經濟薛城區(qū)產業(yè)發(fā)展

1、薛城區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010年-2012年）（征求）（2010年12月）基礎條件與發(fā)展環(huán)境二、總體思路和目標任務三、產業(yè)規(guī)劃及區(qū)域布局四、做大做強經濟開發(fā)區(qū)五、加快建設六、保障措施門戶城市一、基礎條件與發(fā)展環(huán)境（一）基礎條件近年來，薛城區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展迅速。2009年，全區(qū)國民生產總值完成84.35億元，地方財政收入達3.27億元，規(guī)模以上固定資產投資完成67.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)68.5億元，利稅 23.05億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到15651元和6535元。目前，全區(qū)已形成40萬噸造紙、15萬噸啤酒、41萬噸玻璃制品、15萬噸機焦、200萬噸

2、煤炭的年生產能力。薛城區(qū)加快發(fā)展，具備了良好的基礎條件：風機紡機、30萬立方米板材、25萬噸煤焦油、401、地理位置比較優(yōu)越。薛城是山東省南大門，毗鄰江蘇、和，位于新亞歐大陸橋東端，也是華東與華北、山東與中原地區(qū)以及長江流域與流域、淮河流域的結合部。在全省經濟發(fā)展中具有承角洲的輻射。的作用，可以同時承接環(huán)渤海和長2、資源優(yōu)勢比較突出。薛城礦產資源豐富，蘊藏煤、鐵、鋁、石灰石等礦產資源，水資源豐富，是山東省的富水區(qū)；薛城農副土特產品眾多，盛產花生、核桃、板栗、冬棗、等。勞動力資源充裕，人力成本較低。文化及旅游元素豐富多彩，是聞名中外鐵道游擊隊的故鄉(xiāng)和造車鼻祖力巨大。故里，旅游開發(fā)潛3、交通等基礎

3、設施比較完善。薛城東靠天然良港日照港，黃金水道京杭大運河，年吞吐量400萬噸的棗莊（薛城）港已基本建成；京滬鐵路、104國道、京福高速公路貫穿南滬高速鐵路正在緊張建設，并在薛城設有站點；棗臨高速公路和棗臨鐵路已經開工建設，薛城的區(qū)位交通優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。4、產業(yè)體系比較健全。建國60年的發(fā)展為薛城打下了良好的產業(yè)基礎。農業(yè)基礎地位穩(wěn)固，現(xiàn)代農產品生產加工和農業(yè)的發(fā)展具備了一定條件。工業(yè)體系比較完善，初步建立了以煤炭、化工、造紙、機械、食品、玻璃、建材等產業(yè)的工業(yè)體系。培植了一批骨干企業(yè)和名牌產品。以商貿物流、文化旅游、酒店餐飲業(yè)、房地產業(yè)等為主體的服務業(yè)發(fā)展較快。（二）制約薛城區(qū)發(fā)展中也存在著

4、許多和問題，諸多的和制約。1、經濟總量偏小，競爭力不強。2009年，薛城區(qū)占全省0.44，而生產總值僅占全省的0.24，地方財政收入占全省的0.15,人均GDP 僅為全省平均水平的62.1%。經濟，科技投入少，創(chuàng)新能力不強，地區(qū)競爭力差。2、產業(yè)結構不合理，產業(yè)趨同問題突出。產業(yè)結構層次低，一、二、三產業(yè)比例為11.2：64.2：24.6，發(fā)展不協(xié)調。企業(yè)規(guī)模小，技術含量低，龍頭企業(yè)少，資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的能力弱。服務業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)尚處起步階段。產業(yè)發(fā)展趨同現(xiàn)象明顯，主要企業(yè)集中在煤炭、建材、機械、造紙、玻璃、食品、化工等傳統(tǒng)產業(yè)和領域，同業(yè)競爭激烈，產品突出。自然資源

5、稟賦制約著產業(yè)結構的多元化。3、周邊區(qū)域競爭壓力大。薛城處在四省交匯區(qū)。近幾年特別是江蘇提出“舉全省之力支持蘇北發(fā)展”，發(fā)展勢頭三省扶持政策優(yōu)越，邊界經濟發(fā)展迅猛。不僅對長三角地區(qū)的資本和產業(yè)流入產生阻滯，而且還以多種優(yōu)勢吸納（三）發(fā)展機遇地區(qū)的、和項目，薛城發(fā)展強大的周邊競爭壓力。1、國際國內產業(yè)轉移步伐加快帶來的機遇。近年來，發(fā)達國家產業(yè)轉移步伐不斷加快，我國沿海發(fā)達地區(qū)由于發(fā)展空間，生產要素和資源緊張，生態(tài)環(huán)境壓力增大，商務成本持續(xù)增高，勞動密集型和資源消耗型產業(yè)呈現(xiàn)加速轉移的勢頭。薛城區(qū)憑借良好的區(qū)位、交通優(yōu)勢，相對廣闊的市場空間，比較充足的水、電、土地、礦產資源，較為豐富和成本較低的

6、勞動用工等有利條件，能在更大規(guī)模和更先進技術、資本和產業(yè)轉移。次上承接2、國家宏觀政策環(huán)境帶來的機遇。國家加大擴大內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的力度，進一步加強農業(yè)，鼓勵和支持能源、服務業(yè)、基礎設施和科教文衛(wèi)事業(yè)。特別是山東省棗莊市（重點是薛城區(qū)和市中區(qū)）已被列為國家級資源枯竭城市展具有獨特優(yōu)勢和機遇。出臺了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，試點城市。這些政策支持使薛城的發(fā)3、開發(fā)潛力和發(fā)展后勁巨大。薛城區(qū)相對環(huán)境承載能力較強，發(fā)展空間廣闊。在今后的發(fā)展中，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，降低環(huán)境成本，迅速趕超，實現(xiàn)二、總體思路和目標任務（一）總體思路發(fā)展。以理論和“”為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入黨的十七大和十七動承接產業(yè)轉

