加強(qiáng)基層國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)思考

1、加強(qiáng)基層國(guó)稅隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)思考考國(guó)稅基層部門門處在稅收征征管第一線，與與納稅人直接接打交道，隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)的好好壞，不僅關(guān)關(guān)系到黨和政政府的威信，同同時(shí)也影響著著稅收事業(yè)發(fā)發(fā)展進(jìn)程。為為此，筆者結(jié)結(jié)合南漳國(guó)稅稅實(shí)際，就當(dāng)當(dāng)前基層隊(duì)伍伍現(xiàn)狀、原因因及解決途徑徑進(jìn)行調(diào)查走走訪。 一、當(dāng)前基基層國(guó)稅隊(duì)伍伍現(xiàn)狀當(dāng)前花溪國(guó)稅干干部隊(duì)伍建設(shè)設(shè)中面臨的一一些不容忽視視的問(wèn)題亟待待解決，具體體表現(xiàn)在四個(gè)個(gè)方面。 (一)年年齡結(jié)構(gòu)趨于于老化，隊(duì)伍伍青黃不接。統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表明：該該局在職干部部中56-660歲干部110人，占55.88%;51-555歲14人，占占8.24%;46-550歲40人人，占23.5%;411-45歲

2、449人，占228.8%;36-400歲30人，占占17.644%;31-35歲177人，占100%;26-30歲8人人，占5%;25歲以下下僅2人，占占1.17%，整體平均均年齡達(dá)433歲。由于受受編制等因素素影響，新增增人員十分有有限，年齡結(jié)結(jié)構(gòu)不合理的的現(xiàn)象日趨顯顯現(xiàn)?？梢灶A(yù)預(yù)測(cè)，未來(lái)110年時(shí)間內(nèi)內(nèi)國(guó)稅隊(duì)伍將將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重重的“青黃不不接”，甚至至斷層現(xiàn)象。 (二)知識(shí)結(jié)構(gòu)參參差不齊，學(xué)學(xué)歷與能力錯(cuò)錯(cuò)位。第一學(xué)學(xué)歷中專以上上的僅有744人，占422.7%，高高中及以下的的99人，占占57.2%，雖然目前前大部分干部部已通過(guò)函授授等途徑，取取得了大專、本本科學(xué)歷，但但是文憑與水水平、學(xué)歷與

3、與能力之間仍仍然存在較大大差距，隊(duì)伍伍的專業(yè)素質(zhì)質(zhì)還不能很好好適應(yīng)新時(shí)期期稅收工作的的需要。此外外，稅收、文文秘、法律、財(cái)財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)機(jī)等專業(yè)人員員嚴(yán)重匱乏，雖雖然經(jīng)過(guò)近幾幾年輪訓(xùn)，打打造了一批省省、市級(jí)崗位位能手，但仍仍有干部連基基本的稅收業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)和政政策法規(guī)都不不能熟練掌握握，執(zhí)法水平平不高，服務(wù)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)有有發(fā)生。 (三)個(gè)個(gè)人發(fā)展空間間狹小，工作作動(dòng)力不足。從從職務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)來(lái)看，提拔任任用干部空間間很小，副科科級(jí)以上的66人，占 %;正股級(jí)級(jí)的 11人，占占%;副股級(jí)級(jí)的12人，占%;副股級(jí)以以上干部與機(jī)機(jī)構(gòu)編制和級(jí)級(jí)別相比都已已飽合或超員員，提拔任用用干部的可能能性較少

4、。盡盡管上級(jí)已在在不斷提高基基層人員政治治待遇，但是是，縱向比起起點(diǎn)低、進(jìn)步步空間狹小，橫橫向比進(jìn)步途途徑狹窄，提提升空間難度度大，導(dǎo)致一一部分干部等等到進(jìn)步無(wú)望望的年齡后，工工作積極性就就會(huì)受到影響響。 (四)精神狀狀態(tài)不佳，進(jìn)進(jìn)取意識(shí)較差差。主要表現(xiàn)現(xiàn)在部分干部部在工作中精精神萎靡，責(zé)責(zé)任心不強(qiáng)，面面對(duì)新形勢(shì)、新新任務(wù)、新矛矛盾、新困難難，部分干部部意志消沉，怨怨氣十足，只只講條件和困困難，不講主主觀能動(dòng)性，精精神不振，缺缺乏創(chuàng)新的精精神和戰(zhàn)勝困困難的勇氣。還還有的干部在在工作中缺乏乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工工作安于現(xiàn)狀狀，不思進(jìn)取取，不求上進(jìn)進(jìn)，得過(guò)且過(guò)過(guò)，文件原文文照轉(zhuǎn)，工作作照搬照抄，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)讓干

5、啥就就干啥，懶的的思考，怕承承擔(dān)責(zé)任。 二、存在在上述現(xiàn)狀的的原因 以上問(wèn)問(wèn)題盡管是多多方面的，有有內(nèi)在主觀因因素，也有外外在客觀原因因，歸納起來(lái)來(lái)，主要有以以下成因： (一)人員流動(dòng)不不暢，隊(duì)伍活活動(dòng)不足。主主要表現(xiàn)：一一是人員進(jìn)口口不暢，由于于國(guó)稅部門實(shí)實(shí)行中央垂直直管理體制，機(jī)機(jī)構(gòu)、編制和和經(jīng)費(fèi)均由中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)擔(dān)，進(jìn)人權(quán)高高度集中，編編制管得太緊緊。二是國(guó)家家公務(wù)員考試試錄用比例偏偏低，錄用門門檻較高，即即使錄用到公公務(wù)員隊(duì)伍的的高素質(zhì)人才才，也想盡一一切辦法“鯉鯉魚跳龍門”，不不愿到基層工工作，以各種種理由往條件件好的地方調(diào)調(diào)。三是人員員流動(dòng)力度不不夠，干部交交流整體力度度不大，有的

6、的干部往往在在一個(gè)單位、一一個(gè)部門一干干就是十幾年年，加之人員員出口不暢，離離開國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)人員較少，致致使基層沒(méi)有有新鮮血液補(bǔ)補(bǔ)充，年輕人人員嚴(yán)重?cái)鄼n檔，干部老齡齡化趨勢(shì)日益益加劇，隊(duì)伍伍整體活力不不足。 (二)需求求了解不透，關(guān)關(guān)愛(ài)重視不一一。目前，對(duì)對(duì)國(guó)稅干部的的需求大致可可分為：政治治上的進(jìn)步，工工作上的支持持，生活上的的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的肯定等等等。而且不同同年齡段、不不同崗位、不不同職務(wù)的人人員，其需求求是不同的，如如年輕干部比比較重視自身身專長(zhǎng)的發(fā)揮揮，中年干部部比較重視職職務(wù)的晉升，一一般干部重視視領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己己工作的肯定定，中層干部部渴望工作上上的支持。因因此，對(duì)待干干部如果不根根據(jù)

7、其不同需需求，有針對(duì)對(duì)性地進(jìn)行激激勵(lì)，就難免免產(chǎn)生惰性，喪喪失進(jìn)取心。 (三)崗位設(shè)置不不合理，勞動(dòng)動(dòng)強(qiáng)度不均。由由于工作體制制、崗位設(shè)置置、工作內(nèi)容容等原因，導(dǎo)導(dǎo)致在同系統(tǒng)統(tǒng)人員在工作作量上、勞動(dòng)動(dòng)強(qiáng)度上出現(xiàn)現(xiàn)差異。主要要表現(xiàn)在有的的崗位是經(jīng)常常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而有的崗崗位是上班無(wú)無(wú)事可做，一一杯茶、一張張報(bào)能過(guò)一天天，長(zhǎng)此以來(lái)來(lái)養(yǎng)成了我行行我素的陋習(xí)習(xí)，整天沉浸浸在玩樂(lè)享受受之中。而太太忙的人往往往也會(huì)心生怨怨恨，牢騷滿滿腹、怨天尤尤人，漸漸工工作不再積極極主動(dòng)，久而而久之也會(huì)變變得工作拖拉拉，得過(guò)且過(guò)過(guò)。 (四)學(xué)習(xí)氛氛圍不濃，工工作作風(fēng)欠佳佳。主要表現(xiàn)現(xiàn)為：一是不不想學(xué)，少數(shù)數(shù)干部寧愿把

8、把時(shí)間和精力力用在吃喝玩玩樂(lè)上，把學(xué)學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差差事，提起學(xué)學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)業(yè)余時(shí)間不自自學(xué)，集中學(xué)學(xué)習(xí)不認(rèn)真。二二是應(yīng)付學(xué)，有有的人學(xué)習(xí)精精力不集中，學(xué)學(xué)習(xí)裝樣子，走走過(guò)場(chǎng)，最后后導(dǎo)致學(xué)無(wú)所所獲。三是不不會(huì)學(xué)。有的的學(xué)習(xí)方法不不靈活，不能能理論聯(lián)系實(shí)實(shí)際，更不能能學(xué)以致用。四四是工作落實(shí)實(shí)不力，對(duì)上上級(jí)重大決策策或工作安排排，不能迅速速貫徹落實(shí)，習(xí)習(xí)慣于以會(huì)議議貫徹會(huì)議，以以文件落實(shí)文文件，導(dǎo)致工工作效率低下下。五是工作作紀(jì)律松馳，有有的不能嚴(yán)格格遵守工作紀(jì)紀(jì)律，服務(wù)意意識(shí)淡薄，工工作方法簡(jiǎn)單單粗暴，沒(méi)有有很好地踐行行“聚財(cái)為國(guó)國(guó)，執(zhí)法為民民”的宗旨。 三、加強(qiáng)強(qiáng)基層國(guó)稅干干部隊(duì)伍建設(shè)設(shè)建議

