專(zhuān)題一城市人口規(guī)模研究

1、精選文檔精選文檔PAGEPAGE29精選文檔PAGE城市人口規(guī)模研究一、市域人口現(xiàn)狀湖州市域地處東部沿海，是上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接要地，屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。地區(qū)人口流動(dòng)性大，市域總?cè)丝跇?gòu)成主要包含兩部分：有本市戶(hù)籍的在冊(cè)人口（本文簡(jiǎn)稱(chēng)戶(hù)籍人口）；非本市戶(hù)籍的外來(lái)暫住人口（本文簡(jiǎn)稱(chēng)外來(lái)人口）。（一）戶(hù)籍人口現(xiàn)狀1戶(hù)籍人口在冊(cè)數(shù)據(jù)依據(jù)公安局年度統(tǒng)計(jì)口徑，2002年終湖州市戶(hù)籍總?cè)丝跒?57.05萬(wàn)人,與1998年的254.81萬(wàn)人對(duì)比，5年共增添2.24萬(wàn)人，年均遞加0.45萬(wàn)人。全市戶(hù)籍人口改動(dòng)狀況詳見(jiàn)下表：各年份戶(hù)籍人口變化表年份戶(hù)籍總?cè)丝诜寝r(nóng)人口自然增添數(shù)自然增添率機(jī)械增添數(shù)（萬(wàn)人）（萬(wàn)人）（人）（）

2、（人）1998254.8158.9859212.32-7451999255.0760.5634941.37-11122000255.7965.5676593.00-12792001256.4970.9650801.9820952002257.0572.2535581.3921122戶(hù)籍人口變化特點(diǎn)因?yàn)槌鞘腥丝诘淖匀辉鎏硎鞘車(chē)?guó)家計(jì)劃生育政策嚴(yán)格控制，自九十年月以來(lái)，湖州的人口自然增添日益穩(wěn)固，人口自然增添率基本穩(wěn)固在1.393.00之間；而依據(jù)“五普”資料，湖州市人口重生產(chǎn)種類(lèi)已進(jìn)入“低出生率，低死亡率，低自然增添率”的老年型人口種類(lèi)（表2、表3）。所以湖州市人口自然增添率此后會(huì)連續(xù)保持較低水平

3、。全市機(jī)械增添基本穩(wěn)固，遷入遷出人口相對(duì)持平。近幾年中所出現(xiàn)的年度人口負(fù)增添，主要因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)正處于調(diào)整時(shí)期，別的因?yàn)楦咝U(kuò)招，大量學(xué)生外將就讀也有必定影響。從統(tǒng)計(jì)的在冊(cè)湖州戶(hù)籍人口變化狀況來(lái)看，當(dāng)前變化相對(duì)穩(wěn)固，主要增添來(lái)自于自然增添。湖州市人口重生產(chǎn)種類(lèi)區(qū)分（“五普”數(shù)）總?cè)丝?5歲及以上人口014歲人數(shù)老小比（%）占總?cè)丝诒戎兀?）占總?cè)丝诒戎?%)1009.9418.6053.44國(guó)際人口重生產(chǎn)種類(lèi)區(qū)分表型類(lèi)指標(biāo)年青型成年型老年型分類(lèi)65歲及以上人口比重4%以下4%7%7%以上014歲人口比重40%以上30%40%30%以下老小比15%以下15%30%30%以上年紀(jì)中位數(shù)20歲以下20

4、歲30歲30歲以上（二）外來(lái)人口現(xiàn)狀1在冊(cè)暫住人口現(xiàn)狀據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2002年湖州市登記在冊(cè)的暫住人口總量為23.02萬(wàn)人，居住一年以上的為8.38萬(wàn)人。市里暫住人口總量為12.74萬(wàn)人，居住一年以上的為4.61萬(wàn)人；長(zhǎng)興暫住人口總量為3.9萬(wàn)人，居住一年以上的為1.66萬(wàn)人、安吉暫住人口總量為1.5萬(wàn)人，居住一年以上的為0.08萬(wàn)人；德清暫住人口總量為4.87萬(wàn)人，居住一年以上的為2.04萬(wàn)人。各年份暫住人口變化表年份共計(jì)市里長(zhǎng)興縣安吉縣德清縣19981149137846515003443217013199912990584552179405365220482000177358111014

5、25427561535302200120426811891328445135484336220022301801274433901215010487152外來(lái)人口現(xiàn)狀因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)困難、人口流動(dòng)性大及波及花費(fèi)等一系列問(wèn)題，公安部門(mén)對(duì)暫住人口統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)單漏報(bào)，依據(jù)周邊城市的狀況及統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，公安部門(mén)的暫住人口統(tǒng)計(jì)數(shù)一般為實(shí)質(zhì)暫住人口的50左右。依據(jù)抽樣檢查，湖州市暫住人口中85為外來(lái)人口，則全市實(shí)質(zhì)外來(lái)暫住人口約為39.1萬(wàn)人。湖州市外來(lái)暫住人口主要為務(wù)工人員（見(jiàn)下表），而湖州市當(dāng)前因?yàn)榧耶a(chǎn)科技水平相對(duì)較低，所需工種技術(shù)要求不高。所以所用務(wù)工人員范圍較廣，形成了實(shí)際務(wù)工人員流動(dòng)性很大的特點(diǎn)，多半外來(lái)務(wù)工人員

6、滯留時(shí)間不長(zhǎng)。但實(shí)質(zhì)務(wù)工人員總量卻基本保持恒定，務(wù)工人員對(duì)城市建設(shè)的影響也相對(duì)恒定。規(guī)劃人口展望統(tǒng)計(jì)的是對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的暫住人口量，因此本次規(guī)劃參照周邊城市的相應(yīng)做法，設(shè)定實(shí)質(zhì)影響人口K*實(shí)質(zhì)外來(lái)暫住人口總量（K=0.75），則湖州市實(shí)質(zhì)外來(lái)暫住人口為29.3萬(wàn)人（規(guī)劃統(tǒng)計(jì)量）。暫住人口類(lèi)型統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)類(lèi)型人口數(shù)治病休養(yǎng)1094人務(wù)工167885人保姆55人服務(wù)13889人旅行參觀4人務(wù)農(nóng)2687人投奔親朋3811人因公出差202人其他27609人經(jīng)商8841人探親探友394人借讀培訓(xùn)3709人合計(jì)230180人（三）城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化是指農(nóng)民向居民、鄉(xiāng)村地區(qū)向城市地區(qū)轉(zhuǎn)變的一種動(dòng)向的過(guò)

