某市突發(fā)公共事件環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE - PAGE 35 - PAGE 6 -上海市突突發(fā)公共共事件環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急預(yù)預(yù)案上海市綠綠化和市市容管理理局20099年2月1.適用用范圍1.1自自然災(zāi)害害根據(jù)歷史史資料和和專家分分析研究究，對上上?？赡苣茉斐捎坝绊懞屯{的主主要自然然災(zāi)害有有：臺風(fēng)風(fēng)、暴雨雨、風(fēng)暴暴潮、赤赤潮、龍龍卷風(fēng)、濃霧、高溫、雷擊、大雪、地質(zhì)、地震災(zāi)災(zāi)害；可可能影響響環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生作業(yè)業(yè)正常運運作的自自然災(zāi)害害主要有有臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮潮、高溫溫及地震震災(zāi)害等等。表1、上上海常見見自然災(zāi)災(zāi)害對環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生的影響響災(zāi)種現(xiàn)狀對環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生的影影響1臺風(fēng)本市每年年都遭受受太平洋洋熱帶氣氣旋的襲襲擊，119499-20

2、002年年間，以以上海為為中心的的5500公里范圍圍內(nèi)經(jīng)過過而影響響到上海海的熱帶帶氣旋共共1866個，并并帶來大大風(fēng)、暴暴雨、風(fēng)風(fēng)暴潮等等災(zāi)害。填埋場野野外作業(yè)業(yè)垃圾、糞糞便運輸輸，特別別是水上上運輸城市保潔潔系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)設(shè)和治理理中的安安全防范范措施等等2暴雨年均降雨雨量11123毫毫米，70%集中在在4-99月，由由于地勢勢低洼，易造成成江河泛泛濫，田田地被淹淹。市區(qū)區(qū)排澇能能力分布布不均，尚需進進一步加加強。垃圾、糞糞便的運運輸，特特別是水水上運輸輸城市保潔潔系統(tǒng)建筑垃圾圾清除3風(fēng)暴潮上海沿江江沿海經(jīng)經(jīng)常發(fā)生生由臺風(fēng)風(fēng)引起的的風(fēng)暴潮潮災(zāi)害，對海塘塘、堤壩壩、內(nèi)河河防汛墻墻等工程程造成嚴

3、嚴重破壞壞。垃圾、糞糞便的水水上運輸輸4濃霧上海江海海環(huán)繞，水氣充充沛，受受城市熱熱島效應(yīng)應(yīng)和大氣氣環(huán)境等等因素影影響，濃濃霧天氣氣有增多多趨勢，主要集集中在春春季和冬冬季，對對城市水水上、道道路和航航空交通通影響較較大。填埋場野野外作業(yè)業(yè)垃圾、糞糞便運輸輸，特別別是水上上運輸5高溫上海每年年高于335氣溫日日數(shù)一般般為9天左右右，異常常時可達達20至30天，對城市市供水、供電、農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)和市市民生活活有一定定影響生活垃圾圾、糞便便收運填埋場野野外作業(yè)業(yè)6地震上海存在在著可能能發(fā)生中中強以上上地震的的地質(zhì)構(gòu)構(gòu)造，歷歷史上曾曾有5級左右右地震的的記錄，南黃海海及鄰近近省市地地震對上上?？赡苣墚a(chǎn)生

4、的的波及影影響也不不容忽視視?，F(xiàn)被被國家列列為地震震重點監(jiān)監(jiān)視防御御區(qū)。生活垃圾圾、糞便便的收集集、運輸輸和處置置城市保潔潔系統(tǒng)公廁等公公共服務(wù)務(wù)7大雪受全球氣氣候變變變暖和城城市溫室室氣體排排放，在在冬季上上海存在在著下大大雪的可可能，主主要影響響城市道道路交通通正常通通行。填埋場場野外作作業(yè)、垃圾圾、糞便便運輸，特別是是陸上運運輸、城市市保潔系系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)設(shè)和治理理中的安安全防范范措施等等1.2事事故災(zāi)難難1.2.1 因作業(yè)業(yè)操作失失當(dāng)，引引起環(huán)境境衛(wèi)生設(shè)設(shè)施、設(shè)設(shè)備損壞壞造成停停產(chǎn)，從從而造成成垃圾物物流梗阻阻，影響響垃圾及及時處理理。1.2.2 大面積積停電事事故及限限電等，影響生生活

5、垃圾圾中轉(zhuǎn)、處置設(shè)設(shè)施的正正常運作作。1.2.3 船舶特特別是油油輪發(fā)生生泄漏，造成水水域油污污污染。1.2.4 船舶航航行時發(fā)發(fā)生意外外事故，造成大大量垃圾圾或糞便便進入水水域，嚴嚴重污染染水域。1.2.5船船舶航行行時擁擠擠、沉沒沒，造成成航道堵堵塞，造造成生活活垃圾、糞便不不能及時時運輸。1.2.6 機動車車輛泄漏漏，造成成路面油油污污染染。1.2.7 其他對對環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生正常常維護造造成重大大影響的的事故災(zāi)災(zāi)難。1.3公公共衛(wèi)生生事件突然發(fā)生生，造成成或者可可能造成成本市社社會公眾眾健康嚴嚴重損害害的重大大傳染病病疫情、群體性性不明原原因疾病病、以及及其他嚴嚴重影響響公眾健健康的公公共衛(wèi)

6、生生突發(fā)事事件，對對環(huán)境衛(wèi)生生的影響響主要是是疫情控控制區(qū)域域生活垃垃圾、糞糞便等廢廢棄物需需單獨收收運處置置。1.4社社會安全全事件發(fā)生恐怖怖襲擊事事件、民民族宗教教事件、經(jīng)濟安安全事件件、涉外外突發(fā)事事件和群群體性事事件等，并對環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生造成影影響，需需要環(huán)境境衛(wèi)生管管理部門門配合處處置的社社會安全全事件，包括：1.5.4.11 對大大型生活活垃圾等等處理設(shè)設(shè)施實施施人為破破壞，造造成停產(chǎn)產(chǎn)等。1.5.4.22 國際際國內(nèi)重重大事件件，可能能影響城城市保潔潔的正常常進行，在局部部區(qū)域引引起垃圾圾的大量量產(chǎn)生等等。1.5.4.33 作業(yè)業(yè)隊伍群群訪、罷罷工等，可能造造成城市市不能及及時保潔

7、潔，影響響城市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生面貌；造成大大量垃圾圾產(chǎn)生，垃圾、糞便物物流梗阻阻，影響響及時處處理等。1.5其其他市容容重大環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生事件例如：特特大型公公共活動動（指聚聚集人數(shù)數(shù)超過55萬，需需要突擊擊應(yīng)急保保潔、垃垃圾收運運等環(huán)境境衛(wèi)生服服務(wù)的公公共活動動），納納入環(huán)境境衛(wèi)生保保障系統(tǒng)統(tǒng)。1.6突突發(fā)公共共事件分分級上海市各各類突發(fā)發(fā)公共事事件按可可控性、嚴重程程度、影影響范圍圍，分為為四級：即一般般、較大大、重大大和特大大突發(fā)公公共事件件。1.6.1 一一般突發(fā)發(fā)公共事事件是指指對較小小范圍的的公共安安全和社社會秩序序造成輕輕度危害害與威脅脅，造成成或者可可能造成成人員傷傷亡或財財產(chǎn)損失失

