電力需求側(cè)管理

1、電力需求側(cè)管理DSM之概念簡介電力需求側(cè)管理(DSM, Demand Side Management),它是綜合資源規(guī)劃方法在電力資源規(guī) 劃上的運(yùn)用。即除電力供應(yīng)方資源外，還把需求方提高用電效率減少的電量消耗和改變用電 方式降低的電力需求視為一種資源同時參與電力規(guī)劃。電力需求側(cè)管理是指對用電一方實(shí)施 的管理。這種管理是國家通過政策措施引導(dǎo)用戶高峰時少用電，低谷時多用電，提高供電效 率、優(yōu)化用電方式的辦法。這樣可以在完成同樣用電功能的情況下減少電量消耗和電力需求 從而緩解缺電壓力，降低供電成本和用電成本。使供電和用電雙方得到實(shí)惠。達(dá)到節(jié)約能源 和保護(hù)環(huán)境的長遠(yuǎn)目的。DSM含義在節(jié)能方面，現(xiàn)在國外

2、較新的，也是較為有效的分析方法之一是需求方管理技術(shù)(Demand Side Management，簡稱)。它的思想核心是，改變過去單純以增加能源供給來滿足日益增加 的需求的做法，將提高需求方的能源利用率而節(jié)約的資源，統(tǒng)一作為一種替代資源。其中一 個重要思想就是主張將資金投入能耗終端的節(jié)能(需求端)，其所產(chǎn)生的效益要遠(yuǎn)高于將資金 投資在生產(chǎn)更多能源上的效益。舉例講，由于蓄冷空調(diào)能夠在用電低谷時將冷量蓄存下來， 待到用電高峰時使用(即將用電高峰時的負(fù)荷移到了用電低谷)，從而具有平衡負(fù)荷，優(yōu)化用 能結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。但從傳統(tǒng)節(jié)能的觀點(diǎn)上看，在制造單位冷量上，蓄冷空調(diào)的效率不會比普通 空調(diào)的制冷效率高，反而

3、對蓄冷空調(diào)通常采用的冷蓄冷系統(tǒng)而言，由于制冷循環(huán)的蒸發(fā)溫度 比普通空調(diào)所采用的蒸發(fā)溫度低，其循環(huán)的效率因而較低，所以它也是一種“耗能”技術(shù)。 這卻恰恰反映了 DSM的思想：因?yàn)橛眯罾淇照{(diào)的辦法將1kW的電高峰的電耗移到低谷去所需 要的投資是1200元，而建一座30萬kW的火力發(fā)電廠的投資平均為6670元/kW，并且，這 種做法所帶來的環(huán)保效益就更不用說了。DSM之供需雙方為便于規(guī)劃和運(yùn)營管理，必須劃清雙方的資源。供需雙方資源的界定和劃分，是以用戶 計(jì)費(fèi)電能表為界限。計(jì)費(fèi)電表以上為供應(yīng)方，以下為需求方。1、供應(yīng)方的資源各種類型的電廠；外購電;電力系統(tǒng)節(jié)省的電力和電量。2、需求方資源需求方資源指的

4、是用戶潛在的節(jié)電資源，大體上包括:（1）提高照明、空調(diào)、電動機(jī)、電熱、冷藏、電化學(xué)等設(shè)備用電效率所節(jié)約的電力和 電量；（2）蓄冷、蓄熱、蓄電等改變用電方式所節(jié)約的電力；（3）能源替代、余能回收減少和節(jié)約的電力和電量；（4）合同約定可中斷負(fù)荷所節(jié)約的電力和電量；（5）建筑物保溫等完善用電環(huán)境條件所節(jié)約的電力和電量；（6）用戶改變消費(fèi)行為減少用電所節(jié)約的電力和電量；（7）自備電廠參與調(diào)度后減供的電力和電量。DSM之基本觀點(diǎn)改變了傳統(tǒng)的資源觀念，把節(jié)電作為資源與供電資源置于同等地位參與規(guī)劃，目的是最 經(jīng)濟(jì)、有效地利用電力資源。改變了傳統(tǒng)的規(guī)劃模式，把綜合經(jīng)濟(jì)效益置于突出地位，以成本效益為準(zhǔn)則，以社會