7、程。城鎮(zhèn)化在空間形態(tài)上表現(xiàn)為鄉(xiāng)村型居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)的轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上既包含人口和家產(chǎn)的地區(qū)集中，城鎮(zhèn)地區(qū)景觀向鄉(xiāng)村推動(dòng)這樣可見(jiàn)的物質(zhì)變化，又包含城鎮(zhèn)型的價(jià)值觀點(diǎn)、生活方式等城鎮(zhèn)文化的地區(qū)擴(kuò)散等抽象內(nèi)容。城市化是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和表現(xiàn)，研究和認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)度，對(duì)揭露地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r和協(xié)調(diào)城市化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系擁有重要的意義。1城鎮(zhèn)人口構(gòu)成特點(diǎn)國(guó)際上權(quán)衡城市化水平通用的指標(biāo)是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀磻?yīng)了必定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下城村夫口的空間構(gòu)造狀況。當(dāng)前對(duì)于城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì)主要有以下三種口徑：城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口口徑以城市、城鎮(zhèn)駐地或建成區(qū)范圍內(nèi)擁有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人口作為城鎮(zhèn)人口。該口徑因?yàn)?、誤

8、計(jì)入居住在鄉(xiāng)村型居民點(diǎn)中的非農(nóng)業(yè)人口，這一項(xiàng)應(yīng)拋除在外，原由是這部分人口并無(wú)享受城市的生活設(shè)備，其生活方式還屬于鄉(xiāng)村型，但此部分偏差較??；2、忽視了居住于城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口；3、忽視了生活在城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)中的暫住人口（包含有本市戶(hù)籍的鄉(xiāng)村進(jìn)城暫住人口和無(wú)本市戶(hù)籍的外來(lái)暫住人口），這些人的生活方式已轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行停⒒緩氖路寝r(nóng)業(yè)活動(dòng)，理應(yīng)計(jì)入城鎮(zhèn)人口內(nèi)，此項(xiàng)造成的偏差較大。綜合上述三項(xiàng)偏差，城鎮(zhèn)人口計(jì)算偏小。五普口徑2000年全國(guó)第五次人口普核對(duì)城鎮(zhèn)人口的檢查作出了適合調(diào)整，城鎮(zhèn)人口實(shí)質(zhì)包含了居住于城鎮(zhèn)中的各項(xiàng)人口。但五普檢查年限為2000年，規(guī)劃現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)年限2002年有必定差距。駐地

9、總?cè)丝谝猿鞘?、城?zhèn)駐地或建成區(qū)范圍作為空間界限，在此范圍內(nèi)人口為城鎮(zhèn)人口，其城鎮(zhèn)人口主要包含三部分：（1）有城鎮(zhèn)戶(hù)籍的非農(nóng)業(yè)人口。這部分人口含中心城鎮(zhèn)以及并鎮(zhèn)后，部分城鎮(zhèn)形成中心鎮(zhèn)一鎮(zhèn)幾點(diǎn)格局的總非農(nóng)業(yè)人口。（2）居住于城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口。跟著城鎮(zhèn)建成區(qū)的擴(kuò)大，部分鄉(xiāng)村因?yàn)槌擎?zhèn)的躍進(jìn)式開(kāi)發(fā)，進(jìn)而被城鎮(zhèn)包圍，但依舊保存鄉(xiāng)村的建筑風(fēng)采，村民也保存鄉(xiāng)村的生活方式，但這部分人口因?yàn)檎加贸擎?zhèn)的居住用地和享受城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)備和服務(wù)設(shè)備，理應(yīng)計(jì)入城鎮(zhèn)人口。（3）非本市戶(hù)籍的外來(lái)城鎮(zhèn)暫住人口。這部分人口主要為市域外城村夫口受市域城鎮(zhèn)的吸引，在城鎮(zhèn)就業(yè)居住，同時(shí)受市域經(jīng)濟(jì)活力的影響，有必定浮動(dòng)，但相對(duì)總量穩(wěn)固。這部分

10、人口與市域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有親密關(guān)系。該口徑較能反應(yīng)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀水平，比較合理。因此規(guī)劃所統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)人口應(yīng)指城市或鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)共同使用城鎮(zhèn)市政公用設(shè)備的所有居住人口，這包含：有戶(hù)籍的本市城鎮(zhèn)建成區(qū)的戶(hù)籍非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口；有本市戶(hù)籍的鄉(xiāng)村進(jìn)城和無(wú)戶(hù)籍的外來(lái)經(jīng)商、務(wù)工的暫住人口。2湖州市城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀依照湖州市的實(shí)質(zhì)狀況，本規(guī)劃中對(duì)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)采納駐地總?cè)丝谥笜?biāo)測(cè)算現(xiàn)狀城市化水平：2002年終湖州市總?cè)丝跒?86.35萬(wàn)人（含外來(lái)人口），城鎮(zhèn)人口約為120.2萬(wàn)人，湖州市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42，非農(nóng)人口比率為28.1。城鎮(zhèn)戶(hù)籍非農(nóng)人口約65.2萬(wàn)人（占全市總非農(nóng)人口的90.2%），農(nóng)業(yè)人口約為37萬(wàn)人，

11、占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0；外來(lái)人口在城鎮(zhèn)的約為18萬(wàn)人，占外來(lái)人口總量的61。二、市域人口展望（一）戶(hù)籍人口展望人口展望一般采納指數(shù)增添法和總?cè)丝谮呄蛲馔品?。前者以人口增添環(huán)境的一致和增添體制的連續(xù)為前提，后者則充分考慮計(jì)劃生育政策的作用。1趨向外推法展望依據(jù)對(duì)湖州市過(guò)去戶(hù)籍人口增添與對(duì)將來(lái)發(fā)展趨向的判斷，湖州市在將來(lái)20年中，戶(hù)籍人口將呈較低幅度的增添，年均增添率約為5，則湖州市戶(hù)籍總?cè)丝谡雇麪顩r以下為：趨向外推人口展望表年份200220072020戶(hù)籍總?cè)丝?萬(wàn)人)257.1263.62812指數(shù)增添法展望人口指數(shù)增添法的公式Pn=P0(1+a+b)kPn規(guī)劃期末的展望人口P0開(kāi)端年份的人口

