排污許可管理?xiàng)l例

1、第一條為了加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法律，制定本條 例。第二條依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實(shí)行排污許可分類管理：（一）污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；（二）污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡化管理。實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、

2、實(shí)施步驟和管理類別名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。制定實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方面的意見。第三條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國排污許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可的監(jiān)督管理。第四條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全國排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)和管理，提高排污許可在線辦理水平。排污許可證審查與決定、信息公開等應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)辦理。第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將排污許可管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。第二章申請與審批

3、第六條 排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門（以下稱審批部門）申請取得排污許可證。排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證。第七條申請取得排污許可證，可以通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)提交排污許可證申請 表，也可以通過信函等方式提交。排污許可證申請表應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):（一）排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息；（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料；（三）按照污染物排放口、主要生產(chǎn)設(shè)施或者車間、廠界申請的污染物排放種類、排放濃度

4、和排放量，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)；（四）污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量，污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測方案等信息；（五）主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息，及 其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形的情況說明。第八條有下列情形之一的，申請取得排污許可證還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料：（一）屬于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的，排污單位在提出申請前已通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)公開單位基本信息、擬申請?jiān)S可事項(xiàng)的說明材料；（二）屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的，排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說明材料；（三）屬于排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、

5、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的，排污單位通過污染物排放量削減替代獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說明材料。第九條 審批部門對收到的排污許可證申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）依法不需要申請取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知不需要申請取得排污許可證；（二）不屬于本審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知排污單位向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3日內(nèi)出具告知單，一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；（五）屬于本審

6、批部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者排污單位按照要求補(bǔ)正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。審批部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公開受理或者不予受理排污許可證申請的 決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本審批部門專用印章和注明日期的書面憑證。并可以對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營第十條審批部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審查,場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。審批部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向排污單位收取任何費(fèi)用。第十一條 對具備下列條件的排污單位，頒發(fā)排污許可證：（一）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境

7、影響登記表備案手續(xù)；（二）污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)污染物排放符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；其中，排污單位 生產(chǎn)經(jīng)營場所位于未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求；（三）采用污染防治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)；（四）自行監(jiān)測方案的監(jiān)測點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合國家自行監(jiān)測規(guī)范。第十二條 對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定；對符合條件的頒發(fā)排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。對實(shí)行

8、排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出審批決定；需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)作出審批決定；對符合條件的頒發(fā)排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。審批部門應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)生成統(tǒng)一的排污許可證編號(hào)。第十三條排污許可證應(yīng)當(dāng)記載下列信息：（一）排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等；（二）排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等；（三）產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等；（四）污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等；（五）污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等

9、；（六）污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)要求、污染物排放口規(guī)范化建設(shè)要求等；（七）特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求;（A）自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告的內(nèi)容和頻次等要求;（九）排污單位環(huán)境信息公開要求；（十）存在大氣污染物無組織排放情形時(shí)的無組織排放控制要求；（十一）法律法規(guī)規(guī)定排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的其他控制污染物排放的要求。第十四條 排污許可證有效期為 5年。排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。排污單位變更名稱

10、、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。第十五條 在排污許可證有效期內(nèi)， 排污單位有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許 可證：（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目；（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；（三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。第十六條 排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門可以依法對排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更。第三章排污管理第十七條 排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)

11、當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。第十八條排污單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設(shè)規(guī)范化污染物排放口，并設(shè)置標(biāo)志牌。污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符。實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造的排污單位，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)污染防治設(shè)施的同時(shí)，建設(shè)規(guī)范化污染物排放口。第十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。第二十條 實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)

12、依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門， 并進(jìn)行檢查、修復(fù)。第二十一條排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán) 境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除、減輕危害后果，如實(shí)進(jìn)行環(huán)境管理臺(tái)賬記錄，并報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，說明原因。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況下的污染物排放計(jì)入排污單位的污染物排放量。第二

13、十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。排污許可證有效期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證執(zhí)行報(bào)告中如實(shí)報(bào)告污染物排 放變化情況并說明原因。排污許可證執(zhí)行報(bào)告中報(bào)告的污染物排放量可以作為年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)污染物排放總量考核、污染源排放清單編制的依據(jù)。第二十三條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息。污染物排放信息應(yīng)當(dāng)包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等；其中，水污染物排入市