7、移，屆三中、四中全會精神，進一步加快工作指導轉變，以開放和科技創(chuàng)新為動促進產業(yè)和產品，形成具有區(qū)域特色的產業(yè)體系；發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，轉變方式，調整結構，大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟，推動經濟結構優(yōu)化升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高地區(qū)競爭力；統(tǒng)籌經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調，加快城鄉(xiāng)（二）發(fā)展布局步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。按照國家主體功能區(qū)劃分的原則和山東省經濟發(fā)展總體布局，定位為重點開發(fā)區(qū)域。薛城位于中心地帶，且為山東中西部的重要連接點。為進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)布局，形成整體合力，根據(jù)薛城區(qū)位、資源、交通和產業(yè)基礎狀況，在今后的發(fā)展布局上，按照重要節(jié)點和運河經濟區(qū)重要支點的要求，突出工業(yè)興區(qū)，三產強區(qū)

8、，農業(yè)穩(wěn)區(qū)。重點抓好煤炭、煤化工、造紙、機械、輕工食品、新能源產品等工業(yè)產業(yè)；商業(yè)物流、紅色旅游、文化創(chuàng)意等第三產業(yè)；糧油、果疏、畜牧等特色農業(yè)。（三）發(fā)展目標抓住機遇，好中求快，使薛城成為棗莊的城市新門戶、物流新樞紐、制造業(yè)新、煤化工新園區(qū)；成為豫皖邊界區(qū)域新的經濟隆起帶；成為經濟繁榮發(fā)展，人民生活富裕，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會文明和諧的現(xiàn)代化新城。（四）指導原則實現(xiàn)上述發(fā)展任務和目標應把握以下原則：一是堅持好字當頭，好中求快。二是堅持市場化，加強政府引導。三是堅持輪驅動。六是堅持規(guī)劃，錯位發(fā)展。四是堅持開發(fā)與保護節(jié)約并重。五是堅持，富民優(yōu)先。開放和科技創(chuàng)新雙三、產業(yè)規(guī)劃及區(qū)域布局（一）工業(yè)產業(yè)規(guī)

9、劃布局1、發(fā)展目標到2012年，基本形成煤炭、煤化工、機械制造、造紙、輕工食品、新能源產品（電動汽車、自行車）等產業(yè)體系為支撐的，具有區(qū)域特色的工業(yè)產業(yè)發(fā)展格局。形成380萬噸煤炭、120萬噸甲醇、60萬噸醋酸、200萬噸機焦、100萬噸造紙、30(套)風機紡機、21萬噸啤酒、60萬噸玻璃液。造紙產業(yè)產值過50億元，煤炭、機械制造、玻璃產業(yè)產值過10億元，初步建成風機紡機生產、全省造紙強區(qū)、鈑金加工。全區(qū)擁有山東省著名商標6個、省級名牌產品6個。強力推進迪?；?、氣、東洋能源等骨干企業(yè)發(fā)展，加快鋰離子動力電池、華信國資電纜和 LED 節(jié)能燈等重點項目建設，培育產業(yè)龍頭，拉長2、產業(yè)體系條，壯大

10、產業(yè)集群。（1）煤炭產業(yè)按照開源接續(xù)，區(qū)內整合、區(qū)外發(fā)展的原則，煤炭產業(yè)。逐步淘汰工藝、安全保障程度低的采選設備，采用機電循環(huán)經濟設備和控制系統(tǒng)，提高采選的機械化程度，減少電耗、水耗和介質消耗，形成煤礦。按照“以煤為主，依托煤炭生存；多業(yè)并舉，跳出煤炭發(fā)展”的思路，組建企業(yè)，提三大煤炭。3年內，建成2個百萬噸以上升整體競爭力和規(guī)模發(fā)展能力，建設和發(fā)展安陽、安泰、的大煤礦，新增10對以上礦井，煤炭產量達到380萬噸。（2）煤化工產業(yè)按照國家和省、市加快煤化工產業(yè)發(fā)展的政策、和行業(yè)準入要求，充分發(fā)揮煤炭、水、電、技術、。形區(qū)位交通優(yōu)勢，在現(xiàn)有成經濟開發(fā)區(qū)精細化工、上下游產品上挖掘、引進和篩選項目，

11、不斷拉長煤氣化、煤焦化煤化工和陶莊煤焦化工一園三區(qū)的格局，實現(xiàn)產品、資源、技術的共享，接續(xù)發(fā)展。3年內，形成年產焦炭200萬噸、甲醇120萬噸、煤焦油50萬噸、醋酸60萬噸、氣10億立方、二甲醚50萬噸、煤基醇醚100萬噸的生產規(guī)模，形成以煤焦氣醇循環(huán)利用，煤、焦、產業(yè)集群，打造國內重要煤化工。力爭到2012年，全區(qū)煤化工產業(yè)產值過百億元?；?）機械制造業(yè)我區(qū)機械制造業(yè)中的風機、紡機、印機、礦機產品在和區(qū)域內小有名氣。要進一步形成集展產業(yè)優(yōu)勢。一是重點培植龍頭企業(yè)。以同濟機電等為龍頭發(fā)展紡織印染機械；以北斗風機等為龍頭發(fā)展制冷采暖機械；以錦輝鍛造等為龍頭發(fā)展鍛造機械。全面行業(yè)的技術和裝備信息