8、，需要要調(diào)度有有關(guān)方面面的力量量和資源源進行應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動動處置的的突發(fā)公公共事件件。1.6.2 較較大突發(fā)發(fā)公共事事件是指指對一定定范圍內(nèi)內(nèi)的公共共安全和和社會秩秩序造成成一定危危害與威威脅，造造成或者者可能造造成一定定人員傷傷亡或者者財產(chǎn)損損失，需需要調(diào)度度有關(guān)方方面的力力量和資資源進行行應(yīng)急聯(lián)聯(lián)動處置置的突發(fā)發(fā)公共事事件。1.6.3 重重大突發(fā)發(fā)公共事事件是指指對較大大范圍內(nèi)內(nèi)的公共共安全和和社會秩秩序造成成重大危危害與威威脅，造造成或者者可能造造成重大大人員傷傷亡或財財產(chǎn)損失失，需要要調(diào)度有有關(guān)方面面的力量量和資源源進行應(yīng)應(yīng)急處置置的突發(fā)發(fā)公共事事件。1.6.4 特特大突發(fā)發(fā)公共事事件是指

9、指對大范范圍內(nèi)的的公共安安全和社社會秩序序造成嚴嚴重危害害與威脅脅，造成成或者可可能造成成特大人人員傷亡亡或財產(chǎn)產(chǎn)損失，需要統(tǒng)統(tǒng)一組織織、指揮揮調(diào)度全全市相關(guān)關(guān)公共資資源和力力量進行行應(yīng)急處處置的突突發(fā)公共共事件。2.組織織機構(gòu)和和職責(zé)2.1組組織體系系2.1.1 按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求求，設(shè)立立上海市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)全市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置工工作。指揮部主主要職責(zé)責(zé)是：研研究制定定本市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置工作作發(fā)展規(guī)規(guī)劃，編編制應(yīng)急急處置人人員、裝裝備配置置和預(yù)案案。根據(jù)據(jù)市和局局有關(guān)應(yīng)應(yīng)急指揮揮部門的的要求和和指示以以及發(fā)生生的環(huán)境境衛(wèi)生方方面的應(yīng)應(yīng)急

10、事件件，適時時啟動應(yīng)應(yīng)急處置置工作，并實施施組織指指揮。負負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)與市和和局應(yīng)急急指揮部部門有關(guān)關(guān)事項。上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部由上上海市綠綠化和市市容管理理局分管管副局長長為指揮揮，局環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理處處處長為為副指揮揮，市廢廢棄物管管理處處處長、市市市容環(huán)環(huán)境質(zhì)量量監(jiān)測中中心主任任、市市市容環(huán)衛(wèi)衛(wèi)水上管管理處處處長以及及各區(qū)（縣）市市容環(huán)境境衛(wèi)生管管理部門門主要負負責(zé)人為為成員。（當(dāng)發(fā)發(fā)生人員員變動時時，接任任崗位者者自然更更替）。2.1.2按照照“平戰(zhàn)結(jié)結(jié)合”原則，兼顧平平時日常常工作和和應(yīng)急指指揮工作作，上海海市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部下設(shè)三三個專項項應(yīng)急辦辦公室，

11、分別為為廢棄物物收運處處置應(yīng)急急辦公室室、道路路保潔和和公廁配配置應(yīng)急急辦公室室、水域域保潔應(yīng)應(yīng)急辦公公室作為為日常辦辦事機構(gòu)構(gòu)，辦公公地點分分別設(shè)在在市廢棄棄物管理理處、市市市容環(huán)環(huán)境質(zhì)量量監(jiān)測中中心、市市市容環(huán)環(huán)衛(wèi)水上上管理處處。 專項應(yīng)急急辦公室室主要職職責(zé)是：根據(jù)指指揮部的的要求負負責(zé)職責(zé)責(zé)范圍內(nèi)內(nèi)的環(huán)境境衛(wèi)生事事故預(yù)防防及應(yīng)急急處置的的綜合協(xié)協(xié)調(diào)及其其相關(guān)組組織、管管理工作作。草擬擬并組織織實施業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍內(nèi)應(yīng)急急處置規(guī)規(guī)劃、預(yù)預(yù)案。指指導(dǎo)各區(qū)區(qū)（縣）編制區(qū)區(qū)域應(yīng)急急處置預(yù)預(yù)案。督督促各區(qū)區(qū)（縣）和有關(guān)關(guān)單位建建立健全全突發(fā)事事件應(yīng)急急處置隊隊伍。組組織實施施相關(guān)宣宣傳、培培訓(xùn)與演演

12、習(xí)。2.1.3按“區(qū)域聯(lián)聯(lián)動、區(qū)區(qū)域互助助”的原則則，設(shè)立立6個“區(qū)域環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急指指揮分中中心”分別為為：浦東東新區(qū)、徐匯區(qū)區(qū)、普陀陀區(qū)、寶寶山區(qū)、青浦區(qū)區(qū)、奉賢賢區(qū)。并并由區(qū)的的市容環(huán)環(huán)衛(wèi)部門門主要負負責(zé)人擔(dān)擔(dān)任分中中心主任任。各指指揮分中中心對應(yīng)應(yīng)區(qū)域為為： 東片分分中心，對應(yīng)浦浦東新區(qū)區(qū)、南匯匯區(qū) 南片分分中心，對應(yīng)徐徐匯區(qū)、盧灣區(qū)區(qū)、閔行行區(qū)、長長寧區(qū) 西片分分中心，對應(yīng)普普陀區(qū)、靜安區(qū)區(qū)、黃浦浦區(qū) 北片分分中心，對應(yīng)寶寶山區(qū)、虹口區(qū)區(qū)、楊浦浦區(qū)、閘閘北區(qū)、崇明縣縣 西郊分分中心，對應(yīng)青青浦區(qū)、嘉定區(qū)區(qū)、松江江區(qū) 南郊分分中心，對應(yīng)奉奉賢區(qū)、金山區(qū)區(qū)指揮分中中心主要要職責(zé)是是：執(zhí)

13、行行指揮部部的決定定，在完完成本區(qū)區(qū)的環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置工作的的基礎(chǔ)上上，對有有困難的的區(qū)，調(diào)調(diào)配分中中心內(nèi)成成員單位位的應(yīng)急急人員和和物資予予以支援援。各區(qū)（縣縣）環(huán)衛(wèi)衛(wèi)部門的的環(huán)衛(wèi)科科長為聯(lián)聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與與應(yīng)急指指揮部和和三個應(yīng)應(yīng)急辦公公室的聯(lián)聯(lián)系溝通通。2.1.4 各區(qū)（縣）市市容環(huán)境境衛(wèi)生管管理部門門應(yīng)設(shè)立立區(qū)環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置辦公室室，建立立環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置工工作體制制和機制制，明確確責(zé)任部部門，加加強相應(yīng)應(yīng)組織網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，建建立應(yīng)急急處置隊隊伍，提提高區(qū)的的環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置能能力。2.1.5 組織體體系框架架2.2組組織體系系框架上海市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部廢棄物收運和

14、處置應(yīng)急辦公室道路保潔和公廁配置應(yīng)急辦公室水域保潔應(yīng)急辦公室浦東新區(qū)應(yīng)急辦公室南匯區(qū)應(yīng)急辦公室徐匯區(qū)應(yīng)急辦公室盧灣區(qū)應(yīng)急辦公室閔行區(qū)應(yīng)急辦公室長寧區(qū)應(yīng)急辦公室普陀區(qū)應(yīng)急辦公室靜安區(qū)應(yīng)急辦公室黃浦區(qū)應(yīng)急辦公室寶山區(qū)應(yīng)急辦公室閘北區(qū)應(yīng)急辦公室虹口區(qū)應(yīng)急辦公室楊浦區(qū)應(yīng)急辦公室崇明縣應(yīng)急辦公室青浦區(qū)應(yīng)急辦公室嘉定區(qū)應(yīng)急辦公室松江區(qū)應(yīng)急辦公室奉賢區(qū)應(yīng)急辦公室金山區(qū)應(yīng)急辦公室環(huán)境集團公司應(yīng)急辦公室環(huán)境實業(yè)公司應(yīng)急辦公室東片分中心南片分中心西片分中心北片分中心西郊分中心南郊分中心3.應(yīng)急急響應(yīng)分級響應(yīng)應(yīng)按照國家家規(guī)定的的“藍、黃黃、橙、紅”四色預(yù)預(yù)警和四四級響應(yīng)應(yīng)的要求求，結(jié)合合上海的的實際，當(dāng)上海海市相關(guān)

