會計(jì)實(shí)務(wù)：征管法筆記(一)：檔次

1、征管法筆記（一）：檔次前言 : 征管法一直是稅收法律中最為核心的法律, 記得大世初看征管法時(shí), 總覺得自己是已經(jīng)完全明白了其中的內(nèi)容, 然而每年自己再看一遍時(shí), 又總會有新的體會 ,可以說一部法律 , 真的是字字有其義. 而大世認(rèn)為 , 無論是律師 , 還是稅務(wù)師 , 以及稅局內(nèi)執(zhí)法人員 , 只要從事稅收工作的 , 真正了解下征管法是十分必要的. 所以 , 今年末了 , 大世想著 , 把自己再讀征管法的一些體會寫下來, 與大家共同分享下 .征管法筆記 ( 一): 檔次征管法架構(gòu)上 , 分為六部分 , 其中第一部分為總章, 我們都知道 , 很多法律 , 在第一部分 , 實(shí)際上就是明確了全法和總的

2、原則性的基礎(chǔ), 可以說是整個法律中的方向與基石 .當(dāng)然 , 以前大世看法律時(shí) , 總是喜歡看后面的實(shí)體性的規(guī)定, 而對前面的總章 , 常常是瞅一眼而過 , 因?yàn)榭傆X得前面的總章是很單調(diào)沒意思的.不過 , 隨著自個學(xué)習(xí)的深入 , 發(fā)現(xiàn) , 這前面總章 , 真的是非常的重要 , 可以說 , 學(xué)任何一門法律 , 如果總章學(xué)不好 , 后面的實(shí)體規(guī)定是很容易發(fā)生理解誤差的.好了 , 先說征管法第一章、 第一條的規(guī)定 : ”為了加強(qiáng)稅收征收管理, 規(guī)范稅收征收和繳納行為 , 保障國家稅收收入 , 保護(hù)納稅人的合法權(quán)益, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 , 制定本法.”短短的五六十個字 , 看起來非常簡單 , 然而 ,

3、 其中水卻還是很深的 .首先說說排序吧 , 法律中 , 尤其是第一條中 , 對幾個目的的排序, 說的直白點(diǎn) , 那就和新聞聯(lián)播中報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)人一個樣, 誰排第一 , 誰排第二 , 那是非常重要的 .而在第一條中 , 把保護(hù)納稅人的合法權(quán)益是排在后面的, 這本身就代表了 , 征管法的目的上 , 是以加強(qiáng)征管和稅收為主要目的, 而保護(hù)納稅人合法權(quán)益卻只能讓步其外 , 這也就是為什么會有后面征管法中有復(fù)議前置的規(guī)定 ( 稅務(wù)訴訟要先行政復(fù)議), 從而為納稅人維護(hù)自己合法權(quán)益設(shè)置了無形的障礙 .其次 , 再來說說檔次問題 , 一般來說 , 比較高端點(diǎn)的法律, 在第一條都會有一句話,即根據(jù)憲法 , 制定本

4、法 .如民法中第一條規(guī)定 : ”第一條為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益 , 正確調(diào)整民事關(guān)系 , 適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要, 根據(jù)憲法和我國實(shí)際情況,總結(jié)民事活動的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 制定本法 . ”刑法中第一條規(guī)定 : ”第一條為了懲罰犯罪 , 保護(hù)人民 , 根據(jù)憲法 , 結(jié)合我國同犯罪作斗爭的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況, 制定本法 . ”行政訴訟法中第一條規(guī)定: ”第一條為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭議 , 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益, 監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán), 根據(jù)憲法 , 制定本法 . ”大家注意下 , 就會發(fā)現(xiàn) , 這些大法 , 無一不是有一句”根據(jù)憲法”,

5、 這就是檔次 .我們再舉幾個例子 , 比如一些小法 , 如婚姻法第一條 : ”第一條本法是婚姻家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則 . ”我們就看到 , 這里面就沒有”根據(jù)憲法”這幾個字.檔次的意義是什么 ?一是檔次不一樣 , 這地位就不一樣 .這就好比是論資排座 , 你自個說一句 , 我頭上老大是憲法 , 這句話 , 可不是什么法都敢說的 .比如發(fā)票管理辦法第一條: ”第一條為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督, 保障國家稅收收入 , 維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序 , 根據(jù)中華人民共和國稅收征收管理法, 制定本辦法”,也就是說 , 發(fā)票管理辦法只敢說 , 我老大是征管法 , 卻不敢說我老大是憲法 .這就是差了幾個輩的事了, 因?yàn)槔洗蟮?/p>

6、等級不一樣, 自然自個的檔次就不一樣, 就如同一個市長只敢說 , 我頂頭老大是省長 , 而省長卻能說 , 我頂頭老大是主席 . 所以 ,這檔次不一樣 , 地位那肯定是不一樣的 .二是沒有上位法的根據(jù) , 多少說話不硬氣 .一般來說 , 除了憲法以外 , 任何法律其實(shí)都有其上位性的法律, 而如果自己立法時(shí) ,法條里沒有上位性法律, 多少有些名不正言不順的意味, 同時(shí) , 也有些缺少法治的意味 .當(dāng)然 , 在最新的征管法修訂草案里, 其中第一條就專門加上了這四個字”根據(jù)憲法” : 為了規(guī)范稅收征收和繳納行為, 加強(qiáng)稅收征收管理, 保障國家稅收收入, 保護(hù)納稅人合法權(quán)益, 推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展, 根據(jù)憲法制定本法.短短四個字 , 讓這征管法 , 是真正上了檔次 , 有了根據(jù) .小編寄語：會計(jì)學(xué)是一個細(xì)節(jié)致命的學(xué)科，以前總是覺得只要大概知道意思就可以了，但這