12、化水平，加快工作母機的研發(fā)和吸收引進再創(chuàng)新，提高加工精度和可靠性。二是加強行業(yè)建設。搭臺、企業(yè)唱戲，加深區(qū)域內生產的分工協(xié)作，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。三是實現(xiàn)產業(yè)擴張。形成集聚效應和品牌，帶動其他行業(yè)的共同發(fā)展。3年內，把薛城建成以紡機、印機、風機、采暖機和鍛造機械為依托的機械制造、供和創(chuàng)新。全區(qū)各類紡織印染機械年生產能力達到10（套），制冷采暖機械年生產能力達到（套）。工業(yè)產值過億元企業(yè)10家，規(guī)模以上企業(yè)50家。應20造紙產業(yè)企業(yè)規(guī)模向大型化發(fā)展，大型企業(yè)向 化發(fā)展，中小企業(yè)向特色化方向發(fā)展。以遠通紙業(yè)40萬噸項目啟動和擴建100萬噸項目的實施及海象紙業(yè)、常興紙業(yè)技改為契機，積極轉變生產方

13、式，加大原料結構、品種結構調整，促進產品由低檔向高中檔轉化，生產規(guī)模向大型化發(fā)展。3年內，全區(qū)造紙規(guī)模達到100萬噸，紙制品加工產量50萬噸。造紙及紙制品加工行業(yè)實現(xiàn)銷售收入過50億元。輕工食品產業(yè)輕工產業(yè)以擴大規(guī)模、開發(fā)新品種為重點，積極引進先進技術，擴大企業(yè)規(guī)模，提高產品檔次和企業(yè)技術裝備水平，實現(xiàn)產品的更新?lián)Q代和產業(yè)優(yōu)化升級。重點抓好聯(lián)興玻璃60萬噸技改擴建和宏偉玻璃20萬噸生產規(guī)模擴建項目建設；扶持發(fā)展聯(lián)興玻璃飲食、化工、文教、4大系列產品體系，努力玻璃產業(yè)整體檔次和水平。逐步壯大新型建材、CL 新型墻體材料等企業(yè)規(guī)模，推動全區(qū)輕工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3年內，全區(qū)玻璃制品產量達到60萬噸。

14、食品產業(yè)進一步提高產品的質量和標準要求，嚴格按照國家及行業(yè)標準進行加工生產，在原料質量、包裝、工具等方面。以青啤(薛城)公司為依托，改造完成30萬噸產量，全面添加劑、啤酒產業(yè)綜合實力和競爭力；加快食品擴建步伐，積極爭創(chuàng)省級名牌產品；壯大食品等企業(yè)規(guī)模，提高市場占有率。加大生物食品開發(fā)力度，加快建設生物科技園，在搞好地一批加新型生物食品項目。3年內，生物食品業(yè)實現(xiàn)產值20億元。（6）新能源產品（電動車）產業(yè)皮提取鞣花酸項目的基礎上，落抓住新能源電動車發(fā)展的歷史機遇，借助車神點規(guī)劃，高標準起步，高水平投入，努力打造薛城的文化和舉辦場地汽車越野賽的優(yōu)勢，電動汽車園。一年起步，兩年發(fā)展，三至五年建成交

15、通節(jié)能環(huán)保產業(yè)，形成“一個中心”，即光明路以南，復興延路段以西，以東的電動車整片區(qū)。通過三年發(fā)展，車生產區(qū)?！皟蓚€片區(qū)”，即光明大道兩側的汽車4s 店片區(qū)；園區(qū)北部的汽車零、康迪3個投資過億元項目基礎上，企業(yè)總數(shù)達到 30家。在（二）第三產業(yè)布局發(fā)展的主要目標：到2012年，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，服務業(yè)增加值占 GDP 的比例有較大提高，總體發(fā)展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。全區(qū)發(fā)展大型購物廣場3家、大型超市10家、高檔品牌連鎖店100家，將薛城打造成為棗莊西城區(qū)商貿中心、區(qū)域性休閑購物中心。汽車4S 店發(fā)展到20家，初

16、步打造成地區(qū)最大的汽貿物流。引進、培育銀海物流、大型鋼材專業(yè)市場等大型現(xiàn)代物流企業(yè)15家以上，形成立足皖的物流新樞紐。1、物流商品中心規(guī)劃布局結合薛城區(qū)城市規(guī)劃布局和薛城區(qū)鐵路、公路、水運等交通優(yōu)勢，大力發(fā)展物流配送業(yè)，規(guī)劃建設兩個物、輻射流中心，即：鐵水聯(lián)運物流中心和棗莊商品流通中心。（1）鐵水聯(lián)運物流中心鐵水聯(lián)運物流中心由北部鐵路物流區(qū)和南部臨港物流區(qū)共同組成。北部鐵路貨場物流區(qū)。主要由大型建材區(qū)、零擔貨運區(qū)、糧油區(qū)、貨物裝卸區(qū)、停車場、辦公及物流信息區(qū)、倉儲區(qū)及市場發(fā)展備用地八個區(qū)域。爭取鐵路部門設立裝貨點、建設鐵路線。把城區(qū)內鐵鷹建材城、鳳凰臺建材裝飾城、永福路及城區(qū)其他建材店全部搬遷

17、集中，形成地區(qū)物流集散地，通過信息網(wǎng)絡建設，輻射到周邊有關地區(qū)。南部臨港物流區(qū)。臨港物流區(qū)以棗莊港為依托，以港口作業(yè)區(qū)為主，建設散裝、煤炭、化工、旅游四個專業(yè)碼頭。工程分三期建設。建成后年貨物吞吐量600萬噸，人次。（2）棗莊商品流通中心配送量可達100萬噸，客運達到年100萬棗莊商品流通中心地處棗莊中心城中心位置，在中心城光明大道和世紀大道之間，位于經濟區(qū)塊內。規(guī)劃用地2800畝，建筑面積52萬平方米，擬建設10個專業(yè)批發(fā)市場（小商品批發(fā)市場、建材批發(fā)市場、五金電料批發(fā)市場、家用電器批發(fā)市場、裝飾裝潢批發(fā)市場、汽車市場、汽車配件市場、紡織服裝批發(fā)市場、生產資料批發(fā)市場、家具市場）。2、商業(yè)中