14、政排水管網(wǎng)的，還 應(yīng)當(dāng)包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。第二十四條 污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn) 經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表，不需要申請取得排污許可證。需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。制定需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍名錄，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方面的意見。應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者, 臺(tái)上填報(bào)基本信息、 污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息；填報(bào)的信

15、息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更填報(bào)。第四章監(jiān)督檢查第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污許可的事中事后監(jiān)管，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，根據(jù)排污許可管理類別、排污單位信用記錄和生態(tài)環(huán)境管理需 要等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上記錄執(zhí)法檢查時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定，同時(shí)將處罰決定納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布。第二十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，并按照要求提供排污許可證、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料。禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證。

16、第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)監(jiān)控排污單位的污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)排污單位的污染物排放濃度超過許可排放濃度的，應(yīng)當(dāng)要求排污單位提供排污許可證、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料進(jìn)行核 查，必要時(shí)可以組織開展現(xiàn)場監(jiān)測。第二十八條生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及排污單位的排污許可證、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，對排污單位 在規(guī)定周期內(nèi)的污染物排放量，以及排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)是否符合排污許可證 規(guī)定進(jìn)行核查。第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法通過現(xiàn)場監(jiān)測、排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測

17、設(shè)備、全國排污許可證管理信息平臺(tái)獲得的排污單位污染物排放數(shù)據(jù)，可以作為判定污染物排放濃度是否超過許可排放濃度的證據(jù)。排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān) 測數(shù)據(jù)不一致的，以生態(tài)環(huán)境主管部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為行政執(zhí)法依 據(jù)。第三十條國家鼓勵(lì)排污單位采用污染防治可行技術(shù)。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布污染防治可行技術(shù)指南。排污單位未采用污染防治可行技術(shù)的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，以及生態(tài)環(huán)境主管部門及其所屬 監(jiān)測機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合判斷排污單位采

18、用的污染防治技術(shù)能否穩(wěn)定達(dá)到排污許可證規(guī)定；對不能穩(wěn)定達(dá)到排污許可證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出整改要求，并可以增加檢查頻次。制定污染防治可行技術(shù)指南，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方 面的意見。第三十一條任何單位和個(gè)人對排污單位違反本條例規(guī)定的行為，均有向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)的權(quán)利。接到舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，按照有關(guān)規(guī)定向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，并為舉報(bào)人保密。第五章法律責(zé)任第三十二條違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門在排污許可證審批或者監(jiān)督管理中有下列 行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正； 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處 分：（一）對符合法定條件的排污許可證

19、申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)審批；（二）向不符合法定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證；（三）違反審批權(quán)限審批排污許可證；（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處；（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。第三十三條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處 20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn) 權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證

20、排放污染物。第三十四條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處 20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許 可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。第三十五條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：（一）未按照排污許可證規(guī)定控

21、制大氣污染物無組織排放；（二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。第三十六條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備；（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行；（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；（六）未按照排污許可證規(guī)定

22、保存原始監(jiān)測記錄；（七）未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息；（八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異 常情況不報(bào)告；（九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。第三十七條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（一）未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；（二）未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量；（三）未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告；（四）未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為或者污染

23、物排放濃度、排放量。第三十八條 排污單位違反本條例規(guī)定排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定按日連續(xù)處罰。第三十九條 排污單位拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。第四十條 排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處 20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。第四十一條 違反本條例規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部

24、門沒收相關(guān)證件或者吊銷排污許可證，處10萬元以上30萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。第四十二條 違反本條例規(guī)定，接受審批部門委托的排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的，由審批部門解除委托關(guān)系，將相關(guān)信息記入其信用記錄，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公布， 同時(shí)納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)。第四十三條 需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照本條例規(guī)定填報(bào)排污信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款。第四十四條 排污單位有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例規(guī)定予以處罰外， 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)

