倫理視角下的社會保障制度

1、倫理視角下的社會保障制度摘要：社會保障制度作為現代社會開展和文明進步的產物，是一項充滿人文關心精神、具有深沉倫理意蘊的制度體系。因此，從倫理道德的角度重新審視社會保障制度具有重要的理論意義和理論價值。文章從不同的側面對社會保障制度中蘊涵的倫理因素進展了深化挖掘。關鍵詞：社會保障，倫理，道德社會保障制度是各種具有經濟福利性的社會化的國民生活保障系統(tǒng)的總稱，是現代社會開展和文明進步的產物。倫理道德作為調整社會關系的根底性手段，可以直接影響國家的制度安排，有些內容還可以上升到法律標準的層面，從而對一個國家或一個民族的開展產生不可替代的影響。對于社會保障制度而言也是如此。可以說，社會保障制度是國家和社

2、會對社會成員的根本生活予以保障的倫理性的社會平安制度。社會保障制度具有深沉的倫理內涵，主要表達為以下幾點：首先，它是一種公私利益的觀念集合。社會保障權利主體和社會保障對象受主、客觀因素的影響，它們面對公共利益與特殊利益、公共利益與個人利益的選擇時會產生沖突，雙方倫理道德的選擇就成為難以回避的問題。這時，摒棄特殊利益和個人利益，維護公共利益是雙方唯一正確的選擇，也是對雙方最根本的倫理要求。其次，它是一種權利義務關系的集合。由于公共利益至上的本質規(guī)定，作為權利主體的公務人員只有履行了應盡的義務，社會保障對象才能享有相應的權利。因此，權利主體必須以義務為本位，履行公共職責。而社會保障對象要享受社會保

3、障的權利，也必須先履行應盡的義務，如繳納社會保障費，以及在享受社會保險時的如實告知等義務。再次，它是一種公平與效率的集合。從倫理層面講，制度的安排要堅持公平與效率相統(tǒng)一、相協(xié)調。公平與效率作為理念，不僅貫穿于社會保障制度的始終，而且也是社會保障制度在內容上力求充分展現的層面。效率是社會保障制度的主要倫理原那么，社會公平那么是效率的核心價值。最后，它是一種特定的倫理性的管理文化。社會保障制度在運行過程中，制度本身會產生一定的倫理價值，而社會保障主體也會形成一定的道德積累，久而久之，這些倫理價值和道德積累會形成一定的倫理風氣，并在理論中不斷錘煉成特有的文化氣氛，這種文化氣氛是特定的心理定勢、文化積

4、淀和潛移默化所形成的道德意識、道德習慣和倫理傳統(tǒng)的集合體。一、社會保障制度反映倫理的特質1.社會保障制度的起源具有倫理色彩社會保障的產生和開展是人類社會扶危濟困的道德力量發(fā)揚的結果，是人類社會為了促使人與人之間的關系更符合人道的標準，使現實社會更加人性化而進展不懈努力所獲得的重大成就。社會保障制度的起源，無論是宗教團體或官方或民間的慈善活動，都含有樂善好施的慈善觀念和人道主義的影子。社會保障就其本質來說，是為喪失勞動才能的人和需要某種特殊幫助者提供物質和貨幣保護，這就使這一制度從一開場就具有濃重的倫理色彩。從資本的原始積累與工業(yè)國家最初的殘忍，到現代社會日益重視對人權的保護，從有限的慈善活動與

5、濟貧事業(yè)，到現代健全的社會保障體系，它所提醒的并非只是制度的變遷，同時也是人道主義的不斷開展?？梢哉f，倫理道德是建立社會保障制度的重要前提之一。2.社會保障制度的對象表達人道精神社會保障的對象是社會弱勢群體，充分表達了社會保障制度的人道精神。這個弱勢群體包括老年人、患病者、殘疾人、失業(yè)者、遭遇災害面臨生活困難者等。每個人在一生中都會面臨生、老、并死等問題，也難免會碰到疾并傷殘和自然災害等不幸事件。而以公平和效率為根本特征的市場經濟的競爭機制，由于人先天的智力、體力、家庭等客觀條件的不同，必然帶來優(yōu)勝劣汰，甚至導致貧富差距。競爭中的失敗者、失業(yè)者因失去收入而陷入貧困和生存危機。目前，這一弱勢群體

6、在任何國家和地區(qū)都是存在的，也是最需要關心和幫助的。社會保障制度通過為這個弱勢群體提供人道精神的根本生活保障，使遭到不幸、遇到困難的人渡過難關，重新鼓起生活的勇氣，到達實現社會公平和維護社會穩(wěn)定的目的。3.社會保障制度的內容表達互濟性、福利性和公益性社會保障的內容主要是對社會弱勢群體的物質生活的扶助，充分表達了社會保障的互濟性、福利性和公益性。就保險業(yè)而言，目前養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險是我國社會保障制度改革的重點。這三種保險是由國家、單位和個人三方承當資金，對勞動者年老、疾并失業(yè)、工傷等風險實行強迫性投保。另外，我國的保險還包括各種商業(yè)保險，如財產保險、“中國職工互助保險等。投保的人很多，但是在實