15、關(guān)部門發(fā)發(fā)布四色色預(yù)警和和四級響響應(yīng)時，環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急系統(tǒng)啟啟動與之之相對應(yīng)應(yīng)的響應(yīng)應(yīng)級別，當(dāng)上海海市發(fā)生生對環(huán)境境衛(wèi)生正正常維護護造成影影響的突突發(fā)公共共事件，由上海海市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部確定響響應(yīng)級別別。當(dāng)啟啟動環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)時，相相應(yīng)響應(yīng)應(yīng)行動的的負責(zé)部部門必須須及時，快速的的根據(jù)預(yù)預(yù)案導(dǎo)則則或者實實際情況況啟動應(yīng)應(yīng)急措施施，避免免事件擴擴大，對對于在應(yīng)應(yīng)急處置置中失職職造成的的嚴重影影響的，將追究究其責(zé)任任并予以以處罰。環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急IIV級響響應(yīng)（藍藍色預(yù)警警）出現(xiàn)下列列情況之之一者上上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置網(wǎng)絡(luò)絡(luò)啟動IIV級響響應(yīng)，由由區(qū)（縣縣）環(huán)境境衛(wèi)生

16、應(yīng)應(yīng)急處置置指揮中中心負責(zé)責(zé)組織指指揮與現(xiàn)現(xiàn)場處置置，并將將處置結(jié)結(jié)果以書書面形式式上報指指揮分中中心：當(dāng)上海市市發(fā)生一一般突發(fā)發(fā)公共事事件，對對環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生正常常維護造造成輕微微影響；上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部確定定響應(yīng)級級別為IIV級；上海中心心氣象臺臺發(fā)布上上海市臺臺風(fēng)藍色色預(yù)警信信號后；上海中心心氣象臺臺發(fā)布暴暴雨藍色色預(yù)警信信號后。環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急IIII級級響應(yīng)（黃色預(yù)預(yù)警）出現(xiàn)下列列情況之之一者上上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置網(wǎng)絡(luò)絡(luò)啟動IIII級級響應(yīng)，由上海海市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮分分中心負負責(zé)組織織應(yīng)急處處置，調(diào)調(diào)用指揮揮分中心心對應(yīng)區(qū)區(qū)域內(nèi)的的隊伍及及裝備；組織指

17、指揮現(xiàn)場場應(yīng)急處處置的各各單位行行動；協(xié)協(xié)調(diào)、協(xié)協(xié)助各相相關(guān)職能能部門和和單位；及時掌掌握和報報告重要要情況，將應(yīng)急急處置結(jié)結(jié)果以書書面形式式上報上上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部和專專項應(yīng)急急辦公室室：當(dāng)上海市市發(fā)生較較大突發(fā)發(fā)公共事事件，對對環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生正常常維護造造成較大大影響；上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部確定定響應(yīng)級級別為IIII級級；上海中心心氣象臺臺發(fā)布上上海市臺臺風(fēng)黃色色預(yù)警信信號后；上海中心心氣象臺臺發(fā)布暴暴雨黃色色預(yù)警信信號后。環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急III級響響應(yīng)（橙橙色預(yù)警警）出現(xiàn)下列列情況之之一上海海市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置網(wǎng)絡(luò)啟啟動III級響應(yīng)應(yīng)，由上上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生

18、生應(yīng)急處處置指揮揮部直接接領(lǐng)導(dǎo)專項項應(yīng)急辦辦公室和和應(yīng)急分分中心組組織應(yīng)急急處置，可根據(jù)據(jù)情況調(diào)調(diào)用環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置網(wǎng)絡(luò)內(nèi)內(nèi)所有隊隊伍及裝裝備；組組織指揮揮現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急處置置的各單單位行動動；協(xié)調(diào)調(diào)、協(xié)助助各相關(guān)關(guān)職能部部門和單單位；及及時掌握握和報告告重要情情況，將將應(yīng)急處處置結(jié)果果以書面面形式上上報上海海市綠化化和市容容應(yīng)急處處置指揮揮部：當(dāng)上海市市發(fā)生重重大突發(fā)發(fā)公共事事件，對對環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生正常常維護造造成重大大影響；上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部確定定響應(yīng)級級別為III級；上海中心心氣象臺臺發(fā)布上上海市臺臺風(fēng)橙色色預(yù)警信信號后；上海中心心氣象臺臺發(fā)布暴暴雨橙色色預(yù)警信信號后。環(huán)

19、境衛(wèi)生生應(yīng)急II級響應(yīng)應(yīng)（紅色色預(yù)警）出現(xiàn)下列列情況之之一上海海市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置網(wǎng)絡(luò)啟啟動I級級響應(yīng)，由上海海市綠化化和市容容應(yīng)急指指揮部直直接領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)上海市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮部組組織應(yīng)急急處置，調(diào)用應(yīng)應(yīng)急處置置網(wǎng)絡(luò)內(nèi)內(nèi)所有隊隊伍及裝裝備（包包括上海海環(huán)境集集團有限限公司、環(huán)境實實業(yè)有限限公司）；組織織指揮現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急急處置的的各單位位行動；協(xié)調(diào)、協(xié)助各各相關(guān)職職能部門門和單位位，做好好善后工工作：當(dāng)上海市市發(fā)生特特大突發(fā)發(fā)公共事事件，對對環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生正常常維護造造成特大大影響；上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部確定定響應(yīng)級級別為II級；上海中心心氣象臺臺發(fā)布上上海市臺臺風(fēng)紅色色

20、預(yù)警信信號后；上海中心心氣象臺臺發(fā)布暴暴雨紅色色預(yù)警信信號后。根據(jù)相關(guān)處置分預(yù)案處置一 般分 級特 大重 大較 大請求支援、信息上報突發(fā)公共事件IV級響應(yīng)III級響應(yīng)II級響應(yīng)I級響應(yīng) 區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮分中心市環(huán)境衛(wèi)生專項應(yīng)急辦公室市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部負責(zé)部門分級響應(yīng)啟動上海市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置分級響應(yīng)圖信息共享享和處理理3.2.1 上上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部負責(zé)責(zé)影響環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生的突發(fā)發(fā)公共事事件信息息的歸集集。信息息包括： 1、上上海市綠綠化和市市容應(yīng)急急處置指指揮部要要求采取取環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急措施的的信息 2、環(huán)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)統(tǒng)上報信信息3、各相相關(guān)

21、部門門或單位位發(fā)布的的突發(fā)公公共事件件預(yù)警信信息3.2.2 環(huán)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)統(tǒng)信息上上報程序序 1、發(fā)發(fā)生或可可能發(fā)生生影響環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生的突發(fā)發(fā)公共事事件，可可能受到到影響的的有關(guān)單單位應(yīng)立立即報告告所在區(qū)區(qū)環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生管理理部門。 2、區(qū)區(qū)環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生管理理部門應(yīng)應(yīng)分析突突發(fā)公共共事件性性質(zhì)及事事態(tài)對環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生影響程程度，在在2小時時內(nèi)將有有關(guān)信息息分別報報告相對對應(yīng)的市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮分中中心、專專項應(yīng)急急辦公室室、市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部和區(qū)區(qū)政府；區(qū)環(huán)境境衛(wèi)生管管理部門門在組織織先期應(yīng)應(yīng)急處置置工作的的同時，應(yīng)及時時掌握和和匯總相相關(guān)信息息，重要要信息要要迅速向向相對應(yīng)應(yīng)的