5、效 益為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，注意協(xié)調(diào)供、需雙方的貢獻(xiàn)和利益，達(dá)到改善社會整體環(huán)境為目的。把終端節(jié)電的實(shí)施作為一個重要的規(guī)劃領(lǐng)域。把節(jié)電的落腳點(diǎn)放置在終端的具體用能技 術(shù)設(shè)備上，關(guān)注的是實(shí)實(shí)在在的節(jié)能節(jié)電活動，防止以往規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)的傾向 DSM之基本思路電力需求側(cè)管理來自綜合資源規(guī)劃的基本思路，是電力資源規(guī)劃的主要內(nèi)容。綜合資源規(guī)劃是將供應(yīng)方和需求方各種形式的資源作為一個整體進(jìn)行的資源規(guī)劃。概括 地說，它的基本思路是：除供應(yīng)方資源外，還把需求方提高資源使用效率減少消耗視為一種 資源同時參加規(guī)劃。旨在通過需方管理更合理配置和有效地利用能源資源、控制環(huán)境質(zhì)量， 減少投資和成本，形成對社會和供、需各方都有

6、利的情況。所以綜合資源管理建立了以提高需求方終端利用效率所節(jié)約的資源同樣可以作為供應(yīng) 方最合適的替代資源這樣一個新概念，對資源配置及管理產(chǎn)生了變革性的影響。資源觀點(diǎn)、效益觀點(diǎn)、實(shí)施觀點(diǎn)是綜合資源規(guī)劃的基本觀點(diǎn)。DSM之實(shí)施環(huán)境電力需求方管理的開展，必須發(fā)揮政府、電力公司、用戶和中介服務(wù)部門各方的作用。政府的作用開展電力需求方管理需要法制和政府的支撐，它是一個社會行為，只有在宏觀調(diào)控指導(dǎo) 下充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，才能爭得最佳經(jīng)濟(jì)效益。這就需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，在 法制和政府等方面采取強(qiáng)有力手段。政府要將實(shí)施需求方管理納入法制軌道并建立相應(yīng)的體制保障。在節(jié)電領(lǐng)域?qū)嵭幸怨膭?性為主的政策，在財(cái)

7、政、貨款、稅收、價格等方面制定鼓勵性條款。對各方在節(jié)電效益的分 配上進(jìn)行協(xié)調(diào)和在實(shí)施中進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。電力公司的作用電力公司是電力需求方管理的主體，要與電源開發(fā)和供電一樣把節(jié)電納入日常運(yùn)營活 動。（1）體制上要明確地把節(jié)電列入電力公司的職能范圍。電力公司要突破只管建廠供電的傳統(tǒng)職能領(lǐng)域，它一方面要實(shí)施電源開發(fā)規(guī)劃，投資于 開發(fā)銷售電力；另一方面要實(shí)施需求方管理計(jì)劃，投資于節(jié)電銷售效率。因?yàn)殡娏緦?需求方管理中得到延緩?fù)顿Y和減少建設(shè)高成本電廠容量的得益。（2）法制規(guī)定應(yīng)鼓勵電力公司主動承擔(dān)實(shí)施需求方管理計(jì)劃。凡是電力公司投資于終端節(jié)電，應(yīng)與供電一樣以同等利潤計(jì)入電費(fèi)。作為對電力公司的 鼓勵措

8、施，實(shí)施需求方管理的投資回報率應(yīng)允許略高于投資電源開發(fā)的回報率。這不會使電價提高，因節(jié)電成本遠(yuǎn)低于新增供電成本。（3）政策上要允許電力公司以財(cái)政激勵手段推動需求方管理歸劃的實(shí)施。財(cái)政激勵是需求方管理對用戶節(jié)電響應(yīng)能力最主要的手段。財(cái)政激勵手段主要按制訂:1）制訂多種可供選擇的電價。如峰谷電價、容量電價、季節(jié)性電價、可中斷負(fù)荷電價2）采用節(jié)電技術(shù)設(shè)備的折讓銷售、節(jié)電設(shè)備的免費(fèi)安裝、節(jié)電設(shè)備租賃、節(jié)電招標(biāo)等；3）提供低息無息節(jié)電貸款、節(jié)電效益還貸、節(jié)電特別獎勵等手段。這部分激勵資金通過供電電價給予回收，實(shí)質(zhì)上是以節(jié)電收益推動節(jié)電，可理解為電力 公司用這筆激勵資金在“負(fù)瓦”市場上向用戶購電。這筆花費(fèi)