18、心規(guī)劃布局緊緊圍繞城市發(fā)展規(guī)劃，把棗莊高鐵站和棗莊火車站商貿區(qū)打造成兩個市級商業(yè)中心，把光明路社區(qū)中心、南部商業(yè)區(qū)打造成兩個區(qū)級商業(yè)中心。棗莊高鐵站由市里規(guī)劃建設，薛城區(qū)搞好配套服務。棗莊火車站商貿型百貨超市為主。區(qū)：主要服務于薛城區(qū)、高新區(qū)居民，該中心主要以商務中心、高檔酒吧區(qū)和大光明路社區(qū)中心：在新華街沿線、光明中心。大片區(qū)域內建設商住區(qū)，形成區(qū)級商業(yè)中心和廣大居民的社區(qū)南部商業(yè)區(qū)：隨著薛城城區(qū)的南移及長江路以南居住區(qū)建設步伐的加快，將在城南新區(qū)規(guī)劃建設以購物、餐飲、為主的區(qū)級商業(yè)中心。城南綜合市場: 搬遷清泉無公害農貿市場及營農副產品、農資百貨等。3、商業(yè)街規(guī)劃布局根據(jù)薛城區(qū)城市的功能特

19、點和產業(yè)，依據(jù)薛城區(qū)城市總體規(guī)劃，到2012年，整個城區(qū)規(guī)劃商業(yè)街6條，其中，新建4條，改擴建2條。農貿市場，在城南新區(qū)規(guī)劃建設城南綜合市場。主要經火車站廣場商業(yè)步行街，結合火車站城市商業(yè)的定位及改建工程的實施，商業(yè)步行街由商業(yè)區(qū)步行內街、步行商場及大世界商業(yè)街組成。大世界南起永興路，北至路，分兩期工程建設。一期工程已完成，已建設門店總數(shù)377個，總建筑面積28000平方米，是近年開發(fā)的一條商業(yè)街，以專賣店為主，主要經營日用百貨、服裝鞋帽等。燕山路精品商業(yè)街，結合燕山路及周邊區(qū)域的城市建設工程，高標準建設燕山路商業(yè)街。該商業(yè)街北起黃河到臨山路，建成現(xiàn)代化、標志性街道，進駐世界級、國家級名牌、品

20、牌專賣等專業(yè)店、專賣店，形成品牌專賣一條街。龍?zhí)断锾厣惋嬅朗辰?，在永興路北、，龍?zhí)断飪蓚纫?guī)劃新建具有風味的特色餐飲美食街，以吸引外地游客，大力發(fā)展地方特色飲食文化，擴大我區(qū)飲食服務業(yè)知名度。小莊河沿線酒吧茶社休閑街，結合城南新區(qū)開發(fā)和小莊河沿線綠化治理工作，規(guī)劃建設沿小莊河集中酒吧、茶社、休閑美食、餐廳、風味咖啡廳等現(xiàn)代化休閑、服務設施的休閑街，滿足市民及外地游客休閑、等高檔消費要求，是外地游客及年輕人、放松的重要場所。永興路商業(yè)街，永興路商業(yè)街西起火車站廣場，東到沿河公園，全長2000，門店總數(shù)400余個，主要以日用百貨、服裝、服飾、家電、家俱、五金電料等為主。永興路作為現(xiàn)狀主要的商業(yè)街道

21、，擁有良好的商業(yè)傳統(tǒng)和區(qū)位交通優(yōu)勢，周邊土地發(fā)展?jié)摿κ蛊渚哂邪l(fā)展成為城市主要商業(yè)街道的可能，將永興路作為城市門戶與城市商業(yè)聯(lián)系的通道，進一步強化其作為商業(yè)發(fā)展節(jié)點的輻射作用。路商業(yè)街，路是聯(lián)系火車站商業(yè)區(qū)及棗莊市行政中心區(qū)市級商業(yè)的重要城市生活型干道。作為薛城區(qū)老城區(qū)與新城區(qū)各項公共活動中心的主要道路，承擔著城市組團間的交流功能，是老城與新城聯(lián)系的重要通道。結合路沿線城市的拆遷及改造工程，新建及改建部分規(guī)模較大、檔次較高的商業(yè)中心、酒店和飯店，逐步形成商業(yè)服務、高檔餐飲、知名菜系4、打造區(qū)域性金融中心區(qū)。區(qū)域性金融中心位于城南新區(qū)珠江路沿線，規(guī)劃建設建筑一條街，吸引金融中心總部進駐，大力發(fā)展金

22、融、保險、信貸等金融服務業(yè)，同時提供寫字樓、超市、酒店等服務設施，為我區(qū)經濟發(fā)展提供金融及生活服務。積極發(fā)展信息服務業(yè)，有序發(fā)展金融服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律、會計審計、工程、認證認用評估、會展等商務服務業(yè)，實現(xiàn)物盡其用、貨盡其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率。5、傳統(tǒng)商貿流通業(yè)以城市建設為載體，改造商貿流通業(yè)，推廣連鎖經營、特許經營等現(xiàn)代經營方式和新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產和物業(yè)服務等服務業(yè)；以消費結構升級為機遇，大力發(fā)展文化、體育和休閑等服務業(yè)，優(yōu)化服務消費結構，豐富人民群眾精神文化生活。在城區(qū)范圍內規(guī)劃建設大中型商業(yè)零售網(wǎng)點2030處，其中，規(guī)劃新建10處，改擴建1

