中國商事仲裁制度的特征與自主創(chuàng)新

1、PAGE PAGE 6中國商事事仲裁制制度的特特征與自自主創(chuàng)新新中國國商事仲仲裁經(jīng)歷歷了建立立、發(fā)展展和不斷斷完善的的過程，商事仲仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)從無到到有，從從小到大大，至目目前全國國仲裁委委員會(huì)多多達(dá)2115家，商事仲仲裁的發(fā)發(fā)展已越越來越成成熟。人人世使中中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)日益融融人世界界經(jīng)濟(jì)，國際、國內(nèi)市市場逐步步連成一一片。國國內(nèi)外經(jīng)經(jīng)貿(mào)形勢勢的巨大大變化，使得商商事糾紛紛的數(shù)量量和種類類也在不不斷增長長。中國國商事仲仲裁的發(fā)發(fā)展正面面臨著重重大機(jī)遇遇和挑戰(zhàn)戰(zhàn)，且機(jī)機(jī)遇與挑挑戰(zhàn)并存存。如何何為我國國商事仲仲裁制度度正確定定位，把把握其發(fā)發(fā)展的脈脈搏，指指導(dǎo)其健健康有序序發(fā)展是是我國商商事仲裁裁制度

2、的的重要課課題。一、中國商商事仲裁裁制度不不以營利利為目的的，其宗宗旨是保保障市場場經(jīng)濟(jì)的的健康發(fā)發(fā)展中國國的商事事仲裁制制度的宗宗旨是保保障社會(huì)會(huì)主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的健康康發(fā)展，為社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)穩(wěn)定服務(wù)務(wù)，為建建立和諧諧社會(huì)服服務(wù)，而而不是單單純以營營利為目目的的。中國的的商事仲仲裁可以以追溯到到中華人人民共和和國建立立初期的的19556年，自設(shè)立立伊始，我國仲仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)的形式式并沒有有設(shè)計(jì)為為如律師師事務(wù)所所、會(huì)計(jì)計(jì)師事務(wù)務(wù)所、設(shè)設(shè)計(jì)事務(wù)務(wù)所等中中介形式式的營利利機(jī)構(gòu)，19994年頒頒布的仲裁法法明確確規(guī)定了了仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)特有有的性質(zhì)質(zhì)和宗旨旨，即“保護(hù)當(dāng)當(dāng)事人的的合法權(quán)權(quán)益，保保障社會(huì)會(huì)主義市

3、市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)健康發(fā)發(fā)展”。 11這樣樣的宗旨旨和目的的要求仲仲裁員具具有更多多的社會(huì)會(huì)責(zé)任感感、更高高的道德德標(biāo)準(zhǔn)和和社會(huì)信信用度。仲裁的的方式和和結(jié)果更更要注意意結(jié)合中中國的基基本國情情和各地地區(qū)的實(shí)實(shí)際情況況。譬如如，我國國各仲裁裁機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)仲裁員員都有較較嚴(yán)格的的道德和和信用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。而在在許多西西方發(fā)達(dá)達(dá)國家，仲裁一一般以營營利為目目的，仲仲裁庭、仲裁員員、律師師則是按按時(shí)間計(jì)計(jì)算報(bào)酬酬，屬于于高薪行行業(yè)。比比如，倫倫敦國際際仲裁院院是以小小時(shí)費(fèi)率率來計(jì)算算的，并并且倫倫敦國際際仲裁院院仲裁規(guī)規(guī)則亦亦未規(guī)定定仲裁裁裁決作出出的時(shí)限限，這對(duì)對(duì)廣大客客戶來說說無疑是是高消耗耗。中國國商事仲仲裁宗

4、旨旨要求仲仲裁盡可可能減少少社會(huì)和和經(jīng)濟(jì)成成本，提提高效率率，減少少社會(huì)對(duì)對(duì)立情緒緒，以保保障社會(huì)會(huì)主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)健康發(fā)發(fā)展，促促進(jìn)社會(huì)會(huì)的和諧諧穩(wěn)定，使之真真正能為為廣大人人民群眾眾的利益益服務(wù)。同時(shí)時(shí)，關(guān)于于可仲裁裁事項(xiàng)的的確定，在外國國可以裁裁定的，在我國國則要慎慎之又慎慎。因?yàn)闉橹袊牡纳鐣?huì)保保障體系系正處在在初始階階段，社社保體系系的發(fā)展展也呈現(xiàn)現(xiàn)出各地地區(qū)的不不平衡以以及城鄉(xiāng)鄉(xiāng)間的不不平衡，這與西西方發(fā)達(dá)達(dá)國家的的情況大大相徑庭庭。因此此在西方方國家可可以裁的的，在中中國就不不一定能能裁，這這是由我我們的國國情決定定的。比比如，對(duì)對(duì)于企業(yè)業(yè)解散的的裁決就就要特別別注意和和謹(jǐn)慎，另