25、任人員，依照中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定處以拘留：（一）未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行；（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè) 施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。第四十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附 則第四十六條 本條例施行前已經(jīng)實(shí)際排放污染物的排污單位，不符合本條例規(guī)定條件的， 應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改，達(dá)到本條例規(guī)定的條件并申請取得排污許可證；逾期未取得排污許可證的，不得繼續(xù)排放污染物。整改期限內(nèi)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向其下

26、達(dá)排污限期整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限等要求。第四十七條 排污許可證申請表、 環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、 排污許可證執(zhí)行報(bào)告等文件的格式和 內(nèi)容要求，以及排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。第四十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者涉及國家秘密的，其排污許可、監(jiān)督管理等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定O第四十九條 飛機(jī)、船舶、機(jī)動(dòng)車、列車等移動(dòng)污染源的污染物排放管理，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五十條排污單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，按照安全生產(chǎn)管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè) 施，建立安全生產(chǎn)管理制度。在運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施過程中違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對負(fù)有責(zé)任的

27、排污單位依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第五十一條本條例自2021年3月1日起施行。標(biāo)準(zhǔn)名稱1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了牛奶蛋白過敏兒童診斷、生長發(fā)育與營養(yǎng)評價(jià)、膳食管理、喂養(yǎng)管理以及喂養(yǎng)行為干預(yù)方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于對牛奶蛋白過敏兒童進(jìn)行營養(yǎng)膳食指導(dǎo)。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2.1牛奶蛋白過敏 cows milk protein allergy, CMPA牛奶蛋白引起的異?；蜻^強(qiáng)的免疫反應(yīng)，癥狀無特異性，常可累及多器官系統(tǒng)，如皮膚、胃腸道及呼吸系統(tǒng)，甚至可發(fā)生嚴(yán)重過敏反應(yīng)，可由IgE介導(dǎo)、非IgE介導(dǎo)或兩者混合介導(dǎo)。2.2深度水解配方 extensively hydroly

28、zed formula, eHF將牛奶蛋白通過加熱、超濾、水解等特殊工藝使其形成二肽、三肽和少量游離氨基酸的終產(chǎn)物，大大減少了過敏原獨(dú)特型抗原表位的空間構(gòu)象和序列，從而顯著降低抗原性。2.3氨基酸配方 amino acid formula, AAF不含肽段、完全由游離氨基酸作為牛奶蛋白的來源，不具有免疫原性。 2.4血清特異性IgE抗體檢測sIgE為體外篩查試驗(yàn)，臨床常以 0.35IU/mL為陽性界值點(diǎn)，體外測定血清中sIgE水平可以提供更有效的陽性和陰性預(yù)報(bào)率。皮膚點(diǎn)刺試驗(yàn) skin prick test, SPT標(biāo)準(zhǔn)化濃度的抗原皮膚試驗(yàn)?？刹捎眯迈r牛奶或者商品化牛奶蛋白過敏原提取液進(jìn)行皮膚

29、點(diǎn)刺。皮膚點(diǎn)刺試驗(yàn)陰性可基本排除IgE介導(dǎo)的CMPA陽性尚不能確診，需排除假陽性以及致敏狀態(tài)。雙盲安慰劑對照的食物激發(fā)試驗(yàn)double-blind placebo-controlled food challenge,DBPCFC是食物過敏診斷的金標(biāo)準(zhǔn)，大部分食物過敏可以通過此方法診斷。通過回避可疑食物2-4周，癥狀緩解后，逐步添加可疑食物激發(fā)癥狀出現(xiàn)的方法，觀察食物與臨床癥狀之間的相關(guān)性。CMPRL童診斷和評估臨床診斷方法根據(jù)詳細(xì)病史進(jìn)行診斷：收集過敏性家族史和進(jìn)食牛奶或奶制品后有無出現(xiàn)相關(guān)臨床癥狀。建議家長記錄兒童連續(xù)2周內(nèi)的飲食日記，包括進(jìn)食牛奶量，是否存在量效關(guān)系，進(jìn)食后癥狀出現(xiàn)時(shí)間、癥

