雙重預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則一、目的1、為規(guī)范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效辨識(shí)企業(yè)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)、活動(dòng)過程中存在/潛在的危險(xiǎn)、有害因素，并對(duì)它們進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)定其危害程度和影響范圍，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定優(yōu)先控制順序，為安全生產(chǎn)決策提供可靠依據(jù)，根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T28001-2001）、轉(zhuǎn)發(fā)的通知（蘇安監(jiān)綜201715號(hào)）及蘇州市安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案（蘇安監(jiān)綜201716號(hào)），制定本制度。2、本制度主要從風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍與評(píng)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)信息更新等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定。危險(xiǎn)、有害因素

2、的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定及實(shí)施的具體操作指南，執(zhí)行企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序。3、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、申報(bào)登記、監(jiān)測、評(píng)估、監(jiān)控管理，執(zhí)行企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理制度。范圍與評(píng)價(jià)方法1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍包括：規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；常規(guī)和異?；顒?dòng)；事故及潛在的緊急情況；所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動(dòng)；原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；丟棄、廢棄、拆除與處置；氣候、地震及其他自然災(zāi)害。2、各單位應(yīng)根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。常用的評(píng)價(jià)方法有：工作危害分析（JHA）；

3、安全檢查表分析（SCL）；預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）；危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）；失效模式與影響分析（FMEA）；故障樹分析（FTA）；事件樹分析（ETA）；作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等方法。3、企業(yè)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；上級(jí)下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)文件等。4、本公司采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法：風(fēng)險(xiǎn)度（D）=可能性（L）暴露頻率（E）后果嚴(yán)重性（C）具體如下：表1：危險(xiǎn)源事件發(fā)生的可能性（L）判斷準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值標(biāo) 準(zhǔn)10完全可以預(yù)料在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，危險(xiǎn)源事

4、件的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件6相當(dāng)可能危險(xiǎn)源事件的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；危險(xiǎn)源事件常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生3可能，但不經(jīng)常沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)防裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危險(xiǎn)源事件的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件1可能性小，完全意外危險(xiǎn)源事件一旦發(fā)生較能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能比較有效地執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件0.5很不可能，可以設(shè)想危

5、險(xiǎn)源事件一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去還未發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件0.2極不可能有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件0.1實(shí)際不可能表2：人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）判別準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值頻 率累計(jì)暴露時(shí)間t(一個(gè)工作日內(nèi))10連續(xù)暴露t5小時(shí)6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露2小時(shí)t5小時(shí)3每周一次，或偶然暴露1小時(shí)t2小時(shí)2每月一次0.5小時(shí)t1小時(shí)1每年幾次暴露10分鐘t0.5小時(shí)0.5非常罕見地暴露t10分鐘注: 危險(xiǎn)性檢修作業(yè)按“累計(jì)暴露時(shí)間t”標(biāo)準(zhǔn)選取對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)值，其它按“頻率”標(biāo)準(zhǔn)選

6、取對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)值。表3：事件后果（C）判別準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)法律、法規(guī)及其他要求人 員傷亡程度財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施毀壞環(huán)境破壞形 象受損程度100嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)大災(zāi)難，許多人死亡一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元及以上大面積環(huán)境破壞重大國際或國內(nèi)影響40違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)難，數(shù)人死亡一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元及以上，100萬元以下企業(yè)及周邊環(huán)境破壞全市、同行業(yè)影響15潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)重，一人死亡一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在25萬元及以上，50萬元以下企業(yè)范圍內(nèi)環(huán)境破壞公司名譽(yù)受影響7不符合上級(jí)的方針、制度嚴(yán)重，重傷、嚴(yán)重職業(yè)病一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上，25萬元以下車間范圍內(nèi)受影

7、響本企業(yè)3不符合企業(yè)規(guī)章制度重大，輕（微）傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元及以上，10萬元以下設(shè)備、設(shè)施周圍受影響本車間、部門1不利于基本的安全衛(wèi)生要求引人注目，一般無損傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以下基本無影響本崗位或作業(yè)點(diǎn)表4：風(fēng)險(xiǎn)值（D）及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定（D）分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取措施320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)A級(jí)/重大風(fēng)險(xiǎn)/紅色不可容許。建立管控檔案，上報(bào)公司、政府部門，采取安全措施，制定應(yīng)急措施，停止生產(chǎn)、作業(yè)。160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改B級(jí)/較大風(fēng)險(xiǎn)/橙色高度危險(xiǎn)。建立管控檔案，上報(bào)公司，采取安全措施，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的生產(chǎn)、作業(yè)，應(yīng)采取應(yīng)急措施。對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危

8、害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改C級(jí)/一般風(fēng)險(xiǎn)/黃色中度危險(xiǎn)。綜合考慮傷害的可能性并采取安全措施，完成管控管理。70一般危險(xiǎn)，需要注意D級(jí)/較低風(fēng)險(xiǎn)/藍(lán)色可以接受（或可容許的），引起關(guān)注、跟蹤監(jiān)控。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、企業(yè)成立公司級(jí)和部門級(jí)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織的成員和職責(zé)以及評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)要求，具體見危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制程序。公司級(jí)由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，安全管理部組織，各部門負(fù)責(zé)人參與。部門由所在部門負(fù)責(zé)，所在部門的班組長及兼職安全管理員參與。、各部門應(yīng)依據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，選定合適的評(píng)價(jià)方法，定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，

9、應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。、各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。四、風(fēng)險(xiǎn)控制1、各部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，按規(guī)定程序?qū)徟?，制定并落?shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大及以上風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)：考慮：可行性；安全性；可靠性。包括：工程技術(shù)措施；管理措施；培訓(xùn)教育措施；個(gè)體防護(hù)措施。2、各單位應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。五、風(fēng)險(xiǎn)信息更新1、企業(yè)應(yīng)適時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)