工程經(jīng)濟(jì)學(xué)（第五版）第十一章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

1、工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 第 5 版11第十一章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理一、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述（一）工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的含義項(xiàng)目后評(píng)價(jià)又稱事后評(píng)價(jià)（世界銀行和亞洲開發(fā)銀行稱其為 PPAR，project performance audit report），是指在項(xiàng)目竣工以后一段時(shí)間內(nèi)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)（一般認(rèn)為，生產(chǎn)性項(xiàng)目在竣工以后2年左右，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在竣工以后5年左右，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可能時(shí)間更長(zhǎng)一些）。這種評(píng)價(jià)的主要目的是，檢查確定投資項(xiàng)目或活動(dòng)達(dá)到理想效果的程度；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新項(xiàng)目的宏觀導(dǎo)向、政策和管理反饋信息。評(píng)價(jià)要對(duì)項(xiàng)目層次和決策管理層次的問

2、題加以分析和總結(jié)，同時(shí)，為完善已建項(xiàng)目、調(diào)整在建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目服務(wù)。 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理一、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述（二）工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不同于項(xiàng)目決策前的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)（即前評(píng)價(jià)）。由于評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的不同，其具有如下特點(diǎn)：第一，現(xiàn)實(shí)性。 第二，獨(dú)立性。 第三，可信性。 第四，全面性。 第五，透明性。 第六，反饋性。 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理一、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述（三）工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（前評(píng)價(jià)）的區(qū)別工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)決定了它與工程項(xiàng)目前評(píng)價(jià)有較大的差別。其主要體現(xiàn)在：1.評(píng)價(jià)的主體不同 2.評(píng)價(jià)的目的不同 3.評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不同 4.評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同

3、 5.評(píng)價(jià)的依據(jù)不同 6.評(píng)價(jià)的階段不同 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理一、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述（四）工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用 1.總結(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目本身有監(jiān)督和促進(jìn)作用 2.提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，對(duì)項(xiàng)目決策有著示范和參考作用，有利于降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度 3.為國(guó)家制訂工程計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)提供重要依據(jù)，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的工程管理工作起到強(qiáng)化和完善作用 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理一、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述（五）工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的產(chǎn)生和發(fā)展 1.發(fā)達(dá)國(guó)家的工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià) （1）美國(guó)國(guó)內(nèi)工程活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系 （2）發(fā)達(dá)國(guó)家援外機(jī)構(gòu)的工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 2.發(fā)展中國(guó)家的工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

4、 3.國(guó)際金融組織的工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理一、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述（五）工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的產(chǎn)生和發(fā)展 4.中國(guó)的工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià) （1）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本情況中國(guó)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的是：全面總結(jié)工程項(xiàng)目的決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)情況，分析項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的影響，為投資決策和項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)并完善建成項(xiàng)目，提高其可持續(xù)性。就項(xiàng)目工程渠道和管理體制而言，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可分為以下幾類：第一類，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 第二類，國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目。 第三類，國(guó)家銀行貸款項(xiàng)目。 第四類，國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目。 第五類，行業(yè)部門和地方項(xiàng)目。 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理一、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概

5、述（五）工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的產(chǎn)生和發(fā)展 4.中國(guó)的工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià) （2）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和管理到1995年，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司和中國(guó)建設(shè)銀行等相繼成立了后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)大多類似世界銀行的模式，具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性。國(guó)家一級(jí)的后評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)和組織正在醞釀之中。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政策性貸款項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)已經(jīng)走上正軌。原國(guó)家計(jì)委和國(guó)家開發(fā)銀行選擇后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的原則包括以下幾個(gè)方面：第一，國(guó)家特大型項(xiàng)目，尤其是跨地區(qū)、跨行業(yè)的項(xiàng)目；第二，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)的項(xiàng)目，特別是帶有引導(dǎo)發(fā)展方向的項(xiàng)目；第三，有特點(diǎn)的項(xiàng)目，如采用新技術(shù)、新融資渠道、新政策的項(xiàng)目；第四，國(guó)家急需了解的項(xiàng)目等。第一節(jié)工程

6、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理一、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述國(guó)內(nèi)后評(píng)價(jià)一般分為四個(gè)階段：第一階段為項(xiàng)目自評(píng)階段，由項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)按照原國(guó)家計(jì)委或國(guó)家開發(fā)銀行的要求編寫項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)行業(yè)主管部門和原國(guó)家計(jì)委或國(guó)家開發(fā)銀行。第二階段為行業(yè)或地方初審階段，由行業(yè)或省級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告進(jìn)行初步審查，提出意見，一并上報(bào)。第三階段為正式后評(píng)價(jià)階段，由相對(duì)獨(dú)立的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，通過資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析討論，提出項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告。第四階段為成果反饋階段，在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫過程中，要廣泛征求各方面的意見，在報(bào)告完成之后要以召開座談會(huì)等形式進(jìn)行發(fā)布，同時(shí)散發(fā)成果報(bào)告。第一節(jié)工程項(xiàng)目

7、后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法（一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序 1.確定后評(píng)價(jià)計(jì)劃 2.收集與整理有關(guān)資料 （1）項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料。 （2）項(xiàng)目運(yùn)行的有關(guān)資料。 （3）國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策與規(guī)定等資料。 （4）項(xiàng)目所在行業(yè)的有關(guān)資料。 （5）有關(guān)部門制定的工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法。 （6）其他有關(guān)資料。 3.分析論證 4.編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法 1.資料收集法資料收集是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量與效率直接關(guān)系到項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量與編制進(jìn)度，因而是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要步驟。收集的資料包括兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目本身的有

