2022年停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作方案

1、第11頁共11頁2022年停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作方案關(guān)于化肥公司、冶煉廠、新星公司等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)超齡、到齡、未能辦理退休問題的處理意見市國資公司_解決停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)超齡、到齡不能辦理退休問題_請示中，提出對已經(jīng)到齡或超齡未能辦理退休手續(xù)的職工共_人(其中化肥公司_人、新星公司_人、冶煉廠_人)“由市人事勞動(dòng)局、社保局對上述人員核定待遇、辦理手續(xù)、足額發(fā)放；所需養(yǎng)老金由市社保局先行掛賬，而后通過強(qiáng)化征繳、實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收”的意見，我們認(rèn)為不妥。其理由如下：一、養(yǎng)老金掛賬，無政策依據(jù)。國家勞動(dòng)法、_社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、_完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度_決定等法律、法規(guī)和政策以及_省、_市有關(guān)養(yǎng)老

2、保險(xiǎn)的文件精神，都要求用人單位必須為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)并及時(shí)足額地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。而沒有哪項(xiàng)法規(guī)和文件規(guī)定，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳的養(yǎng)老金可以掛賬。因此，養(yǎng)老金掛賬一說，沒有任何政策依據(jù)。若強(qiáng)行掛賬，將是違法行為。二、強(qiáng)化征繳，無資金來源。化肥公司、新星公司、冶煉廠早已停產(chǎn)，其土地、廠房、設(shè)備也被不同地域不同層次的法院查封，已沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。對其進(jìn)行強(qiáng)化征繳，只能是紙上談兵。鑒于此，我們對上述單位已經(jīng)到齡未辦退休手續(xù)人員提出如下處理意見：一、已經(jīng)到齡未辦退休手續(xù)人員的退休手續(xù)，可以在社保局審核的基礎(chǔ)上由人事勞動(dòng)局予以審批辦理二、以上人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按政策規(guī)定應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人將所有欠費(fèi)全部補(bǔ)齊，個(gè)人

3、賬戶全部記滿后才能予以核定。但為了社會(huì)大局穩(wěn)定，可以采取以下變通的辦法：1、對上述人員，可以按企業(yè)和個(gè)人開始欠費(fèi)的當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2、可由上述三個(gè)單位中的個(gè)人先行墊交，把應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)齊后，由社保局按政策規(guī)定核發(fā)其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中，個(gè)人應(yīng)繳部分，由個(gè)人補(bǔ)繳；單位欠費(fèi)部分，可由單位與個(gè)人鑒訂借款協(xié)議，待單位形勢好轉(zhuǎn)時(shí)歸還個(gè)人。3、由市國資公司協(xié)調(diào)各企業(yè)或由市國資公司籌集資金，將上述三個(gè)單位人員所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)交到審批退休之月(其中個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人補(bǔ)繳)，然后由社保局按政策規(guī)定核發(fā)其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。附：化肥公司、冶煉廠、新星公司到齡未辦退休人員欠費(fèi)情況新密市社會(huì)保障局二00

4、六年_月_日關(guān)于軸承廠、化肥公司等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)退休職工未能足額享受待遇問題的處理意見市委、市政府：市國資公司_解決停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)已退休職工不能足額享受待遇問題_請示，提出對已經(jīng)辦理退休的職工_人(其中軸承廠_人、化肥公司_人)“由市人事勞動(dòng)局、社保局對上述人員核定待遇、辦理手續(xù)、足額發(fā)放；所需養(yǎng)老金由市社保局先行掛賬，而后通過強(qiáng)化征繳、實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收”的意見，我們認(rèn)為不妥。其理由如下：一、養(yǎng)老金掛賬，無政策依據(jù)。國家勞動(dòng)法、_社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、_完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度_決定等法律、法規(guī)和政策以及_省、_市有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的文件精神，都要求用人單位必須為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)并及時(shí)足額地繳