5、外，我國公司法法第220條中中所規(guī)定定的“揭揭開公司司面紗”，也不不應(yīng)作為為可仲裁裁事項(xiàng)由由仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)裁定定。可見見，我們們的全部部工作包包括仲裁裁工作都都要服從從于國家家穩(wěn)定和和發(fā)展的的總目標(biāo)標(biāo)，為國國家的核核心利益益服務(wù)。二、中國商商事仲裁裁制度應(yīng)應(yīng)走多元元化發(fā)展展的道路路由于于中國處處在社會(huì)會(huì)主義初初級(jí)階段段，這一一點(diǎn)決定定了全國國各地經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平、社會(huì)發(fā)發(fā)展水平平、公民民法治意意識(shí)等方方面發(fā)展展的不均均衡性。尤其是是城鄉(xiāng)之之間、東東南沿海海與中西西部地區(qū)區(qū)之間的的差別很很大，而而且這種種差別不不可能在在短時(shí)間間內(nèi)得到到根本性性的改變變，這決決定了各各省市的的仲裁委委制定的的規(guī)則以以

6、及規(guī)則則的執(zhí)行行方式不不可能也也不應(yīng)該該做到整整齊劃一一。因此此，我們們應(yīng)該鼓鼓勵(lì)各地地仲裁委委從實(shí)際際出發(fā)在在法律允允許的范范圍內(nèi)獨(dú)獨(dú)立發(fā)展展。擁有有日內(nèi)瓦瓦、蘇黎黎世、洛洛桑等著著名仲裁裁機(jī)構(gòu)的的瑞士，其在各各地的仲仲裁規(guī)則則幾乎一一致，這這主要是是由于各各地區(qū)間間的發(fā)展展水平相相一致。但是在在我國，北京、上海、廣州、武漢、深圳的的社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平與與青海、寧夏、甘肅、新疆等等西部省省區(qū)差別別很大，因此不不可能采采取同樣樣的方法法和途徑徑進(jìn)行仲仲裁?，F(xiàn)現(xiàn)在全國國仲裁委委員會(huì)數(shù)數(shù)量多達(dá)達(dá)2155家，除除了參加加全國性性的業(yè)務(wù)務(wù)協(xié)調(diào)活活動(dòng)外，還按地地區(qū)分片片進(jìn)行業(yè)業(yè)務(wù)交流流和活動(dòng)動(dòng)。因此此

7、，筆者者認(rèn)為這這兩百多多家仲裁裁機(jī)構(gòu)在在相當(dāng)長長的歷史史時(shí)期內(nèi)內(nèi)，必須須要走多多元化、多層次次的發(fā)展展道路，雖然這這種發(fā)展展模式在在世界其其他國家家前所未未有，但但這完全全符合我我國的社社會(huì)主義義發(fā)展階階段的要要求，是是我國商商事仲裁裁制度的的重要特特色之一一。三、中國商商事仲裁裁制度體體現(xiàn)了中中西結(jié)合合的優(yōu)勢勢中國國特色商商事仲裁裁的第三三個(gè)特征征就是既既能積極極吸收外外國仲裁裁制度的的先進(jìn)理理念和先先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，又能能有效地地繼承我我國悠久久歷史積積累下來來的解決決民間商商事糾紛紛的優(yōu)良良傳統(tǒng)。這也是是由我國國商事仲仲裁制度度的本質(zhì)質(zhì)特點(diǎn)所所決定的的。社會(huì)會(huì)主義性性質(zhì)本身身的先進(jìn)進(jìn)性要求求并