22、市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮分中心心報告。 3、市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮分中中心在接接到有關(guān)關(guān)區(qū)的報報告后，應(yīng)在11小時內(nèi)內(nèi)向?qū)ｍ楉棏?yīng)急辦辦公室、市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部報告。 4、信信息報告告制度見見附件二二。3.2.3專項項應(yīng)急辦辦公室收收集、研研判各類類基礎(chǔ)信信息、動動態(tài)信息息，上報報市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部，為突突發(fā)公共共事件環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置提供供指揮、決策依依據(jù)。3.2.4 環(huán)衛(wèi)系系統(tǒng)發(fā)生生突發(fā)公公共事件件，信息息報告程程序按市市有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。通訊 建立以以8000兆數(shù)字字集群電電話為基基礎(chǔ)，手手機通訊訊為輔的的指揮網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。 市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置

23、網(wǎng)絡(luò)所所有部門門的分級級聯(lián)系方方式見附附件一。指揮和協(xié)協(xié)調(diào)3.4.1 市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部設(shè)在上上海市綠綠化和市市容管理理局環(huán)衛(wèi)衛(wèi)管理處處（膠州州路7668號2203室室）。3.4.2 市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮部通通過上海海市公務(wù)務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，與與市廢棄棄物管理理處、市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生水上上管理處處、市上上海市環(huán)環(huán)境質(zhì)量量監(jiān)測中中心、市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生信息息中心、市環(huán)境境衛(wèi)生和和城管執(zhí)執(zhí)法服務(wù)務(wù)中心、各區(qū)（縣）環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理部部門、上上海環(huán)境境集團有有限公司司、上海海環(huán)境實實業(yè)公司司等實現(xiàn)現(xiàn)寬帶聯(lián)聯(lián)系，實實現(xiàn)信息息資源共共享。3.4.3 各相關(guān)關(guān)部門和和單位按按職責(zé)分分工，建建立和

24、完完善互聯(lián)聯(lián)、共享享的突發(fā)發(fā)公共事事件環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置信息系系統(tǒng)，保保證指揮揮部隨時時緊急調(diào)調(diào)用全市市應(yīng)急處處置資源源。3.4.4根據(jù)據(jù)現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急處置置工作的的需要，由各區(qū)區(qū)（縣）環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生管理理部門設(shè)設(shè)立現(xiàn)場場指揮中中心，提提供現(xiàn)場場指揮中中心運作作的相關(guān)關(guān)保障（信息、通信等等），需需要維護護現(xiàn)場治治安的，應(yīng)請求求所在區(qū)區(qū)公安部部門的支支持與配配合。專專項應(yīng)急急辦公室室、上海海市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部予以協(xié)協(xié)助。3.4.5 先先期應(yīng)急急處置各區(qū)（縣縣）環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮中中心，在在區(qū)政府府、市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)突發(fā)公公共事件件實施

25、先先期應(yīng)急急處置。3.4.6 環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置組織織指揮3.4.6.11 發(fā)生生下列情情況，由由上海市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮部統(tǒng)統(tǒng)一組織織指揮全全市應(yīng)急急處置工工作；或或啟動相相應(yīng)的應(yīng)應(yīng)急指揮揮分中心心，組織織指揮跨跨區(qū)域的的應(yīng)急處處置工作作。專項項應(yīng)急辦辦公室協(xié)協(xié)助組織織現(xiàn)場指指揮。1、發(fā)生生先期應(yīng)應(yīng)急處置置仍不能能控制的的緊急情情況以及及出現(xiàn)跨跨區(qū)域、大面積積和可能能發(fā)展為為嚴重危危害的態(tài)態(tài)勢時。2、市委委、市政政府主要要領(lǐng)導(dǎo)批批示，要要求采取取全市性性環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置的的。3、市政政府相關(guān)關(guān)委、辦辦、局要要求配合合采取全全市性環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急措措施的。3.4.6.22 應(yīng)

26、急急處置分分中心啟啟動后，市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部直接領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)分中中心工作作，由指指揮分中中心主任任擔(dān)任總總指揮，專項應(yīng)應(yīng)急辦公公室協(xié)助助指揮。3.4.6.33 市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部成員員、專項項應(yīng)急辦辦公室和和相關(guān)單單位人員員根據(jù)指指揮部署署和應(yīng)急急處置工工作需要要，迅速速趕赴指指揮中心心，負責(zé)責(zé)或參與與輔助指指揮決策策、參謀謀作業(yè)、信息保保障等的的運作。3.4.7 應(yīng)應(yīng)急處置置現(xiàn)場指指揮3.4.7.11 現(xiàn)場場指揮中中心主要要任務(wù)是是：根據(jù)據(jù)突發(fā)公公共事件件對環(huán)境境衛(wèi)生的的影響程程度、相相關(guān)預(yù)案案和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)指示，組織指指揮參與與現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急處置置的各單單位行動動，把影影響降到

27、到最低限限度；協(xié)協(xié)調(diào)、協(xié)協(xié)助各相相關(guān)職能能部門和和單位，做好調(diào)調(diào)查、善善后工作作，防止止出現(xiàn)突突發(fā)公共共事件“放大效效應(yīng)”，盡快快恢復(fù)正正常的環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生工作秩秩序；及及時掌握握和報告告重要情情況，擬擬寫緊急急處置書書面情況況報區(qū)政政府、上上海市綠綠化和市市容管理理局、市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮部和和專項應(yīng)應(yīng)急辦公公室。3.4.7.22 現(xiàn)場指指揮中心心由發(fā)生生影響環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生突發(fā)公公共事件件的所在在區(qū)（縣縣）環(huán)境境衛(wèi)生管管理部門門、相關(guān)關(guān)責(zé)任單單位、有有關(guān)應(yīng)急急處置部部門領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組成。需要時時，市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部相關(guān)關(guān)成員參參加現(xiàn)場場指揮中中心工作作?，F(xiàn)場指揮揮中心總總指揮由

28、由區(qū)（縣縣）環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮中中心主任任擔(dān)任。發(fā)生先先期應(yīng)急急處置仍仍不能控控制的緊緊急情況況以及出出現(xiàn)跨區(qū)區(qū)域、大大面積和和可能發(fā)發(fā)展為嚴嚴重危害害的態(tài)勢勢時，由由市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部指定現(xiàn)現(xiàn)場總指指揮。應(yīng)急處置置3.5.1 發(fā)生自自然災(zāi)害害的環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置分預(yù)案案（詳見見附件三三）3.5.3 發(fā)生突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件的環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置分預(yù)預(yù)案（詳詳見附件件四）3.5.4 突發(fā)公公共事件件影響城城市保潔潔系統(tǒng)的的應(yīng)急處處置分預(yù)預(yù)案（詳詳見附件件五）3.5.5 突發(fā)公公共事件件影響生生活垃圾圾、糞便便收運系系統(tǒng)的應(yīng)應(yīng)急處置置分預(yù)案案（詳見見附件六六）3.5