9、事業(yè)成成敗，關(guān)鍵在在人。針對(duì)隊(duì)隊(duì)伍中存在的的問(wèn)題，必須須認(rèn)真研究，加加以分析，積積極謀求解決決問(wèn)題的對(duì)策策和途徑。 (一)領(lǐng)導(dǎo)干部率率先垂范，發(fā)發(fā)揮模范帶頭頭作用?；鶎訉雨?duì)伍建設(shè)好好不好，能否否充分發(fā)揮大大家的積極性性，能否激發(fā)發(fā)在崗人員的的工作熱情，關(guān)關(guān)鍵是要看領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。因此，在在日常工作中中，領(lǐng)導(dǎo)要求求下屬做到的的，自己必須須模范做到;禁止下屬做做的，自己必必須模范遵守守。領(lǐng)導(dǎo)自身身要率先垂范范，以身作則則，對(duì)不正之之風(fēng)不護(hù)短、不不手軟、不姑姑息遷就。否否則，干部認(rèn)認(rèn)為“其身不不正，焉能正正人”。其次次，領(lǐng)導(dǎo)在各各項(xiàng)工作中要要學(xué)會(huì)創(chuàng)造有有利條件，給給大家積極參參與的機(jī)會(huì)，讓讓大家真正把把單位

10、的工作作視為自己的的事，把國(guó)稅稅局視為自己己的“家”，把把自己當(dāng)作這這個(gè)家的主人人，不斷激發(fā)發(fā)動(dòng)力，煥發(fā)發(fā)活力和工作作熱情，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工作效益最最大化。 (二)改改進(jìn)人才引進(jìn)進(jìn)方式，建立立科學(xué)用人機(jī)機(jī)制。目前國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)引進(jìn)進(jìn)人才主要采采取錄用公務(wù)務(wù)員方式，其其問(wèn)題一是國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)急需需的專業(yè)技術(shù)術(shù)人才，很難難通過(guò)筆試、面面試得到錄用用，二是受公公務(wù)員薪酬限限制，高素質(zhì)質(zhì)的專業(yè)技術(shù)術(shù)人才進(jìn)入公公務(wù)員隊(duì)伍不不能得到相應(yīng)應(yīng)的福利待遇遇，使得公務(wù)務(wù)員招考對(duì)其其缺乏吸引力力。三是縱然然有高素質(zhì)人人才進(jìn)入基層層國(guó)稅隊(duì)伍，但但經(jīng)過(guò)一至二二年工作后，仍仍想調(diào)走。對(duì)對(duì)此，一是要要采取特殊考考試等方式錄錄用部分專業(yè)業(yè)技

11、術(shù)人才，對(duì)對(duì)高素質(zhì)人才才給予較高待待遇，以吸引引優(yōu)秀人才進(jìn)進(jìn)入基層國(guó)稅稅系統(tǒng)。二是是對(duì)新錄用人人員除日常提提拔、交流外外，在基層工工作年限不得得少于5年，以以保證人才培培養(yǎng)的可持續(xù)續(xù)性。三是提提高待遇，加加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)向基基層傾斜力度度，使高素質(zhì)質(zhì)人才和自學(xué)學(xué)成才的復(fù)合合型人才吃苦苦不吃虧，真真正使大家扎扎根基層安心心工作。 (三)加加大輪崗交流流力度，激發(fā)發(fā)干部?jī)?nèi)在潛潛力。通過(guò)干干部輪崗流動(dòng)動(dòng)，合理使用用各年齡層次次干部，既能能調(diào)動(dòng)干部積積極性，又能能更好的使用用干部資源。一一是要立足于于鍛煉，實(shí)行行“培養(yǎng)性”交交流。將年齡齡在30至440歲左右有有發(fā)展?jié)摿Φ牡母刹拷涣鞯降交鶎尤温?，使使其接受磨?/p>

12、練，豐富閱歷歷，積累經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干干。二是要立立足于改善，實(shí)實(shí)行“互補(bǔ)性性”交流。堅(jiān)堅(jiān)持從基層人人才需求出發(fā)發(fā)，采取市區(qū)區(qū)副職下掛任任職和基層干干部上派學(xué)習(xí)習(xí)的方式，在在干部的知識(shí)識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡齡結(jié)構(gòu)上下功功夫，以形成成良好的“協(xié)協(xié)同效應(yīng)”。三三是要立足于于關(guān)心，實(shí)行行“保護(hù)性”交交流。對(duì)于長(zhǎng)長(zhǎng)期工作在條條件差、矛盾盾多，對(duì)工作作敢抓敢管，敢敢于動(dòng)真碰硬硬的干部，該該提拔的要提提拔，該交流流的要交流，以以激發(fā)干部在在新的崗位建建功立業(yè)的熱熱情。四是要要立足于平衡衡，實(shí)行城鄉(xiāng)鄉(xiāng)交流。鑒于于基層崗位比比較艱苦，大大家都不愿意意去，而部分分熱點(diǎn)崗位大大家都想留下下來(lái)的實(shí)際狀狀況，要科學(xué)學(xué)

13、制定輪崗計(jì)計(jì)劃，保證絕絕大部分基層層國(guó)稅干部三三至五年調(diào)動(dòng)動(dòng)一次工作崗崗位，形成綜綜合與業(yè)務(wù)崗崗位的良性循循環(huán)，達(dá)到化化解矛盾、團(tuán)團(tuán)結(jié)干部，激激發(fā)斗志、挖挖掘潛力的目目的，從而有有效防止不思思進(jìn)取、滿足足現(xiàn)狀的狀況況出現(xiàn)，促進(jìn)進(jìn)基層國(guó)稅工工作又好又快快的發(fā)展。 (四)建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，提提高干部整體體素質(zhì)。學(xué)習(xí)習(xí)是基層國(guó)稅稅人員增長(zhǎng)才才干，提高素素質(zhì)的重要途途徑，是做好好各項(xiàng)工作的的基礎(chǔ)。一是是加大教育培培訓(xùn)力度，針針對(duì)干部素質(zhì)質(zhì)“兩極分化化”現(xiàn)狀，要要區(qū)分對(duì)象、劃劃分層次，加加大干部“雙雙基”培訓(xùn)、應(yīng)應(yīng)用公文寫作作、財(cái)務(wù)和專專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)訓(xùn)，逐步解決決業(yè)務(wù)斷層問(wèn)問(wèn)題。鼓勵(lì)業(yè)業(yè)務(wù)精通、知知識(shí)全

14、面的干干部，報(bào)考稅稅務(wù)師、注冊(cè)冊(cè)會(huì)計(jì)師等專專業(yè)職稱，努努力培養(yǎng)一支支復(fù)合型的國(guó)國(guó)稅干部隊(duì)伍伍。二是營(yíng)造造良好學(xué)習(xí)氛氛圍，要給愛(ài)愛(ài)學(xué)習(xí)的人提提供更多的成成才機(jī)會(huì)，讓讓愛(ài)學(xué)習(xí)的人人擁有一種巨巨大的成就感感，從而激勵(lì)勵(lì)更多人愛(ài)學(xué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。三三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)習(xí)條件，要結(jié)結(jié)合開展“爭(zhēng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和和“全員讀書書”等活動(dòng)，指指定學(xué)習(xí)內(nèi)容容，利用網(wǎng)站站開辟學(xué)習(xí)園園地，及時(shí)反反映干部們好好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。建立培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完完善相關(guān)配合合設(shè)施，鼓勵(lì)勵(lì)干部參加各各種類型的學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四四是建立學(xué)習(xí)習(xí)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)對(duì)凡是在學(xué)習(xí)習(xí)中取得較好好名次的單位位和個(gè)人，一一律實(shí)行重獎(jiǎng)獎(jiǎng)，對(duì)學(xué)習(xí)較較差的單位和和個(gè)人，取消消評(píng)先表模

15、資資格，以達(dá)到到通過(guò)外力作作用促使干部部自覺(jué)學(xué)習(xí)的的目的。 有道是，基礎(chǔ)不不牢，地動(dòng)山山搖。抓基層層至關(guān)重要，因因?yàn)楦黜?xiàng)稅收收政策和征收收任務(wù)都要貫貫徹落實(shí)到基基層，稅務(wù)系系統(tǒng)的基層組組織是直接負(fù)負(fù)責(zé)征收管理理和為納稅人人服務(wù)的一線線單位，是全全部稅收工作作的基礎(chǔ)，是是落實(shí)依法治治稅戰(zhàn)略的前前沿，提供納納稅服務(wù)的直直接窗口，是是稅收事業(yè)跳跳動(dòng)的脈搏。對(duì)對(duì)于稅務(wù)干部部個(gè)人來(lái)說(shuō)，基基層又是培養(yǎng)養(yǎng)人才、鍛煉煉人才的搖籃籃。只有進(jìn)一一步加快基層層建設(shè)的步伐伐，切實(shí)解決決基層建設(shè)中中出現(xiàn)的各種種問(wèn)題，才能能保證各項(xiàng)稅稅收工作上層層次，上臺(tái)階階。加強(qiáng)基層層建設(shè)不僅需需要規(guī)范的指指導(dǎo)與監(jiān)督，還還需要規(guī)范創(chuàng)創(chuàng)