8、且能能夠吸收收世界上上最先進(jìn)進(jìn)的仲裁裁制度來來武裝自自己;同同時(shí)，社社會(huì)主義義國家結(jié)結(jié)合自身身優(yōu)秀的的文化積積淀，創(chuàng)創(chuàng)立以“和為貴貴”的理理念為指指導(dǎo)思想想的調(diào)解解制度。當(dāng)然，我國的的仲裁制制度不能能全盤西西化，不不能去“克隆”外國，同時(shí)也也要在相相當(dāng)長的的歷史時(shí)時(shí)期內(nèi)防防止仲裁裁的訴訟訟化傾向向和行政政化傾向向。社會(huì)會(huì)主義仲仲裁制度度應(yīng)該始始終要注注意分析析和積累累上述兩兩方面的的經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，以以中國實(shí)實(shí)際情況況為依據(jù)據(jù)，不斷斷地進(jìn)行行學(xué)習(xí)、研究和和發(fā)展。應(yīng)該該說，現(xiàn)現(xiàn)代商事事仲裁制制度發(fā)源源于西方方，我國國的商事事仲裁制制度主要要也移植植于西方方國家。現(xiàn)代商商事仲裁裁制度是是西方國國家市場

9、場經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的產(chǎn)產(chǎn)物，它它經(jīng)歷了了數(shù)百年年的歷史史發(fā)展，日益完完備，對(duì)對(duì)促進(jìn)其其本國經(jīng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)穩(wěn)定及社社會(huì)發(fā)展展起了巨巨大作用用，尤其其為國際際經(jīng)貿(mào)的的迅速發(fā)發(fā)展所起起的法律律保障作作用是舉舉足輕重重的。在在長期的的國際仲仲裁實(shí)踐踐中，世世界各國國已就商商事仲裁裁的一些些重大問問題達(dá)成成協(xié)議，如19958年年在紐約約頒布的的聯(lián)合合國關(guān)于于承認(rèn)和和執(zhí)行外外國仲裁裁的公約約(以以下簡稱稱紐約約公約)、聯(lián)聯(lián)合國貿(mào)貿(mào)發(fā)會(huì)于于19885年66月211日通過過的國國際商事事仲裁示示范法的統(tǒng)一一仲裁規(guī)規(guī)則等。但是，我們也也要看到到，西方方各國的的仲裁制制度是建建立在發(fā)發(fā)達(dá)的市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)之之上的，其政治治

10、制度、意識(shí)形形態(tài)、社社會(huì)架構(gòu)構(gòu)、社會(huì)會(huì)保障制制度等都都與我國國不同，我國最最早設(shè)立立的中國國國際經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易委員會(huì)會(huì)也只有有近600年的歷歷史，至至今仍不不能認(rèn)為為其已經(jīng)經(jīng)真正地地實(shí)現(xiàn)了了市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)運(yùn)營模式式，其余余二百多多家仲裁裁機(jī)構(gòu)，都只成成立了十十余年，仍處于于起步階階段，尚尚需很長長的一段段時(shí)間才才能發(fā)展展成熟。此外外，現(xiàn)代代商事仲仲裁制度度歷來是是西方國國家法律律界和企企業(yè)界精精英們的的世襲領(lǐng)領(lǐng)地，他他們的熱熱情、友友好雖有有承擔(dān)社社會(huì)責(zé)任任的一面面，但更更多的則則是居高高臨下的的教導(dǎo)，利用他他們的優(yōu)優(yōu)勢與我我們爭奪奪我國日日益興起起的國內(nèi)內(nèi)仲裁市市場，同同時(shí)防止止其傳統(tǒng)統(tǒng)市場被

11、被削弱。面對(duì)強(qiáng)強(qiáng)大的對(duì)對(duì)手，我我們既不不能無視視他們的的先進(jìn)制制度、規(guī)規(guī)則和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，也也不能妄妄自菲薄薄、亦步步亦趨地地追隨他他們的足足跡。我我們需要要參照國國際先進(jìn)進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走自身身發(fā)展的的道路，這對(duì)中中國商事事仲裁制制度將是是至關(guān)重重要的?？v觀觀中國商商事仲裁裁制度的的發(fā)展，政府的的作用不不可小視視，事實(shí)實(shí)上，全全國二百百多家仲仲裁委員員會(huì) 2的的產(chǎn)生，無一不不是在人人民政府府的指導(dǎo)導(dǎo)下成立立的。在在開創(chuàng)初初期，中中國大多多數(shù)商事事仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)的負(fù)負(fù)責(zé)人都都掛有或或者保留留有行政政官員(或事業(yè)業(yè)單位)的級(jí)別別和職務(wù)務(wù)，在這這種現(xiàn)實(shí)實(shí)情況下下，政府府對(duì)仲裁裁機(jī)構(gòu)的的影響必必然是巨巨大的。值得注注