12、規(guī)模自然增添率機(jī)械增添率規(guī)劃年限依據(jù)計(jì)生委十五計(jì)劃與遠(yuǎn)景展望:到2005年終，年均人口自然增添率為3.0，全市總?cè)丝谶_(dá)到260萬(wàn)人。2005年后，全市人口自然增添將獲得進(jìn)一步控制，估計(jì)到2020年終，年均人口自然增添率為1.5。同時(shí)依據(jù)湖州的實(shí)質(zhì)狀況，戶(hù)籍人口的機(jī)械增添在將來(lái)發(fā)展期中將有小幅提高，估計(jì)年均機(jī)械增添率為3。共計(jì)2003年至2007年戶(hù)籍人口年均增添率為6，2008年至2020年戶(hù)籍讓那可年均增添率為4.5。人口指數(shù)增添展望2002年2007年2020年年自然增添率（）1.431.5年機(jī)械增添率（）33年終人口數(shù)（萬(wàn)人）257.1萬(wàn)人264.9萬(wàn)人280.8萬(wàn)人匯總兩種展望結(jié)果：湖

13、州市戶(hù)籍人口至2007為264萬(wàn)人，至2020年為280萬(wàn)人。（二）外來(lái)人口展望2002年終湖州市2002年終戶(hù)籍人口來(lái)人口占戶(hù)籍人口的比率為11.4%。257.05萬(wàn)人，外來(lái)人口為29.3萬(wàn)人，外規(guī)劃考慮外來(lái)人口占戶(hù)籍人口的比率到2007年為18%左右，2020年達(dá)到25%左右。估計(jì)外來(lái)人口數(shù)目以下表：外來(lái)人口展望年份200220072020外來(lái)暫住人口29.347.770匯總湖州市戶(hù)籍人口與外來(lái)人口的展望，2007年湖州市總?cè)丝跒?12萬(wàn)人，此中外來(lái)人口為48萬(wàn)人；至2020年湖州市總?cè)丝谶_(dá)到350萬(wàn)人，此中外來(lái)人口為70萬(wàn)人。（三）城鎮(zhèn)化水平展望1城鎮(zhèn)人口展望（1）趨向外推法計(jì)算從199

14、8年至2002年，湖州市非農(nóng)業(yè)人口連續(xù)上漲，年均增添比率為5.96。非農(nóng)人口變化表年份總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）非農(nóng)業(yè)人口（萬(wàn)人）非農(nóng)人口增添比率1998254.8158.988.821999255.0760.562.682000255.7965.568.262001256.4970.968.242002257.0572.251.82從1998年至2002年非農(nóng)人口的變化來(lái)看，增添狀況不太平衡，此中既有戶(hù)籍制度改革的原由，也有當(dāng)年用工數(shù)目大小的原由，但整體反應(yīng)了城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村人口的吸引狀況。剖析將來(lái)發(fā)展期中，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速提高與基礎(chǔ)設(shè)備的完美將連續(xù)吸引鄉(xiāng)村人口入戶(hù)。理性剖析湖州市非農(nóng)人口的近期增添不會(huì)有大幅提

15、高，而應(yīng)與當(dāng)前的增添幅度基本靠近。估計(jì)非農(nóng)人口2007年前以年均6.5的增添，至2007年，湖州市非農(nóng)人口為99萬(wàn)人（此中約有4萬(wàn)人屬鄉(xiāng)村人口），農(nóng)業(yè)人口為165萬(wàn)人，按城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占總農(nóng)業(yè)人口25計(jì)，城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口為41萬(wàn)人，外來(lái)人口按70在城鎮(zhèn)計(jì)，為34萬(wàn)人，共計(jì)總城鎮(zhèn)人口為170萬(wàn)人。估計(jì)到2007年此后，城市格局相對(duì)穩(wěn)固，非農(nóng)人口增添率漸漸回落至4.5左右，則2020年湖州市非農(nóng)人口為175萬(wàn)人（此中約有2萬(wàn)人屬鄉(xiāng)村人口）。農(nóng)業(yè)人口為105萬(wàn)，按城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占總農(nóng)業(yè)人口25計(jì)，城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口為26萬(wàn)人，外來(lái)人口按75在城鎮(zhèn)計(jì)，為53萬(wàn)人，共計(jì)總城鎮(zhèn)人口為252萬(wàn)人。（2）用鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量

16、法核算2002年全市耕地總面積為140.91千萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力約為115.5萬(wàn)人，人均耕種面積1.83畝，綜合考慮耕地總量基本不變和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高雙方面要素，規(guī)劃遠(yuǎn)期人均耕種4畝，需勞動(dòng)力52.8萬(wàn)人，按帶眷系數(shù)1.6計(jì)算，鄉(xiāng)村總?cè)丝诩s為84萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口約為266萬(wàn)人。核算結(jié)果大概同樣。綜合以上判斷至2007年，全市城鎮(zhèn)人口為170萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平約為54；至2020年，全市城鎮(zhèn)人口為252萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平約為72；2城鎮(zhèn)化水平核算城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間擁有高度的有關(guān)關(guān)系。80年月初周一星教授經(jīng)過(guò)剖析我國(guó)歷年城市化水平與人均公民生產(chǎn)總值的關(guān)系和剖析我國(guó)歷年城市化水平與公民生產(chǎn)總值之間的

17、關(guān)系，發(fā)現(xiàn)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與人均GNP之間存在顯然的指數(shù)有關(guān)關(guān)系。剖析歷年湖州市域城鎮(zhèn)化水平與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的關(guān)系，得指數(shù)方程：y=0.1981Ln(x)-1.5032依據(jù)這一關(guān)系，經(jīng)過(guò)展望湖州市域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，能夠獲得將來(lái)年份相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的城市化水平。據(jù)對(duì)湖州市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望和對(duì)全市域總?cè)丝谡雇?，?007年、2020年人均GDP展望（見(jiàn)城市人口展望中暫住人口展望章節(jié)）代入方程，獲得湖州市域城鎮(zhèn)化水平2007年為52.5，2020年為76。與上述展望結(jié)果基真符合。（四）市域人口散布規(guī)劃湖州市內(nèi)現(xiàn)狀戶(hù)籍人口257.05萬(wàn)人，總?cè)丝?86.35萬(wàn)人（含折算后的外來(lái)人口29.3萬(wàn)人

