我國種子標準化建設(shè)

1、我國種子標準化建設(shè)種子標準化的概念在了解我國種子標準化之前，先要了解何為種子標準化。種子標準化分為品種標準化和種子質(zhì)量標準化。品種標準化指推廣應(yīng)用的品種符合品種標準；種子質(zhì)量標準化指種子達到國家規(guī)定的質(zhì)量標準?？偟膩碚f，種子標準化編輯：指對農(nóng)作物種子的特性特征、種子生產(chǎn)、包裝、貯藏和質(zhì)量檢驗等方面的科研成果和群眾經(jīng)驗作出科學技術(shù)規(guī)定，作為衡量種子質(zhì)量的尺度，并按此標準生產(chǎn)、管理和使用種子。包括：農(nóng)作物品種的標準化、種子的質(zhì)量、生產(chǎn)方法、檢驗方法、包裝、貯藏、運輸?shù)确矫娴臉藴驶７N子標準化的發(fā)展中國種業(yè)發(fā)展起步較晚，直到新中國成立以后，種業(yè)市場才初步形成并緩慢發(fā)展，在當時特殊的內(nèi)外部環(huán)境下，政府

2、控制著種業(yè)市場的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動，由于自身種業(yè)競爭力較弱并且受特殊經(jīng)濟環(huán)境影響，中國種業(yè)市場采取的是封閉的發(fā)展模式。但隨著經(jīng)濟發(fā)展、市場改革及外部環(huán)境的變化，過去政府主導(dǎo)一切、封閉式的種業(yè)發(fā)展模式已不適應(yīng)新形勢的需要，20世紀90年代一系列種業(yè)政策的出臺拉開了種業(yè)市場改革的序幕，從此，中國種業(yè)市場進入了產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的新階段。21世紀初，中國成功加入世界貿(mào)易組織標志著種業(yè)市場的全面開放，全球化背景下的中國種業(yè)市場又面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。種子標準化的意義促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標準化是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)簡單有效的途徑。試驗證明：在同樣的生態(tài)、生產(chǎn)條件下，選用增產(chǎn)潛力大的良種，一般可增產(chǎn)20%30%左右。優(yōu)良品種

3、在農(nóng)業(yè)技術(shù)進步中的地位和作用是任何其他技術(shù)措施無法替代的。嚴格按照種子標準生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售達到國家標準的優(yōu)良種子，不僅可以提高單位面積產(chǎn)量，增強抗逆性、適應(yīng)性和豐產(chǎn)性還有利于耕作制度改革，提高復(fù)種指數(shù)。沒有品種豐產(chǎn)潛力與抗逆性的不斷提高，沒有種子標準化實施以來品種質(zhì)量的提高，難以想象我國能夠用占不足世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%以上的人口。促進種子質(zhì)量提高種子標準化的中心是種子質(zhì)量標準化。實踐證明，凡是按原（良）種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)的種子質(zhì)量明顯提高。種子標準化實施以來，全國的種子質(zhì)量明顯提高：雜交玉米種子質(zhì)量抽查合格率從1996年低于30%，提高到了1999年的90%；雜交水稻種子質(zhì)量抽查合格

4、率一直穩(wěn)定在90%以上；西瓜種子純度從98%提高到99%2。促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣與種子質(zhì)量密切有關(guān)。棉花等經(jīng)濟作物尤為突出。對園藝植物來說，品質(zhì)的重要性遠遠超過產(chǎn)量；果品、蔬菜、花卉由于外觀品質(zhì)、食用品質(zhì)、加工品質(zhì)、儲運品質(zhì)方面的差異，市場價格相差幾倍到幾十倍并不少見。高質(zhì)量的種子將體現(xiàn)優(yōu)良品種的特征特性。4.種子標準化的構(gòu)成種子標準化的構(gòu)成包括以下五個方面的內(nèi)容：農(nóng)作物品種標準每個優(yōu)良品種具有一定的特征、特性。品種標準就是將某個品種的形態(tài)特征和生物學特性及栽培技術(shù)要點作出明確敘述和技術(shù)規(guī)定,為引種、選種、品種鑒定、種子生產(chǎn)、品種合理布局及田間管理提供依據(jù)。目前國際上和我國正在開