9、只要低于新增電量成本即可獲 利。4）在電源開發(fā)的審批制度中把需求方管理計(jì)劃納入法定的審批程序。把電源開發(fā)和電力節(jié)約視為一個整體納入審批程序，把需方管理計(jì)劃列入其中的審批內(nèi) 容并參加電力電量平衡，使開發(fā)與節(jié)約緊密聯(lián)系在一起，統(tǒng)一籌劃，同步實(shí)施，把節(jié)約落在 實(shí)處。能源服務(wù)公司類中介機(jī)構(gòu)的作用能源服務(wù)公司一類的中介機(jī)構(gòu)，可向用戶提供有關(guān)需求方管理內(nèi)容的各種形式的中介服 務(wù)，協(xié)助政府和配合電力公司實(shí)施需求方管理計(jì)劃。各種服務(wù)包括能源審計(jì)、節(jié)能診斷、籌集節(jié)能投資、節(jié)能設(shè)計(jì)、安裝和操作培訓(xùn)到獲得 節(jié)能節(jié)電收益的一條龍服務(wù)。電力用戶的作用用電是終端節(jié)能節(jié)電的主體，只有用戶的積極參與才能提高終端用電效率節(jié)約能

10、源，移 峰填谷減少發(fā)電裝機(jī)容量。由此不但減少了包括發(fā)電和輸配電在內(nèi)的電力建設(shè)投資，降低了 供電成本，而且還減少了與其相關(guān)的燃料開采、運(yùn)輸投資以及環(huán)保控制費(fèi)用。所以用戶是節(jié) 能節(jié)電整體增益的貢獻(xiàn)者。因此要根據(jù)政府的決策和電力公司的經(jīng)營策略來調(diào)動用戶節(jié)電的積極性、主動性，使其 也能從中得益。DSM之效益評價由需求方管理采取的節(jié)電措施，只有在社會、電力公司、用戶等各方收益大于成本時， 才能被接受。所以為獲得最好的綜合經(jīng)濟(jì)效益和群體效益，各方均會進(jìn)行成本效益分析來評 價。對需求方管理效益的評價指標(biāo)，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)和我們的試點(diǎn)研究，主要有：（1）可避免電量。指由于節(jié)電使電力系統(tǒng)避免的新增電量。（2）可避

11、免峰荷容量。指由于節(jié)電使電力系統(tǒng)避免的新增裝機(jī)容量。（3）可避免電量成本。指由于節(jié)電使電力系統(tǒng)避免的新增電量成本。（4）可避免峰荷容量成本。指由于節(jié)電使電力系統(tǒng)避免的新增裝機(jī)容量的成本。（5）單位節(jié)電成本。指節(jié)電項(xiàng)目在壽期內(nèi)節(jié)約單位電量的支出費(fèi)用。（6）節(jié)電峰荷容量成本。指節(jié)電項(xiàng)目在電廠壽期內(nèi)的支出費(fèi)用與可避免峰荷容量之比。（7）年純收益。指實(shí)施節(jié)電項(xiàng)目的收益與成本之差，系節(jié)電項(xiàng)目能否獲利的指標(biāo)。（8）投資回收期。是節(jié)電項(xiàng)目以各年獲利償還原始投資所需要的年數(shù)。DSM之運(yùn)營特點(diǎn)需求方管理與電力部門傳統(tǒng)的用電管理相比本質(zhì)上不是一碼事，而是管理方式的一種演 進(jìn)和變革。（1）需求側(cè)管理非常強(qiáng)調(diào)在提高用