18、），城鎮(zhèn)化水平42。此中市里（吳興區(qū)、南潯區(qū)）現(xiàn)有戶(hù)籍人口107.68萬(wàn)人，總?cè)丝跒?22.02萬(wàn)人（含折算后的外來(lái)人口14.34萬(wàn)人）；長(zhǎng)興縣現(xiàn)有戶(hù)籍人口62.07萬(wàn)人，總?cè)丝?7.75萬(wàn)人（含折算后的外來(lái)人口5.68萬(wàn)人）；安吉縣現(xiàn)有戶(hù)籍人口44.92萬(wàn)人，總?cè)丝?7.11萬(wàn)人（含折算后的外來(lái)人口2.19萬(wàn)人）；德清縣現(xiàn)有戶(hù)籍人口42.38萬(wàn)人，總?cè)丝?9.47萬(wàn)人（含折算后的外來(lái)人口7.09萬(wàn)人）。市里在冊(cè)人口狀況一覽表類(lèi)型戶(hù)籍人口暫住人口年份總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口非農(nóng)人口比率暫住人口一年以上暫住人口1998106371029696227.917846519343199910648073071

19、3128.8484552236202000106799931467929.46111014309742001107519134387931.98118913308162002107683835193532.6812744346065長(zhǎng)興縣在冊(cè)人口狀況一覽表類(lèi)型戶(hù)籍人口暫住人口年份總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口非農(nóng)人口比率暫住人口一年以上暫住人口199861532112379320.1215003702199961603312560320.39179402033200061840316469326.63254274914200161838416607026.86284451043820026206401684

20、1227.143901216607德清縣在冊(cè)人口狀況一覽表類(lèi)型戶(hù)籍人口暫住人口年份總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口非農(nóng)人口比率暫住人口一年以上暫住人口199842187310544124.99170131688199942268110816625.59220481355200042396411051126.07353021995200142366211241126.53433626972200242384811394226.884871520382安吉縣在冊(cè)人口狀況一覽表類(lèi)型戶(hù)籍人口暫住人口年份總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口非農(nóng)人口比率暫住人口一年以上暫住人口19984471516361914.23443277019994

21、471666472514.47536527420004475446569014.68561555920014476758728519.501354836020024491488820919.6415010766依據(jù)市里和三縣的現(xiàn)狀狀況與發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃展望市里至2007年總?cè)丝跒?42萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為61；2020年市里總?cè)丝跒?62萬(wàn)人，此中城鎮(zhèn)人口為128萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為79。長(zhǎng)興縣2007年總?cè)丝跒?0萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50；2020年總?cè)丝跒?5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為51萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到68。德清縣2007年總?cè)丝跒?1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為26萬(wàn)人

22、，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到51；2020年總?cè)丝跒?8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到69。安吉縣2007年總?cè)丝跒?9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45；2020年總?cè)丝跒?5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為33萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60。三、市域人口發(fā)展可行性剖析（一）有關(guān)資料的旁證1上輪城市整體規(guī)劃湖州市從1995年開(kāi)始編制上一輪城市整體規(guī)劃，于1997年編制達(dá)成。上輪整體規(guī)劃人口規(guī)模采納以多種方法進(jìn)行了詳細(xì)合理的展望，并依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不一樣形成了三套人口方案，包含高速發(fā)展型、快速發(fā)展型與中速發(fā)展型，并在實(shí)質(zhì)應(yīng)用中采納了高速發(fā)展型方案。依據(jù)高速發(fā)展型方案，至2000年終湖州市在冊(cè)總?cè)丝跒?

23、61.18萬(wàn)人，外來(lái)人口為20萬(wàn)人，實(shí)質(zhì)總?cè)丝跒?81.14萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?9萬(wàn)人，此中全市城鎮(zhèn)外來(lái)人口為15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到37.9；2010年終湖州市在冊(cè)總?cè)丝跒?74.19萬(wàn)人，外來(lái)人口為41.78萬(wàn)人，實(shí)質(zhì)總?cè)丝跒?15.97萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?37萬(wàn)人，此中全市城鎮(zhèn)外來(lái)人口為30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43.36；2020年終湖州市在冊(cè)總?cè)丝跒?86.79萬(wàn)人，外來(lái)人口為65.64萬(wàn)人，實(shí)質(zhì)總?cè)丝跒?52.43萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?87萬(wàn)人，此中全市城鎮(zhèn)外來(lái)人口為50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65.2。從當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，上輪整體規(guī)劃所作人口展望基本合理，全市總?cè)丝跀?shù)與現(xiàn)狀基

24、本一致，但對(duì)將來(lái)外來(lái)人口與城鎮(zhèn)化水平展望適合偏低。依照該規(guī)劃從2000年到2010年城鎮(zhèn)化水平提高5.46，年均只提高0.55個(gè)百分點(diǎn)，與當(dāng)前年均提高2個(gè)百分點(diǎn)的狀況有必定差距。因此本次人口展望應(yīng)在外來(lái)人口數(shù)目與城鎮(zhèn)化水平上有所調(diào)整。2三縣城市整體規(guī)劃依據(jù)長(zhǎng)興縣城市整體規(guī)劃：長(zhǎng)興縣縣域人口到2005年為66.48萬(wàn)人，2010年69.54萬(wàn)人，2020年74.47萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)人口2005年為28萬(wàn)人，2010年為38萬(wàn)人，2020年為55萬(wàn)人，縣城人口2005年為20萬(wàn)人，2010年為28萬(wàn)人，2020年為42萬(wàn)人。依據(jù)德清縣城市整體規(guī)劃：德清縣縣域人口到2005年為47萬(wàn)人，2010年51

25、萬(wàn)人，2020年58萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)人口2005年為25萬(wàn)人，2010年為32萬(wàn)人，2020年為43萬(wàn)人，縣城人口2005年為17萬(wàn)人，2010年為22萬(wàn)人，2020年為30萬(wàn)人。依據(jù)安吉縣城市整體規(guī)劃：安吉縣縣域人口到2005年為47.43萬(wàn)人，2010年49.42萬(wàn)人，2020年54.33萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)人口2005年為20萬(wàn)人，2010年為25萬(wàn)人，2020年為37萬(wàn)人，縣城人口2005年為11.5萬(wàn)人，2010年為16萬(wàn)人，2020年為27萬(wàn)人。這三項(xiàng)規(guī)劃人口展望都成立在對(duì)本縣現(xiàn)狀狀況的剖析與對(duì)將來(lái)趨向的判斷上，擁有相當(dāng)?shù)膮⒄諆r(jià)值。本次規(guī)劃經(jīng)過(guò)綜合剖析，將各縣區(qū)人口的進(jìn)行地區(qū)平衡后所測(cè)算出

