室應急值班人員接到報告后，立即向生產(chǎn)經(jīng)營管理部主任報告，同時通報辦公廳、安全環(huán)保局及相關部門領導；生產(chǎn)經(jīng)營管理部主任根據(jù)油氣供應事件的發(fā)展態(tài)勢向主管領導、總經(jīng)理、董事長報告、請示并落實指令。3.2 石化應急指揮中心根據(jù)油氣供應事件嚴重程度，對事件進行初步研判，作出應急準備或應急啟動的決策：a) 當未達到啟動條件時，下達應急準備指令，開展應急準備工作；b) 當達到啟動條件時，下達應急

4、啟動指令，開展應急處置工作。3.3 生產(chǎn)經(jīng)營管理部主任接到應急準備或應急啟動的指令后，立即安排應急值班人員迅速通知技術處置組、公共關系與后勤組、財力保障組做好應急準備或開展應急處置。2.4 應急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。4 應急準備4.1 石化應急指揮中心a) 隨時了解、檢查指導各應急工作組應急準備工作情況； b) 指導直屬企業(yè)進行應急處置；c) 分析油氣供應事件的發(fā)展動態(tài)，及時下達啟動應急預案的指令； d）做好首次應急會議的相關準備。4.2 應急指揮中心辦公室a) 跟蹤并詳細了解油氣供應事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)

5、場應急處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部做好召集首次應急會議的準備，考慮調(diào)整應急工作組構成；c) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部適時與各應急工作組負責人溝通、交流，匯總、傳遞相關信息；d) 完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.3 技術處置組a) 跟蹤并詳細了解油氣供應事件的發(fā)展動態(tài)及應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 聯(lián)系專家做好應急準備；d) 油品銷售事業(yè)部組織機關職能部門和專家組對發(fā)生的油氣供應短缺進行預測，分析原因及可能發(fā)展的趨勢、嚴重性；通知相應大區(qū)公司、調(diào)運部門，做好成品

6、油、航空煤油和CNG緊急調(diào)運或油品調(diào)和的準備工作；對造成油氣質(zhì)量事件的原因進行分析；e) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部制定原油調(diào)配應急計劃和生產(chǎn)經(jīng)營計劃調(diào)整方案、石腦油等板塊間互供物料的調(diào)配應急計劃；f) 油田勘探開發(fā)事業(yè)部通知相關油田企業(yè)做好調(diào)整氣源配置、輸送路線的準備工作；g) 煉油事業(yè)部通知相應煉油企業(yè)做好調(diào)整油氣生產(chǎn)的準備工作；h) 完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.4 公共關系與后勤組a) 跟蹤并詳細了解油氣供應事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料起草的準備；d

7、) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；e) 思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好事件波及地區(qū)公眾思想穩(wěn)定等準備工作；f) 機關服務中心應安排專人負責，確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通，做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準備工作；g) 完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.5 財力保障組a) 跟蹤并詳細了解油氣供應事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）做好落實應急物資、應急處置等應急資金的準

8、備；c) 完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。5 應急處置5.1 召開首次應急會議首次應急會議由石化應急指揮中心總指揮、常務副總指揮或副總指揮主持召開，會議內(nèi)容包括但不限于：a) 通報油氣供應事件情況；b) 確定派赴現(xiàn)場應急指揮部人員名單和專家組名單；c) 進一步明確各應急工作組組成和任務；d) 明確現(xiàn)場應急救援工作要求；e) 初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應急資源；f) 確定首次信息發(fā)布的時間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g) 確定應急上報的國家政府相關部門和時間。5.2 應急上報根據(jù)石化應急指揮中心指令，做好應急上報工作： a) 辦公廳向國務院應急管理辦公室、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會報告；b)

9、 總部機關職能部門分別向?qū)诘膰艺鞴懿块T報告；c) 應急處置中發(fā)生新情況，應及時補充上報事件情況。5.3 應急行動5.3.1石化應急指揮中心主要做好以下工作：a) 接受國務院應急管理辦公室的領導，請示并落實指令；b) 迅速派出現(xiàn)場應急指揮部人員趕往現(xiàn)場；在現(xiàn)場應急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指令直屬企業(yè)的現(xiàn)場指揮負責應急處置工作；c) 審定或?qū)徟F(xiàn)場應急處置方案；d) 審批信息發(fā)布材料、應急上報材料；e) 在應急處置過程中，負責向國家政府主管部門求援或配合政府應急工作；f) 審批油氣供應事件應急處置費用；g) 分析現(xiàn)場處置情況，及時決策、下達指令。5.3.2 應急指揮中心辦公室主要做好以下工

10、作：a) 跟蹤并詳細了解油氣供應事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部根據(jù)事件進展情況，適時與各應急工作組負責人溝通、交流，傳達相關信息；c) 辦公廳做好會議（包括首次應急會議和響應過程會議）記錄，并形成紀要；d) 辦公廳按照石化應急指揮中心指令，向國務院應急管理辦公室和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會求援；e) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.3 技術處置組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解油氣供應事件處置情況，及時向石化應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場