5、展的品種DUS測定，即特異性（Distinctness）,一致性（Uniformity）和穩(wěn)定性（Stability）測定,對品種的標準要求作了具體的規(guī)定。農(nóng)作物原（良）種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程各種農(nóng)作物對外界環(huán)境條件要求不同,繁殖方式、繁殖系數(shù)等也各不相同,因此其保純的難度也有所差異。根據(jù)以上特點,所制訂的各種農(nóng)作物的原（良）種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,是克服農(nóng)作物優(yōu)良品種混雜退化、防雜保純、提高種子質(zhì)量的有效措施。制訂的種子清選、分級、干燥和包衣等技術(shù)標準,可確保加工過程不會傷害種子質(zhì)量,而且能提高種子質(zhì)量。種子質(zhì)量分級標準衡量種子質(zhì)量優(yōu)劣的標準就是種子質(zhì)量分級標準。目前我國將種子分為育種家種子、原種及良種三個

6、等級。不同等級的種子對品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分等質(zhì)量有不同的要求。種子質(zhì)量分級標準是種子標準化的最重要和最基本的內(nèi)容,也是種子管理部門用來衡量和考核原（良）種生產(chǎn)、良種提純復(fù)壯、種子經(jīng)營和貯藏保管等工作的標準,又是貫徹種子按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的依據(jù)。種子檢驗規(guī)程種子質(zhì)量是否符合規(guī)定的標準,必須通過種子檢驗才能得出結(jié)論,因此種子檢驗與種子質(zhì)量分級標準是種子標準化的兩個最基本內(nèi)容。種子檢驗的結(jié)果與所采用的檢驗方法關(guān)系極為密切,不同方法往往得到不同的結(jié)果。為了使種子檢驗獲得普遍一致和正確的結(jié)果,就要制訂一個統(tǒng)一的、科學的種子檢驗方法,即檢驗規(guī)程。種子加工包裝、貯藏標準種子收獲后至播種前必然經(jīng)過

7、貯藏階段,種子銷售、交換或保存時,必然有包裝和運輸過程。為保證此階段種子的質(zhì)量,防止機械混雜,方便銷售,必須制訂種子包裝運輸和貯藏的術(shù)標準,并在包裝、運輸、貯藏過程中實行。我國種子標準體系中國該領(lǐng)域與發(fā)達國家的差異主要表現(xiàn)在兩個方面：一是種子生產(chǎn)程序等級不一致。在2008年以前發(fā)布的國標中，其種子等級的劃分主要是按品種純度、凈度、發(fā)芽率等定等級，而不是按種子生產(chǎn)程序及世代來劃分，致使優(yōu)良品種的種性難以保持，并且其種子等級也無法與國際接軌。在2008年發(fā)布的GB4404.1-2008GB4407.1-20。曲B4407.2-200標準中有一定的改進，如把GB4404.1-19等6的原種定義:用育

8、種家種子繁殖的第一代至第三代或按原種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)的達到原種質(zhì)量標準的種雖子改”為了“用育種家種子繁殖的第一代至第三代，經(jīng)確認達到規(guī)定質(zhì)量要求的種，子但”種子生產(chǎn)等級仍不規(guī)范。并且，與國際標準相比，在常規(guī)種中仍缺少育種家種子與原種間的種子生產(chǎn)等級。在雜交種中雖是三個種子生產(chǎn)等級，但其前兩級的親本種子均比國際上低一個級別。二是其種子質(zhì)量指標系統(tǒng)過于簡單。即僅有純度、凈度、發(fā)芽率和水分含量4個基本指標，而對那些含量雖小但其危害和影響卻較大的指標項目，如雜質(zhì)、其它作物種子總量、其它品種、其它類型、雜草種子、有毒（有害）雜草種子等，雖在中國檢驗規(guī)程測定中有相應(yīng)的規(guī)定，在檢驗報告中也有顯示，但在國家質(zhì)

9、量標準中均未顯示出來。因而與國際標準相比，中國現(xiàn)行種子質(zhì)量指標系統(tǒng)不健全。其后果會因質(zhì)量標準指標少，而造成質(zhì)量指標透明度低，進而不利于有效保障作物生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)種子品牌的實現(xiàn)。我國種子標準與種子法律法規(guī)的關(guān)系種子法頒布時間：2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2002年12月1日起實施。種子法共11章78條。立法目的：為了保護和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量水平，推動種子產(chǎn)業(yè)化，促進種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。種子管理的主體：種子法第三條規(guī)定，國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管全國農(nóng)