26、的數(shù)據(jù)與三項(xiàng)展望大概一致。3城市十五計(jì)劃與長(zhǎng)久規(guī)劃及政府工作報(bào)告依據(jù)十五計(jì)劃，到十五期末全市人口自然增添率控制在3之內(nèi)，全市人口控制在260萬(wàn)人左右，城市化水平達(dá)到43；長(zhǎng)興縣人口自然增添率控制在3.5，期末人口為63萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到43；德清縣期末人口為45萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到42；安吉縣人口自然增添率控制在3，期末人口為46萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到50。政府工作報(bào)告中指出，到2007年湖州城市化水平達(dá)到50以上。十五計(jì)劃的人口與城市化水平展望基本成立在對(duì)本市人口的剖析基礎(chǔ)上，缺乏對(duì)外來(lái)人口的研究，因此人口總量與城市化水平整體偏低。但也從側(cè)面發(fā)映了湖州市人口發(fā)展與城市化水平提高的可能性。（二

27、）人口發(fā)展與城市化門(mén)路剖析1人口增添的優(yōu)勢(shì)判斷湖州市域人口增添來(lái)自于戶(hù)籍人口增添與外來(lái)人口增添雙方面。此中戶(hù)籍人口的增添相對(duì)穩(wěn)固。而戶(hù)籍人口的機(jī)械增添與外來(lái)人口增添都是城市對(duì)外吸引力增強(qiáng)的結(jié)果。從自己各方面城市優(yōu)勢(shì)來(lái)看，湖州市有能力實(shí)現(xiàn)城市的大發(fā)展與大作為，也能為吸引人口入住創(chuàng)建優(yōu)秀環(huán)境。（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)大陸地區(qū)發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，湖州位于長(zhǎng)三角地區(qū)的核心，城市經(jīng)濟(jì)受周邊發(fā)達(dá)城市影響與輻射較大。湖州市在進(jìn)行合理的地區(qū)定位后，漸漸形成了該地區(qū)中的城市分工，城市發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從近幾年的長(zhǎng)三角地區(qū)城市比較來(lái)看，該地區(qū)中的各城市差距正在漸漸減小，發(fā)達(dá)城市的

28、經(jīng)濟(jì)外擴(kuò)要求已經(jīng)相當(dāng)顯然，擁有土地與資源優(yōu)勢(shì)的湖州已經(jīng)是蓄勢(shì)待發(fā)。湖州是上海經(jīng)濟(jì)圈中的重要城市。入世、申奧成功、世博會(huì)等一系列國(guó)際性事件為上海的大發(fā)展創(chuàng)建了大機(jī)會(huì)。受地區(qū)所限，上海無(wú)力擔(dān)當(dāng)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勢(shì)必有部格外流，這對(duì)直面上海的湖州來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)。環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈是最近幾年來(lái)提出的城市圈新框架。由蘇南、浙北所形成的地區(qū)概念也在漸漸成為經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。受交通條件限制，這一地區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)溝通相對(duì)不高。但從世界發(fā)達(dá)城市發(fā)展來(lái)看，環(huán)湖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。跟著地區(qū)交通的逐步改良，湖州將真實(shí)利用起太湖優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)成為城市特點(diǎn)時(shí)，湖州對(duì)外來(lái)人口吸引力將大大增強(qiáng)，城市規(guī)模的日益膨脹成為可

29、能。地區(qū)地點(diǎn)優(yōu)勢(shì)湖州是浙江、江蘇、安徽三省交界點(diǎn)，依靠相對(duì)便利的交通條件成為交通樞紐城市。跟著近期高速公路的建設(shè)，航道的疏浚拓寬，交通條件將進(jìn)一步改良，湖州成為真實(shí)人流集中地。同時(shí)湖州市浙江省直向安徽省的城市之一，經(jīng)濟(jì)與就業(yè)上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人口大量涌入。務(wù)工與服務(wù)人員的增加既增添攜眷人數(shù)，又在實(shí)質(zhì)中擴(kuò)大了城市的影響力，為大幅吸引外來(lái)人口創(chuàng)建條件。（2）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)湖州市素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)，文化之邦，絲綢之府”之稱(chēng)。境內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源是礦家產(chǎn)的保障，優(yōu)秀的土地資源為栽種業(yè)發(fā)展提高了基礎(chǔ)，河網(wǎng)密布的水域資源又為淡水漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建了條件。同時(shí)湖州境內(nèi)山川自然優(yōu)勢(shì)與濃重的文化積淀也正把旅

30、行業(yè)的發(fā)展推向熱潮。不論是礦家產(chǎn)、農(nóng)業(yè)仍是旅行業(yè)都需要大量的務(wù)工、服務(wù)人員，這就為外來(lái)人口供給了相當(dāng)多的就業(yè)時(shí)機(jī)。行業(yè)優(yōu)勢(shì)湖州在改造傳統(tǒng)家產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快家產(chǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，把主導(dǎo)家產(chǎn)與特點(diǎn)家產(chǎn)的發(fā)展放在優(yōu)先地點(diǎn)，正逐漸形成構(gòu)成合理、優(yōu)勢(shì)顯然的“二四二”家產(chǎn)構(gòu)造。在將來(lái)發(fā)展期中湖州市準(zhǔn)備全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，培養(yǎng)發(fā)展擁有比較優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥化工、新式建材、新式紡織、特點(diǎn)機(jī)電四大先進(jìn)制造業(yè)基地和十個(gè)全國(guó)制造中心。優(yōu)秀的家產(chǎn)基礎(chǔ)與家產(chǎn)發(fā)展環(huán)境既是家產(chǎn)發(fā)展和增添就業(yè)的保障，也在塑造城市家產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形象中無(wú)形增添了外來(lái)人口的吸引力度。政策優(yōu)勢(shì)依據(jù)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告對(duì)全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的47個(gè)城市的剖析中指出，湖州的制度

31、競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，排在第6位，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和地方法制比較健全，政府管理競(jìng)爭(zhēng)力中等，政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、財(cái)政能力和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，社會(huì)凝集力強(qiáng)，說(shuō)明社會(huì)保障和安全狀況好，市民滿(mǎn)意度高。因此湖州市政府在扶助經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與對(duì)宏觀政策的掌握也是吸引人口的動(dòng)因之一。同時(shí)市政府為引進(jìn)人材所擬訂的政策傾斜，以及優(yōu)秀的社會(huì)保障制度也是對(duì)外來(lái)人口遷入的鼓舞。湖州市是較早進(jìn)行戶(hù)籍制度改革的試點(diǎn)城市之一。經(jīng)過(guò)兩年的戶(hù)籍制度逐漸松開(kāi)后，形成了一整套經(jīng)驗(yàn)與辦理問(wèn)題的能力，也為戶(hù)籍制度的全面松開(kāi)打下了優(yōu)秀的基礎(chǔ)，使戶(hù)籍這一長(zhǎng)久困擾外來(lái)人員的問(wèn)題逐漸消逝。2城市化實(shí)現(xiàn)門(mén)路（1）城市化動(dòng)力體制工業(yè)帶動(dòng)工業(yè)化促進(jìn)城市化的發(fā)展，而城