7、際生活中，不可能每個投保人都遇到疾并失業(yè)、工傷等風險，因此，這些保險大都表達互濟的特點，即由多數人“共濟少數人的損失和風險。而社會救助、社會福利、社會互助和優(yōu)撫安置這些社會保障工程是國家和社會對不同類型的人所給予的物質上的支持和撫慰。它們的資金來源一是國家財政，二是個人捐助，根底都是成認別人需要和利益的合法性，是對別人感情和思想上的理解、物質和道義上的支持。從社會心理根底和動力機制來說，這是一種道德同情，前者屬社會道德同情，后者屬個體道德同情。正是社會保障這種人道性、互濟性、福利性和公益性的利益調解機制，營造了全社會的道德氣氛。同時，也對不同社會群體的收入進展再分配的調節(jié)，使市場經濟中的效率和

8、公平矛盾、貧富差距矛盾得到緩解，促進社會公平和安定團結。二、社會保障制度表達制度倫理的開展成果制度倫理主要是指以社會根本制度、構造和秩序的倫理維度為中心主題的社會性倫理文化、倫理標準和公民道德體系，如制度正義、社會公平、社會信譽體系、公民道德自律等等。任何制度都要以一定的價值認識、價值判斷和價值取舍為前提，都要以一定的倫理精神為底蘊，社會保障制度也不例外。社會保障制度尤其需要制度倫理的支撐，詳細地說，社會保障制度并不是人的物質消費活動的必然結果，它無處不以一定的倫理思想和倫理價值為圭臬，因此必須經過受一定的消費力狀況所制約的人的倫理精神的照顧。它不僅需要以其有效性來證明它自身，也同樣需要以其道

9、德倫理的正當合理性來證明自己，從而使社會對社會保障制度的創(chuàng)制和選擇具有充分正當的理由和普遍有效的社會合法性。對社會保障制度倫理層面的研究與制度倫理本身是局部與整體的關系，前者是制度倫理中相對獨立的一局部，與后者有著親緣關系，二者起源上同根同源，內容上互相浸透，功能上互相支撐，特點雖有異處而又義理相通?；诖?，制度倫理為社會保障制度倫理層面的研究提供倫理根據，而對社會保障制度倫理層面的研究那么是制度倫理開展的重要成果。詳細來說，一方面，制度倫理所確認的根本價值目的是實現社會正義，羅爾斯在其?正義論?和?政治自由主義?兩部代表作中反復強調的一個主題思想就是，對于一個值得人們欲求的現代民主社會來說，

10、正義、效率和穩(wěn)定(秩序)是三個既互相聯絡、又具有同等意義的價值目的。制度倫理的研究主題就在于，社會的制度化理論過程是如何表達、且在多大程度上表達這三大價值目的。而這三大目的正是社會保障的制度安排所追求和力務實現的。在這一層面上，制度倫理是社會保障制度倫理層面研究的直接理論根據。另一方面，20世紀70年代以后，以羅爾斯的正義理論為標志的當代標準倫理學的復興使得社會制度倫理的研究成為現代社會倫理文化的合理期待和現實課題。而制度倫理研究的興起又成為對社會保障制度倫理層面研究的前兆。它為社會保障制度體系的建構提供了必要的根本價值理念、道德論證和社會倫理資源，成為對社會保障制度進展倫理審視的倫理根據。與

11、此同時，作為制度倫理的一個分支；對社會保障制度倫理層面的研究也促進了制度倫理學的蓬勃開展。轉貼于論文聯盟.ll.論文聯盟.LL.編輯。三、社會保障制度與倫理道德互動開展1.倫理道德支持社會保障制度的建立和運行一方面，倫理道德支持社會保障制度的建立。羅爾斯曾指出，人們對社會制度的選擇，“不僅建立在經濟根底上，而且建立在道德和政治根底上。社會保障制度作為一種制度，與人類其他制度形式一樣是在一定思想指導下建立起來的，這些思想除了政治思想、經濟思想外，還包括道德思想。從社會保障制度開展的歷史來看，倫理道德是社會保障制度建立的基矗首先，建立社會保障制度的最終目的是為了實現社會公平，因此，倫理道德的根本原

12、那么公平原那么也就成為社會保障制度建立的根本原那么，它可以在一定程度上促進人們在社會競爭中的起點、過程和終點的公平。其次，人類社會源遠流長的扶弱濟貧、友誼互助道德觀念，產生了作為社會保障制度雛形的英國的?濟貧法?和“友誼社，而后各國相繼建立起的社會保障制度也在很大程度上表達了對弱勢群體的個體同情和社會同情?？梢?，沒有倫理道德的支持也就不會有各國的社會保障制度。另一方面，倫理道德支持社會保障制度的運行。目前，社會保障制度建立早已上升到法律層面，個人捐獻作為社會保障活動的主要財政來源也已經被國家稅收或強迫性征繳保險費所取代。社會保障制度也由國家制定一定的法律、法規(guī)，并通過國家強迫力來保證施行。但是