16、新基層稅收收工作，踐行行執(zhí)行，講究究唯物辯證方方法，如果能能把這四方面面結(jié)合起來(lái)，做做實(shí)做細(xì)，基基層的問(wèn)題就就自然會(huì)迎刃刃而解。一、規(guī)劃引引導(dǎo)，加強(qiáng)基基層建設(shè)考核核監(jiān)督。1、政策執(zhí)執(zhí)行的指導(dǎo)。一一是稅收政策策和法律法規(guī)規(guī)的有效宣傳傳與快捷傳達(dá)達(dá)，讓基層及及時(shí)準(zhǔn)確地了了解掌握各項(xiàng)項(xiàng) HYPERLINK /n?k=%D5%FE%B2%DF%B7%A8%B9%E6 o 政策法規(guī) 政策法規(guī)；二是是對(duì)基層在執(zhí)執(zhí)行稅收政策策中起到導(dǎo)向向的作用，即即如何執(zhí)行法法律法規(guī)；三三是監(jiān)督執(zhí)法法，嚴(yán)格考核核基層執(zhí)行稅稅收政策、落落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法法責(zé)任制等各各方面工作，促促使基層執(zhí)法法水平提高，更更好服務(wù)于地地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)

17、。2、征管業(yè)業(yè)務(wù)的督導(dǎo)?；鶎咏ㄔO(shè)必須須適應(yīng)稅收征征管改革的要要求，不斷豐豐富工作內(nèi)容容，完善管理理機(jī)制，規(guī)范范稅收征管。在在對(duì)基層組織織機(jī)構(gòu)、執(zhí)法法程序、征管管業(yè)務(wù)流程、崗崗位責(zé)任體系系等強(qiáng)化監(jiān)督督考核的同時(shí)時(shí)，應(yīng)有一定定的統(tǒng)一規(guī)程程和示范指導(dǎo)導(dǎo)作用。特別別是在規(guī)程方方面，應(yīng)注重重可操作性和和各地實(shí)際不不同的區(qū)別性性，擯棄形式式主義和“一一刀切”。促促進(jìn)基層征管管機(jī)制的完善善，實(shí)現(xiàn)稅收收征管的科學(xué)學(xué)化、規(guī)范化化、高效化。3、干部教教育的訓(xùn)導(dǎo)。一一是進(jìn)一步優(yōu)優(yōu)化基層班子子結(jié)構(gòu)，把德德才兼?zhèn)洹⒊沙煽?jī)突出、群群眾公認(rèn)的優(yōu)優(yōu)秀干部選拔拔充實(shí)到基層層領(lǐng)導(dǎo)班子中中，積極推行行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)上崗；優(yōu)優(yōu)化班

18、子的年年齡、知識(shí)和和專業(yè)結(jié)構(gòu)；分層次有計(jì)計(jì)劃地加強(qiáng)基基層領(lǐng)導(dǎo)干部部、中層干部部在不同崗位位領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)與與能力培養(yǎng)。二二是把握干部部正確的政治治方向，加大大基層干部統(tǒng)統(tǒng)一教育培訓(xùn)訓(xùn)力度，充分分利用稅務(wù)系系統(tǒng)內(nèi)外的教教育資源，多多層次、多渠渠道、大規(guī)模模地開展征管管業(yè)務(wù)、計(jì)算算機(jī)應(yīng)用、廉廉潔自律等方方面的干部培培訓(xùn)工作，提提升基層干部部的綜合素質(zhì)質(zhì)和團(tuán)隊(duì)精神神。4、納稅服服務(wù)的引導(dǎo)。建建設(shè)服務(wù)型的的稅務(wù)機(jī)關(guān)是是現(xiàn)代稅收管管理的發(fā)展趨趨勢(shì)?；鶎佣惗悇?wù)部門是直直接為納稅人人提供服務(wù)的的單位，由于于受以往長(zhǎng)期期存在的稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)與納稅稅人之間強(qiáng)制制管理與被管管理關(guān)系的影影響，目前基基層稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)的服務(wù)意識(shí)識(shí)

19、并不是很確確，這些都有有待于加強(qiáng)引引導(dǎo)。一是服服務(wù)觀念的引引導(dǎo)，增強(qiáng)基基層納稅服務(wù)務(wù)意識(shí)。二是是服務(wù)方式的的引導(dǎo)，規(guī)范范執(zhí)法程序，簡(jiǎn)簡(jiǎn)化辦稅流程程，推行“一一站式”和“一一窗式”服務(wù)務(wù)，提高辦稅稅效率，最大大的限度地為為納稅人提供供最好的納稅稅服務(wù)。三是是納稅服務(wù)的的監(jiān)督，依法法維護(hù)納稅人人的合法權(quán)益益。當(dāng)前重點(diǎn)點(diǎn)是完善咨詢?cè)兎?wù)功能，把把納稅人行政政復(fù)議的權(quán)利利落實(shí)到實(shí)處處，疏通行政政復(fù)議的渠道道，提高行政政復(fù)議的透明明度。通過(guò)行行政復(fù)議既保保護(hù)了納稅人人的權(quán)益，又又加強(qiáng)了對(duì)基基層部門稅收收行政執(zhí)法的的監(jiān)督。5、信息化化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。稅收信息息化建設(shè)不僅僅在硬件各方方面投資大，而而且各項(xiàng)技術(shù)

20、術(shù)科技含量高高、更新快，其其業(yè)務(wù)流程涉涉及到稅收業(yè)業(yè)務(wù)征管、部部門行政管理理各個(gè)環(huán)節(jié)，是是一項(xiàng)復(fù)雜系系統(tǒng)的工程，這這就要必須對(duì)對(duì)基層信息化化建設(shè)進(jìn)行詳詳盡統(tǒng)一的規(guī)規(guī)劃和指導(dǎo)。一一是統(tǒng)一規(guī)劃劃軟件建設(shè)，著著力于統(tǒng)一的的規(guī)劃和指導(dǎo)導(dǎo)。一是統(tǒng)一一規(guī)范軟件建建設(shè)，著力于于經(jīng)統(tǒng)一規(guī)范范的稅收征管管、稽查和自自動(dòng)化辦公軟軟件的開發(fā)應(yīng)應(yīng)用，以及在在包括納稅登登記、申報(bào)、稅稅源監(jiān)控、征征收管理及政政策查詢、人人事檔案、公公文報(bào)表的傳傳送等各個(gè)工工作環(huán)節(jié)的軟軟件應(yīng)用指導(dǎo)導(dǎo)。二是集中中規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)備備投入及維護(hù)護(hù)管理等。三三是規(guī)范人員員配備，包括括基層計(jì)算機(jī)機(jī)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)護(hù)人員的集中中優(yōu)選、配置

21、置，信息錄入入、數(shù)據(jù)采集集人員的專業(yè)業(yè)技能統(tǒng)一培培訓(xùn)等等。二、規(guī)范創(chuàng)創(chuàng)新，強(qiáng)化各各項(xiàng)稅收工作作職能。1、強(qiáng)化稅稅收中心任務(wù)務(wù)?；鶎咏ㄔO(shè)設(shè)必須認(rèn)真貫貫徹執(zhí)行各項(xiàng)項(xiàng)稅收方針政政策，緊緊圍圍繞依法治稅稅這項(xiàng)中心工工作，充分發(fā)發(fā)揮稅收的各各項(xiàng)職能作用用，強(qiáng)化服務(wù)務(wù)意識(shí)，以法法治、公平、文文明、效率的的原則確立正正確的發(fā)展方方向和目標(biāo)，促促進(jìn)稅收工作作任務(wù)的全面面完成，真正正地服務(wù)于社社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需需求，適當(dāng)改改革潮流，為為地方經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展做出積積極的貢獻(xiàn)，正正確處理好稅稅收收入指標(biāo)標(biāo)任務(wù)與依法法治稅的關(guān)系系。2、強(qiáng)化依依法規(guī)范征管管。一是強(qiáng)化化法治意識(shí)，加加強(qiáng)征管。將將法治意識(shí)灌灌輸?shù)交鶎用棵恳晃欢悇?wù)干

22、干部，將依法法誠(chéng)信納稅觀觀念深入宣傳傳到每一位納納稅人，認(rèn)真真開展調(diào)研分分析，加強(qiáng)稅稅源變化監(jiān)控控和稅收管理理。二是強(qiáng)化化規(guī)范化建設(shè)設(shè)，提高征管管質(zhì)量。從加加強(qiáng)管理基礎(chǔ)礎(chǔ)入手，更新新管理方式、法法治措施、效效率機(jī)制、服服務(wù)意識(shí)和責(zé)責(zé)任觀念，借借助信息化等等有效管理手手段，建立完完善的、操作作性強(qiáng)的稅收收征管新機(jī)制制，把信息化化建設(shè)與征管管規(guī)范化相結(jié)結(jié)合，以信息息化建設(shè)的不不斷完善促進(jìn)進(jìn)稅收征管的的規(guī)范化。三三是完善基層層稅務(wù)機(jī)構(gòu)的的征管機(jī)制，合合理地規(guī)范機(jī)機(jī)構(gòu)職責(zé)職能能，切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)基層部門之之間的協(xié)調(diào)配配合。適當(dāng)收收縮邊遠(yuǎn)征收收機(jī)構(gòu)，集中中征管力量，實(shí)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源源的優(yōu)化配置置，以發(fā)揮更更大效

23、能。四四是配套制度度建設(shè)，健全全責(zé)任制，落落實(shí)崗位職責(zé)責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)務(wù)體系的優(yōu)化化，切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)稅收征收管管理和內(nèi)稅行行政管理。3、強(qiáng)化創(chuàng)創(chuàng)新因地制宜宜。一方面，基基層建設(shè)要以以創(chuàng)新的精神神應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的的新情況、新新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和改革革的潮流帶來(lái)來(lái)許多客觀環(huán)環(huán)境新的變化化，稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)基層建設(shè)工工作不能沉溺溺于舊的思維維方式和管理理方式，必須須適應(yīng)地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)，超前地、創(chuàng)創(chuàng)造性地開展展工作。另一一方面，基層層建設(shè)要從工工作實(shí)際出發(fā)發(fā)，分析實(shí)際際情況，解決決實(shí)際問(wèn)題，有有針對(duì)性地制制定工作措施施，總結(jié)實(shí)際際經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化化創(chuàng)新，因地地制宜，要求求以上兩方面面必須相互兼兼顧。既要改改革創(chuàng)新，又又要

