甘肅省少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展困境研究

1、甘肅省少數(shù)民族聚居區(qū)根底教育開展困境研究甘肅省少數(shù)民族聚居區(qū)根底教育開展困境研究根底教育是我國教育事業(yè)的根底工程，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：努力辦好人民滿意的教育，教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先開展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建立效勞、為人民效勞，把立德樹人、培養(yǎng)德智體美全面開展的社會(huì)主義建立者和接班人作為教育的根本任務(wù)。這是對(duì)我國教育事業(yè)，也是對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)根底教育事業(yè)提出的榮耀而艱巨的任務(wù)。少數(shù)民族地區(qū)根底教育的開展不但影響到該民族的前途和命運(yùn)，而且還關(guān)系到整個(gè)國家的民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。一、廣河縣少數(shù)民族根底教育開展概況廣河縣地處隴西黃土高原丘陵溝壑地帶，甘

2、肅省中部西南方，臨夏回族自治州東南部。全縣轄3鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，102個(gè)行政村，總?cè)丝?2.7萬人，回、東鄉(xiāng)等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7.9%，少數(shù)民族高度聚居。各級(jí)各類學(xué)校160余所，縣內(nèi)遍布530多處伊斯蘭教清真寺和拱北，集中國古典、現(xiàn)代與阿拉伯建筑風(fēng)格于一體，形成了獨(dú)特的民族風(fēng)情。廣河縣的回族、東鄉(xiāng)族教育除群眾教育外，族內(nèi)根本上是以伊斯蘭教知識(shí)和經(jīng)典為主要內(nèi)容的經(jīng)堂式教育。辦學(xué)的目的就是為了培養(yǎng)可以擔(dān)負(fù)宗教事務(wù)的阿訇和對(duì)青少年進(jìn)展宗教啟蒙，許多捐地、捐款都是為了寺中能有充足的經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)海里凡。二、廣河縣少數(shù)民族根底教育開展面臨的困境一對(duì)根底教育重視不夠廣河縣是農(nóng)業(yè)縣，全縣96%的人口是本文由論文聯(lián)盟搜集

3、整理農(nóng)業(yè)人口，經(jīng)濟(jì)開展速度緩慢，大局部學(xué)校辦學(xué)條件差。局部指導(dǎo)為求政績(jī)，只重視經(jīng)濟(jì)建立，無視根底教育的重要性；很多家長(zhǎng)文化素質(zhì)差，只重視眼前利益，不愿讓孩子承受義務(wù)教育，甚至有一些群眾受讀書無用思想的毒害，加之一些宗教因素的影響，孩子還沒有承受完義務(wù)教育就外出打工，或者學(xué)做生意，或者送到清真寺里去念經(jīng)，導(dǎo)致學(xué)生流失嚴(yán)重，尤其在六至九年級(jí)學(xué)生中更為突出，流失率曾一度到達(dá)10%，給根底教育的普及帶來極大的困難。二根底教育經(jīng)費(fèi)投入缺乏民族地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入是困擾少數(shù)民族地區(qū)根底教育開展的最大難題。近年來，國家下?lián)芨捉逃?jīng)費(fèi)雖然有較大幅度增加，但其占國民消費(fèi)總值的比例仍然很低，廣河縣作為國家級(jí)貧困縣

4、財(cái)政自給率低，根底教育經(jīng)費(fèi)缺口很大。廣河縣大局部學(xué)校地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，雖然自2022年以來，國家對(duì)學(xué)校的義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)展保障，但農(nóng)村學(xué)校生源缺乏，按照學(xué)生人數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)的形式對(duì)于維持農(nóng)村生源嚴(yán)重缺乏的學(xué)校財(cái)力顯得非常困難，只能勉強(qiáng)維持辦公，談不上開展學(xué)校。三宗教文化束縛女性承受教育在宗教教育語境中，宗教和教育的關(guān)系表現(xiàn)為宗教是目的，教育是手段。因此少數(shù)民族的宗教教義本身就對(duì)女性加以限制，所以女性往往不能承受根底教育。例如，伊斯蘭教有專門針對(duì)女性的清規(guī)戒律，而民族傳統(tǒng)教育大多是通過經(jīng)堂教育、思想教育進(jìn)展文化傳承的。廣河縣少數(shù)民族高度聚居，回、東鄉(xiāng)等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7.9%，而且全部信奉