23、0處，另外，在一些居民較集中的社區(qū)附近各規(guī)劃一處便民超市。大中型商業(yè)零售網(wǎng)點營業(yè)面積達到26.23萬平方米，引進 100家商業(yè)連鎖店及餐飲名店進駐，提高消費水平和檔次。6、構建社區(qū)商業(yè)服務體系在轄區(qū)重點建設發(fā)展群組式、多點式和式布局的新型社區(qū)商業(yè)，增加服務門類和網(wǎng)點數(shù)量，完善綜合服務功能，滿足社區(qū)居民較高的消費需求，對舊居住區(qū)商業(yè)以沿街式布局為重點，進行改造和補充，優(yōu)化結構布局，增加超市、雜食店和便利店，實現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的有機結合，加快營造適宜現(xiàn)代人生活居住的社區(qū)消費環(huán)境。各社區(qū)商業(yè)的經營結構，一般按照購物40%、餐飲30%和其他服務30%的比例進行設置。不同社區(qū)根據(jù)商業(yè)中心、專業(yè)街及大型綜合超

24、市的遠近、社區(qū)的空間形態(tài)、交通網(wǎng)絡狀況以及社區(qū)居民消費層次等有所差異。7、文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大力發(fā)展產業(yè)文化，建設具有文化品位的現(xiàn)代化城市。完善公共設施布局，突出地方、地域性文化形象代言作用。在城市中心及經濟繁華地帶設立標志性雕塑，建造標志性建筑。大力完善公益文化事業(yè)，豐富文化服務內容，滿足多層次的文化需要。建設村級文化大院、文化活動室、室，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級文化管理體系。突出一個“中心”，抓好“三大工程”，打造特色文化，實施“五大”經營。一個“中心”：啟動文化中心項目建設。在薛城院舊址建設高標準的影視文化中心。包括星級影視院線、綠色網(wǎng)吧、品牌電玩、音像超市、藝術培訓、文化展覽、特色旅游文化產業(yè)

25、群等，打造地標性薛城文化產業(yè)集群。在棗莊八中南校對面，建設文化廣場，為群體開放式建筑，區(qū)域功能獨立，相互自成一體，包括薛城博物館、館、文化館、文化中心、影視會展中心、文化廣場等，體現(xiàn)公益性文化事業(yè)?！叭蠊こ獭保阂皇擎?zhèn)街綜合文化站建設工程。完成和完善7個鎮(zhèn)街的綜合文化站建設。二是抓好“農家書屋”建設。三是抓好普查，將普查成果制成標本專室陳列展出。特色文化：一是弘揚的編撰工作；完成文化。完成文化系列之與遺存和動漫創(chuàng)作，編寫大型碑刻集兩本文著造車剪紙作品集制作工作；組織戲劇本造車。二是做好非物質文化遺產的挖掘、整理、弘揚、包裝、推介和上報工作。爭取有的非物質文化遺產項目列入省級或國家級保護。三是籌

26、建博物館，并建設地方志收藏博物館?！拔宕蟆苯洜I：一是經營文化中心和文化廣場。二是經營非物質文化遺產。成立“棗莊市文化傳媒”，逐步建設成為著名的文化。三是經營文化遺址。把開發(fā)利用文化遺址與開化旅游產業(yè)結合起來。四是經營現(xiàn)有文化產業(yè)。把放映、網(wǎng)吧、電玩、音像、紅色旅游等現(xiàn)有文化經營水平予以，實施文化產業(yè)的規(guī)模擴張。五是經營文學藝術、影視劇創(chuàng)作。積極探索古薛文化的商業(yè)，逐步推向市場。（三）農業(yè)產業(yè)布局至2012年底，全區(qū)農業(yè)建設力爭達到以下目標：1、農業(yè)增長方式進一步轉變。培植和發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，基本實現(xiàn)主導產業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經營、標準化生產，建立產加銷一條龍、貿工農的現(xiàn)代產業(yè)體系。形成一批環(huán)境

27、友好、科技含量高的農業(yè)示范和休閑觀光農業(yè)示范園區(qū)，農產品加工率達到50%。2、龍頭帶動能力進一步增強。培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、市場開拓和帶動能力強的龍頭企業(yè)，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到16家。3、農產品市場體系進一步完善。農產品批發(fā)市場的功能進一步，農產品購銷大戶、經紀人隊伍進一步壯大，市場開拓能力不斷增強，通過改造、完善、，培育年交易額過億元的農產品批發(fā)市場4家。4、農民組織化程度進一步提高。培育建設規(guī)范的農民專業(yè)合作社135家和一批行業(yè)化組織在全區(qū)農戶中的帶動面達60%以上。農業(yè)產業(yè)5、農產品品牌建設進一步加強。各類農業(yè)或馳名商標達到10個。組織創(chuàng)省級以上名牌農產品達到20個，國

28、家級著名品牌6、新農村建設進一步發(fā)展。擴大新農村建設試點和規(guī)模，搞好農民培訓，促進農民向城鎮(zhèn)轉移，加快城步伐。農民人均純收入達到8800元。城鎮(zhèn)化率超過50%。發(fā)展的重點產業(yè)鄉(xiāng)農業(yè)1、糧油發(fā)展目標：小麥面積穩(wěn)定在25萬畝左右，總產穩(wěn)定在10萬噸左右。開發(fā)建設15萬畝優(yōu)質加工小麥生產，建設10萬畝優(yōu)質小麥中心示范區(qū)，試驗、推廣35個優(yōu)質小麥新品種。發(fā)展糧深加工，培植一批食用優(yōu)質糧生產加工龍頭企業(yè)，推進從單一品種、簡單產品加工向多品種、深加工產品轉化。發(fā)展精制面粉、方便食品、休閑食品、功能食品等，做強12個省級知名品牌。擴大玉米復播面積，玉米面積穩(wěn)定在15萬畝左右，總產穩(wěn)定在8萬噸?；ㄉ娣e穩(wěn)定在