30、狀和累及的器官系統(tǒng)，停食牛奶后癥狀是否有改善等。（CMPAi敏兒童癥狀分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見表1）表1 CMPAi敏兒童癥狀分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)輕-中度重度胃腸道系統(tǒng)反流、嘔吐、腹瀉、便秘、少量便血、 腸絞痛、喂養(yǎng)困難反復(fù)嘔血便血導(dǎo)致缺鐵性貧血；反復(fù)嘔吐、腹瀉導(dǎo)致生長發(fā)育障礙； 消化道梗阻；腸道蛋白丟失導(dǎo)致低蛋白血癥； 重度食物蛋白誘導(dǎo)的小腸結(jié)腸炎； 內(nèi)鏡或組織學(xué)檢測確診的腸病或重癥 結(jié)腸炎皮膚濕疹樣表現(xiàn)、紅斑、風(fēng)團(tuán)、口唇或眼 瞼水腫（血管性水腫）嚴(yán)重滲出性或嚴(yán)重特應(yīng)性皮炎呼吸系統(tǒng)非感染性流涕、慢性咳嗽及喘息、鼻 后滴漏（中耳炎）伴有呼吸困難的急性喉頭水腫或支氣管阻塞；肺含鐵血黃素沉著癥牛奶過敏導(dǎo)致的慢性肺病（He

31、iner s綜合征）心血管系統(tǒng)無血壓下降、心律失常、暈厥、過敏性休克注：以上對應(yīng)輕-中或重診斷分級(jí)只要符合對應(yīng)其中 1項(xiàng)或以上癥狀即可判斷。檢測血清特異性IgE抗體（sIgE）或皮膚點(diǎn)刺試驗(yàn)（SPT）進(jìn)行診斷：sIgE可用于 診斷IgE介導(dǎo)的CMPA但對非IgE介導(dǎo)的CMPAMI診斷價(jià)值。小于2歲的兒童如果 sIgE 3.5 IU/mL （Unkit試劑）且有相關(guān)過敏癥狀，可診斷 CMPA飲食回避和雙盲安慰劑對照的食物激發(fā)試驗(yàn)進(jìn)行診斷：此法是診斷CMPA勺金標(biāo)準(zhǔn)。飲食回避牛奶蛋白，期間采用AAF替代飲食，2-4周后，如果臨床癥狀明顯改善或消失，可用含有整蛋白牛奶配方進(jìn)行激發(fā)試驗(yàn)，觀察癥狀是否重

32、現(xiàn)。 必須在有搶救設(shè)施的醫(yī)院并在專業(yè)人員監(jiān)督下實(shí)施。在診斷性飲食回避期間，需停止添加新輔食。生長發(fā)育與營養(yǎng)評估生長發(fā)育評估要點(diǎn)：包括詳細(xì)詢問生長發(fā)育史，準(zhǔn)確測量生長指標(biāo)（體重、身長 / 身高、頭圍、皮褶厚度等），對照國際 /國家兒童標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)生長指標(biāo)（百分位數(shù)或 Z分法） 評估兒童生長軌跡變化趨勢。若連續(xù)兩次監(jiān)測節(jié)點(diǎn)生長軌跡向下超過 2條主百分位線或連續(xù) 2次標(biāo)記點(diǎn)間生長曲線變平或下降，提示 CMPAL童生長出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)干預(yù)。生長發(fā)育監(jiān)測頻率：1歲兒童每2-3個(gè)月監(jiān)測1次，1歲兒童每6個(gè)月監(jiān)測一次。 體格發(fā)育正常的兒童可每年進(jìn)行至少1次營養(yǎng)攝入評估，體格發(fā)育不良的兒童建議依據(jù)具體營養(yǎng)狀況

33、決定營養(yǎng)攝入評估頻率。CMPRL童膳食管理乳類喂養(yǎng)配方乳喂養(yǎng)嬰兒：CMPA-經(jīng)確診，應(yīng)完全回避牛奶蛋白，給予低敏配方eHF或AAF替代，以保證生長發(fā)育的營養(yǎng)需求。建議回避至少6個(gè)月或至9-12月齡，對患嚴(yán)重速發(fā)型IgE介導(dǎo)的過敏反應(yīng)，回避牛奶應(yīng)維持至 12-18個(gè)月，在決定重新引入牛奶蛋白前進(jìn)行再評 估，進(jìn)彳T牛奶sIgE檢測和激發(fā)試驗(yàn)。重癥 CMPA!兒如果再評估 sIgE仍處高水平，不建議 進(jìn)行牛奶蛋白激發(fā)試驗(yàn)，并繼續(xù)飲食回避。母乳喂養(yǎng)嬰兒：如母乳充足，建議繼續(xù)母乳喂養(yǎng)，母親應(yīng)回避牛奶和含牛奶蛋白的食物2-4周。若母親因各種原因無法繼續(xù)母乳喂養(yǎng)，采用AAF作為飲食替代配方。 若母親回避牛奶