29、.6 突發(fā)公公共事件件影響生生活垃圾圾處置系系統(tǒng)的應(yīng)應(yīng)急處置置分預(yù)案案（詳見見附件七七）3.5.7 突發(fā)公共共事件影影響市管管水域保保潔、收收運系統(tǒng)統(tǒng)的應(yīng)急急處置分分預(yù)案（詳見附附件八） 應(yīng)急人人員的安安全防護護 對從事事有毒有有害應(yīng)急急清理作作業(yè)人員員提供符符合要求求的安全全防護裝裝備，應(yīng)應(yīng)采取必必要的防防護措施施，嚴格格按照程程序開展展應(yīng)急處處置工作作，確保保人員安安全。 應(yīng)急結(jié)束束3.8.1局部部區(qū)域環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置工作作完成后后，由區(qū)區(qū)環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮中心心報區(qū)政政府有關(guān)關(guān)部門同同意，宣宣布解除除應(yīng)急狀狀態(tài)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入環(huán)境境衛(wèi)生正正常工作作。3.8.2全市市性的環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生

30、應(yīng)急處處置工作作完成后后，由市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮部報報上海市市綠化和和市容應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部同意或或根據(jù)市市應(yīng)急聯(lián)聯(lián)動中心心指令，宣布解解除應(yīng)急急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生正常工工作。 后期處置置善后工作作4.1.1 應(yīng)應(yīng)急處置置結(jié)束后后垃圾去去向：生生活垃圾圾進入生生活垃圾圾處置系系統(tǒng)；糞糞便進入入糞便處處置系統(tǒng)統(tǒng)；渣土土進入渣渣土處置置系統(tǒng)；發(fā)生疫疫情相關(guān)關(guān)垃圾進進入垃圾圾焚燒廠廠；有毒毒有害垃垃圾進入入相關(guān)處處置系統(tǒng)統(tǒng)。4.1.2 了了解、掌掌握應(yīng)急急處置結(jié)結(jié)果以及及仍然存存在的問問題，并并予以統(tǒng)統(tǒng)計、匯匯總、反反映。4.1.3 根根據(jù)受損損失程度度及人員員安全情情況，進進行適當(dāng)

31、當(dāng)?shù)奈镔Y資補償和和人員安安置工作作。4.1.4環(huán)衛(wèi)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)部因素素造成環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生事故災(zāi)災(zāi)難的，事故責(zé)責(zé)任單位位、主管管部門要要適時組組織事故故調(diào)查，分析事事故原因因，提出出預(yù)防措措施。調(diào)調(diào)查材料料抄報市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮部。環(huán)衛(wèi)系系統(tǒng)外部部因素造造成環(huán)境境衛(wèi)生事事故災(zāi)難難的，事事故責(zé)任任單位要要書面向向市環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部上報情情況。保險對納入應(yīng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的所有有人員投投保人生生意外保保險。應(yīng)應(yīng)急處置置結(jié)束后后，立即即將受災(zāi)災(zāi)情況通通知保險險機構(gòu)，便于保保險機構(gòu)構(gòu)及時調(diào)調(diào)查取證證，早日日得到保保險補償償。保障措施施信息保障障上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生信息中中心逐步步建立市市環(huán)

32、境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置信信息綜合合管理系系統(tǒng)。 根據(jù)市市容環(huán)衛(wèi)衛(wèi)系統(tǒng)地地理信息息系統(tǒng)（GISS）、全全球定位位系統(tǒng)(GPSS)、衛(wèi)衛(wèi)星遙感感系統(tǒng)（RS）等等先進技技術(shù)的開開發(fā)、研研制和配配備情況況，結(jié)合合市容環(huán)環(huán)衛(wèi)信息息化建設(shè)設(shè)進程，提高環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置信息息化水平平。逐步規(guī)范范影響環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生的突發(fā)發(fā)公共事事件信息息獲取、分析、發(fā)布、報送格格式和程程序。市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮部指指導(dǎo)專項項應(yīng)急辦辦公室組組織全市市影響環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生的突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急處置信信息的綜綜合集成成、分析析處理。隊伍及裝裝備5.2.1道路路保潔應(yīng)應(yīng)急隊伍伍5.2.1.11各區(qū)的的應(yīng)急保保潔隊伍伍的人數(shù)數(shù)，應(yīng)

33、不不低于區(qū)區(qū)內(nèi)日常常道路保保潔總?cè)巳藬?shù)的110%。5.2.1.22應(yīng)急保保潔隊伍伍原則上上設(shè)在一一個保潔潔作業(yè)單單位內(nèi)，人數(shù)超超過400人的，可以設(shè)設(shè)在二個個保潔作作業(yè)單位位內(nèi)。5.2.1.33應(yīng)選擇擇身體素素質(zhì)較好好、技能能優(yōu)秀的的人員進進入應(yīng)急急隊伍。備選的的應(yīng)急保保潔人員員，年齡齡應(yīng)在225周歲歲以上、40周周歲以下下；其中中女性不不超過220%。5.2.1.44裝備配配置 每支道道路保潔潔應(yīng)急隊隊伍至少少應(yīng)配置置如下裝裝備： 機動清清掃車11輛，機機動清洗洗車1輛輛，垃圾圾收集車車1輛，客貨兩兩用車11輛，手手推車、掃帚、鏟刀、刷子、塑料桶桶、抹布布、洗滌滌劑等若若干。 機動清清掃車、

34、機動清清洗車、垃圾收收集車宜宜配置GGPS定定位系統(tǒng)統(tǒng)。5.2.2垃圾圾、糞便便收運應(yīng)應(yīng)急隊伍伍5.2.2.11各區(qū)的的應(yīng)急清清運隊伍伍的人數(shù)數(shù)應(yīng)不低低于本區(qū)區(qū)日常垃垃圾、糞糞便清運運總?cè)藬?shù)數(shù)的100%。上上海環(huán)境境集團有有限公司司汽運處處應(yīng)按330人配配置應(yīng)急急固廢清清運隊伍伍。上海海環(huán)境實實業(yè)有限限公司應(yīng)應(yīng)按300人配置置應(yīng)急糞糞便清運運隊伍。5.2.2.22各區(qū)的的應(yīng)急清清運隊伍伍原則上上應(yīng)設(shè)在在一個收收運作業(yè)業(yè)單位內(nèi)內(nèi)；環(huán)境境實業(yè)公公司和汽汽運處可可設(shè)置22支應(yīng)急急清運分分隊。5.2.2.33應(yīng)選擇擇身體素素質(zhì)較好好、技能能優(yōu)秀的的人員進進入應(yīng)急急隊伍。備選的的應(yīng)急收收運人員員，年齡齡

35、應(yīng)在225周歲歲以上、40周周歲以下下；其中中女性不不超過220%。5.2.2.44裝備配配置 各區(qū)每每支生活活垃圾、糞便應(yīng)應(yīng)急清運運隊伍至至少應(yīng)配配置如下下裝備： 垃圾收收集車55輛，糞糞便抽吸吸車1輛輛，鐵鍬鍬、掃帚帚若干。上海環(huán)境境集團有有限公司司汽運處處應(yīng)配備備垃圾車車20輛輛。 上海環(huán)境境實業(yè)有有限公司司應(yīng)配備備10000噸左左右的糞糞便運輸輸船。垃圾收集集車宜配配置GPPS定位位系統(tǒng)。5.2.2.33特種垃垃圾收運運應(yīng)急隊隊伍 55.2.3.11各區(qū)配配置至少少2人的的特種垃垃圾收運運應(yīng)急隊隊伍1支支；上海海環(huán)境實實業(yè)有限限公司配配置特種種垃圾水水上收運運應(yīng)急隊隊伍1支支；上海海環(huán)

36、境集集團有限限公司汽汽運處配配置至少少10人人的特種種垃圾應(yīng)應(yīng)急收運運隊伍11支。 55.2.3.22配置密密閉性能能優(yōu)良的的車輛，各區(qū)至至少1臺臺，上海海環(huán)境集集團有限限公司汽汽運處至至少5臺臺；收運運車宜配配置GPPS定位位裝置，車上常常備消毒毒藥劑。應(yīng)急隊隊伍應(yīng)每每人配置置防護服服、口罩罩、橡膠膠手套等等防護用用品。5.2.3.33配置密密閉性能能優(yōu)良的的收集作作業(yè)船，各航區(qū)區(qū)至少11艘，收收集作業(yè)業(yè)船宜配配置GPPS定位位裝置，船上常常備消毒毒藥劑。應(yīng)急隊隊伍應(yīng)每每人配置置防護服服、口罩罩、橡膠膠手套等等防護用用品。5.2.4垃圾圾運輸應(yīng)應(yīng)急隊伍伍（從中中轉(zhuǎn)站到到處置場場） 55.2.

