開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動實施方案

1、開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動實施方案為貫徹落實關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見和關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見，根據(jù)關(guān)于開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的通知要求，結(jié)合本市工作實際情況，特制訂本實施方案。一、總體目標(biāo)全面貫徹落實市“學(xué)齡前兒童善育”民心工程，建立完善嬰幼兒照護服務(wù)資源供給體系、管理規(guī)范體系、隊伍建設(shè)體系和質(zhì)量保障體系，調(diào)動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護服務(wù)，形成有區(qū)域特色、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，探索一批切實管用的政策舉措。到2025年，基本建成嬰幼兒照護服務(wù)體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)

2、需求得到進一步滿足。二、創(chuàng)建范圍示范城市創(chuàng)建以區(qū)為單位開展，評選工作原則上每兩年為一個周期。各區(qū)自主申報參評，推薦為“全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”的數(shù)量原則上不超過可申報區(qū)的10%(1-2個)。市同步開展市級嬰幼兒照護服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，參照全國嬰幼兒照護示范城市創(chuàng)建評估指標(biāo)，以區(qū)為單位進行申報和創(chuàng)建，每周期經(jīng)評審命名為“市嬰幼兒照護服務(wù)示范區(qū)”的不超過40%（6個）。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）完善支持政策。區(qū)高度重視嬰幼兒照護服務(wù)工作,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并落實托育服務(wù)三年行動計劃，大力發(fā)展成本可負擔(dān)、方便可及的普惠性托育服務(wù)，加強組織實施，注重方案含金量及可操作性。做好相關(guān)經(jīng)濟社會

3、政策的配套銜接，在規(guī)劃、土地、房屋、財政、投融資、人才培養(yǎng)等方面制定綜合性支持政策，保障托育機構(gòu)建設(shè)用地，支持各類房屋及設(shè)施用于發(fā)展托育。優(yōu)化公辦托育服務(wù)資源布局，支持現(xiàn)有幼兒園創(chuàng)造條件增加托額供給。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，落實普惠性托育機構(gòu)相關(guān)獎補政策。在涉及托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)上給予有效支持。（二）擴大服務(wù)供給。有效推進“幼有善育”工作的整體進程，滿足多層次、多元化、有質(zhì)量的嬰幼兒照護服務(wù)需求。全面落實產(chǎn)假、生育假、哺乳假、配偶陪產(chǎn)假、育兒假制度。著力為廣大嬰幼兒家庭提供經(jīng)常性、免費可及、方式多樣、內(nèi)容專業(yè)的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，提高家長科學(xué)育兒能力。將嬰幼兒照護納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范

4、圍，加強社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的功能銜接。持續(xù)拓展普惠性托育資源，積極推進幼兒園開設(shè)托班。支持和引導(dǎo)社會力量提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)，打造環(huán)境安全、設(shè)施齊全、服務(wù)專業(yè)的社區(qū)托育服務(wù)圈，提供嵌入式、菜單式、分齡式的托育服務(wù)；支持和鼓勵園區(qū)、用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。引導(dǎo)區(qū)域托育服務(wù)市場發(fā)展，提供符合適齡嬰幼兒家庭多樣化需求的托育服務(wù)。（三）推動創(chuàng)新融合。緊扣需求，推進教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合，整合資源，開展對托育機構(gòu)的指導(dǎo)及人員培訓(xùn)。有領(lǐng)銜性、突破性的課題或項目，并積極開展實踐探索。充分利用本市“園園通”管理平臺及3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)管理平臺、區(qū)域視頻巡查系統(tǒng)等，開

5、展智能監(jiān)管，建設(shè)“托育服務(wù)隨心查”等數(shù)字化應(yīng)用場景，推進“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)”。發(fā)揮街鎮(zhèn)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)站的作用，立足社區(qū)、面向家庭，全覆蓋開展家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。本區(qū)嬰幼兒家庭普遍知曉、善于利用精準(zhǔn)推送科學(xué)育兒指導(dǎo)資源的“育之有道”公益平臺。應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位實現(xiàn)母嬰設(shè)施全覆蓋，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動畫設(shè)計與制作等行業(yè)民族品牌。（四）完善監(jiān)管服務(wù)。以提升服務(wù)能力、增強專業(yè)素質(zhì)、提高嬰幼兒家庭滿意度為目標(biāo)，對轄區(qū)內(nèi)托育機構(gòu)加強監(jiān)督管理。落實政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任，全面執(zhí)行托育機構(gòu)依法申辦、信息公示、質(zhì)量評估制度。對托