34、及奶制品后患兒癥狀明顯改善，母親可逐漸加入牛奶， 如癥狀未再出現(xiàn)，則可恢復(fù)正常飲食；如癥狀再現(xiàn)，則母親在哺乳期間繼續(xù)回避牛奶及奶制品，并在無法堅(jiān)持母乳喂養(yǎng)后，繼續(xù)采用AAF喂養(yǎng)。回避乳制品飲食會(huì)影響母親的營養(yǎng)攝入，推薦母親使用膳食鈣替代食品或者鈣補(bǔ)充劑（1000mg/d）和維生素D （400-600 IU/d ）。早產(chǎn)兒母乳喂養(yǎng)添加不含牛奶成份 的母乳強(qiáng)化劑，保證嬰兒各種營養(yǎng)素的需求。（具體CMP砍食管理詳見附錄 A）表2選才i CMPAS敏配方適應(yīng)癥狀配方適應(yīng)癥狀氨基酸配方AAF.疑似CMPA嬰幼兒初始診斷 CMPA勺替代配方（使用 2-4周）；.臨床診斷重度CMPA（見表1）;.患兒拒絕食

35、用eHF,但可接受AAF;.急性過敏綜合征；.癥狀累積多系統(tǒng)；.多種食物過敏；.母乳喂養(yǎng)的過敏患兒，因各種原因無法堅(jiān)持母乳喂養(yǎng)，需要配方奶喂養(yǎng)者；深度水解配方eHF.大多數(shù)輕-中度CMP庭兒；.按需要由AA降階梯轉(zhuǎn)為該配方；.有腸炎/腹瀉癥狀的CMPA患兒應(yīng)首選無乳糖eHF注：大多數(shù)其他哺乳動(dòng)物的奶，如山羊奶或綿羊奶，不適合作為替代品。大豆蛋白配方對于早產(chǎn)兒和6個(gè)月以下嬰兒不主張使用各年齡段喂養(yǎng)管理0-3 月齡新生兒期預(yù)防 CMPAt生：堅(jiān)持新生兒生后第一口奶是母乳。正常分娩情況下， 不宜添加糖水和配方奶，以避免降低新生兒吸吮的積極性，也可降低過敏風(fēng)險(xiǎn)。 母乳有利于建立腸道健康的微生態(tài)環(huán)境，促

36、進(jìn)腸道功能成熟，降低感染性疾病和食物過敏風(fēng)險(xiǎn)。高危嬰兒早期營養(yǎng)干預(yù)：可給部分水解配方喂養(yǎng)。在妊娠期或哺乳期的膳食中補(bǔ)充維生素D能夠降低嬰兒發(fā)生過敏性疾病的風(fēng)險(xiǎn)。孕期和/或嬰兒期使用益生菌補(bǔ)充劑（避免牛奶成分），可預(yù)防特應(yīng)性皮炎。確診為CMPA勺嬰兒營養(yǎng)喂養(yǎng)：繼續(xù)母乳喂養(yǎng)，母親應(yīng)回避牛奶及含奶制品， 乳母 應(yīng)補(bǔ)充鈣劑800-1000mg/d ,維生素D400-600 IU/d。確實(shí)母乳不足，可選用 AAF作為飲食替 代配方補(bǔ)充喂養(yǎng)。4-6 月齡遵循CMP讖兒乳類喂養(yǎng)原則：每天奶量應(yīng)不少于800ml,每天喂養(yǎng)不少于 6次。早產(chǎn)兒或低出生體重兒根據(jù)其體重計(jì)算每日所需最低奶量。有條件的家庭提倡純母乳喂