32、市化又加快了工業(yè)集聚和進(jìn)一步發(fā)展，在城市化早期和加快發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化向來(lái)起側(cè)重要的推動(dòng)作用。市域城市化進(jìn)度的加快，必定要由工業(yè)的集聚發(fā)展來(lái)帶動(dòng)。以南潯鎮(zhèn)與菱湖鎮(zhèn)的城市化進(jìn)度對(duì)比，二者的鄉(xiāng)村節(jié)余勞動(dòng)力總量鄰近，但因?yàn)槟蠞〕擎?zhèn)的工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，故城?zhèn)人口集聚力度較大，城市化水平顯然高于菱湖鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，將供給更好的工作和居住環(huán)境，就業(yè)崗位增添，勢(shì)必吸引更多的鄉(xiāng)村節(jié)余勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)，迅速提高進(jìn)城從業(yè)、居住的鄉(xiāng)村節(jié)余勞動(dòng)力及帶眷人口和外來(lái)人口的比重，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)化水平。聯(lián)合湖州市實(shí)質(zhì)，中心城區(qū)及中小城市主要由中小公司帶動(dòng)，部分城鎮(zhèn)主要由個(gè)私公司帶動(dòng)。如練市鎮(zhèn)以中小公司帶動(dòng)中心城鎮(zhèn)發(fā)展；織里鎮(zhèn)從小

33、規(guī)模的家庭作坊式個(gè)私公司逐漸發(fā)展市場(chǎng)，再由市場(chǎng)帶動(dòng)工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)而吸引人口集聚，推動(dòng)城市化進(jìn)度。市場(chǎng)帶動(dòng)以市場(chǎng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推感人口集聚，這是加快城市化進(jìn)度的又一方式。如織里鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)形成大型的童裝市場(chǎng)、棉布市場(chǎng)，進(jìn)而吸引外來(lái)流感人口、暫住人口，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。市場(chǎng)的形成又帶動(dòng)鎮(zhèn)域個(gè)私公司的發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員增加，推動(dòng)城市化進(jìn)度。跟著產(chǎn)品的高品位發(fā)展公司逐漸追求上規(guī)模、創(chuàng)品牌，則城市化進(jìn)度速度將更快。生活質(zhì)量鄉(xiāng)村人口為了追求更高的生活質(zhì)量向城鎮(zhèn)集中，這是城市化發(fā)展的又一重要要素。如湖州中心城區(qū)，優(yōu)勝的生活質(zhì)量吸引周邊鄉(xiāng)村地區(qū)購(gòu)房入戶(hù)。跟著戶(hù)籍制度的松開(kāi)后，城市設(shè)備的進(jìn)一步完美

34、，這一部分人口將大大增加。政策導(dǎo)向?qū)Τ鞘泻椭匾擎?zhèn)采納必定的家產(chǎn)扶助政策、土地傾斜政策、靈巧的戶(hù)籍政策以及行政區(qū)劃的調(diào)整等，進(jìn)而指引人口、家產(chǎn)向城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)城市化進(jìn)度。（2）城市化實(shí)現(xiàn)門(mén)路城市化實(shí)現(xiàn)門(mén)路主要有三種：鄉(xiāng)村人口向城市、城鎮(zhèn)集中，并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口居住于城鎮(zhèn)和以城鎮(zhèn)非農(nóng)家產(chǎn)為主要職業(yè)的農(nóng)業(yè)人口所有轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。實(shí)現(xiàn)這一門(mén)路需要戶(hù)籍制度的進(jìn)一步開(kāi)放以及城鎮(zhèn)人口的社會(huì)保障制度的完美。部分鄉(xiāng)村人口居住于鄉(xiāng)村，在城鎮(zhèn)就業(yè)。湖州市域城市化中存在部分人口居住于鄉(xiāng)村、在城鎮(zhèn)就業(yè)，進(jìn)行鐘擺式挪動(dòng)。這部分人口的存在原由并不是追求高質(zhì)量的生活，主假如因?yàn)槌鞘谢鷥r(jià)較大，城市財(cái)政不足，

35、進(jìn)而造成個(gè)人無(wú)力擔(dān)當(dāng)享受城市生活的價(jià)錢(qián)，別的還受傳統(tǒng)的小富即安的思想影響。逐漸創(chuàng)建條件，提高城市化質(zhì)量，吸納這部分人口完整融入城市，是此后城市化道路的又一門(mén)路。吸納外來(lái)人口。外來(lái)暫住人口是城鎮(zhèn)人口構(gòu)成的重要方面。當(dāng)前湖州市域外來(lái)人口許多，可是定居入戶(hù)不多，主要要素第一就業(yè)崗位不穩(wěn)固，城鎮(zhèn)未能供給有效的勞動(dòng)保障和社會(huì)福利保障，城市化代價(jià)常常超出承受能力；其次，相應(yīng)配套政策還沒(méi)有完美，所以，這部分人口的存在同中國(guó)工業(yè)化進(jìn)度相對(duì)快于城市化進(jìn)度的客觀實(shí)質(zhì)相結(jié)合的，還會(huì)在一準(zhǔn)時(shí)間段內(nèi)存在?？墒墙?jīng)過(guò)增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力，供給充分的就業(yè)崗位和勞動(dòng)保障制度，踴躍創(chuàng)建有益條件吸納外來(lái)人口，是推動(dòng)城市化的又一重要門(mén)路

36、。四、中心城市人口統(tǒng)計(jì)口徑與展望年限（一）人口統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的有關(guān)規(guī)定與要求1中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137-90）第條規(guī)定，在計(jì)算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時(shí)，應(yīng)一致以城市整體規(guī)劃用地范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)；第條規(guī)定，城市建設(shè)用地應(yīng)為九大類(lèi)建設(shè)用地；第條規(guī)定，計(jì)算建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人口計(jì)算范圍一定與用地計(jì)算范圍相一致。2建設(shè)部規(guī)劃司（97）建規(guī)設(shè)字第8號(hào)對(duì)于上報(bào)鑒定城市規(guī)模資料的要求的通知要求，在確立城市規(guī)模時(shí)，城市人口為城市、近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口；在確立用地規(guī)模和設(shè)備容量時(shí)，應(yīng)采納城市實(shí)質(zhì)居住人口計(jì)算。3浙江省建設(shè)廳浙規(guī)建（1997）10號(hào)文件城市整體規(guī)劃人口和建設(shè)用