5、伊斯蘭教，女性文盲、半文盲率很高。一些思想保守的家長(zhǎng)堅(jiān)決不讓女孩上初中，小學(xué)還沒畢業(yè)就讓在家操持家務(wù)活，未到法定年齡就已結(jié)婚。俗話說一個(gè)母親影響三代人，所以低素質(zhì)的母親不僅影響了自身家庭，而且在一定程度上影響了本民族的開展。四師資構(gòu)造不合理上世紀(jì)八九十年代起，為應(yīng)對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村老師嚴(yán)重缺乏問題，廣河縣陸續(xù)聘請(qǐng)大量高中或初中畢業(yè)的學(xué)生到各學(xué)校擔(dān)任代課老師。廣河縣現(xiàn)有代課老師347人，其中在山區(qū)任教133人，而且有的代課老師教齡到達(dá)25年以上，代課老師比例將近占普通老師的20%，致使其老師隊(duì)伍新陳代謝緩慢，不能及時(shí)補(bǔ)充新穎的血液，農(nóng)村根底教育逐漸走向邊緣化。同時(shí)由于受專業(yè)程度、工資收入、福利待遇上

6、的較大落差，代課老師的文化素質(zhì)、工作積極性、教學(xué)才能等方面嚴(yán)重影響全縣根底教育的質(zhì)量和開展。五信息交流渠道不暢少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校信息相對(duì)閉塞，加上各學(xué)校之間分布過于分散，交通不便，且老師工作量大，難以承受一些專業(yè)方面的培訓(xùn)，在一定程度上影響了老師專業(yè)程度的進(jìn)步。另外，教育主管部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)較少，老師的專業(yè)程度得不到快速提升，只是對(duì)固定教材進(jìn)展重復(fù)性的照搬就抄，缺乏新的教育理念和教改方向，更談不上交流學(xué)習(xí)，嚴(yán)重制約著老師程度的進(jìn)步和學(xué)校間的交流開展。六外鄉(xiāng)教材缺乏宗教是一種特殊的文化現(xiàn)象，它創(chuàng)造了豐富的宗教文化和民族文化。雖然廣河縣每個(gè)中學(xué)都帶有回民二字命名，但各個(gè)學(xué)校都使用全國通編教材，缺乏

7、地方教材和本校教材的使用和引導(dǎo)，沒有專門教授和傳承少數(shù)民族文化教育知識(shí)的教材，只能靠傳統(tǒng)的經(jīng)堂教育和耳渲目染的方式，這既不利于本民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的挖掘與整理，也不利于發(fā)揮少數(shù)民族教育文化的積淀與傳承功能。三、推進(jìn)甘肅省少數(shù)民族聚居區(qū)根底教育開展的建議一進(jìn)步認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念穆罕默德曾說：知識(shí)，即使遠(yuǎn)在中國，亦當(dāng)求之。對(duì)廣河縣的少數(shù)民族群體來說，也不例外。首先，尤其在回族、東鄉(xiāng)族聚居區(qū)要發(fā)揮基層干部的帶頭宣傳作用，普及根底教育的重要性，從根本上進(jìn)步認(rèn)識(shí)；其次，學(xué)校定期召開家長(zhǎng)會(huì)，增加學(xué)校與家長(zhǎng)的交流，進(jìn)步回族、東鄉(xiāng)族家長(zhǎng)及學(xué)生對(duì)根底教育的重視程度；第三，穆斯林教義中強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)知識(shí)是主命，有關(guān)部門應(yīng)該催

8、促教職人員通過每周五會(huì)禮的瓦爾茲宣講，發(fā)動(dòng)更多的孩子入學(xué)；第四，深化未入學(xué)孩子家中，發(fā)放?適齡少年兒童強(qiáng)迫入學(xué)通知書?，對(duì)其家長(zhǎng)進(jìn)展批評(píng)教育，依法開展未報(bào)到學(xué)生發(fā)動(dòng)勸返工作。二多渠道籌資，確保落到實(shí)處教育投入是教育事業(yè)開展的物質(zhì)基矗廣河縣逐步健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，依法增加根底教育投入。一方面充分利用聯(lián)村聯(lián)戶，利民為民行動(dòng)完善社會(huì)捐贈(zèng)教育和學(xué)?；I款的鼓勵(lì)機(jī)制。另一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。用于開展民族地區(qū)根底教育的經(jīng)費(fèi)必須專款專用，不準(zhǔn)挪作他用。甘肅省教育廳曾下發(fā)通知，協(xié)同臨夏州政府積極爭(zhēng)取國家和省財(cái)政支持，每年籌措資金3000萬元