29、5萬畝，普及推廣優(yōu)質出口花生，實行經營。區(qū)域布局：在產；在陶莊、2、沙溝建設花生良種繁育；在陶莊、沙溝、建設優(yōu)質小麥生、沙溝、建設優(yōu)質玉米生產。發(fā)展目標：到2012年，新增造林面積 12000畝，全區(qū)有林地達到13.7萬畝；新建高標準林網(wǎng)4萬畝，更新改造林網(wǎng)2萬畝，新增四旁植樹覆蓋面積8000畝。綠色通道工程。到2012年，高標準綠色通道總長度達到250公里。封山育林工程。到2012年實現(xiàn)“消滅荒山”的目標。平原綠化工程。2012年前村鎮(zhèn)林木覆蓋率達到35以上。經濟林建設工程。到2012年經濟林面積達到6.4萬畝以上。 速生豐產用材林建設。2012年用材林面積達到3.5萬畝以上。 3、畜牧發(fā)展

30、目標：到2012年畜牧業(yè)產值達到4億元，占農業(yè)總產值的55%；肉、蛋、奶產量分別達到3萬噸、1.4萬噸和1600噸，年均遞增5%、5.4%和5.3%；養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到300個，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展到600個，養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到60個，專業(yè)戶發(fā)展到3萬戶，規(guī)?；B(yǎng)殖達到70%以上；畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展到10家；農民人均畜牧業(yè)純收入達到1800元，年均遞增7 %；全面畜牧業(yè)綜合生產能力。區(qū)域布局：形成四大特色養(yǎng)殖區(qū),以陶莊鎮(zhèn)為重點，發(fā)展長毛兔養(yǎng)殖;以、鎮(zhèn)、陶莊鎮(zhèn)為重點，發(fā)展生豬生產；以鎮(zhèn)、沙溝鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、臨城街道、鎮(zhèn)為重點，發(fā)展肉雞和蛋雞生產；以鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為重點，發(fā)展肉牛和奶牛生產。圍繞城區(qū)，大力發(fā)展畜禽產品精深

31、加工，培育布局合理、相對集中、各具特色、競爭力強的產業(yè)帶和產業(yè)群。4、果蔬發(fā)展目標：到2012年新擴面積8萬畝，新建瓜菜大棚1.5萬個，建設市級標準化7處，“三品”認證總數(shù)達到50個，培植名優(yōu)品牌10個；建設10個特色農產品標準化生產示范區(qū)，建成6個特色農產品原產地保護，構建特色農產品質檢體系、體系和，培育一批知名的特色農產品優(yōu)勢產區(qū)，發(fā)揮品牌效益。區(qū)域布局：特色蔬菜。鐵佛村大棚蔬菜（馬鈴薯、辣椒、西瓜、西紅柿）；、陶莊有機蓮藕；、地、沙溝鎮(zhèn)食用菌。特色果品。鎮(zhèn)種莊油桃、口大櫻桃、陶莊鎮(zhèn)黃金梨、鎮(zhèn)雜果基、柿子。5、休閑觀光農業(yè)走“以農為本、農中有旅、以旅促農、旅”的新路子，積極發(fā)展農莊經濟型、

32、園區(qū)農業(yè)型、特色產業(yè)型、自然人文景觀型、農家樂型、農業(yè)貿易型等多種型態(tài)的休閑觀光農業(yè)產業(yè)，推進生產、生活、生態(tài)的有機融合，重點開發(fā)建設好四、做大做強經濟開發(fā)區(qū)（一）薛城經濟開發(fā)區(qū)山莊和休閑農家樂。薛城經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制面積4平方公里，遠期規(guī)劃面積26平方公里。功能定位為精細化工產業(yè)、機械制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃三大特色產業(yè)園。精細化工園。抓住棗莊市被國家發(fā)改委列入七大煤化工之一的歷史機遇，抓好煤化工產業(yè)，把煤化工基礎產業(yè)轉移至、陶莊境內規(guī)劃的新區(qū)，在開發(fā)區(qū)內規(guī)劃建設3.8平方公里的精細化工園。東臨疏接郯薛線，西至薛城大沙河。依托海化公司，圍繞“焦、醇、烴、苯、油”5條發(fā)港路，北起海化展主線，發(fā)

33、展精細化工項目，擴大煤焦化、煤氣化產業(yè)。機械制造園。打造機械制造和鈑金，加大政策、扶持力度，積極包裝項目，開展產業(yè)招商，延長條，加快機械制造業(yè)集展。規(guī)劃面積6.9平方公里，集中發(fā)展以高精機電、紡機、風機、礦機為主的加工制造業(yè)。臨港物流揮棗莊港區(qū)位、交通優(yōu)勢，借助臨港物流中心項目列入規(guī)劃，重點扶持的有利時機，啟動臨港產業(yè)區(qū)建設。規(guī)劃面積8平方公里，建設鐵水聯(lián)運物流中心，形成鐵水聯(lián)運格局，打造輻射（二）、蘇北現(xiàn)代物流集散地。特色經濟園作為全市浙江工業(yè)園的區(qū)域，總體規(guī)劃面積14.6平方公里，編制起步區(qū)4平方公里，發(fā)展集高新技術、汽車生產物流、生態(tài)休閑于一體的生態(tài)型園區(qū)。高新技術產業(yè)。發(fā)展“三新”（新

34、技術、新工藝、新產品）、“三高”（高技術、高附加值、高回報）產業(yè)，規(guī)劃占地5620畝。近期規(guī)劃占地1500畝，集中在光明大道以北，欣興路兩側，引進以浙江為主的長三角、珠三角技術成電子、機械、新能源、新型材料等優(yōu)勢項目，形成高新技術的集聚區(qū)。遠期規(guī)劃占地4120畝，主要集中在光明大道以南，民興路以東，使一批電子、精密儀器、新型材料、機械制造等高精尖項目建設。新型汽車產業(yè)。根據(jù)經濟組團遠景規(guī)劃，從功能分區(qū)和擴展空間考慮，形成“一個中心，二個片區(qū)”的結構形態(tài)，用地規(guī)模為3平方公里。一個中心：光明大道以南、復興路以西、以東為汽車整車生產區(qū)。二個片區(qū)：一是光明大道兩側為汽車四S 店片區(qū)。重點以鑫宇汽貿廣