37、4.11上海環(huán)環(huán)境集團團有限公公司汽運運處應(yīng)配配置至少少10人人的垃圾圾運輸應(yīng)應(yīng)急隊伍伍1支，配置裝裝載5噸噸以上的的垃圾運運輸車110輛。 55.2.4.22上海環(huán)環(huán)境實業(yè)業(yè)有限公公司應(yīng)配配置各110人的的陸上和和水上垃垃圾運輸輸應(yīng)急隊隊伍各11支。陸陸上應(yīng)急急隊伍配配置裝載載5噸以以上的垃垃圾運輸輸車100輛，水水上應(yīng)急急隊伍配配置垃圾圾運輸船船運力110000噸以上上。5.2.5垃圾處處置應(yīng)急急隊伍 各垃圾圾處置單單位應(yīng)具具備一定定的應(yīng)急急處置能能力，配配置相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急急隊伍。5.2.6渣土土運輸應(yīng)應(yīng)急隊伍伍 本市渣渣土管理理部門應(yīng)應(yīng)編制應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，一旦旦發(fā)生需需要緊急急調(diào)用工工程渣土

38、土用于搶搶險救災(zāi)災(zāi)等情況況時，保保證在44小時內(nèi)內(nèi)組織110000噸以上上運力的的渣土運運輸應(yīng)急急隊伍。5.2.7水域域清油污污應(yīng)急隊隊伍5.2.7.11上海環(huán)環(huán)境實業(yè)業(yè)有限公公司配置置至少220人的的油污清清理應(yīng)急急隊伍11支。5.2.7.22配置1100噸噸A級航航區(qū)、3300噸噸沿海航航區(qū)油污污水收集集及機掃掃船各11艘，配配置2000米應(yīng)應(yīng)急圍油油索和4400米米圍油欄欄各1根根及收油油機、吸吸油氈、消油劑劑和清污污器材若若干。5.2.7.33配置防防護服、救生衣衣、口罩罩、耐油油防滑工工作鞋、橡膠手手套等防防護用品品。5.2.8水域域保潔應(yīng)應(yīng)急隊伍伍5.2.8.11上海環(huán)環(huán)境實業(yè)業(yè)有

39、限公公司應(yīng)成立黃浦江江分隊、蘇州河分分隊兩支水水域應(yīng)急保潔潔隊伍，每每支隊伍應(yīng)保證有115名應(yīng)急作業(yè)人員，長江口應(yīng)急保潔潔作業(yè)暫暫由黃浦江分分隊代為進行。5.2.8.22水域保保潔作業(yè)業(yè)單位應(yīng)選擇擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)優(yōu)秀的人人員進入應(yīng)急保潔潔隊伍，備選選的應(yīng)急保潔潔人員，應(yīng)是25周歲以上、40周歲以下的的男性。5.2.8.33每支應(yīng)應(yīng)急隊伍應(yīng)配備有2艘艘機動打撈作業(yè)船（用用于河道道主航道道作業(yè)）、22艘人力力打撈船（用用于沿岸岸邊作業(yè)）、艘轉(zhuǎn)運運船（用用于垃圾圾中轉(zhuǎn)運運輸）各各種打撈撈工具應(yīng)裝裝備齊全全，保持持完好。打撈作作業(yè)船和和轉(zhuǎn)運船船逐步配配置GPPS定位位系統(tǒng)。5.2.8.44其它水水域

40、由各各區(qū)負責(zé)責(zé)落實相相應(yīng)的水水域應(yīng)急急保潔隊隊伍和裝裝備。5.2.9船舶舶廢棄物物收運應(yīng)應(yīng)急隊伍伍5.2.9.11上海環(huán)環(huán)境實業(yè)業(yè)有限公公司應(yīng)成立黃浦江江分隊、蘇州河分分隊和長江江口分隊隊，黃浦浦江應(yīng)急急分隊?wèi)?yīng)應(yīng)保證有115名應(yīng)急作業(yè)人員，蘇州州河、長長江口應(yīng)急分隊隊各保證證8名應(yīng)應(yīng)急作業(yè)人員。5.2.9.22應(yīng)選擇擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)優(yōu)秀的人人員進入應(yīng)急隊伍，備選選的應(yīng)急保潔潔人員，應(yīng)是25周歲以上、40周歲以下的的男性。5.2.9.33、黃浦浦江分隊隊?wèi)?yīng)配備有2艘艘收集作作業(yè)船、艘轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運船（用于垃垃圾中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運輸），蘇州州河分隊隊?wèi)?yīng)配備有1艘艘收集作作業(yè)船、艘轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運船（用于垃垃圾中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運輸），

41、長江江口分隊隊?wèi)?yīng)配備有1艘艘收集作作業(yè)船。收集作作業(yè)船和和轉(zhuǎn)運船船逐步配配置GPPS定位位系統(tǒng)。5.2.9.44其它水水域由各各區(qū)負責(zé)責(zé)落實相相應(yīng)的船船舶廢棄棄物收運運應(yīng)急隊隊伍和裝裝備。5.3其其他 本市從從事市容容環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生作業(yè)業(yè)服務(wù)的的單位，應(yīng)具備備一定的的應(yīng)急作作業(yè)力量量供緊急急時調(diào)用用。5.4物物資保障障5.4.1 道道路保潔潔和公廁廁配置應(yīng)應(yīng)急辦公公室應(yīng)配配置6輛輛流動廁廁所車。 5.4.2 各各區(qū)市容容環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生管理理部門應(yīng)應(yīng)儲備易易耗的各各種應(yīng)急急處置物物資，每每年更新新使用。配置鏟鏟雪裝備備。5.5資資金保障障應(yīng)急處置置專項資資金包括括環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)、日

42、常運運作和保保障，突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急處置置，相關(guān)關(guān)科研和和成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化、預(yù)預(yù)案維護護等工作作的資金金。應(yīng)急處置置專項資資金，由由市和區(qū)區(qū)縣政府府財政予予以保障障，按現(xiàn)現(xiàn)行事權(quán)權(quán)、財權(quán)權(quán)劃分原原則，分分級負擔(dān)擔(dān)。道路保潔潔、水域域保潔、廢棄物物清運處處置等應(yīng)應(yīng)急處置置費用，應(yīng)列入入政府招招標(biāo)采購購合同，作為備備用。當(dāng)當(dāng)年度未未發(fā)生應(yīng)應(yīng)急處置置實際支支出的，年末予予以核銷銷。其他應(yīng)急急處置，根據(jù)實實際情況況確定資資金支付付渠道，并由市市或區(qū)市市容環(huán)境境衛(wèi)生管管理部門門在應(yīng)急急狀態(tài)解解除以后后進行核核算、撥撥付。財務(wù)、審審計部門門要加強強對應(yīng)急急處置專專項資金金的使用用情況和和效果進進行監(jiān)管管和評

