論認罪認罰從寬制度中值班律師的角色定位

1、論認罪認罰從寬制度中值班律師的角色定位【摘要】刑事速裁程序及認罪認罰從寬制度的試點催生了我國值班律師制度的建立。認罪認罰案件中確定值班律師制度主要是為了實現(xiàn)有效辯護的功能，值班律師通過提供法律幫助保證了犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的真實性和自愿性，切實提高了認罪認罰案件的數(shù)量和質(zhì)量。但當(dāng)前，對于值班律師的角色定位問題，理論與實踐中存在很大爭議，現(xiàn)階段，必須明確值班律師的角色定位，完善值班律師的配套保障機制?！娟P(guān)鍵詞】值班律師角色定位有效辯護一、當(dāng)前我國值班律師制度的困境關(guān)于認罪認罰案件中值班律師的角色與功能定位，在學(xué)界引發(fā)了較為激烈的爭論，值班律師究竟是辯護人、準辯護人還是法律幫助者、見證人，學(xué)

2、者們各執(zhí)一詞。在我國司法實踐中，存在一些明顯的不足，主要存在以下問題：第一，值班律師角色定位模糊，法定權(quán)限不清，導(dǎo)致其在司法實踐中作用發(fā)揮不夠充分。刑事訴訟法僅規(guī)定了值班律師可以提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等，并沒有賦予其享有閱卷權(quán)等辯護人的法定權(quán)利。這導(dǎo)致在司法實踐中，值班律師所謂的“法律幫助”呈現(xiàn)形式大于實質(zhì)、法律幫助功能弱于見證功能等尷尬情況。第二，針對值班律師的管理機制不健全，客觀上制約該制度的長足發(fā)展。值班律師工作比較受一些年輕律師青睞，但是很多值班律師專業(yè)不對口，不擅長刑事業(yè)務(wù)，缺乏刑事辯護經(jīng)驗或者職業(yè)年限較短，不能較好發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。二、值班律師

3、角色的應(yīng)然定位對于某一制度的證成不能簡單地停留于“是什么”，而應(yīng)深入到問題的背后，探究其“為什么”確立，即必須全面考察我國認罪認罰案件中確立值班律師制度的問題指向，這涉及立法的初衷與主旨。我國認罪認罰案件中的值班律師制度是在我國刑事辯護制度整體發(fā)展水平較為滯后的情況下，落實認罪認罰案件有效辯護過程中的種頗具特殊性的制度選擇，其以有效辯護為宗旨，吸收了值班律師制度本身所內(nèi)含的便利性、無償性、普遍性特點。規(guī)范解釋下“法律幫助”意涵“辯護”。首先，體系解釋要求將法律概念置于整個法律體系之中理解，結(jié)合整部法律的一些基本概念、原則、一般條款。對“法律幫助”或“值班律師”的理解，同樣需要置于整個刑事訴訟法

4、內(nèi)進行理解?！爸蛋嗦蓭煛毕嚓P(guān)內(nèi)容置于修改后刑事訴訟法“第四章辯護與代理”之中，值班律師提供法律幫助屬于廣義“辯護”服務(wù)。綜上，認罪認罰案件中值班律師制度的功能應(yīng)定位為有效辯護，并應(yīng)著力健全完善其完成有效辯護的權(quán)利體系。三、值班律師有效參與認罪認罰從寬制度的必要性被害人與犯罪嫌疑人或被告人雙方訴訟權(quán)利的保障構(gòu)成刑事訴訟中人權(quán)保障的基本內(nèi)容，只要疏忽其中一方的權(quán)益都是片面的。刑事辯護不僅是刑事司法制度的主要內(nèi)容和我國律師制度的重要組成部分，而且還是憲法“尊重和保障人權(quán)”內(nèi)容的實現(xiàn)途徑之一。認罪認罰從寬案件的處理雖然相對簡易，但不能因此剝奪被追訴人獲得值班律師辯護的權(quán)利，因而必須尊重和保障被追訴人的

5、辯護權(quán)，從而保障人權(quán)。司法機關(guān)強大的威懾力使被追訴人處于被動的弱勢狀態(tài)。向被追訴人拋出減輕刑事處罰的誘餌，進而使被追訴人主動選擇認罪認罰程序，進行審判最終結(jié)案，這是擺在試點工作面前急需平衡的要素。值班律師若能有效參與到認罪認罰從寬程序中，使被追訴人獲得實質(zhì)的法律幫助，在保障被追訴人諸項合法訴訟權(quán)利的同時，也對監(jiān)督公權(quán)力依法運行起到了促進作用?？梢员苊夤珯?quán)力在處于極大優(yōu)勢地位下，為了提高效率或基于其他目的以從寬的結(jié)果誘使被追訴人主動認罪認罰，同時，為被追訴人提供了一個可以對抗強大公權(quán)力的機會。四、發(fā)揮值班律師實質(zhì)性作用的建議為了能更好的發(fā)揮值班律師制度設(shè)立之初的目的，應(yīng)明確將值班律師定位為辯護律

6、師，將值班律師作為辯護律師的立場來看待。明確賦予值班律師辯護人的身份，可更有利于值班律師有效參與案件實現(xiàn)其應(yīng)有價值。在明確值班律師辯護人身份的同時，應(yīng)當(dāng)賦予值班律師等同于辯護律師的權(quán)利。首先，賦予值班律師訊問在場權(quán)，要保障證據(jù)的合法性就是保證訊問犯罪嫌疑人的合法性。其次，賦予值班律師會見與閱卷權(quán)，認罪認罰從寬程序中，更應(yīng)該保證律師與犯罪嫌疑人充分地?zé)o障礙的交流，保證值班律師在秘密會見下，促進認罪認罰從寬制度發(fā)揮實體價值。第三，要加強值班律師出庭辯護的權(quán)利，辯護權(quán)是貫穿刑事訴訟各個階段的重要權(quán)利，在倡導(dǎo)庭審實質(zhì)化的改革中，審判階段更是保障辯護權(quán)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）保障值班律師的服務(wù)質(zhì)量推行值班律

7、師制度的目的不僅是向犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，更重要的是向其提供有效的法律援助，因此，如何保障值班律師服務(wù)的質(zhì)量是關(guān)鍵問題。一要合理設(shè)置值班律師的準入條件。值班律師不僅需要具有必要的知識和技能，還要具有較為豐富的刑事案件辦理經(jīng)驗，只有這樣才能保證被追訴人得到有效的法律幫助。二要統(tǒng)一對值班律師進行入職培訓(xùn)。法律援助機構(gòu)要“組織開展對值班律師職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)業(yè)紀律、刑事訴訟法律知識方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)”，入職培訓(xùn)應(yīng)主要圍繞這些方面展開，主要強調(diào)值班律師的工作職責(zé)。另外，為了規(guī)范和統(tǒng)一值班律師的工作，便于日后的工作交接、監(jiān)督管理，律師值班時應(yīng)做好案件簡介咨詢問題等方面記錄和后期歸檔工作。【參考文獻】陳瑞華.認罪認罰從寬制度的若干爭議問題J.中國法學(xué)，2017年，第1期。楊波.論認罪認罰案件中值班律師制度的功能定位J.浙江工商大學(xué)學(xué)報，2018年，第3期。楊立新.刑事訴訟平衡論D.中國政法大學(xué)，2005年第20頁。王敏遠.認罪認罰從寬制度疑難問題研究J.法