35、場的建設帶動現(xiàn)代、奧迪、吉利、馬自達等幾家汽車4S 店建設，配套建設汽車交易中心、汽車零配件批發(fā)商城、舊車交易市場、倉儲加工、物流配送等服務性設施。二是園區(qū)北部為汽車零部工業(yè)用地片區(qū)。生態(tài)休閑產業(yè)。休閑度假區(qū)規(guī)劃占地7300畝，主要集中在欣興路以東，復興路以西，光明大道以南區(qū)域。以田園牧歌生態(tài)園和風景區(qū)為重點，打造觀光旅游汽車體育產業(yè)集群。形成集“吃、住、行、購、娛”于一體的休閑、五、加快建設、觀光生態(tài)旅游區(qū)。門戶城市大規(guī)模推進舊城改造。把舊城改造作為盤活城市資源、推進科學發(fā)展的有效載體，按照“市場、利益統(tǒng)籌、整體開發(fā)、成片改造”的思路，全力推進舊城改造步伐。大力實施改造工程，加快燕山路兩側、

36、火車站廣場、陶莊工礦區(qū)等9處、共140萬平方米改造步伐，力爭2012年底完成所有改造任務，使舊城區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化。加大老舊住宅小區(qū)改造力度，逐步改善市民居住環(huán)境。抓好城市集中供熱、中水回用、污水處理等重點工程，整合城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等資源，完善城市基礎設施配套，提升城市服務功能和承載力，力爭2013年底城區(qū)居民集中供熱率達到65%以上。強力拓展城市空間。按照“東擴南移”的思路，拓寬城市空間布局，擴大城市規(guī)模。以實施城南6個城中村改造為抓手，加快“五縱六橫”路網(wǎng)建設，引導城市向京福高速公路以東發(fā)展，加快與棗莊新城對接融合；點規(guī)劃建設一批安置小區(qū)、商業(yè)住宅小區(qū)，適時搬遷機關企事業(yè)，盡快人氣，

37、在城區(qū)南部打造新的行政中心、教育中心。借助鐵水聯(lián)運物流園建設、古井改造和蟠龍河濕地公園建設，強化城市西北角區(qū)域規(guī)劃控制，引領城市向京滬鐵路以西擴展。加強規(guī)劃控制，變分散零星開發(fā)為集中連片建設，收縮地上面積，膨脹空中體積，建設檔次和品位。借助 BRT 建成使用的機遇，暢通與周邊城市的連接道路，加快同城化進程，增強城市。努力做靚城市門戶。加強火車站廣場、京滬高鐵車站周邊及城市出、城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃、建設、管理，暢通城市交通，扮靚城市“臉面”。以創(chuàng)建國家級生態(tài)園林型城市為目標，見縫插綠、騰地造綠，確保城區(qū)綠化率達到40%以上。高標準綠化臨山公園，加快建設鐵道游擊隊紀念館，使之成為棗莊西城區(qū)的地標建筑。

38、加快改造小莊河、小清河，擴挖、仲虺湖，形成“一山城中秀、五河繞城流”的城市生態(tài)景觀。加強城市環(huán)境綜合整治，強化社會公德和市駐地意識宣傳教育，持續(xù)加大控建拆違力度，集中整治“六亂”現(xiàn)象，推進城市精細化管理，使城市更加整潔有序、生態(tài)。加快推進新型城鎮(zhèn)化。將新型城鎮(zhèn)化作為轉方式、調結構的任務，引導鎮(zhèn)街科學定位、協(xié)調發(fā)展，把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展工業(yè)園區(qū)、轉移農村勞動力結合起來，加快培育中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸引農民向城鎮(zhèn)。加強規(guī)劃引導，進一步明確鎮(zhèn)街功能定位，陶莊鎮(zhèn)發(fā)展成為棗莊新城的城、新興煤化工和礦用機械制造，鎮(zhèn)發(fā)展成為全市重工業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)，鎮(zhèn)發(fā)展成為浙江工業(yè)園主要區(qū)塊、棗莊城市組團

39、重要節(jié)點，臨城街道發(fā)展成為棗莊西城區(qū)商貿休閑中心，鎮(zhèn)發(fā)展成為新的區(qū)級行政文化中心，沙溝鎮(zhèn)發(fā)展成為全市服務業(yè)強鎮(zhèn)、新型城郊名鎮(zhèn)，發(fā)展成為全市商貿集散重鎮(zhèn)、特色農業(yè)大鎮(zhèn)。深入實施“雙十雙百工程”，加大對經濟薄弱鎮(zhèn)村幫扶力度，促進農村協(xié)調發(fā)展。加快推進新型農村社區(qū)建設，大力度推進合村并點工程，推動農民向市民。從2011年起每個鎮(zhèn)每年實施5個以上行政村合并工程，當前重點抓好18個村合村并點工程，力爭2015年完成80%以上的合村并點任務。六、保障措施加強基礎設施建設，發(fā)展科技教育，強化發(fā)展的支撐和保障能力。(一)加強基礎設施建設培養(yǎng)，搞好資源節(jié)約、環(huán)境保護和土地集約利用，提高區(qū)域按照規(guī)劃、合理布局、共