9、，主要用于學(xué)前教育、職業(yè)教育和老師隊(duì)伍建立，解決制約臨夏州教育開展最緊迫、最重要的困難和問題，到2022年全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育根本平衡開展。三充分保障女童承受義務(wù)教育的權(quán)利家庭是社會(huì)的細(xì)胞。假如家庭的教育工作做不好，那么伊斯蘭社會(huì)就會(huì)變壞。母親是孩子的啟蒙老師，一位賢妻良母有了知識(shí)。既可以影響全家，又可以教育后代。所以，女性教育事業(yè)的成功與否不僅關(guān)系到本民族開展的將來，而且可能影響到國家的繁榮和穩(wěn)定。政府和教育主管部門可以充分利用電視、播送、報(bào)刊等媒體大力宣傳?九年義務(wù)教育法?，讓所有人認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都有承受教育的權(quán)利和開展民族教育的重要性和緊迫性，努力營造重視民族根底教育的濃重社會(huì)氣氛。四加

10、強(qiáng)師資培訓(xùn)、調(diào)整師資構(gòu)造選派業(yè)務(wù)才能強(qiáng)、富有責(zé)任心的中青年優(yōu)秀老師到民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教，或形成定期交流機(jī)制改善小學(xué)師資隊(duì)伍的年齡構(gòu)造和學(xué)歷構(gòu)造是改善廣河縣師資構(gòu)造不合理的主要途徑；其次，通過培訓(xùn)、經(jīng)歷交流會(huì)、進(jìn)修等多種形式，進(jìn)步少數(shù)民族老師的業(yè)務(wù)程度和管理程度；第三，認(rèn)真落實(shí)老師職稱晉升、工資待遇等有關(guān)政策，從根源上調(diào)動(dòng)老師的積極性，激發(fā)老師的工作熱情，積極為少數(shù)民族根底教育工作作出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。五多層次、多角度加強(qiáng)信息交流隨著現(xiàn)代化建立進(jìn)程的加快，要積極開展遠(yuǎn)程教育并逐步使辦學(xué)條件現(xiàn)代化，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)展老師的培訓(xùn)和交流，并根據(jù)教學(xué)、科研工作的需要，分步驟、分階段的普及語音實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)輔助

11、教學(xué)、多媒體技術(shù)等教學(xué)設(shè)施，使民族地區(qū)學(xué)校也能共享社會(huì)開展的優(yōu)秀成果。同時(shí)，借助大學(xué)生暑期社會(huì)理論三下鄉(xiāng)活動(dòng)，充分利用優(yōu)秀的大學(xué)生資源進(jìn)展義務(wù)支教、一對(duì)一輔導(dǎo)、建立大學(xué)生理論基地等形式加強(qiáng)交流和合作。六開發(fā)外鄉(xiāng)教材，引導(dǎo)學(xué)生理解民族文化為了加強(qiáng)中華各民族對(duì)祖國的政治和文化凝聚力，需要加強(qiáng)中華民族整體的文化建立，即更自覺更系統(tǒng)地在各族民眾和學(xué)生中開展中華民族文化的構(gòu)建與完善，這一任務(wù)應(yīng)當(dāng)與外鄉(xiāng)課程、外鄉(xiāng)教材建立嚴(yán)密結(jié)合起來。不僅要向?qū)W生詳細(xì)介紹本地的傳統(tǒng)文化、歷史傳說、地方風(fēng)俗，而且應(yīng)當(dāng)介紹非本地的中華文化的其他傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，使學(xué)生系統(tǒng)而全面地理解中華民族各局部的歷史和優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化中過時(shí)的、需要淘汰的東西，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文化的認(rèn)同和教育?？傊?，根底教育對(duì)于一個(gè)民族或一個(gè)地區(qū)的開展有著舉足輕重的作用，廣河縣的少數(shù)民族根底教育直接決定著廣河縣能否擺脫貧窮