12、意的是是，在仲仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)初創(chuàng)階階段，政政府的介介入對(duì)我我國商事事仲裁制制度有積積極的意意義，有有助于穩(wěn)穩(wěn)定仲裁裁員的隊(duì)隊(duì)伍并提提升仲裁裁機(jī)構(gòu)的的權(quán)威性性與公信信力。但但真理告告訴我們們，任何何事情(政策、制度)都要隨隨著時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)和環(huán)境境的變化化而變化化，既不不能停滯滯不前，更不能能超越歷歷史發(fā)展展階段，這就決決定了中中國商事事仲裁制制度發(fā)展展的艱巨巨性和長長期性。此外外，中國國的仲裁裁制度與與司法制制度密切切相連，這種相相連性超超出了一一般的西西方國家家的仲裁裁實(shí)踐，其主要要表現(xiàn)在在中國的的法院對(duì)對(duì)國內(nèi)仲仲裁裁決決的司法法審查上上，即人人民法院院對(duì)我國國仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)做出出的國內(nèi)內(nèi)性質(zhì)的的裁

13、決不不僅對(duì)仲仲裁程序序而且對(duì)對(duì)仲裁中中的證據(jù)據(jù)問題都都具有審審查權(quán)。 33另外外，與西西方仲裁裁機(jī)構(gòu)不不同的是是，在一一些中國國仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)中，退休法法官的數(shù)數(shù)量和作作用不可可小視，尤其是是在仲裁裁機(jī)構(gòu)建建立初期期，由于于各方面面的原因因，某些些仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)以此此為特色色。這就就使仲裁裁的過程程，乃至至裁決書書格式和和內(nèi)容都都與法院院的訴訟訟相似。因此，防止和和糾正仲仲裁的司司法化、訴訟化化現(xiàn)象也也將是中中國仲裁裁界面臨臨的長期期歷史任任務(wù)。四、中國商商事仲裁裁制度發(fā)發(fā)展的關(guān)關(guān)鍵是處處理好借借鑒外國國經(jīng)驗(yàn)與與自主創(chuàng)創(chuàng)新的關(guān)關(guān)系，實(shí)實(shí)現(xiàn)仲裁裁的全方方位發(fā)展展科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀的第一一要?jiǎng)?wù)是是發(fā)展，而自主

14、主創(chuàng)新是是社會(huì)主主義商事事仲裁制制度發(fā)展展的關(guān)鍵鍵。要做做到這一一點(diǎn)，就就不能以以西方的的商事仲仲裁制度度作為衡衡量我國國商事仲仲裁制度度先進(jìn)或或落后的的主要標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，我我們要根根據(jù)中國國的實(shí)際際，走出出一條符符合中國國國情、具有自自身特色色、為世世人所認(rèn)認(rèn)可的商商事仲裁裁道路。中國國是一個(gè)個(gè)對(duì)外開開放的經(jīng)經(jīng)濟(jì)大國國，其出出現(xiàn)的商商業(yè)糾紛紛的數(shù)量量、種類類，涉及及的標(biāo)的的額及復(fù)復(fù)雜程度度都是前前所未有有的，我我國已經(jīng)經(jīng)建立的的仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)之多多，仲裁裁員之多多也是世世所未見見的，不不管外國國承認(rèn)與與否，中中國已經(jīng)經(jīng)成為一一個(gè)仲裁裁大國是是一個(gè)不不爭的事事實(shí)。這這就為我我國的仲仲裁事業(yè)業(yè)提供了了有利