5、納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。而沒有哪項(xiàng)法規(guī)和文件規(guī)定，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳的養(yǎng)老金可以掛賬。因此，養(yǎng)老金掛賬一說，沒有任何政策依據(jù)。若強(qiáng)行掛賬，將是違法行為。二、強(qiáng)化征繳，無資金來源。軸承廠、化肥公司早已停產(chǎn)，其土地、廠房、設(shè)備也被不同地域不同層次的法院查封，已沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。對其進(jìn)行強(qiáng)化征繳，只能是紙上談兵。按規(guī)定，以上人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人將所有職工的欠費(fèi)全部補(bǔ)齊，個(gè)人賬戶全部記滿后，才能予以核定。但為了“兩會(huì)”期間我市社會(huì)大局穩(wěn)定，特就軸承廠、化肥公司的_名已經(jīng)退休職工但未能足額享受待遇問題提出如下處理意見：一、軸承廠_名退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，可在市國資公司履行還款手續(xù)的情況下按原發(fā)生活

6、費(fèi)多退少補(bǔ)原則，予以核發(fā)。經(jīng)與市國資公司溝通，市國資公司將于_年_月份前將軸承廠所有廠房、土地(含原已抵押給市社保局的_畝土地)整體拍賣。拍賣后由市國資公司將截止_年底軸承廠所欠職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)_萬元一次性支付給市社保局，然后由社保局完善職工個(gè)人賬戶，接續(xù)職工社保手續(xù)。二、化肥公司_名退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由市國資公司協(xié)調(diào)資金，將其所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)交到審批退休之月(其中個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人補(bǔ)繳)，然后由市社保局按政策規(guī)定和原發(fā)生活費(fèi)多退少補(bǔ)原則，予以核發(fā)。2022年停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作方案（二）為認(rèn)真貫徹落實(shí)晴隆縣人民政府辦公室關(guān)于全縣煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知(晴府辦明電_號)文件精神，吸

7、取晴隆縣雞場鎮(zhèn)錦源煤礦21503高檔普采工作面頂板事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，切實(shí)做好我礦年末歲初安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故的發(fā)生，確保礦井安全生產(chǎn)，結(jié)合礦實(shí)際，特制定本停產(chǎn)整頓實(shí)施方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹省委、省政府_月_日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，落實(shí)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求,進(jìn)一步把握新時(shí)代安全生產(chǎn)新形勢新任務(wù),找準(zhǔn)安全生產(chǎn)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn),牢記囑托,感恩奮進(jìn),新未來的新征程中擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)工作的光榮使命。以近期_安委會(huì)綜合督查、督導(dǎo)和“回頭看”發(fā)現(xiàn)我省問題的整改為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化問題、目標(biāo)和需求導(dǎo)向,全力抓好重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域和

8、時(shí)段安全生產(chǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)歲末年終安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí),不斷提升事故控制、隱患消除和風(fēng)險(xiǎn)化解綜合能力,全力促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面開展隱患排查治理工作，摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全體員工安全意識(shí)，切實(shí)堵塞安全管理漏洞，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)礦成立安全生產(chǎn)自查自改領(lǐng)導(dǎo)組組長：李海東副組長：董清旺王業(yè)梅孫士俊梁毅常慶利成員：楊

9、秋林周長和王仁杰張波畢成業(yè)唐廣斌劉鵬飛張榮芳王峰欒軍華趙軍楊中華楊志慧彭虎領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，張波兼辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。下設(shè)頂板管理、一通三防、機(jī)電運(yùn)輸、地測防治水、安全管理五個(gè)專業(yè)組。各單位根據(jù)業(yè)務(wù)職能設(shè)立各自的檢查小組成員，及時(shí)開展工作。工作職責(zé)：_組織有關(guān)人員對照本方案的排查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真排查，把_月_日至_日盤江分局、縣安監(jiān)局檢查的9條問題一條一條的落實(shí)整改閉合管理。2.對各專業(yè)組排查出的隱患制定整改措施，落實(shí)整改時(shí)間、整改責(zé)任人、整改資金、跟蹤督辦人限期整改。3.自查自改活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)礦各單位部門的日常工作，落實(shí)各部門、隊(duì)組安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)展情況以及隱患整改進(jìn)度情況，負(fù)責(zé)各