40、建共享的要求，全面提高城市載體建設和交通、水利等基礎設施的配套水平，為區(qū)域發(fā)展提供支撐條件。1、城市基礎設施建設。城市基礎設施的主要任務是打通道路，拉開框架，形成網(wǎng)絡。具體是：完成長江東路建設，新建東外環(huán)南段、中和路、珠江路、錢江路；打通東路、東外環(huán)北段、泰山南路，拆遷拓寬燕山路、永興東路、天山路（至郯薛線）；完成城南路網(wǎng)配套建設，拓寬疏港路、；整治城區(qū)背街小巷；完善城市道路體系，構建快捷、方便、暢通、安全的綜合交通體系，同步建設水、電、氣、暖、通訊等基礎設施，加大對城區(qū)主干道、城市出、建筑及鐵道游擊隊紀念公園、沿河公園、火車站廣場等城市重點部位亮化設施的配套完善，提高城市基礎設施的承載能力;

41、抓好城市環(huán)衛(wèi)設施和建設，舊城改造、新區(qū)建設同步建設環(huán)衛(wèi)配套設施。處理設施2、交通。以港口建設為龍頭，以鐵路和公路為骨架，優(yōu)化布局，完善網(wǎng)絡，綜合能力，建設便捷通暢、高效安全的化、網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化的綜合體系。一是港口建設。充分利用運河優(yōu)勢，加快港口建設步伐，通過多種融資盡快建成投入使用。加大投入，完善設施，配套路網(wǎng)，實現(xiàn)內河交通的有機聯(lián)結，延伸運河物流的縱深腹地。二是公路建設。以提高路網(wǎng)等級和通達深度為重點，盡快完成村村通公路工程，加快規(guī)劃鄉(xiāng)間道路的改造升級。到2012年，全區(qū)公路要達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)駐地之間為二級公路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間三級路連接，路面為高等級。行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)為四級路連接，路面為次高級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到

42、區(qū)駐地之內可到達，全區(qū)行政村實現(xiàn)村村晴雨通車，3、水利設施建設。興利除害并重，當前與長遠兼顧，抓住機遇加快重點工程建設，搞好綜合治理，增強水資源供給保障能力和防洪除澇能力。一是做好水庫、塘壩擴容、加固小水源工程，對沙溝、等水庫、塘壩多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大庫塘擴容、除險加固力度，增強水庫防洪調蓄、灌溉供水能力。二是做好農村通自來水工程，盡快、盡早讓廣大農民群眾吃上安全、潔凈的自來水。三是河道綜合治理工程。繼續(xù)做好對大沙河、薛城大沙河、薛城小沙河三條河道進行全面、系統(tǒng)的綜合治理，做到河道防洪標準高、攔蓄水效益好的景觀河道。四是綜合治理工程。山水路綜合治理，加大水土流失防治力度，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境。

43、以山區(qū)流域治理為主，本著高標準規(guī)劃，高標準實施，逐年逐片治理，建一片成一片，發(fā)揮效益一片。使山丘區(qū)農業(yè)生產與環(huán)境保護同步發(fā)展，生態(tài)、經濟、社會效益良性循環(huán)。五是節(jié)水灌溉工程。結合世行項目，做好農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)糧食增產，農民增收。水灌溉工程的實施，促進水資源可持續(xù)發(fā)展，實（二）加強科技教育和培養(yǎng)1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高水平、高質量普及義務教育，搞好農村義務教育，加大政策傾斜和經費投入，改善辦學條件，提高中小學師資特別是農村師資水平。調整教育結構，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展高級技工教育，不斷加強高技能職業(yè)教育基礎。進行各類職業(yè)培訓教育機構建設，鼓勵支持企業(yè)和民間資本投資，重視發(fā)揮民辦

44、職業(yè)培訓學校在技能培養(yǎng)中的重要作用，形成引導，多方參與，機制靈活的培訓格局。加快薛城職業(yè)中專的遷建和薛城區(qū)技工學校的建設。2、建立和完善設。實施企業(yè)家素質要的高素質管理人力資源優(yōu)勢。創(chuàng)新培養(yǎng)、引進、共享機制。加強高素質管理、專業(yè)技術及農村實用隊伍建工程，分層次對企業(yè)管理進行培訓，造就一支適應經濟和市場競爭需隊伍。加強農村實用和鄉(xiāng)土的培養(yǎng)，擴大勞動力輸出，把勞動力優(yōu)勢轉化為引進機制。有針對性地從國內外引進和智力。采取多種方式，鼓勵高等院校、科研機構才次到薛城開展科技、技術開發(fā)、項目合作等活動。建立共享機制。加快區(qū)域人建設，實現(xiàn)交流和資源信息共享。政策規(guī)范，破除壁壘，促進流動。形成區(qū)域性的用人機制

45、。引進、培訓。營造良好用人環(huán)境，努力形成廣納群賢、能上能下、充滿（三） 加強生態(tài)環(huán)境建設遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經濟理念，抓住環(huán)境保護、循環(huán)經濟建設、生態(tài)文化建設三大重點和產業(yè)結構優(yōu)化、污染綜合防治、水資源優(yōu)化配置、區(qū)域空間綠化四個關鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)薛城特色，逐步實現(xiàn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共存的生態(tài)文明社會建設目標，促進薛城經濟、社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。1、搞好生態(tài)治理和保護。對南水北調沿線兩側5公里范圍內以及飲用水水源保護區(qū)，實行最嚴格的保護政策，對各大水系河流兩側及周邊區(qū)域，實行保護性開發(fā)，堅決淘汰和限制發(fā)展有污水排放的項目。加強城鎮(zhèn)園林綠化，提高綠化水平。加強城鄉(xiāng)生活處理設施建設，減少污染。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制，加強礦區(qū)地面塌陷和水土流失的綜合治理。2、加強環(huán)境保護。按照環(huán)保優(yōu)先的原則，堅持預防為主、綜合治理，償還舊賬，不欠新賬，嚴把規(guī)劃和項目評價關，不達標的項目堅決工建設，從上控制新污染源的產生。水污染防治。重點抓好淮河流域、南水北