15、的的實(shí)踐機(jī)機(jī)會(huì)，我我們應(yīng)當(dāng)當(dāng)把這些些豐富的的經(jīng)驗(yàn)加加以總結(jié)結(jié)，為世世界的商商事仲裁裁制度提提供新鮮鮮經(jīng)驗(yàn)，而不能能以西方方的商事事仲裁制制度唯馬馬首是瞻瞻，將他他們視為為標(biāo)準(zhǔn)，跟在別別人后面面當(dāng)配角角。像中中國這樣樣的大國國，應(yīng)該該在各方方面為人人類做出出貢獻(xiàn)，當(dāng)然也也包括商商事仲裁裁制度。我們們不僅應(yīng)應(yīng)當(dāng)加速速躋身于于世界仲仲裁強(qiáng)國國之列，更為重重要的是是，我們們應(yīng)當(dāng)在在各國重重大的、世界性性的制定定仲裁規(guī)規(guī)范活動(dòng)動(dòng)中提出出自己的的經(jīng)驗(yàn)和和標(biāo)準(zhǔn)，為其他他國家做做出榜樣樣。中國國很多仲仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)，尤其其是中國國國際貿(mào)貿(mào)易仲裁裁委員會(huì)會(huì)在這方方面做出出了很大大努力，取得了了一定的的成績。例如，中

16、國國國際貿(mào)易易仲裁委委員會(huì)隨隨中國代代表團(tuán)赴赴紐約參參加了聯(lián)聯(lián)合國國國際貿(mào)易易發(fā)展委委員會(huì)關(guān)關(guān)于仲裁裁規(guī)則的的修改及及紐約約公約的修改改，并對(duì)對(duì)國際性性的仲裁裁法律制制度提出出過富有有建設(shè)性性的意見見;對(duì)網(wǎng)網(wǎng)上仲裁裁做出了了關(guān)鍵性性的推動(dòng)動(dòng);對(duì)“調(diào)解與與仲裁相相結(jié)合”的中國國式的創(chuàng)創(chuàng)造做出出了系統(tǒng)統(tǒng)的總結(jié)結(jié)，并在在不少國國家加以以推廣等等。中國國其他仲仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)也從各各自的實(shí)實(shí)際出發(fā)發(fā)，積極極總結(jié)過過往的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)結(jié)合各地地發(fā)展的的實(shí)際需需要，大大力發(fā)展展仲裁事事業(yè)。如如海南仲仲裁委員員會(huì)正在在采取重重大措施施，充分分利用海海南的經(jīng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢勢，打造造一個(gè)嶄嶄新的國國際化的的仲裁中中心。此此外，

17、北北仲、廣廣仲、武武仲、廈廈仲以及及廣大的的仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)等都都有豐富富的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，大大大地豐富富了我國國仲裁制制度。廣廣大仲裁裁機(jī)構(gòu)在在仲裁實(shí)實(shí)踐中創(chuàng)創(chuàng)造出大大量的行行之有效效的方法法，如調(diào)調(diào)解與仲仲裁相結(jié)結(jié)合、仲仲裁斡旋旋工作方方式、裁裁前預(yù)告告措施、友好仲仲裁、和和諧仲裁裁、提高高三率工工作法，即“目目標(biāo)率”、“快快速結(jié)案案率”、“自動(dòng)動(dòng)履行裁裁決仲裁裁率”等等商事仲仲裁服務(wù)務(wù)法。實(shí)實(shí)踐證明明，我國國的仲裁裁人有能能力、有有條件同同時(shí)有責(zé)責(zé)任為世世界仲裁裁事業(yè)做做出自己己的貢獻(xiàn)獻(xiàn)。外國國仲裁制制度的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)不一一定都好好。對(duì)的的地方，我們可可以借鑒鑒，但不不一定照照抄照搬搬。需要要借鑒、能夠借借鑒的，也不一一定馬上上就照著著做?？偪傊?，要要根據(jù)我我們的實(shí)實(shí)際需要要和可行行性來決決定。即即便是決決定立即即借鑒的的，也有有一個(gè)“水土服服不服”的問題題。我們們需要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的是是，借鑒鑒外國是是為了更更好地發(fā)發(fā)展自己己，外國國經(jīng)驗(yàn)不不適用的的，就要要設(shè)法尋尋找新的的辦法來來替代;外國沒沒有的，就要我我們自己己去創(chuàng)造造;外國國不全面面的，需需要靠中中國自己己去補(bǔ)充充和發(fā)展展?？傊?，中國國社會(huì)主主義仲裁裁事業(yè)要要發(fā)展，要對(duì)世世界仲裁裁