11、應急處置；c) 通知專家到達指定地點；d) 組織審定現(xiàn)場應急處置方案，提出處置建議；e) 銷售事業(yè)部按照油氣緊急情況的供應原則，集中運力加快中、下游之間油氣流轉；跟蹤并詳細了解銷售企業(yè)油氣(運輸、儲存、銷售環(huán)節(jié))質(zhì)量事件的處置情況，必要時，請第三方具有國家政府主管部門認可資質(zhì)的質(zhì)量檢測中心取樣、檢驗；f) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部落實原油調(diào)配應急計劃和生產(chǎn)經(jīng)營計劃調(diào)整方案，必要時申請增加原油進口指標；g) 油田勘探開發(fā)事業(yè)部按照油氣緊急情況的供應原則，依靠氣源剩余的供氣能力和管道內(nèi)或儲氣庫的儲存進行供氣；在確保安全的情況下，調(diào)整相關油田企業(yè)氣源開采、配置、輸送路線；跟蹤并詳細了解油田企業(yè)燃氣供應質(zhì)量事件

12、的處置情況，必要時，請第三方具有國家政府主管部門認可資質(zhì)的質(zhì)量檢測中心取樣、檢驗；h) 煉油事業(yè)部提出調(diào)整相關煉油企業(yè)的原油儲備、各種油氣生產(chǎn)和儲存、裝置負荷的方案，在確保安全的情況下，協(xié)調(diào)相關煉油企業(yè)開啟富余煉油能力，對供應不足或斷檔脫銷的油氣進行重點生產(chǎn)；跟蹤并詳細了解煉油企業(yè)油氣供應(生產(chǎn))質(zhì)量事件的處置情況，必要時，請第三方具有國家政府主管部門認可資質(zhì)的質(zhì)量檢測中心取樣、檢驗；i) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.4 公共關系與后勤組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解油氣供應事件處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮部

13、組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應急處置；c) 參與審定現(xiàn)場應急處置方案；d) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料的起草工作；根據(jù)石化應急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相關方的溝通；e) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；f) 思想政治工作部開展輿論宣傳，指導企業(yè)做好事件波及區(qū)域員工和公眾的思想穩(wěn)定等工作；做好與內(nèi)部員工的溝通和告知； g) 法律事務部分析事件處置的法律責任，提供法律支持；h) 機關服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)

14、療、保衛(wèi)等后勤保障工作；i) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.5 財力保障組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解油氣供應事件處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）落實應急物資、應急處置等應急資金，分析財務風險，提供應對策略；組織制定與應急處置有關責任方賠償費標準；c) 監(jiān)察局、審計局做好應急處置過程涉及費用的監(jiān)察、審計工作；d) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.6 現(xiàn)場應急指揮部做好以下工作：a) 迅速收集信息，核實情況，組織制定處置方案并負責實施；b) 協(xié)調(diào)、組織內(nèi)外部資源，統(tǒng)一指揮油氣供應工作；c) 根據(jù)情況變化

15、，及時調(diào)整應急處置方案；d) 根據(jù)需要，請求石化應急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應急資源；e) 根據(jù)石化應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場的對外新聞發(fā)布；h) 核實應急終止條件并向石化應急指揮中心請示應急終止；i) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。6 現(xiàn)場應急處置指導原則6.1 油氣供應短缺當發(fā)生油氣供應短缺事件時應遵循以下原則：a) 按照優(yōu)先保證重點加油站、重點用戶用油的原則。情況較輕時，優(yōu)先保證零售，適度控制直銷，從緊安排批發(fā)；情況較重時，優(yōu)先保證重點區(qū)域加油站、重要部門、重點行業(yè)的用油，限量零售，控制直銷，停止批發(fā)；b) 合理科學調(diào)度，及時調(diào)控油氣資源，確保及時、準確到位；c) 落實原油、氣源資源，

16、盡可能提高煉制、開采水平；d) 必要時向政府主管部門匯報情況并請求支援，采取緊急進口或動用戰(zhàn)略石油儲備等手段。6.2 油氣供應質(zhì)量事件當發(fā)生油氣供應質(zhì)量事件時應遵循以下原則：a) 按照“規(guī)范、嚴謹、誠信”的經(jīng)營準則，請第三方具有國家政府主管部門認可資質(zhì)的質(zhì)量檢測中心取樣、檢驗，立即開展事件調(diào)查；b) 合理、科學的調(diào)度，確保合格油品及時、準確到位，消除影響；c) 油氣質(zhì)量給客戶造成的損失進行估算，合理賠償；d) 必要時向政府主管部門匯報情況并請求支援，最大限度地消除事件的負面影響。6.3 相關專項預案啟動當油氣供應事件導致群體性事件時，同時啟動群體性事件應急預案。7 應急終止經(jīng)應急處置后，石化應急指揮中心確認下列條件同時滿足時，可下達應急終止指令：a) 國家及政府