37、養(yǎng)。早期輔食添加：保證食物多樣性，有利于誘導(dǎo)口服免疫耐受。既往發(fā)生嚴(yán)重牛奶過敏反應(yīng)或頑固性中-重度皮炎的嬰兒，建議先進(jìn)行過敏評估（詳細(xì)的病史和食物 slgE檢測） 后再考慮輔食添加。診斷性膳食回避期間，應(yīng)該停止輔食添加。如果同時(shí)需要從AAF到eHF轉(zhuǎn)換時(shí)，應(yīng)暫停新輔食添加，先進(jìn)行轉(zhuǎn)換，不能兩者同時(shí)進(jìn)行。早期輔食添加方法：先添加自制的蔬菜泥、果泥、根莖類（土豆、南瓜、紅薯等），后添加谷蛋白類（富鐵米粉、大米、小米、豆類、面條等），逐步過渡到肉類食物（豬肉、 雞肉、牛肉）、最后添加雞蛋、魚、小麥、堅(jiān)果、花生和海產(chǎn)品等高致敏食物。每次添加一種新輔食，觀察5天以上，無過敏反應(yīng)后再添加第二種食物。如出現(xiàn)

38、過敏癥狀則停止此種輔食，待癥狀緩解2周后才考慮嘗試另一種新輔食。早產(chǎn)兒根據(jù)生長發(fā)育速度確定輔食添加時(shí) 間，一般情況下矯正胎齡 4-6月齡添加輔食。家長需仔細(xì)閱讀食品標(biāo)簽中的成份表，回避含牛奶蛋白成份的食物。（詳見附錄B,C）7-12 月齡鼓勵(lì)繼續(xù)母乳喂養(yǎng)：每天母乳量為500-700mL,每天喂養(yǎng)4次。對于母乳不足或因?yàn)槟赣H疾病因素不能母乳喂養(yǎng)的嬰幼兒，選擇AAF作為母乳的補(bǔ)充或替代。從確診 CMPA后每隔6個(gè)月通過口服激發(fā)試驗(yàn)重新評估，讓患兒飲食盡早重新引入牛奶蛋白。持續(xù)引入新食物：注意觀察是否有食物過敏現(xiàn)象，但不應(yīng)對CMPM兒食物攝入種類進(jìn)行過分限制。如在嘗試某種新食物的1-2 d天內(nèi)出現(xiàn)嘔

39、吐、腹瀉、濕疹等不良反應(yīng)，須及時(shí)停止，待癥狀消失后從更低劑量開始少量嘗試，如仍然出現(xiàn)同樣的不良反應(yīng)，應(yīng)盡快咨詢醫(yī)師。13-24 月齡繼續(xù)母乳喂養(yǎng)：母乳喂養(yǎng)可持續(xù)到2歲，每天奶量推薦 400-600 ml ,每天喂養(yǎng)4次。重新評估CMP彤?dāng)?，逐步引入牛奶蛋白，幫助家庭選擇合適的牛奶配方。在2歲以前， 低敏配方或母乳都是 CMPAL童奶類的首選，若因各種原因無法繼續(xù)母乳喂養(yǎng)，應(yīng)選用針對 1歲以上食物過敏兒童專用的低敏配方。牛奶家庭再引入：輕中度CMP睹、微量牛奶暴露不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重過敏反應(yīng)者、過去6個(gè)月無過敏相關(guān)癥狀者以及牛奶slgE和/或SPT明顯改善者可嘗試家庭再引入。從致敏性低的烘焙后牛奶蛋白開始。第一步：每塊牛奶蛋白lg的餅干，少許引入逐漸增加至整塊餅干并超過5周；第二步：其他含牛奶蛋白的烘烤產(chǎn)品，如餅干、蛋糕、牛奶饅頭、黃油、人 造奶油、調(diào)味的奶酪粉等。第三步：含熟奶酪或加熱的全奶成份，如奶油凍、大米布丁、巧 克力、巧克力包被的食品、發(fā)酵甜品、酸奶等。第四步：鮮奶制品。在重新引入牛奶蛋白期