24、因時(shí)因地地制宜，結(jié)合合本地客觀實(shí)實(shí)際情況，加加強(qiáng)與地方各各級(jí)政府、財(cái)財(cái)政以及工商商、銀行及公公檢法司的協(xié)協(xié)作配合，加加強(qiáng)代扣代繳繳、代收代繳繳社會(huì)化征管管力度，推進(jìn)進(jìn)基層建設(shè)不不斷向前發(fā)展展。4、強(qiáng)化黨黨風(fēng)廉政建設(shè)設(shè)。一是提倡倡廉潔從稅，深深入開展廉政政教育宣傳。結(jié)結(jié)合政治思想想學(xué)習(xí)，利用用正反兩方面面的典型事例例，通過(guò)多種種宣傳渠道和和形式進(jìn)行教教育。二是健健全廉政制度度。公開稅務(wù)務(wù)干部廉潔自自律有關(guān)規(guī)定定，推行稅收收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制，加大違反反規(guī)定的責(zé)任任追究力度，約約束規(guī)范稅收收?qǐng)?zhí)法權(quán)與行行政管理權(quán)的的運(yùn)用。三是是積極接受社社會(huì)和納稅人人的監(jiān)督，通通過(guò)聘請(qǐng)廉政政義務(wù)監(jiān)督員員、開通檢舉舉熱線、

25、參加加行風(fēng)評(píng)議等等方式接納各各種渠道的意意見，制定整整改措施。三、循規(guī)執(zhí)執(zhí)行，探索基基層建設(shè)途徑徑方式。(一)以開開拓創(chuàng)新為重重點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變管理理念念。積極組織織開展解放思思想、轉(zhuǎn)變觀觀念、開拓創(chuàng)創(chuàng)新的討論和和思考，逐步步建立創(chuàng)新激激勵(lì)機(jī)制，鼓鼓勵(lì)基層國(guó)稅稅部門和國(guó)稅稅干部積極投投身創(chuàng)新實(shí)踐踐。通過(guò)討論論和實(shí)踐，引引導(dǎo)廣大國(guó)稅稅干部從傳統(tǒng)統(tǒng)的管理理念念中解放出來(lái)來(lái)，增強(qiáng)與時(shí)時(shí)俱進(jìn)、加快快發(fā)展的意識(shí)識(shí)，牢固樹立立依法治稅的的觀念、規(guī)范范管理的觀念念、優(yōu)化服務(wù)務(wù)的觀念，為為提升基層建建設(shè)的水平奠奠定可靠的思思想基礎(chǔ)。(二)以提提高依法行政政能力為重點(diǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)基層層班子建設(shè)。一一是加強(qiáng)思想想建設(shè)。

26、大力力開展學(xué)習(xí)、實(shí)實(shí)踐 HYPERLINK /n?k=%C8%FD%B8%F6%B4%FA%B1%ED o 三個(gè)代表 三個(gè)代表重要要思想活動(dòng)，把把基層領(lǐng)導(dǎo)干干部的思想統(tǒng)統(tǒng)一到黨中央央的決策上，統(tǒng)統(tǒng)一到上級(jí)黨黨組的決策上上，確保在實(shí)實(shí)際工作中服服從指揮、步步調(diào)一致。二二是加強(qiáng)組織織建設(shè)。重點(diǎn)點(diǎn)是選好配強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)關(guān)鍵是選準(zhǔn)配配強(qiáng)各部門一把手。本本著用好中年年人、培養(yǎng)年年輕人的原則則，不斷加大大基層領(lǐng)導(dǎo)干干部培養(yǎng)和選選拔力度。堅(jiān)堅(jiān)決貫徹好、落落實(shí)好民主集集中制，凝心心聚力抓工作作，一心一意意謀發(fā)展。三三是加強(qiáng)作風(fēng)風(fēng)建設(shè)。大力力弘揚(yáng)解放思思想、實(shí)事求求是、與時(shí)俱俱進(jìn)的思想作作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)實(shí)際、勤奮

27、學(xué)學(xué)習(xí)、學(xué)以致致用的學(xué)習(xí)作作風(fēng)，深入實(shí)實(shí)際、求真務(wù)務(wù)實(shí)、苦干實(shí)實(shí)干的工作作作風(fēng)，艱苦奮奮斗、勤儉節(jié)節(jié)約、清正廉廉潔的生活作作風(fēng)。(三)以打打牢基礎(chǔ)為重重點(diǎn)，理順基基層工作的管管理機(jī)制。一一是重組稅收收業(yè)務(wù)。以稅稅收征管法及及相關(guān)法律為為依據(jù)，以信信息技術(shù)為支支撐，全面梳梳理現(xiàn)行稅收收業(yè)務(wù)，規(guī)范范稅收征管流流程，健全崗崗責(zé)體系，密密切工作銜接接，突出抓好好征、管、查查各系列之間間及其內(nèi)部各各環(huán)節(jié)、各崗崗位之間的相相互銜接，提提高管理的質(zhì)質(zhì)量和效率，降降低管理的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和成本。二二是加快信息息化建設(shè)。在在嚴(yán)格遵循總總局信息化建建設(shè)的基本原原則和一體化化思路的前提提下，整合現(xiàn)現(xiàn)有的軟、硬硬件資源，積積

28、極穩(wěn)妥地推推進(jìn)信息化建建設(shè)。加快征征管軟件和金稅工程二、三期的的對(duì)接，提高高比對(duì)和認(rèn)證證的效率和質(zhì)質(zhì)量，真正做做到既強(qiáng)化管管理，又方便便納稅人。三三是改革行政政管理體制。調(diào)調(diào)整、統(tǒng)一、規(guī)規(guī)范縣區(qū)分局局及其內(nèi)設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)，逐步精精簡(jiǎn)、收縮縣縣以下基層分分局，縮短征征收戰(zhàn)線，實(shí)實(shí)現(xiàn)集約化管管理。四是深深化干部人事事制度改革，為為年輕干部成成長(zhǎng)創(chuàng)造良好好的空間。五五是健全激勵(lì)勵(lì)機(jī)制。建立立科學(xué)合理的的分配制度，按按照工作量和和工作責(zé)任的的大小，設(shè)置置若干等次的的分配系數(shù)，逐逐步解決收入入分配中的平平均主義。(四)以提提高復(fù)合能力力為重點(diǎn)，狠狠抓干部素養(yǎng)養(yǎng)錘煉。一是是抓好在職培培訓(xùn)。本著干什么學(xué)什什么，缺

29、什么么補(bǔ)什么的的精神，大力力推廣效益益型培訓(xùn)，增增強(qiáng)培訓(xùn)的針針對(duì)性、實(shí)用用性；做到培培訓(xùn)和使用相相結(jié)合，不培培訓(xùn)不上崗，不不培訓(xùn)不任職職，不培訓(xùn)不不提拔。三是是堅(jiān)持崗位練練兵。認(rèn)真抓抓好各種形式式的比業(yè)務(wù)務(wù)、比能力、比比技能的崗崗位練兵，繼繼續(xù)開展征征管能手、稽稽查能手、計(jì)計(jì)算機(jī)能手等競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)，努力營(yíng)造造干中學(xué)、學(xué)學(xué)中干，實(shí)干干出人才、實(shí)實(shí)干出成果的的良好氛圍。(五)以樹樹立形象為重重點(diǎn)，嚴(yán)肅作作風(fēng)紀(jì)律。一一是改進(jìn)學(xué)風(fēng)風(fēng)。提倡與時(shí)時(shí)俱進(jìn)、反對(duì)對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義，提提倡聯(lián)系實(shí)際際、反對(duì)教條條主義，提倡倡靈活運(yùn)用、反反對(duì)生吞活剝剝，提倡刻苦苦鉆研、反對(duì)對(duì)淺嘗輒止，努努力形成學(xué)以以致用、講究究實(shí)效的良好好

30、學(xué)風(fēng)。二是是改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)堅(jiān)持將抓落實(shí)實(shí)作為改進(jìn)作作風(fēng)的重點(diǎn)，機(jī)機(jī)關(guān)要防止和和克服工作部部署不切實(shí)際際、導(dǎo)致基層層難以操作的的問(wèn)題；基層層要增強(qiáng)抓落落實(shí)的意識(shí)，提提高抓落實(shí)的的能力，不折折不扣地做好好各項(xiàng)國(guó)稅工工作。三是嚴(yán)嚴(yán)肅工作紀(jì)律律。堅(jiān)決糾正正心浮氣躁、敷敷衍了事、拖拖沓扯皮以及及搞形式主義義、做表面文文章等一切不不良習(xí)氣，堅(jiān)堅(jiān)決處理一切切違反工作紀(jì)紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)紀(jì)律的人和事事，弘揚(yáng)正氣氣、抑制歪風(fēng)風(fēng)。四是嚴(yán)肅肅廉政紀(jì)律。抓抓住基層握有有實(shí)權(quán)、與納納稅人直接打打交道的重點(diǎn)點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行行政務(wù)公開，推推行陽(yáng)光作作業(yè)，自覺(jué)覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)監(jiān)督、新聞監(jiān)監(jiān)督和納稅人人監(jiān)督，嚴(yán)肅肅查處違法違違紀(jì)案件。(六)以