10、作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。主要農(nóng)作物的范圍：種子法第七十四條規(guī)定，水稻、小麥、玉米、棉花、大豆為主要農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)部又確定油菜、馬鈴薯，湖北省農(nóng)業(yè)廳又確定花生、西瓜為主要農(nóng)作物。種子生產(chǎn)：種子法第二十條規(guī)定，主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)，實行許可制度。種子經(jīng)營：種子法第二十六條規(guī)定：種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。種子法第六十二條規(guī)定：1、經(jīng)營的種子應(yīng)當包裝而沒有包裝的;2、經(jīng)營的種子沒

11、有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的;3、偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的;4、未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的;5、種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的。由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責令改正，處以一千元以上一萬元以下的罰。種子法第六十九條規(guī)定：強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。當前種子標準化存在的問題7.新1標準制定滯后隨著中國加入實現(xiàn)種子全面質(zhì)量管理制定出種子生產(chǎn)全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,與國際標準接軌有著重要意義。在這方面我國的新標準制定相對滯后,如有機種子的使用和生產(chǎn)等標準,國外發(fā)達國家已有較深

12、入的研究。年歐盟標準要求有機作物生產(chǎn)所用的種子都必須是有機的。而我國僅在200年4有機食品生產(chǎn)技術(shù)準則（試行稿）中提及要應(yīng)用有機種子。7.原2有標準落后目前我國已有的一些標準相對落后,如種子檢驗規(guī)程,我國是基本等效采用版國際種子檢驗規(guī)程。在年月于匈牙利布達佩斯舉行的第屆大會上對規(guī)程作了修改。目前,國際種子檢驗規(guī)程已經(jīng)是200版5。7.標3準的宣傳、執(zhí)行有待加強種子標準的頒布僅是標準化工作的第一步。關(guān)于種子標準的宣傳和執(zhí)行力度尚需花大力氣,目前種子標準化在農(nóng)村的宣傳力度和深度不夠,種子標準化的意義還沒有被廣大農(nóng)村基層工作者和農(nóng)民充分認識。另外,標準宣傳貫徹和執(zhí)行方面,政府主管部門尚未統(tǒng)一組織,一

13、般是標準制定單位進行,如果某一個標準的制定單位在行業(yè)上沒有體系,那么該標準的發(fā)行和培訓(xùn)就會打折扣。解決問題的對策加快了解和研究國際標準,積極參照并采用國際標準積極開展種子標準化理論研究以及經(jīng)濟效果評價等。同時需全面搜集國際種子標準資料,特別是國際種子檢驗協(xié)會發(fā)布的手冊和技術(shù)標準,如種子扦樣手冊、種子幼苗鑒定手冊等最近都有新的版本。積極參加國際會議和學術(shù)交流,盡快掌握最新的動態(tài)。經(jīng)與國外先進種子標準比較,找出差距,制定規(guī)劃,以指導(dǎo)種子標準化實際工作。在制定標準規(guī)劃時起點要高,要符合國家有關(guān)標準化的政策規(guī)定,同時要關(guān)注國際有關(guān)組織的標準發(fā)展趨勢。做好調(diào)查研究和試點工作建立健全種子標準管理工作體系,

14、該體系應(yīng)由標準、農(nóng)業(yè)、種子等有關(guān)部門組成,開展深入細致的調(diào)查研究,制定合理、協(xié)調(diào)和科學、統(tǒng)一的各類種子標準。做好新標準試點驗證工作,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗,適時地修訂和補充,逐步地完善標準。發(fā)揮全國農(nóng)作物種子標準化技術(shù)委員會作用,依靠眾多專家委員的知識,廣泛征求各方面意見,必將制定出符合我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際并與國際接軌的標準。完善機構(gòu),培養(yǎng)人才,加大投入完善種子標準化的組織機構(gòu),由種子標準化的組織機構(gòu)統(tǒng)一組織標準的發(fā)行培訓(xùn)工作。積極培養(yǎng)種子科學與種子標準化方面的人才,同時加強對標準化體系建設(shè)知識的培訓(xùn)工作,加強對標準制、修訂有關(guān)知識的培訓(xùn)。政府應(yīng)加大資金投入,保證標準化工作的深入開展。加快修訂和制定各級標準我國標準實行國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級標準管理,應(yīng)發(fā)揮各級部門和單位的積極性,制定各種質(zhì)量標準,使國家、部頒、地方和企業(yè)標準配套銜接。為適應(yīng)種子產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的需要,對原有標準進行修訂、完善,增加有關(guān)內(nèi)容,以增加標