6、育服務(wù)實施綜合監(jiān)管，落實日常檢查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派、違法查處等機制，落實托育機構(gòu)的安全管理主體責(zé)任。加強宣傳和社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律。以信用為基礎(chǔ)，依法構(gòu)建聯(lián)合懲戒及激勵機制，切實提高托育機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和聲譽口碑、嬰幼兒家庭滿意度，避免安全責(zé)任事故，形成一批具備示范效應(yīng)的普惠性托育機構(gòu)。四、創(chuàng)建要求（一）統(tǒng)一思想，加強管理。各區(qū)要把示范城市創(chuàng)建活動作為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署以及促進嬰幼兒照護服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。召開托幼工作聯(lián)席會議進行部署，分級分層明確各相關(guān)部門責(zé)任，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，廣泛深入開展創(chuàng)建活動。（二）編制方案，有序開展。創(chuàng)建示范城市的區(qū)應(yīng)按照本方案的要求，結(jié)合本

7、地實際，制定具體創(chuàng)建方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細化評估內(nèi)容，建立激勵機制。（三）認真組織，有效實施。發(fā)揮各職能部門以及街鎮(zhèn)作用，調(diào)動托育機構(gòu)、社會組織積極性。把創(chuàng)建工作和落實市、區(qū)托育服務(wù)三年行動計劃相結(jié)合，和推進“學(xué)齡前兒童善育工程”民心工程相結(jié)合。通過認真開展創(chuàng)建，推進區(qū)域托育服務(wù)工作上新的臺階。（四）表彰宣傳，示范輻射。對經(jīng)評審獲得“全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”稱號和“市嬰幼兒照護服務(wù)示范區(qū)”稱號的區(qū)給予表彰獎勵。加大托育服務(wù)先進經(jīng)驗做法的宣傳，營造比學(xué)趕超、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。五、創(chuàng)建程序（一）申報階段（2021年12月31日前）。有創(chuàng)建意愿的區(qū)，由區(qū)有關(guān)部門將創(chuàng)建意向報區(qū)委、區(qū)政府研究同意

8、后，以區(qū)人民政府名義提出申請。（二）創(chuàng)建自評（2022年5月31日前）。市有關(guān)部門制定市開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動評估指標(biāo)。提出創(chuàng)建示范城市申請的區(qū)要依法依規(guī)認真組織創(chuàng)建活動，將相關(guān)工作落實到位，參照指標(biāo)逐項開展自評，形成自評報告，并圍繞創(chuàng)建活動主要內(nèi)容，按時上報相關(guān)資料。（三）現(xiàn)場審核（2022年7月31日前）。市有關(guān)部門組織審核專家組或第三方機構(gòu)，通過現(xiàn)場核實、聽取匯報、查閱資料等方式，對申報區(qū)自評結(jié)果及嬰幼兒照護服務(wù)開展現(xiàn)狀進行逐一審核。（四）評審遴選（2022年9月30日前）。市有關(guān)部門對通過現(xiàn)場審核的申報區(qū)進行統(tǒng)一評審，綜合現(xiàn)場審核、上報資料和數(shù)據(jù)審核等情況，遴選確定擬創(chuàng)建為“全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”及“市嬰幼兒照護服務(wù)示范區(qū)”的區(qū)，并經(jīng)“中國”門戶網(wǎng)站公示5個工作日后予以上報。（五）市級命名（2022年年底前）。經(jīng)市有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，將正式命名第一批“市嬰幼兒照護服務(wù)示范區(qū)”。第一批“全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”由國家審核命名。六、管理辦法獲評“全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”的區(qū)，按照全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動管理辦法進行管理。獲評“市嬰幼兒照護服務(wù)示范區(qū)”的區(qū)，每年須向市有關(guān)部門報送嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)工作情況。市有關(guān)