31、勵(lì)勵(lì)志育人為重重點(diǎn)，開展稅稅務(wù)文化建設(shè)設(shè)。一是改進(jìn)進(jìn)思想政治工工作。切實(shí)加加強(qiáng)以 HYPERLINK /n?k=%CE%AA%C8%CB%C3%F1%B7%FE%CE%F1 o 為人民服務(wù) 為人民服務(wù)為核核心的思想道道德、職業(yè)道道德建設(shè)，把把為人民服務(wù)務(wù)的宗旨貫穿穿在國(guó)稅工作作的各個(gè)層面面、各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)；改進(jìn)思想想政治工作的的方式方法，加加強(qiáng)上下級(jí)之之間互動(dòng)式的的交流，把握握脈搏，對(duì)癥癥下藥；在不不違背原則的的情況下，幫幫助干部解決決一些實(shí)際困困難，情和理結(jié)結(jié)合，虛與實(shí)兼兼顧。二是開開展文明創(chuàng)建建。繼續(xù)堅(jiān)持持夯實(shí)基礎(chǔ)礎(chǔ)、提升層次次，保位爭(zhēng)先先的創(chuàng)建工工作方針，大大力開展各種種形式的文明明創(chuàng)建活動(dòng)

32、。對(duì)對(duì)已經(jīng)獲得先先進(jìn)的單位，堅(jiān)堅(jiān)持實(shí)行動(dòng)態(tài)態(tài)管理，凡發(fā)發(fā)現(xiàn)有放松要要求、管理松松懈的，要加加強(qiáng)督查督辦辦。三是積極極開展各種健健康向上的集集體活動(dòng)，增增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義義、集體主義義觀念，活躍躍氛圍，增進(jìn)進(jìn)友誼，凝聚聚人心。四是是進(jìn)一步完善善稅收服務(wù)體體系。抓好以以職能性服務(wù)務(wù)為根本、權(quán)權(quán)益性服務(wù)為為重點(diǎn)、程序序性服務(wù)為基基礎(chǔ)的稅收服服務(wù)體系建設(shè)設(shè)。強(qiáng)化職能能性服務(wù)要重重點(diǎn)抓好公平平公正的執(zhí)法法服務(wù)、主動(dòng)動(dòng)到位的政策策服務(wù)、促進(jìn)進(jìn)發(fā)展的信息息服務(wù)；突出出權(quán)益性服務(wù)務(wù)要重點(diǎn)抓好好及時(shí)公開的的咨詢服務(wù)，尊尊重納稅人的的知情權(quán)，開開展行政救濟(jì)濟(jì)服務(wù)，維護(hù)護(hù)納稅人的合合法權(quán)益；優(yōu)優(yōu)化程序性服服務(wù)要重點(diǎn)抓抓好

33、便捷高效效的辦稅服務(wù)務(wù)、文明誠(chéng)信信的優(yōu)質(zhì)服務(wù)務(wù)。要不斷拓拓展服務(wù)空間間?四、理理性思索，講講究整體推動(dòng)動(dòng)辯證方法。思考之一：深入實(shí)際，積積極探求國(guó)稅稅基層建設(shè)發(fā)發(fā)展規(guī)律，確確立循序漸進(jìn)進(jìn)的工作方法法，是抓好基基層建設(shè)發(fā)展展的立足點(diǎn)。按按照實(shí)際情況況決定工作方方法，做到主主觀能動(dòng)性和和客觀規(guī)律性性相統(tǒng)一，是是開展工作必必須遵循的基基本方針。其其一，制定工工作目標(biāo)要適適中，要充分分考慮基層的的現(xiàn)實(shí)條件，不不讓基層做“少少米之炊”或或“無(wú)米之炊炊”。其二，加加大工作力度度要考慮基層層的承受能力力。應(yīng)當(dāng)大力力提倡艱苦創(chuàng)創(chuàng)業(yè)精神，想想方設(shè)法完成成任務(wù)；多一一些實(shí)事求是是的態(tài)度，不不能把“弦”繃繃得太緊，

34、要要給基層留余余地。其三，一一切從工作質(zhì)質(zhì)量和效果出出發(fā)，不做表表面文章。思考之二：追本求源，善善于抓住事物物內(nèi)部的矛盾盾性，在調(diào)動(dòng)動(dòng)群眾的工作作熱情上下功功夫，是抓好好國(guó)基層建設(shè)設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵鍵。首先應(yīng)把把考慮和想法法告訴職工，從從而使基層對(duì)對(duì)工作的指導(dǎo)導(dǎo)思想、主要要任務(wù)、方針針原則、基本本要求以及可可能遇到的困困難和問(wèn)題心心中有數(shù)，從從而確?；鶎訉咏ㄔO(shè)發(fā)展的的正確方向。其其次，要深入入實(shí)際，吃透透上情，了解解下情。吃透透上情，即依依靠條令條例例抓基層，而而不是另起爐爐灶；了解下下情，就是走走到基層中去去，深入基層層，這樣才能能確保指導(dǎo)基基層建設(shè)發(fā)展展時(shí)少走彎路路。第三，要要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)的的優(yōu)良傳

35、統(tǒng)，相相信職工、依依靠職工，積積極開展向基基層求計(jì)問(wèn)策策的活動(dòng)，使使指導(dǎo)基層更更具科學(xué)性、可可行性。思考之三：由近及遠(yuǎn)，善善于在運(yùn)動(dòng)中中把握事物的的發(fā)展趨勢(shì)，不不斷在調(diào)整中中掌握工作重重點(diǎn)，是抓好好國(guó)基層建設(shè)設(shè)發(fā)展的著力力點(diǎn)。一方面面，抓重點(diǎn)工工作要和一般般工作結(jié)合起起來(lái)，善于把把“千根線”擰擰成“一股繩繩”。工作沒(méi)沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)沒(méi)有力度，但但光抓重點(diǎn)忽忽視一般也不不會(huì)真正有好好的效果，必必須既突出重重點(diǎn)，又兼顧顧一般。另一一方面，抓重重點(diǎn)要做到以以點(diǎn)帶面，樹樹立“整體建建、全面上 ”的思想觀觀念，堅(jiān)決克克服急功近利利、單項(xiàng)冒尖尖、好大喜功功的短期行為為，在整體建建設(shè)的基礎(chǔ)上上抓重點(diǎn)，搞搞好基層

36、經(jīng)常常性工作的落落實(shí)，通過(guò)重重點(diǎn)突破帶動(dòng)動(dòng)全面工作。比比如，抓住思思想政治建設(shè)設(shè)這個(gè)根本，把把基層全面建建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)來(lái)；抓住教育育訓(xùn)練這個(gè)中中心，把基層層全面建設(shè)推推動(dòng)起來(lái)；抓抓住基層黨的的建設(shè)這個(gè)關(guān)關(guān)鍵，把基層層全面建設(shè)帶帶動(dòng)起來(lái)。海拉爾區(qū)國(guó)稅局局始終堅(jiān)持以以人為本的理理念，持續(xù)實(shí)實(shí)施人才興稅稅戰(zhàn)略，重視視干部隊(duì)伍建建設(shè)，在班子子建設(shè)、教育育培訓(xùn)、稅務(wù)務(wù)文化建設(shè)等等工作中銳意意改革、大膽膽創(chuàng)新，采取取一系列措施施，取得實(shí)效效。一、圍繞“好班班子”、“好干部”雙爭(zhēng)雙好等等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，建建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力力的領(lǐng)導(dǎo)班子子。提出“干部向班子子看齊、班子子向我看齊”，明確了班班子建設(shè)的“四好”（當(dāng)好表率率、帶

37、好隊(duì)伍伍、抓好工作作、樹好形象象）、“六求”（境界求高高、班子求和和、作風(fēng)求實(shí)實(shí)、落實(shí)求細(xì)細(xì)、效率求快快、學(xué)習(xí)求精精）標(biāo)準(zhǔn)，通通過(guò)強(qiáng)化民主主監(jiān)督，規(guī)范范議事程序，增增強(qiáng)班子成員員之間的溝通通和信任，增增強(qiáng)凝聚力，相相互支持、團(tuán)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求求真務(wù)實(shí)；關(guān)關(guān)心群眾，為為群眾辦實(shí)事事、辦好事；干事創(chuàng)業(yè)，率率先垂范，形形成了班子成成員心往一處處想、勁往一一處使、一心心一意謀發(fā)展展的良好氛圍圍，真正做到到“謀事、干事事、成事”，得到廣大大干部職工的的一致?lián)碜o(hù)，全全局各項(xiàng)工作作不斷取得新新的進(jìn)步。二、從提高隊(duì)伍伍學(xué)習(xí)力、執(zhí)執(zhí)行力，培養(yǎng)養(yǎng)責(zé)任意識(shí)入入手，打造出出色團(tuán)隊(duì)。海海拉爾區(qū)國(guó)稅稅局不斷創(chuàng)新新教育培訓(xùn)形形

38、式，豐富學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容，提提高干部隊(duì)伍伍的學(xué)習(xí)力。同同時(shí)，在培訓(xùn)訓(xùn)中注重責(zé)任任意識(shí)的培養(yǎng)養(yǎng)，提高干部部隊(duì)伍的執(zhí)行行力。一是把把教育培訓(xùn)列列入全局創(chuàng)新新發(fā)展項(xiàng)目，明明確了教育培培訓(xùn)要以提高高隊(duì)伍綜合素素質(zhì)和崗位技技能為目標(biāo)，探探索建立了以以實(shí)際工作需需要為導(dǎo)向、以以素質(zhì)教育和和能力教育為為重點(diǎn)的教育育培訓(xùn)模式。通通過(guò)“公共課程集集中學(xué)、崗位位知識(shí)部門學(xué)學(xué)、個(gè)人提高高自主學(xué)、專專題內(nèi)容辦講講座、考試競(jìng)競(jìng)賽練隊(duì)伍、獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲跟進(jìn)促提提高”等靈活形式式，著力把有有限的教育培培訓(xùn)時(shí)間、培培訓(xùn)資源用好好、用足，用用出成效。二二是在全市國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)率先先探索實(shí)行干干部教育培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)分制，通通過(guò)“個(gè)人學(xué)分統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表”把干部