43、估估。6.宣傳傳、培訓(xùn)訓(xùn)和演習(xí)習(xí)6.1市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急指揮部部、應(yīng)急急辦公室室和各區(qū)區(qū)（縣）的應(yīng)急急辦公室室應(yīng)加強強應(yīng)急處處置的宣宣傳，提提高行業(yè)業(yè)內(nèi)從業(yè)業(yè)人員的的風(fēng)險意意識和應(yīng)應(yīng)急處置置知識水水平。警警鐘常鳴鳴、常抓抓不懈。6.2培培訓(xùn)6.2.1 對市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置聯(lián)絡(luò)絡(luò)員的專專業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)，應(yīng)每每年組織織一次以以上。 6.2.2 對市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置網(wǎng)絡(luò)絡(luò)中的管管理人員員的專業(yè)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)每二二年組織織一次。6.2.3 對市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部的人人員專業(yè)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)每三三年組織織一次。6.2.4 培訓(xùn)組組織、教教材編寫寫，由上上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部負責(zé)責(zé)

44、。演習(xí)6.3.1 各各應(yīng)急處處置辦公公室可每每年至少少組織一一次專業(yè)業(yè)性或區(qū)區(qū)域性或或的演習(xí)習(xí)，。6.3.2 市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮部應(yīng)應(yīng)每年組組織一次次演習(xí)。6.3.3 市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮部可可根據(jù)需需要，不不定期組組織全市市性的環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置演習(xí)習(xí)。7.附則則預(yù)案管理理7.1.1 每年年年底，根根據(jù)應(yīng)急急處置中中出現(xiàn)的的新變化化新形勢勢，對上海市市突發(fā)公公共事件件環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急預(yù)預(yù)案進進行修訂訂、完善善，并報報上海市市綠化和和市容管管理局備備案。7.1.2 每隔三三年重新新發(fā)布一一次新編編的上上海市突突發(fā)公共共事件環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急預(yù)預(yù)案。7.1.3 編寫、修訂、

45、完善上海市市突發(fā)公公共事件件環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急預(yù)預(yù)案工工作，由由上海市市環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部負責(zé)責(zé)。制定與解解釋上海市市突發(fā)公公共事件件環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急預(yù)預(yù)案制制定與解解釋權(quán)歸歸上海市市綠化和和市容管管理局地址：膠膠州路7768號號 預(yù)案實施施時間上海市市突發(fā)公公共事件件環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急預(yù)預(yù)案擬擬定在220099年1月11日起施施行。預(yù)案效力力本預(yù)案一一經(jīng)發(fā)布布，具有有行政法法律效力力。上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部、各各分中心心以及各各區(qū)環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮中心心處于啟啟動狀態(tài)態(tài)時，本本市所有有從事環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生作業(yè)服服務(wù)的隊隊伍，均均須無條條件服從從各級指指揮中心心調(diào)度，參與有有

46、關(guān)環(huán)境境衛(wèi)生應(yīng)急急處置作作業(yè)。拒拒不服從從的，依依法追究究有關(guān)責(zé)責(zé)任人和和單位的的行政和和法律責(zé)責(zé)任。市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置及及聯(lián)絡(luò)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)指揮部：指 揮：市局副局局長：黃黃興華副指揮：市局環(huán)衛(wèi)衛(wèi)處處長長：周冰冰市局環(huán)衛(wèi)衛(wèi)處副處處長：韓韓榮嶼成 員員： 黃黃浦區(qū)環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理局局局長：卞成斌斌 徐徐匯區(qū)市市容管理理局局長長：唐瑞瑞勤 盧盧灣區(qū)市市容管理理局局長長：丁桂桂學(xué) 長長寧區(qū)市市容管理理局局長長：朱文文華 閘閘北區(qū)市市容管理理局局長長： 武武樹紅 普普陀區(qū)市市容管理理局局長長：劉會會勇 靜靜安區(qū)市市容和市市政管理理委員會會市容環(huán)環(huán)衛(wèi)局局局長：李李衛(wèi)平 虹虹口區(qū)市市容管理理局局長長：謝海海

47、龍 楊楊浦區(qū)市市容管理理局局長長：王金金柱 閔閔行區(qū)城城市管理理局局長長：葉新新龍 寶寶山區(qū)市市容管理理局局長長：徐榮榮森 浦浦東新區(qū)區(qū)環(huán)境保保護和市市容衛(wèi)生生管理局局局長：吳?？悼?嘉嘉定區(qū)市市政管理理局局長長：張家家平金山區(qū)建建設(shè)和管管理委員員會主任任：時德德根 青青浦區(qū)市市政管理理局局長長：陸金金生 松松江區(qū)市市政管理理局局長長：諸春春初 南南匯區(qū)市市容環(huán)衛(wèi)衛(wèi)署署長長：徐德德清 奉奉賢區(qū)市市容環(huán)境境衛(wèi)生管管理局局局長：宋宋寶明 崇崇明縣建建設(shè)和管管理委員員會主任任：陳德德軍 上上海市廢廢棄物管管理處副副處長：吳文慶慶 上上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生水上管管理處處處長：張張峰 上上海市市市容環(huán)境境衛(wèi)

48、生檢檢測中心心主任：呂冠華華 上上海環(huán)境境集團公公司董事事長：陶陶小平上海環(huán)境境實業(yè)公公司董事事長： 梁超 聯(lián)絡(luò)員：錢明 姚姚剛 孫元元海二、應(yīng)急急辦公室室：（一）廢廢棄物收收運和處處置應(yīng)急急辦公室室所在單位位：上海海市廢棄棄物管理理處主 任任：上海市廢廢棄物管管理處處處長：吳吳文慶常務(wù)副主主任：上海市廢廢棄物管管理處副副處長：鄒華成 員員：季衛(wèi)民、黃斌（二）道道路保潔潔和公廁廁配置應(yīng)應(yīng)急辦公公室所在單位位：上海海市市容容環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生質(zhì)量量監(jiān)測中中心主 任任：上海市市市容環(huán)境境衛(wèi)生質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測中心主主任：呂呂冠華常務(wù)副主主任：上海市市市容環(huán)境境衛(wèi)生質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測中心主主任助理理：陳一一軍成 員員：

49、唐華軍 王凱凱（三）水水域保潔潔應(yīng)急辦辦公室所在單位位：上海海市市容容環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生水上上管理處處主 任任：上海市市市容環(huán)境境衛(wèi)生水水上管理理處處長長：張峰峰常務(wù)副主主任：上海市市市容環(huán)境境衛(wèi)生水水上管理理處副處處長：黃黃瑾成 員員：金浩、徐徐文榮上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部（一）部門和職職務(wù)姓 名名辦公室電電話手機市政府8800兆兆數(shù)字對對講機編編號局機關(guān)8800兆兆數(shù)字集集群電話話編號指揮（副副局長）黃興華52566727791350018774022301588000027副指揮（局環(huán)衛(wèi)衛(wèi)處處長長）周 冰冰5256672661136336622016638副指揮（局環(huán)衛(wèi)衛(wèi)處副處處長）

50、韓榮嶼525667266313600191166228015880000419成員（黃黃浦區(qū)）局長卞成斌632222755813600181186008成員（徐徐匯區(qū)）局長唐瑞勤542448366713566406648118成員（盧盧灣區(qū)）局長丁桂學(xué)630222900113600185568226成員（長長寧區(qū)）局長朱文華627006411613688169922772成員（閘閘北區(qū)）局長武樹紅631771611313666191131999成員（普普陀區(qū)）局長劉會勇621446522313811842256337成員（靜靜安區(qū)）局長李衛(wèi)平621554811113800190084222成員