37、地規(guī)模鑒定的詳細(xì)要求規(guī)定，城市建設(shè)用地的統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)與人口統(tǒng)計(jì)范圍相一致。4第五次人口普查資料宣布后，浙江省建設(shè)廳要求各地城市整體規(guī)劃城市人口統(tǒng)計(jì)采納五普口徑。（二）城市人口統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、年限1現(xiàn)狀城市人口統(tǒng)計(jì)范圍與年限：以城市整體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建成區(qū)為人口統(tǒng)計(jì)范圍，現(xiàn)狀城市人口計(jì)算范圍與現(xiàn)狀建成區(qū)范圍相一致。在本次規(guī)劃中按城市組團(tuán)構(gòu)成狀況分中心城區(qū)與南潯兩部分統(tǒng)計(jì)。本次規(guī)劃以2002年終數(shù)據(jù)為展望基數(shù)，五普人口為2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，擁有必定的時(shí)間差別，因此此次規(guī)劃主要采納公安部門(mén)2002年度人口報(bào)表數(shù)據(jù)，同時(shí)在人口數(shù)變化不大，公安部門(mén)沒(méi)法精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的分項(xiàng)中使用五普數(shù)據(jù)，并整體參照第五次人

38、口普查數(shù)據(jù)作校核。3規(guī)劃城市人口統(tǒng)計(jì)范圍與展望年限：以城市整體規(guī)劃用地范圍內(nèi)規(guī)劃建成區(qū)為人口統(tǒng)計(jì)范圍，規(guī)劃城市人口展望范圍與規(guī)劃建成區(qū)范圍相一致，并按總體規(guī)劃要求對(duì)中心城區(qū)組團(tuán)與南潯組團(tuán)分別進(jìn)行測(cè)算。人口展望年限：近期至2007年，遠(yuǎn)期至2020年。五、中心城市人口現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀人口構(gòu)成中心城區(qū)與南潯現(xiàn)狀人口構(gòu)成大概同樣，主要由城市戶(hù)籍人口與暫住人口兩部分構(gòu)成。城市戶(hù)籍人口是居住在現(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)擁有當(dāng)?shù)貞?hù)籍的農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口。而暫住人口的構(gòu)成相對(duì)照較復(fù)雜，按能否登記可分為在冊(cè)與未在冊(cè)兩部分暫住人口，公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)到的暫住人口量即為在冊(cè)暫住人口量，市里為12.7萬(wàn)人，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，在冊(cè)暫住人

39、口一般為實(shí)質(zhì)暫住人口的50，即實(shí)質(zhì)暫住人口量為25.5萬(wàn)人。由湖州市暫住人口的性質(zhì)與特點(diǎn)所決定（暫住人口主要為務(wù)工人員，并且自己流動(dòng)性很大，而實(shí)質(zhì)務(wù)工量相對(duì)恒定），往常作為計(jì)算城市人口的長(zhǎng)久（一年以上）暫住人口量其實(shí)不可以代表對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的人口量，因此本次規(guī)劃采納周邊城市的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定實(shí)質(zhì)影響人口K*實(shí)質(zhì)暫住人口總量(K0.75)。即市里實(shí)質(zhì)暫住人口為19.13萬(wàn)人。（二）人口現(xiàn)狀湖州市里2002年終戶(hù)籍總?cè)丝跒?07.68萬(wàn)人，登記在冊(cè)暫住人口為12.74萬(wàn)人，實(shí)質(zhì)暫住人口約為25.5萬(wàn)人（規(guī)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)）。此中屬規(guī)劃統(tǒng)計(jì)的實(shí)質(zhì)暫住人口為19.13萬(wàn)人，約有75散布于中心城區(qū)與南

40、潯兩地，約有為14.4萬(wàn)人。中心城區(qū)（含織里）2002年終城市非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的戶(hù)籍人口23.46萬(wàn)人，實(shí)質(zhì)城市戶(hù)籍總?cè)丝诩s為29.1萬(wàn)人，實(shí)質(zhì)暫住人口約為11萬(wàn)人；南潯2002年終城市非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的戶(hù)籍人口3.85萬(wàn)人，實(shí)質(zhì)城市戶(hù)籍總?cè)丝?.6萬(wàn)人，實(shí)質(zhì)暫住人口約為3.4萬(wàn)人。六、中心城市人口展望（一）城市戶(hù)籍人口展望城市戶(hù)籍人口的增添來(lái)自戶(hù)籍人口的自然增添與機(jī)械增添。市里的人口自然增添率與全市人口自然增添率狀況大概同樣，規(guī)劃采納全市的人口自然增添展望水平:年均人口自然增添率為2.0。過(guò)去幾年中，中心城區(qū)的城市戶(hù)籍人口年均增添率為5.2，南潯城市戶(hù)籍人口年均增添率也大概同樣。因此年均機(jī)械增添率都在5

41、左右。從城市戶(hù)籍人口的變化來(lái)看，中心城區(qū)每年的人口增添基本恒定，這與其長(zhǎng)期形成的家產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)恒定有親密關(guān)系。剖析將來(lái)發(fā)展趨向，中心城區(qū)將依靠?jī)?yōu)秀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和較強(qiáng)的輻射力連續(xù)保持對(duì)戶(hù)籍人口的吸引，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍人口數(shù)目的穩(wěn)固增添。估計(jì)將來(lái)五年中，中心城區(qū)的戶(hù)籍人口總增添率保持在4.5左右。2007年此后中心城區(qū)格局基本形成，家產(chǎn)構(gòu)造逐漸向高新技術(shù)家產(chǎn)過(guò)渡，用工需求量減少，對(duì)入戶(hù)人口的吸引力漸漸降低，估計(jì)戶(hù)籍人口年均總增添率將漸漸回落至3.0左右。在九十年月中后期，南潯依靠其優(yōu)秀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)惠的招商政策，以及城市特點(diǎn)的多樣性實(shí)現(xiàn)了城市的多態(tài)勢(shì)蓬勃發(fā)展。她成為湖州面向上海的門(mén)戶(hù)