10、專業(yè)組排查情況的收集、匯總、通報(bào)及上報(bào)工作。三、活動(dòng)目標(biāo)以查隱患和漏洞為手段，狠抓隱患整改和治理為主線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和安全主體責(zé)任，通過此次停產(chǎn)整頓活動(dòng)，切實(shí)瓦斯抽放防突管理、頂板管理、防治水等方面存在的突出問題，健全完善安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)。四、檢查時(shí)間即日起至復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收合格。五、檢查方式由礦長組織全礦進(jìn)行全面的安全檢查。各部室、專業(yè)專項(xiàng)排查，礦領(lǐng)導(dǎo)不定期的督查和配合上級單位抽查的方式進(jìn)行。自查自改活動(dòng)辦公室對隱患的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查、落實(shí)整改進(jìn)度。對不能及時(shí)治理的要督促有關(guān)部門制定預(yù)防措施限期整改，并按規(guī)定逐級上報(bào)隱患排查治理情況。六、檢查內(nèi)容第一組：頂板管理組

11、負(fù)責(zé)人：王業(yè)梅成員：周長和彭福元王峰1.排查范圍：三條井筒及巷道維護(hù)。2.排查重點(diǎn)內(nèi)容：井筒布置情況。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，要有規(guī)范、真實(shí)、填制及時(shí)的采掘工程平面圖等圖紙。頂板管理。必須按作業(yè)規(guī)程(措施)規(guī)定及時(shí)支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。使用臨時(shí)支護(hù)，空頂距離不得超過規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度。第二組：一通三防專業(yè)組負(fù)責(zé)人：董清旺成員：畢成業(yè)張榮芳劉碧霖張發(fā)輝1.排查范圍：井下通風(fēng)系統(tǒng)(包括“一通三防”各種牌板的填寫)；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；瓦斯抽防系統(tǒng)等。2.排查重點(diǎn)內(nèi)容：礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)必須合理、可靠穩(wěn)定；通風(fēng)設(shè)施必須完善可靠，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；各作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)量、風(fēng)速是否符合要求，局部通風(fēng)管理是否符合

12、規(guī)定。瓦斯治理情況。重點(diǎn)是打鉆、驗(yàn)鉆、封孔、連接抽放。鉆孔管理以及抽放效果的檢測校檢等。綜合防塵系統(tǒng)，灑水噴霧設(shè)施完善運(yùn)行正常，是否定期沖洗巷道。風(fēng)筒、瓦斯探頭與工作面的距離是否符合規(guī)程規(guī)定。第三組：機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)組負(fù)責(zé)人：梁毅成員：唐廣斌劉鵬飛趙軍楊中華彭虎1.排查范圍：井上下供電運(yùn)輸系統(tǒng)和機(jī)電設(shè)備。2.排查重點(diǎn)內(nèi)容：機(jī)電管理情況。井下機(jī)電設(shè)備保持完好，杜絕電氣設(shè)備失爆；各種保護(hù)定期標(biāo)校，接地裝置符合要求；提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全有效。危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況。局部通風(fēng)工作面是否實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”、雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換系統(tǒng)穩(wěn)定可靠

13、。安全生產(chǎn)“六大”系統(tǒng)建設(shè)情況。井下通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，是否完好、暢通、可靠。機(jī)電方面重點(diǎn)檢查后勤、礦區(qū)主要設(shè)備檢測檢驗(yàn)、維護(hù)管理情況，防火防盜設(shè)施設(shè)備齊全有效情況，安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，變電室、壓風(fēng)機(jī)房、絞車房隱患治理情況。機(jī)電設(shè)備管理情況。設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品是否符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)并完善可靠；礦井供電是否安全可靠，提升運(yùn)輸設(shè)備的使用、維護(hù)、檢修和報(bào)廢是否符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否按照規(guī)定淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備；第四組：地測防治水專業(yè)組負(fù)責(zé)人：周長和成員：王仁杰彭福元張榮芳1.排查范圍：各采掘工作面、