51、（虹虹口區(qū)）局長謝海龍654112144113322186632666成員（楊楊浦區(qū)）局長王金柱552110333513900170069997成員（閔閔行區(qū)）局長葉新龍541558800113500183341005成員（寶寶山區(qū)）局長徐榮森561662166613000215583999成員（浦浦東新區(qū)區(qū)）局長長吳福康282882899913900186672118成員（嘉嘉定區(qū)）局長張家平595228499013900195533330成員（金金山區(qū)）主任時德根579443899513911601158333上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部（二）部門和職職務(wù)姓 名名辦公室電電話手 機

52、號號市政府8800兆兆數(shù)字對對講機編編號局機關(guān)8800兆兆數(shù)字電電話編號號成員（青青浦區(qū)）局長姚全富597225399813500166679222成員（松松江區(qū)）局長諸春初577223000013388625588888成員（南南匯區(qū)）署長徐德清680229377213911636650668成員（奉奉賢區(qū)）局長宋寶明571885000013600192255888成員（崇崇明縣）主任陳德軍696114744813911636693887成員（廢廢管處）處長吳文慶632996266613700167766997成員（水水管處）處長張 峰峰529001422513622186676119成員（

53、監(jiān)監(jiān)測中心心）主任任呂冠華630779166213811732285002成員（環(huán)環(huán)境實業(yè)業(yè)）董事事長梁超13300175529000成員（環(huán)環(huán)境集團團）董事事長陶小平626223022013900163316559成員（物物流公司司）董事事長蔣璟才624448966213811839962332聯(lián)絡(luò)員（局環(huán)衛(wèi)衛(wèi)處）錢明52566740001362219337066420聯(lián)絡(luò)員（局環(huán)衛(wèi)衛(wèi)處）姚剛525667400113011283377996聯(lián)絡(luò)員（局環(huán)衛(wèi)衛(wèi)處孫元海525667266213588569975003上海市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮部辦公公室部門和職職務(wù)姓 名名辦公室電電話手 機

54、局機關(guān)8800兆兆數(shù)字電電話編號號（一）廢廢棄物運運輸和處處置應(yīng)急急辦公室室主任：市市廢管處處處長吳文慶632996266613700167766997副主任：市廢管管處副處長鄒華63299669911370016554444767成員（廢廢管處）季衛(wèi)民632996555115900090050998成員（廢廢管處）黃 斌63299569981360016334800466（二）道道路保潔潔和公廁廁配置應(yīng)應(yīng)急辦公公室主任：市市市容環(huán)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量量監(jiān)測中中心主任任呂冠華639332977913811732285002副主任：市市容容環(huán)衛(wèi)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測中心主主任助理理陳一軍635773833613700

55員（監(jiān)監(jiān)測中心心）唐華軍6325550338*4460111364417229000862成員（監(jiān)監(jiān)測中心心）王凱6325550338*448011（三）水水域保潔潔應(yīng)急辦辦公室主任：市市市容環(huán)環(huán)衛(wèi)水管管處處長長張峰529001422513622186676119副主任：市市容容環(huán)衛(wèi)水水管處副副處長黃瑾529001933413811767748773成員（水水管處）金浩529000300813500196612220成員（水水管處）徐文榮529000477413811738817224各區(qū)及有有關(guān)單位位應(yīng)急處處置聯(lián)系系人部門和職職務(wù)姓 名名辦公室電電話手 機備注黃浦區(qū)環(huán)

56、環(huán)衛(wèi)局梁斌康635004088913811755528881徐匯區(qū)市市容局徐 曉曉646882644013366182258226盧灣區(qū)市市容局錢國富630228366413700177715882長寧區(qū)市市容局董學(xué)宇627008422213811777747770閘北區(qū)市市容局洪慶奎631779255513811789927226普陀區(qū)市市容局聶 榮榮522440977713900192286669靜安區(qū)市市容市政政委夏運紅627117966913811887780990虹口區(qū)市市容局吳興邦6546636990-221013622161177007楊浦區(qū)市市容局高其福658993877413

57、811645588229閔行區(qū)城城建局黃建國541773755913044469909667寶山區(qū)市市容局于秋華561772955413811631141001浦東新區(qū)區(qū)環(huán)保市市容局鐘孺驊282882900413700182253339嘉定區(qū)市市容環(huán)衛(wèi)衛(wèi)署周 彪彪599110144413622160046220金山區(qū)市市容環(huán)衛(wèi)衛(wèi)署王丁新579770633613911793355005青浦區(qū)市市政局周 偉偉697220755113800174419998松江區(qū)市市政局楊桂華577442011713377197780778南匯區(qū)市市容環(huán)衛(wèi)衛(wèi)署陳裕官680229500513911636651000奉

58、賢區(qū)環(huán)環(huán)衛(wèi)局王 俊俊571886111913911671152333崇明縣環(huán)環(huán)衛(wèi)所朱凱59622300071380018779288環(huán)境實業(yè)業(yè)公司倪永紅628999899713900183305449環(huán)境集團團公司王志國626222999013766431134552突發(fā)公共共事件信信息報告告制度總則發(fā)生或可可能發(fā)生生影響環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生正常維維護的突突發(fā)公共共事件，受影響響的環(huán)境境衛(wèi)生作作業(yè)單位位應(yīng)立即即報告所所在區(qū)環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理部部門。區(qū)環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生管理理部門應(yīng)應(yīng)分析事事件性質(zhì)質(zhì)及事態(tài)態(tài)對環(huán)境境衛(wèi)生影影響程度度，在22小時內(nèi)內(nèi)將有關(guān)關(guān)信息分分別報告告相對應(yīng)應(yīng)的市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處置置指揮分分中

59、心、專項應(yīng)應(yīng)急辦公公室、市市環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置應(yīng)急急指揮部部和區(qū)政政府；區(qū)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生生管理部部門在組組織先期期應(yīng)急處處置工作作的同時時，應(yīng)及及時掌握握和匯總總相關(guān)信信息，重重要信息息要迅速速向相對對應(yīng)的市市環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮分中心心報告。市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置指指揮分中中心在接接到有關(guān)關(guān)區(qū)的報報告后，應(yīng)在11小時內(nèi)內(nèi)向?qū)ｍ楉棏?yīng)急辦辦公室、市環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置應(yīng)急急指揮部部報告。市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處置應(yīng)應(yīng)急指揮揮部收集集、研判判各類基基礎(chǔ)信息息和動態(tài)態(tài)信息，決定是是否啟動動二級應(yīng)急急指揮中中心，并上報上海市市綠化和和市容應(yīng)應(yīng)急處置置指揮部部。1.5區(qū)環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理部部門應(yīng)在在應(yīng)急處

60、處置后，及時將將突發(fā)公公共事件件原因、處理方方式、處處理結(jié)果果等信息息以書面面形式分分別報告告相對應(yīng)應(yīng)的專項項應(yīng)急辦辦公室、市環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置指揮揮分中心心、市環(huán)境衛(wèi)生生應(yīng)急處處置應(yīng)急急指揮部部和區(qū)政政府。1.6上海海市綠化化和市容容應(yīng)急處處置指揮揮部決定定是否報報告市政政府。發(fā)生或可能發(fā)生影響環(huán)境衛(wèi)生的突發(fā)公共事件受影響作業(yè)單位立即向所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門報告區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門核實、分析受影響程度2小時內(nèi)報告市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮分中心組織先期處置1小時內(nèi)報告區(qū)政府專項應(yīng)急辦公室市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部收集、研判各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，作出是否啟動應(yīng)急中心決定上海市綠化和市容應(yīng)急處置指揮