39、職工工全年的學(xué)習(xí)習(xí)、培訓(xùn)、考考試情況貫穿穿起來(lái)，把學(xué)學(xué)習(xí)成果匯集集起來(lái)，讓干干部職工清晰晰地看到自己己進(jìn)步的軌跡跡。三是開展展了全員讀書書活動(dòng)，倡導(dǎo)導(dǎo)廣泛閱讀、快快樂(lè)學(xué)習(xí)氛圍圍，要求每位位職工每年至至少閱讀兩本本圖書，單位位報(bào)銷購(gòu)書費(fèi)費(fèi)用。通過(guò)開開辟網(wǎng)絡(luò)讀書書園地交流心心得和召開讀讀書報(bào)告會(huì)等等形式鍛煉職職工的閱讀和和表達(dá)能力。目目前已經(jīng)成功功舉辦了十余余期讀書報(bào)告告會(huì)，同志們們參與讀書、分分享知識(shí)的熱熱情被調(diào)動(dòng)起起來(lái)，全局形形成了濃厚的的學(xué)習(xí)氛圍。三、開展豐富多多彩的文藝活活動(dòng)，提高隊(duì)隊(duì)伍凝聚力。積積極倡導(dǎo)全局局干部職工廣廣泛參與到健健康向上的文文體娛樂(lè)活動(dòng)動(dòng)中，豐富的的職工業(yè)余文文體生活，

40、起起到了陶冶思思想情操、鍛鍛煉意志品質(zhì)質(zhì)的助推作用用，干部職工工精神面貌呈呈現(xiàn)出良好發(fā)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在在海地區(qū)第二二十二屆直屬屬機(jī)關(guān)職工排排球賽中，海海拉爾區(qū)國(guó)稅稅局職工男、女女排球隊(duì)雙雙雙取得佳績(jī)，男男子排球隊(duì)再再次蟬聯(lián)男子子組冠軍，女女子排球隊(duì)取取得女子組亞亞軍。在市局局組織的全市市國(guó)稅系統(tǒng)首首屆文藝匯演演中，海拉爾爾區(qū)國(guó)稅局獲獲“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)”。四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉廉政建設(shè)，打打造文明廉潔潔、執(zhí)法規(guī)范范的稅務(wù)干部部隊(duì)伍。在年年初召開的黨黨風(fēng)廉政建設(shè)設(shè)工作會(huì)議上上，海拉爾區(qū)區(qū)國(guó)稅局層層層簽訂“廉政責(zé)任狀狀”，落實(shí)黨風(fēng)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)責(zé)任制，形成成局長(zhǎng)親自抓抓，分管局長(zhǎng)長(zhǎng)具體抓，部部門負(fù)責(zé)人直直接抓，黨政

41、政齊抓共管，一一級(jí)抓一級(jí)，層層層抓落實(shí)有有機(jī)工作格局局。在反腐倡倡廉宣傳教育育月推出一系系列廉政文化化套餐，并舉舉辦建立健健全懲治和預(yù)預(yù)防腐敗體系系2008-2012年年工作規(guī)劃暨暨涉稅法律知知識(shí)競(jìng)賽，增增強(qiáng)國(guó)稅干部部職工依法行行政意識(shí)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)識(shí)，使“弘揚(yáng)廉潔文文化，構(gòu)建和和諧國(guó)稅”的思想意識(shí)識(shí)在全局上下下蔚然成風(fēng)。海拉爾區(qū)國(guó)稅局局把行風(fēng)建設(shè)設(shè)作為治稅帶帶隊(duì)的生命線線，不斷鞏固固和擴(kuò)大行風(fēng)風(fēng)建設(shè)成果。結(jié)結(jié)合國(guó)稅行業(yè)業(yè)特點(diǎn)，把內(nèi)內(nèi)部監(jiān)督與外外部監(jiān)督有機(jī)機(jī)地結(jié)合起來(lái)來(lái)，發(fā)揮監(jiān)察察和法規(guī)部門門的職能作用用，通過(guò)下戶戶調(diào)查、審核核資料，明查查暗訪等形式式，對(duì)執(zhí)法人人員和執(zhí)法行行為進(jìn)行監(jiān)督督檢查

42、，同時(shí)時(shí)按照稅收風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)重重點(diǎn)崗位、重重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重重點(diǎn)工作、個(gè)個(gè)別執(zhí)法行為為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)監(jiān)控。采取走走出去、請(qǐng)進(jìn)進(jìn)來(lái)的辦法，讓讓社會(huì)各界都都來(lái)參與國(guó)稅稅部門的監(jiān)督督管理工作。通通過(guò)定期召開開特邀監(jiān)察座座談會(huì)、稅企企懇談會(huì)、行行風(fēng)建設(shè)工作作剖析會(huì)等各各種形式的座座談，虛心聽聽取納稅人對(duì)對(duì)我局行風(fēng)建建設(shè)工作的意意見和建議。定定期開展走訪訪納稅人活動(dòng)動(dòng)，發(fā)放征求求意見書、廉廉政建設(shè)反饋饋書、稅風(fēng)稅稅紀(jì)反饋表，定定期向納稅人人征求稅務(wù)人人員稅風(fēng)稅紀(jì)紀(jì)等問(wèn)題；設(shè)設(shè)置舉報(bào)箱；通過(guò)新聞媒媒體向社會(huì)公公布監(jiān)督舉報(bào)報(bào)電話。隊(duì)伍建設(shè)的成果果有力地促進(jìn)進(jìn)了海拉爾區(qū)區(qū)國(guó)稅局的各各項(xiàng)工作，幾幾年來(lái)，海拉拉

43、爾區(qū)國(guó)稅局局先后獲得自自治區(qū)文明單單位、自治區(qū)區(qū)級(jí)“人民滿意執(zhí)執(zhí)法單位”、自治區(qū)級(jí)級(jí)“青年文明號(hào)號(hào)”、自治區(qū)級(jí)級(jí)“巾幗文明示示范崗”等榮譽(yù)稱號(hào)號(hào)，在民主評(píng)評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)風(fēng)工作中連年年取得佳績(jī)，干干部隊(duì)伍工作作作風(fēng)和精神神面貌、職工工文化生活等等方面發(fā)生了了顯著變化，征征管質(zhì)量、執(zhí)執(zhí)法水平、服服務(wù)水平等方方面得到有效效提升，圓滿滿地完成了組組織收入等各各項(xiàng)工作任務(wù)務(wù)，精神文明明創(chuàng)建工作花花繁果碩，起起到了“排頭兵”的示范帶動(dòng)動(dòng)作用，得到到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和和當(dāng)?shù)攸h政、廣廣大納稅人的的高度贊譽(yù)?；鶎邮菄?guó)稅事業(yè)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)礎(chǔ)，基層工作作的好壞，不不僅影響著黨黨和國(guó)家各項(xiàng)項(xiàng)稅收政策和和法律法規(guī)的的貫徹執(zhí)行，同同

44、時(shí)也直接影影響國(guó)稅部門門的形象。22009年是是省市國(guó)稅系系統(tǒng)的“基層建設(shè)年年”。為進(jìn)一步步摸清基層建建設(shè)的現(xiàn)狀及及底數(shù)，我們們通過(guò)個(gè)別談?wù)勗挕⒆動(dòng)懹懻?、?shí)地查查看等形式，先先后對(duì)區(qū)局44個(gè)基層稅務(wù)務(wù)所的30多多名基層干部部就基層建設(shè)設(shè)中存在的問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行專題題調(diào)查了解。總總體感到，近近年來(lái)，在省市市開展的“管理規(guī)范-鞏固-提高高年”以及“納稅服務(wù)年年”活動(dòng)以來(lái)，基基層全面建設(shè)設(shè)進(jìn)一步得到到提高，調(diào)動(dòng)動(dòng)了廣大基層層干部職工工工作積極性和和創(chuàng)造性，精精神面貌有了了可喜變化，大大家勤奮敬業(yè)業(yè)，立足崗位位，克服困難難，為國(guó)稅的的發(fā)展做出了了貢獻(xiàn)。但由由于各種原因因，少數(shù)單位位存在著一些些不容忽視的的

45、問(wèn)題，有的的已成為制約約國(guó)稅發(fā)展的的因素。一、當(dāng)前基層建建設(shè)中存在的的主要問(wèn)題及及原因一是思想基礎(chǔ)牢牢固，但各種種社會(huì)因素的的影響不可低低估。近年來(lái)來(lái)，理論學(xué)習(xí)習(xí)和大項(xiàng)教育育抓得有成效效，對(duì)黨的路路線方針政策策普遍擁護(hù)，立立足本職干工工作的熱情較較高。但由于于今年金融危危機(jī)等經(jīng)濟(jì)形形勢(shì)對(duì)國(guó)稅工工作的沖擊，增增值稅轉(zhuǎn)型等等深化改革和和政策調(diào)整對(duì)對(duì)國(guó)稅工作的的挑戰(zhàn)，基層層國(guó)稅工作將將處于稅收壓壓力最大、執(zhí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)最大大的時(shí)候，處處于各種矛盾盾突出的時(shí)候候，人員思想想時(shí)有波動(dòng)，有有的責(zé)任心和和事業(yè)感不強(qiáng)強(qiáng)，出現(xiàn)思想想和工作兩個(gè)個(gè)不安心。二是稅收任務(wù)完完成較好，但但業(yè)務(wù)素質(zhì)還還有待進(jìn)一步步加強(qiáng)。近年年