13、任何一項法律、法規(guī)和國家政策都不能無視道德因素的作用，因為只有得到普遍的道德贊揚和道德認同的法律、法規(guī)和國家政策才能被社會群體所承受，比擬容易施行，否那么恰恰相反。而社會保障制度正是獲得了社會普遍的道德贊揚和道德認同，因此得到了社會群體的廣泛支持。此外，社會保障制度又是由在一定道德觀念支配下的社會群體來施行的，社會群體的道德狀況構成了社會保障制度施行的外在環(huán)境，成為它得以施行的重要條件。2.社會保障制度推動倫理道德的進步和開展首先，社會保障制度推動個人倫理道德的開展。仁愛道德和扶危濟困的精神都是中國人的傳統(tǒng)美德，強調人應當保護自己的同類，同情人、幫助人。社會保障制度內在本質也是一種互濟互助。推

14、動個人倫理道德的開展，加強自我保障意識建立，是社會保障的根底性思想道德建立。我國方案經濟體制下的社會保障制度是由政府包攬了全部社會保障義務。這種“大鍋飯制度使職工只有“等、靠、要的惰性思想，而沒有自己的道德責任，缺乏自保意識。我國當前的社會保障制度主要是建立社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的籌資形式，強調勞動者應當對自己負責，積極交納社會保障金，為年老以及萬一出現的災難、風險儲藏解困資金。這就在強調政府、社會的責任時，把個人責任置于前所未有的地位，使道德責任變得更加廣泛和深化，這有利于進步勞動者的責任意識，促進個人責任道德的開展。其次，社會保障制度推動社會倫理道德的進步。社會保障制度以一種人類社會迄今

15、為止最為公平的制度形式出現，堅持一視同仁，所有人不分性別、年齡、等級在享受社會保障權益方面是平等的，這就使人們在享受社會保障公平權益的同時，也受到公平道德的教育，促進了公平道德的開展；如今，社會保障制度作為一項最具人道主義的事業(yè)，打破了以往慈善活動的局限，使其空間更為廣泛、時間更為持久、形式更為多樣。除了捐獻錢物之外，還包括捐獻身體器官、無償獻血、提供法律幫助、智力效勞等。這些行善活動不僅對行善者和承受者，而且對所有社會成員都是種道德教育，從而推動了整個社會人道主義的開展，促進社會倫理道德的進步。四、正義是社會保障制度倫理意蘊的核心正義是公共行政倫理的首要原那么，一項表達正義的制度安排就是使其

16、最大限度地實現社會的公共利益，即社會的公平、公正、合理。政治的產生起源于公正分配利益的需要，但凡與政治相關的制度建立都必須將“正義作為首選的評價標準，因此，它也被看作是制度安排的主要原那么凹。羅爾斯在其?正義論?一書中開宗明義地強調：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。，按照馬克思主義的觀點，正義涉及政治、經濟、法律、道德等領域，并輻射到人類生活的各個方面，是特定的歷史與社會的經濟構造所派生的意識形態(tài)的一個組成局部。表達正義的制度在特定歷史階段是符合人性的需要，有利于消費力的開展的。社會保障制度作為市場經濟制度體系的重要組成局部之一，是社會分配正義的延伸，在其創(chuàng)新和完

17、善的過程中要把正義原那么作為首要原那么。所謂正義就是對社會權利和社會義務的公平分配或安排，以及與此種分配或安排相適應的道義品質。這一定義兼顧了個人正義和制度正義，或者說兼顧了作為“個人美德品質的正義和“社會制度安排的正義。社會保障制度中的正義既包括個人正義，也包括制度正義。個人的正義表現為社會保障主體詳細行動的正義，但更重要的是表現為個人的根本態(tài)度和立場，表現為個人的品質，這是一種符合道德的品質。也就是說，社會保障主體的正義，是出于正義信念和始終不渝的意志而表現出來的一貫品質。表如今：雖然有較大的權利和時機但不去侵占國家、社會和別人的利益，如社會保障部門的指導者不挪用社會保障金；不鉆制度的空子，不利用制度所留有的空隙為自己謀取好處，如社會保險中履行如實告知義務，不利用自己的信息優(yōu)勢騙取保險金。一句話，在社會保障制度中，凡正義的個人都會出于理智和品性(而不只是因懼怕懲罰)而成認社會保障制度的約束力。社會保障的制度正義的根本要求是對所有相關的人一視同仁，保護弱勢群體的根本利益，合理分配社會資源，保障人的根本權利，促進經濟開展，維護社會穩(wěn)定。這正如羅爾斯提出的兩個原那么：第一，每個人都在最大程度上平等地享有和其別人相當的根本的自由權利。第二，社會和經濟的不平等被調解，使得人們有理