14、周邊小煤窯等。2.排查重點(diǎn)內(nèi)容：水害防治情況。落實(shí)礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井、老空積水防治措施；落實(shí)地表水監(jiān)控防范措施；完善防、排水系統(tǒng)。對礦區(qū)周邊或作業(yè)過程中存在的容易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。第五組：安全管理組負(fù)責(zé)人：孫士俊成員：楊秋林張波張友楊志慧欒軍華1.排查范圍：各部室及施工隊(duì)。2.排查重點(diǎn)內(nèi)容：各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制及崗位安全生產(chǎn)生產(chǎn)責(zé)任制建立落實(shí)情況，法定代表人安全承諾落實(shí)情況。各項(xiàng)規(guī)章制度的建立、完善及落實(shí)情況。火工品管理情況。建立并嚴(yán)格執(zhí)行火工品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、發(fā)放、領(lǐng)用制度。安全保衛(wèi)治安巡邏，電子圍欄運(yùn)行、監(jiān)控系統(tǒng)是否正常等。

15、安全培訓(xùn)教育及各工種持證上崗情況，勞動(dòng)用工情況。應(yīng)急管理工作開展情況，應(yīng)急預(yù)案的制定備案、演練情況。應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。隱患排查治理臺(tái)賬建立完善情況。隱患排查治理制度是否完善并嚴(yán)格落實(shí)；對排查出的隱患是否按照等級進(jìn)行登記上報(bào)；重大隱患治理的責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”是否到位。各級領(lǐng)導(dǎo)下井跟班、帶班、現(xiàn)場巡查、現(xiàn)場管理情況。對“三違”行為查處和對各類隱患及事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。安全教育情況。是否按照規(guī)定配備工程技術(shù)人員；是否按規(guī)定進(jìn)行全員培訓(xùn)教育；煤礦企業(yè)礦長及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗。是否依法簽訂勞動(dòng)用工合同。規(guī)程措施貫徹執(zhí)

16、行情況。各掘進(jìn)工作面是否編制施工組織設(shè)計(jì)或作業(yè)規(guī)程等指導(dǎo)生產(chǎn)的各種安全技術(shù)措施，措施是否簽字齊全，是否進(jìn)行會(huì)審、貫徹學(xué)習(xí)和考試等。勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況。建筑施工方面安全施工防范措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)落實(shí)建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和工程設(shè)備檢測檢驗(yàn)制度。七、工作要求1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)要教育和引導(dǎo)廣大職工提高對停產(chǎn)整頓工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全大檢查和整改治理工作抓實(shí)抓好。要指定一名負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。尤其是各專業(yè)組，確保工作不走過場、不留盲區(qū)、不留死角，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理、及時(shí)上報(bào)。2.廣泛宣傳，周密安排。各單位、部門要加大對開展停產(chǎn)整頓工作重要意義的宣傳

17、力度，增強(qiáng)做好安全工作的主動(dòng)性、積極性和自覺性；各單位、部門的分管負(fù)責(zé)人要按照礦的安排迅速對本單位、本部門的隱患排查和整改治理做出具體細(xì)致的安排，并要親自帶隊(duì)深入現(xiàn)場開展檢查、排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全隱患問題，對查出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。3.嚴(yán)細(xì)排查，落實(shí)責(zé)任。要以開展停產(chǎn)整頓活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織好自查自糾工作，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，落實(shí)各級責(zé)任，從嚴(yán)、從細(xì)、從每個(gè)環(huán)節(jié)和每道工藝流程進(jìn)行隱患排查，對存在的問題和隱患要采取有效措施，責(zé)任落實(shí)到位，整改及時(shí)徹底，跟蹤落實(shí)嚴(yán)細(xì)，徹底消除安全隱患。同時(shí)，對組織措施不力，排查不認(rèn)真，隱患整改不落實(shí)的相關(guān)責(zé)任人要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。對發(fā)

18、現(xiàn)有B級以上的隱患要由礦長組織有關(guān)人員召開專題會(huì)議，制定整改方案，按照“五定”原則，落實(shí)責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和預(yù)案，加強(qiáng)隱患監(jiān)控、限期整改處理，并及時(shí)和上級部門取得聯(lián)系，如實(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。4.突出重點(diǎn)，保證效果。一是突出“一通三防”這個(gè)安全工作的重中之重，抓好“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”十六字方針的落實(shí)工作，積極推廣瓦斯治理“五十條”經(jīng)驗(yàn)；二是突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，抓好安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)工作，切實(shí)改善現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理；三是突出安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的考核制度，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的層層落實(shí)工作；四是突出安全培訓(xùn)教育