46、來(lái)，各級(jí)組組織多種培訓(xùn)訓(xùn)，對(duì)提高人人員業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)和專業(yè)技能能有了很大的的幫助，促進(jìn)進(jìn)了稅收任務(wù)務(wù)的完成。但但出現(xiàn)“兩個(gè)不適應(yīng)應(yīng)”：一是新稅收收政策的學(xué)習(xí)習(xí)理解與工作作不相適應(yīng)。特特別是增值稅稅轉(zhuǎn)型等一些些新稅收政策策出臺(tái)，基層層培訓(xùn)不系統(tǒng)統(tǒng)，管理員理理解不夠；有有的培訓(xùn)只是是涉及個(gè)別人人員的培訓(xùn)，如如征管資料電電子管理系統(tǒng)統(tǒng)，回去后不不進(jìn)行全員培培訓(xùn)；有些培培訓(xùn)要本著“差什么補(bǔ)什什么”，到基層所所進(jìn)行面對(duì)面面的培訓(xùn)。二二是個(gè)人業(yè)務(wù)水平平與工作要求求不相適應(yīng)。有有的學(xué)習(xí)主動(dòng)動(dòng)性差，存在在著“學(xué)與不學(xué)一一個(gè)樣”，有的吃老老本，學(xué)習(xí)業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)氣不濃濃，不懂也不不問(wèn)，有的工工作甚至需要要其他人幫忙忙，影

47、響工作作進(jìn)程。三是人才隊(duì)伍建建設(shè)管理有待待加強(qiáng)，但機(jī)機(jī)制還不夠完完善。近年來(lái)來(lái)，區(qū)局注重重加強(qiáng)人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，積積極推行競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)上崗和雙向向選擇，干部部結(jié)構(gòu)有了根根本性轉(zhuǎn)變。但但還存在機(jī)制制不健全，特特別是偏遠(yuǎn)的的基層所的干干部，有的在在一個(gè)地方工工作了二十多多年一直沒(méi)有有變動(dòng)，人員員沒(méi)有輪崗換換崗鍛煉，有有的干部認(rèn)為為激勵(lì)機(jī)制不不完善，多勞勞不多得，少少勞不少得，工工作沒(méi)有成就就感，因此不不能充分發(fā)揮揮自己，進(jìn)取取心受挫。 四是加大了“雙雙爭(zhēng)”管理力度，但但缺乏一抓到到底的狠勁。各各單位利用開開展“雙爭(zhēng)”（爭(zhēng)創(chuàng)群眾眾滿意科所、爭(zhēng)爭(zhēng)當(dāng)文明服務(wù)務(wù)標(biāo)兵）之機(jī)機(jī)，狠抓人員員的作風(fēng)建設(shè)設(shè)、服務(wù)質(zhì)量量和綜

48、合管理理，但存在緊緊一陣松一陣陣的現(xiàn)象，養(yǎng)養(yǎng)成還不夠好好。出現(xiàn)秩序序不夠正規(guī)，著著裝不夠統(tǒng)一一，服務(wù)質(zhì)量量不夠好，人人員管理存在在不敢管、不不想管、不愿愿管?？?jī)效管管理中兩次考考核還不夠細(xì)細(xì)致，有的一一線管理員出出現(xiàn)心理不平平衡，平時(shí)做做事多了反而而還要多扣錢錢，反而沒(méi)有有干事的沒(méi)有有扣，管理上上缺乏督促機(jī)機(jī)制。 五是后勤保障基基本到位，但但工作生活設(shè)設(shè)施還需要進(jìn)進(jìn)一步完善。個(gè)別基層所所目前使用的的開發(fā)區(qū)的房房子，沒(méi)有獨(dú)獨(dú)立的辦公室室和辦稅廳。因因沒(méi)有辦稅服服務(wù)廳、沒(méi)有有柜臺(tái)，在發(fā)發(fā)票、票據(jù)管管理上存在隱隱患。有的稅稅務(wù)所管理范范圍大，交通通工具少，對(duì)對(duì)一般納稅人人和個(gè)體戶管管理不夠，原原來(lái)的

49、“送發(fā)票下鄉(xiāng)鄉(xiāng)”服務(wù)納稅人人活動(dòng)也不便便開展?；鶎訉佑行┵Y料復(fù)復(fù)印都在外面面復(fù)印，且有有復(fù)印機(jī)的地地方還比較遠(yuǎn)遠(yuǎn)，工作不方方便。有的所所沒(méi)有食堂，中中餐就餐伙食食質(zhì)量不高。有有的基層所電電源線老化、空空調(diào)老化，計(jì)計(jì)算機(jī)比較老老舊，設(shè)備及及部件維修時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，不便便于工作。二、解決的辦法法及建議“基層建設(shè)年”活動(dòng)是今年年國(guó)稅工作主主題。結(jié)合區(qū)區(qū)局實(shí)際，就就是要抓住機(jī)機(jī)遇，乘勢(shì)而而上，在打基基礎(chǔ)、抓基層層、練內(nèi)功上上花氣力，以以內(nèi)促外，促促進(jìn)基層國(guó)稅稅工作的又好好又快發(fā)展。一要提高認(rèn)識(shí)，明明確思路，齊齊抓共管，將將基層建設(shè)謀謀細(xì)做實(shí)。體體現(xiàn)“三個(gè)真”，首先就是在在思想上要真真重視。各級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)

50、領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢固樹立為基基層服務(wù)的思思想，把基層層建設(shè)作為黨黨組工程、主主管工程，主主要領(lǐng)導(dǎo)親自自抓，分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)具體抓。堅(jiān)堅(jiān)持“兩手向下抓抓基層，全心心全意為基層層”，要對(duì)“基層建設(shè)年年”活動(dòng)情況實(shí)實(shí)施目標(biāo)管理理，列出時(shí)間間表，劃出統(tǒng)統(tǒng)籌圖，明確確任務(wù)、分工工、進(jìn)度和質(zhì)質(zhì)量要求，層層層落實(shí)責(zé)任任人，確保各各項(xiàng)工作按計(jì)計(jì)劃有序推進(jìn)進(jìn)。監(jiān)察部門門要做好對(duì)“基層建設(shè)年年”實(shí)施效果的的效能監(jiān)察。其次就是在工作上要真支持。堅(jiān)持重心向下轉(zhuǎn)移、資源向下傾斜，真心實(shí)意為基層辦實(shí)事、解難題，對(duì)在活動(dòng)中積極主動(dòng)，改進(jìn)明顯的單位，在政策、資金等方面要給予適當(dāng)傾斜。機(jī)關(guān)各部門要牢固樹立抓基層“一盤棋”的思想，按職能分

51、工，自覺(jué)把業(yè)務(wù)工作納入到黨組抓基層的統(tǒng)一規(guī)劃和部署中，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)配合，齊抓共管，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)。第三就是在生活上要真關(guān)心。對(duì)基層干部職工，要真情愛(ài)護(hù)他們，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，滿足合理要求，改善成長(zhǎng)環(huán)境，拓展發(fā)展空間，比如，要綜合運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)制激勵(lì)等多種手段，激發(fā)干部活力；對(duì)發(fā)放的各種獎(jiǎng)金明確名目，使干部感受到工作努力與個(gè)人待遇掛鉤，從而調(diào)動(dòng)積極性；加大崗位輪換力度，繼續(xù)推行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗，在年終評(píng)選先進(jìn)等榮譽(yù)時(shí)比例要多為基層傾斜一些，特別是涉及干部職工療養(yǎng)、參觀、對(duì)生病和生日人員進(jìn)行慰問(wèn)等要體現(xiàn)人文關(guān)懷。讓他們更關(guān)心、更愛(ài)護(hù)、更珍惜自己的工作，迸發(fā)出為國(guó)稅事業(yè)奮斗的激情。二

52、是突出關(guān)鍵，明明確重點(diǎn)，常常抓不懈，促促進(jìn)基層國(guó)稅稅工作提檔升升級(jí)。一個(gè)是要打打好基礎(chǔ)。要要對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)項(xiàng)稅收管理和和內(nèi)部管理制制度、規(guī)定、規(guī)規(guī)程，進(jìn)行全全面的清理、整整合、簡(jiǎn)化、細(xì)細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化化，健全國(guó)稅稅管理制度體體系。對(duì)區(qū)局局來(lái)講，對(duì)基基層經(jīng)常運(yùn)用用的具有指導(dǎo)導(dǎo)性的內(nèi)容現(xiàn)現(xiàn)行管理制度度重新進(jìn)行清清理簡(jiǎn)化、規(guī)規(guī)范后，印成成小冊(cè)子，人人手一冊(cè)，使使基層明確應(yīng)應(yīng)做什么、知知道怎么做和和應(yīng)該注意什什么問(wèn)題，增增強(qiáng)工作主動(dòng)動(dòng)性和針對(duì)性性。要強(qiáng)化戶戶籍管理、稅稅基管理、稅稅收源泉控管管、納稅評(píng)估估、稅款征收收和稅務(wù)稽查查等工作，強(qiáng)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督督考核和責(zé)任任追究，強(qiáng)化化納稅服務(wù)工工作。另一個(gè)個(gè)要抓好基層