42、城市，也是有名的旅行城市，又于最近幾年漸漸發(fā)展為工貿(mào)綜合性城市。正是因?yàn)槟蠞〕鞘刑攸c(diǎn)的多樣性與城市經(jīng)濟(jì)的逐漸騰躍，使她在九十年月中后期成為吸引大量人口居住工作的湖州東部發(fā)展核心。估計(jì)南潯在此后較長(zhǎng)久內(nèi)將連續(xù)保持活力，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人口增添齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。規(guī)劃依據(jù)南潯最近幾年來(lái)戶(hù)籍人口增添率逐年上漲的狀況與南潯城市發(fā)展的巨大潛力。展望南潯近期即2007年前將在形成城市穩(wěn)固發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與戶(hù)籍人口的快速增添，年均戶(hù)籍人口增添率為7.0；2008年至2020年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入穩(wěn)固期，戶(hù)籍人口年均增添率漸漸回落至5.0。規(guī)劃展望中心城區(qū)、南潯城市人口增添率與總數(shù)以下：中心城區(qū)與南潯戶(hù)

43、籍人口展望表類(lèi)型中心城區(qū)南潯城市戶(hù)籍人口戶(hù)籍人口年均城市戶(hù)籍人口年份戶(hù)籍人口年均增添率（）（萬(wàn)人）增添率（）（萬(wàn)人）2007年4.536.37.07.92020年3.053.35.014.9（二）暫住人口展望湖州市里暫住人口主要為務(wù)工人員，人員數(shù)目與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平親密相關(guān)。城市經(jīng)濟(jì)提高后代均收入的增添與就業(yè)時(shí)機(jī)的增加成為暫住人口來(lái)湖的直接原由。因此對(duì)城市暫住人口的剖析需要成立在城市經(jīng)濟(jì)的剖析之上。2002年終湖州市達(dá)成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值422.47億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16453元。依據(jù)湖州市公民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃，到2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值25000元；年均增添

44、率15.4；到2015年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2005年翻一番，達(dá)到50000元，年均增添率7.2。最新的政府報(bào)告中指出，到2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元，人均GDP3300美元，到2014年人均GDP達(dá)到6000美元，到2020年，人均GDP達(dá)到10000美元。從1978年到2002年，湖州市GDP年均增添17.5，本市已開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)騰躍階段，估計(jì)在近期能夠保持較高的經(jīng)濟(jì)增添率，在遠(yuǎn)期內(nèi)連續(xù)保持高速增長(zhǎng)也是可能的。鑒于以上剖析，湖州將有能力實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中心城區(qū)2002年終暫住人口占城市戶(hù)籍人口37.8，跟著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)劃剖析近期暫住人口所占比率將漸漸上漲，規(guī)劃展望至2007這

45、一比率約為45，即城市暫住人口為16萬(wàn)人；2008年至2020年，城市用工量減小，暫住人口的整體比率也漸漸回落，展望2020年這一比率為32，即城市暫住人口17萬(wàn)人。南潯2002年終城市暫住人口占城市戶(hù)籍人口60.71，因?yàn)槟蠞」べQ(mào)旅行城市特點(diǎn)所決定，跟著城市發(fā)展，對(duì)務(wù)工人員與服務(wù)人員的需求量將逐年增添。規(guī)劃展望至2007這一比率達(dá)到90，暫住人口為7.2萬(wàn)人；2020年這一比率達(dá)到85，暫住人口為12.75萬(wàn)人。（三）中心城市人口匯總依據(jù)以上測(cè)算，市里城市人口展望結(jié)果以下：中心城區(qū)人口展望表城市戶(hù)籍人口城市暫住人口城市總?cè)丝?002年29.1萬(wàn)人11.0萬(wàn)人40.1萬(wàn)人2007年36萬(wàn)人16

46、萬(wàn)人52.0萬(wàn)人2020年53萬(wàn)人17萬(wàn)人70.0萬(wàn)人南潯城區(qū)人口展望表城市戶(hù)籍人口城市暫住人口城市總?cè)丝?002年5.6萬(wàn)人3.4萬(wàn)人9.0萬(wàn)人2007年8萬(wàn)人7萬(wàn)人15.0萬(wàn)人2020年15萬(wàn)人13萬(wàn)人28.0萬(wàn)人七、中心城市人口發(fā)展可行性剖析（一）上輪城市整體規(guī)劃的展望結(jié)果剖析上輪城市規(guī)劃對(duì)城市人口的展望與對(duì)全市人口展望同樣，使用了高速、快速、中速三個(gè)發(fā)展方案，并最后使用高速發(fā)展方案。這一方案展望中心城區(qū)到2000年終總?cè)丝跒?5萬(wàn)人，此中暫住人口7萬(wàn)人；2010年終總?cè)丝跒?0萬(wàn)人，此中暫住人口7萬(wàn)人；2020年終總?cè)丝跒?0萬(wàn)人，此中暫住人口15萬(wàn)人。從當(dāng)前發(fā)展來(lái)看，這一展望基本正確

47、。但因?yàn)椴恍蓄A(yù)示性等一系列原由，上輪整體規(guī)劃預(yù)計(jì)2000年至2010年間暫住人口不增添，這與現(xiàn)狀中心城區(qū)暫住人口連續(xù)增添狀況不符。本次規(guī)劃人口展望與該展望整體一致，對(duì)暫住人口數(shù)目略有調(diào)整。上輪整體規(guī)劃未將南潯作為城市構(gòu)成部分剖析，而作為獨(dú)自發(fā)展的二級(jí)城鎮(zhèn)考慮，因此對(duì)南潯城市人口展望偏低，沒(méi)法作為展望參照。（二）城市人口根源剖析中心城區(qū)與南潯城市人口根源構(gòu)成大概同樣，主要分為三個(gè)部分：?建成區(qū)內(nèi)人口的自然增添?建成區(qū)之外的人口遷入建成區(qū)?暫住人口此中2、3兩項(xiàng)為城市人口增添的主要根源，1項(xiàng)數(shù)目相對(duì)較小。1遷入人口城市遷入人口主要包含兩部分，一部分是城市之外人口為城市所吸引更換城市戶(hù)口人員，另一部分是城市規(guī)模擴(kuò)大后，原有鄉(xiāng)村人口成為城市用地范圍內(nèi)的人口，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)戶(hù)口變換。此中城市之外人口的遷入又可分為本市人口與外市人口兩部分。本市遷入人口實(shí)質(zhì)為鄉(xiāng)村節(jié)余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。跟著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，耕地集約化操作，節(jié)余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家產(chǎn)變換，大量人口由第一家產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三