12、電效率的基礎(chǔ)上取得直接的經(jīng)濟(jì)效益。需求方管理 是一種運(yùn)營活動，它既求效率，更追求效益。任何一項(xiàng)節(jié)電措施，都要給社會、電力公司和 用戶帶來經(jīng)濟(jì)效益，使電力公司和用戶都有利可圖。電力公司在運(yùn)營過程中，在獲得允許的 節(jié)電收益前提下，要采取以鼓勵為主的市場手段推動用戶主動節(jié)能節(jié)電。（2）需求側(cè)管理也非常強(qiáng)調(diào)建立電力公司與用戶之間的伙伴關(guān)系。改變過去用電戶對 電能使用無選擇余地的求助地位。電力公司要調(diào)動用戶節(jié)電的主動性。需求側(cè)管理要求電力 公司和用戶間建立起融洽的合作感情，為供電和用電效益上共同承擔(dān)風(fēng)險，共同爭得利益。（3）需求側(cè)管理還非常強(qiáng)調(diào)基于用戶利益基礎(chǔ)上的能源服務(wù)。電力公司必須樹立優(yōu)質(zhì) 能源服務(wù)

13、觀點(diǎn)，摒棄不顧用戶承受能力和經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)行限電等做法去減少用電需求。更多的 是鼓勵采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，促使用戶主動改變消費(fèi)行為和用電方式，提 高用電效率和減少電力需求，做到既提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，又節(jié)省了用戶的電費(fèi)支出。DSM （負(fù)荷管理）措施集萃1、行政措施（1）要做好日用電負(fù)荷、周用電負(fù)荷和月度、年度用電負(fù)荷調(diào)查、行業(yè)細(xì)化分析和科 學(xué)預(yù)測，編制電力供需平衡方案和特發(fā)事件處治預(yù)案；（2）對用電客戶推行輪流公休制度，合理平衡周用電負(fù)荷；（3）有計(jì)劃的組織連續(xù)性生產(chǎn)的用電企業(yè)在用電高峰期進(jìn)行年度計(jì)劃檢修；（4）高耗 能企業(yè)，要積極主動做好平衡用電工作，將非連續(xù)用電的大設(shè)備安排避峰用

14、電；（5）單班制、兩班制企業(yè)安排避開電網(wǎng)高峰用電。2、經(jīng)濟(jì)措施（1）實(shí)行峰谷分時銷售電價、避峰電價和尖峰電價，激勵用電客戶自行調(diào)整用電方式， 避開電網(wǎng)高峰用電；（2）推行最大需量合同制管理。按照用電客戶的用電特性和電網(wǎng)平衡用電要求，核定 用戶高峰期最大需量基數(shù)，按用電最大需量正負(fù)偏離，實(shí)行需量電費(fèi)獎罰，并相應(yīng)簽定合同， 嚴(yán)格執(zhí)行；（3）實(shí)行避峰用電經(jīng)濟(jì)補(bǔ)賞辦法。對可中斷供電、可避峰容量在10000Kw及以上的大 用電企業(yè)和設(shè)備，有計(jì)劃的組織避峰，按照實(shí)際避峰容量和時間給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)賞；（4）對推廣應(yīng)用電力需求側(cè)管理技術(shù)（重點(diǎn)是蓄能技術(shù)），可在低谷電價的基礎(chǔ)上適當(dāng) 優(yōu)惠。3、技術(shù)措施（1）電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。要充分發(fā)揮電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的作用。利用電力負(fù)荷管理系 統(tǒng)及時采集用電信息，加強(qiáng)日用電負(fù)荷、周用電負(fù)荷的即時分析，根據(jù)實(shí)際用電情況，適時 采取調(diào)整負(fù)荷的措施；利用電力負(fù)荷管理系統(tǒng)加強(qiáng)對用電負(fù)荷的監(jiān)視和控制，在電網(wǎng)高峰期 電力供需矛盾突出時，進(jìn)行部分負(fù)荷控制，做到“控戶不拉線”，穩(wěn)定供用