53、層。著重提高高基層領(lǐng)導(dǎo)班班子和班子成成員的學(xué)習(xí)力力、凝聚力、創(chuàng)創(chuàng)造力、執(zhí)行行力，不斷提提高領(lǐng)導(dǎo)水平平和執(zhí)政能力力。區(qū)局黨組組班子要多下下基層調(diào)研，深深入了解基層層情況，對(duì)基基層反映的問(wèn)問(wèn)題，及時(shí)集集中研究，尋尋找解決方法法。各單位班班子要增強(qiáng)自自身能力，切切實(shí)履行好職職責(zé)，既能夠夠根據(jù)區(qū)局部部署帶領(lǐng)本單單位不斷發(fā)展展進(jìn)步，又要要勇于面對(duì)挑挑戰(zhàn)，善于克克服工作中的的困難。同時(shí)時(shí)要加強(qiáng)基層層軟硬件建設(shè)設(shè)，增強(qiáng)基層層經(jīng)費(fèi)保障，改改善基層辦公公、生活、學(xué)學(xué)習(xí)、活動(dòng)條條件和辦稅服服務(wù)設(shè)施，推推進(jìn)基層規(guī)范范化建設(shè)。特特別要把信息息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、辦辦公環(huán)境建設(shè)設(shè)、食堂等后后勤服務(wù)設(shè)施施建設(shè)作為重重點(diǎn)，合理調(diào)調(diào)度

54、和分配資資金，使基層層辦公、學(xué)習(xí)習(xí)、生活設(shè)施施達(dá)到一個(gè)新新的水平。要要不斷加強(qiáng)“和諧基層”建設(shè)。針對(duì)時(shí)時(shí)間難保證、內(nèi)內(nèi)容難統(tǒng)一、人人員難集中、活活動(dòng)難開展的的實(shí)際，加強(qiáng)強(qiáng)政治理論學(xué)學(xué)習(xí)和思想政政治建設(shè)。大力推進(jìn)基基層黨風(fēng)廉政政建設(shè)，積極極開展政風(fēng)行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)動(dòng)，繼續(xù)抓好好“雙爭(zhēng)”活動(dòng)；進(jìn)一步步落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，減輕基層層工作負(fù)擔(dān)；開展各種文文化活動(dòng)和各各系列業(yè)務(wù)競(jìng)競(jìng)賽活動(dòng)，充充分調(diào)動(dòng)基層層干部職工積積極性，優(yōu)化化基層人力資資源配置，促促進(jìn)基層隊(duì)伍伍和諧。再一一個(gè)要練好內(nèi)內(nèi)功。在教育培訓(xùn)訓(xùn)上，要根據(jù)據(jù)干部的學(xué)習(xí)習(xí)能力、工作作崗位、技能能狀況等基本本情況，因人人施教，科學(xué)學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃，不斷提

55、提高培訓(xùn)的質(zhì)質(zhì)量和效果。在培訓(xùn)重點(diǎn)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、科學(xué)管理、組織協(xié)調(diào)等行政管理能力培訓(xùn)，全面推行能級(jí)管理，建立健全知識(shí)補(bǔ)充更新培訓(xùn)機(jī)制，建立各類復(fù)合型人才、通用人才和輔助人才的人才庫(kù)，進(jìn)行分類培訓(xùn)和再培訓(xùn)，搞好輪崗和換崗鍛煉。在培訓(xùn)形式上，建立健全“四位一體”的基層干部培訓(xùn)模式，抓好稅收業(yè)務(wù)能手、優(yōu)秀稅收管理員、各類崗位能手競(jìng)賽、“一日一題、一月一考”等傳統(tǒng)培訓(xùn)形式，同時(shí)不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，全面提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三是完善機(jī)制，明明確措施，為為各項(xiàng)工作任任務(wù)的順利完完成提供堅(jiān)實(shí)實(shí)保障。一要加強(qiáng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，黨辦組組織協(xié)調(diào)，機(jī)機(jī)關(guān)部門各負(fù)負(fù)其責(zé)，依靠靠干部職工的的支持和

56、參與與”的基層建設(shè)設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體體制和工作機(jī)機(jī)制，形成工工作合力。二二要健全制度度，建立健全全“五項(xiàng)制度”：分析形勢(shì)勢(shì)制度（每季季度或重要時(shí)時(shí)機(jī)）、蹲點(diǎn)點(diǎn)掛鉤制度（每每年有計(jì)劃安安排區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)到基層單位位蹲點(diǎn)指導(dǎo)，時(shí)時(shí)間不少于77天）、培訓(xùn)訓(xùn)幫帶制度（每每年至少培訓(xùn)訓(xùn)一次）、征征求意見制度度（結(jié)合半年年和年終工作作總結(jié)）、雙雙向講評(píng)制度度（每半年一一次機(jī)關(guān)和基基層雙向講評(píng)評(píng)），把上級(jí)級(jí)基層建設(shè)工工作部署的各各項(xiàng)目標(biāo)和任任務(wù)，分解落落實(shí)到具體工工作環(huán)節(jié)、具具體工作崗位位、具體工作作人員，狠抓抓落實(shí)，務(wù)求求實(shí)效。三要要嚴(yán)格考核，按按照市局基層層建設(shè)年確定定的總體目標(biāo)標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，強(qiáng)化基層層建設(shè)考核

57、，積積極開展達(dá)標(biāo)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。區(qū)區(qū)局進(jìn)一步優(yōu)優(yōu)化綜合績(jī)效效考核、征管管質(zhì)量考核工工作，綜合績(jī)績(jī)效考核要做做好各單位得得失分的公開開以及相關(guān)原原因分析工作作，并強(qiáng)化日日?？己?，注注重過(guò)程控管管。征管質(zhì)量量考核不能僅僅考核基層單單位和人員，要要使機(jī)關(guān)人員員合理承擔(dān)責(zé)責(zé)任。對(duì)區(qū)局局下達(dá)的工作作任務(wù)，落實(shí)實(shí)單位要明確確和細(xì)化落實(shí)實(shí)責(zé)任到人，確確保進(jìn)度和質(zhì)質(zhì)量。四要?jiǎng)?wù)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，要要適時(shí)總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱俱進(jìn)，研究新新情況，解決決新問(wèn)題，不不斷開創(chuàng)基層層建設(shè)工作新新局面，努力力打造具有自自身特色的基基層建設(shè)精品品。關(guān)于基層國(guó)稅文文化建設(shè)的實(shí)實(shí)踐與思考(錫山區(qū)國(guó)稅局局)國(guó)稅文化是國(guó)稅稅機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期期稅收實(shí)踐中中

58、形成的精神神觀念、制度度行為和團(tuán)隊(duì)隊(duì)形象的總和和。國(guó)稅文化化來(lái)源于基層層，既是對(duì)稅稅收實(shí)踐的升升華，又對(duì)稅稅收實(shí)踐具有有很強(qiáng)的引導(dǎo)導(dǎo)作用。以區(qū)區(qū)局為例，通通過(guò)積極引入入“先進(jìn)文化是是國(guó)稅發(fā)展之之魂”的文化建設(shè)設(shè)基本理念，加加大國(guó)稅文化化建設(shè)力度，切切實(shí)整合和激激活了各項(xiàng)國(guó)國(guó)稅工作，營(yíng)營(yíng)造了塑造人人、引導(dǎo)人、凝凝聚人、激勵(lì)勵(lì)人的新氛圍圍。 一、基層國(guó)稅文文化建設(shè)的實(shí)實(shí)踐基層國(guó)稅文化建建設(shè)的實(shí)踐體體現(xiàn)在工作中中的方方面面面，當(dāng)前著重重表現(xiàn)在以下下幾點(diǎn)：一是培育團(tuán)隊(duì)精精神，推動(dòng)中中心工作。先先進(jìn)文化作為為凝聚人心，振振奮精神，推推動(dòng)各項(xiàng)工作作前進(jìn)的動(dòng)力力，區(qū)局幾年年來(lái)一直將其其作為狠抓中中心工作的有

59、有力載體，不不斷強(qiáng)化提升升。一方面，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子注重重情感管理，通過(guò)堅(jiān)持先進(jìn)文化的灌輸和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子與基層干部之間互動(dòng)式的交流，確保了上級(jí)精神得到深入貫徹和落實(shí)，同志們的建議和要求得到及時(shí)的反饋與解決，較好地贏得了干部職工氣平、心穩(wěn)、積極性高的局面。另一方，干部職工在當(dāng)前人手緊、工作量大、收入任務(wù)逐年增長(zhǎng)的情況下，受先進(jìn)文化引導(dǎo)，自覺(jué)分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與壓力，相互支持，通力協(xié)作，以抓收入為天職，將行動(dòng)自覺(jué)納入到區(qū)局的中心工作上，盡心盡責(zé)。征管部門加強(qiáng)監(jiān)控，堵漏增收；稽查部門強(qiáng)化稽查，以查促收；外稅部門審核評(píng)稅，挖潛增收。依靠這種上下一心勁往一處使的團(tuán)隊(duì)精神，區(qū)局在持續(xù)高基數(shù)、

60、高增長(zhǎng)的情況下，連續(xù)多年超額完成了稅收收入任務(wù)，人均組織收入超800萬(wàn)元，03年組織各項(xiàng)稅收入庫(kù)10.76億元，比01年撤市設(shè)區(qū)（同口徑計(jì)算）翻了一番多。二是落實(shí)規(guī)范要要求，推進(jìn)“三化”建設(shè)。國(guó)稅文文化作為一種種以價(jià)值觀念念、精神意識(shí)識(shí)為核心內(nèi)容容的思想文化化，其根本效效能在于進(jìn)一一步優(yōu)化國(guó)稅稅機(jī)關(guān)群體素素質(zhì)，更好地地實(shí)現(xiàn)稅收職職能，實(shí)現(xiàn)基基層稅收工作作的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)執(zhí)法的規(guī)范化化和管理的科科學(xué)化。近三三年來(lái)，區(qū)局局按照省、市市局基層建設(shè)設(shè)工作會(huì)議精精神，突出創(chuàng)創(chuàng)新性、注重重實(shí)效性，全全面加強(qiáng)基層層“三化”建設(shè)。一是是認(rèn)真制定錫錫山區(qū)國(guó)稅局局基層“三化”建設(shè)二十三三類規(guī)范項(xiàng)目目實(shí)施表，對(duì)對(duì)原來(lái)