8、關(guān)實(shí)際資料（如項(xiàng)目的實(shí)際工程額、實(shí)際建設(shè)工期等）；二是項(xiàng)目外部的有關(guān)實(shí)際資料（如后評(píng)價(jià)時(shí)的市場(chǎng)供求狀況、產(chǎn)品銷售價(jià)格等）。收集資料的方法有很多，常用的主要有以下幾種：（1）專家意見法 （2）實(shí)地調(diào)查法 （3）抽樣調(diào)查法 （4）專題調(diào)查法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法 2.過程評(píng)價(jià)法過程評(píng)價(jià)法是指將項(xiàng)目從動(dòng)議、立項(xiàng)、開工、建設(shè)至投產(chǎn)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際進(jìn)程、存在的問題與計(jì)劃中所確定的進(jìn)程、目標(biāo)加以比較，然后分析其產(chǎn)生的原因，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)的一種方法。應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門制定的工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法和項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，將項(xiàng)目運(yùn)行的全過程合理劃分為各個(gè)不

9、同的階段。對(duì)全過程各個(gè)階段的評(píng)價(jià)要進(jìn)行詳細(xì)的分析比較，匯總出有關(guān)數(shù)據(jù)，為最終編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告積累原始資料。通過過程評(píng)價(jià)，可以找出影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素，可以為以后的項(xiàng)目決策提供有益的借鑒。第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法 3.指標(biāo)對(duì)比法指標(biāo)對(duì)比法是指通過項(xiàng)目建成后的實(shí)際數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)計(jì)算出的各項(xiàng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)與可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告中確定的預(yù)測(cè)指標(biāo)或當(dāng)?shù)赝愴?xiàng)目的實(shí)際指標(biāo)加以比較，進(jìn)而進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方法。比如，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將根據(jù)投產(chǎn)后項(xiàng)目的實(shí)際資料計(jì)算出的實(shí)際值與項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)估算出的預(yù)測(cè)值加以比

10、較，可以考察項(xiàng)目的實(shí)際財(cái)務(wù)效益與預(yù)期財(cái)務(wù)效益的偏差程度，為進(jìn)一步的分析提供基礎(chǔ)。第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法 4.因素分析法因素分析法是指通過對(duì)影響項(xiàng)目投產(chǎn)后各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的諸因素的分析，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一種方法。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算出的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期值往往會(huì)存在差異，其影響因素是多方面的。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)人員應(yīng)將各影響因素加以分析，尋找出主要影響因素，并具體分析各影響因素對(duì)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響程度。第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理三、項(xiàng)目各階段后評(píng)價(jià)的具體方法 （一）工程項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)的內(nèi)容 （1）項(xiàng)目籌

11、備工作后評(píng)價(jià) （2）項(xiàng)目決策后評(píng)價(jià) （3）項(xiàng)目廠址選擇后評(píng)價(jià) （4）項(xiàng)目征地拆遷后評(píng)價(jià) （5）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià) （6）項(xiàng)目委托施工后評(píng)價(jià) （7）項(xiàng)目配套后評(píng)價(jià) （8）項(xiàng)目資金籌措后評(píng)價(jià) （9）項(xiàng)目物資落實(shí)情況后評(píng)價(jià)第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理三、項(xiàng)目各階段后評(píng)價(jià)的具體方法 2.項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，以定性評(píng)價(jià)為主，定量評(píng)價(jià)為輔。項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)應(yīng)計(jì)算如下指標(biāo)：（1）實(shí)際項(xiàng)目決策周期實(shí)際項(xiàng)目決策周期是指項(xiàng)目從提出“項(xiàng)目建議書”起，至項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)為止所經(jīng)歷的時(shí)間，一般以月為計(jì)算單位。該項(xiàng)指標(biāo)反映了工程者與有關(guān)部門投資決策的效率。將擬建項(xiàng)目的實(shí)際項(xiàng)

12、目決策周期與當(dāng)?shù)赝愴?xiàng)目的決策周期或計(jì)劃決策周期加以比較，以便考察項(xiàng)目的決策效率。第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理三、項(xiàng)目各階段后評(píng)價(jià)的具體方法 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理三、項(xiàng)目各階段后評(píng)價(jià)的具體方法 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理三、項(xiàng)目各階段后評(píng)價(jià)的具體方法 （二）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后評(píng)價(jià)的內(nèi)容 （1）項(xiàng)目開工后評(píng)價(jià) （2）項(xiàng)目實(shí)施變更后評(píng)價(jià) （3）項(xiàng)目施工管理后評(píng)價(jià) （4）項(xiàng)目工程資金供應(yīng)與使用后評(píng)價(jià) （5）項(xiàng)目工程質(zhì)量與安全后評(píng)價(jià) ；分析項(xiàng)目有無(wú)重大安全事故及其發(fā)生的原因、造成的損失等。（6）項(xiàng)目總工程后評(píng)價(jià) （7）項(xiàng)目建設(shè)工期后評(píng)價(jià) （8）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后評(píng)價(jià) （9）配套

13、項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià) （10）項(xiàng)目生產(chǎn)（或運(yùn)營(yíng)）準(zhǔn)備后評(píng)價(jià) 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理三、項(xiàng)目各階段后評(píng)價(jià)的具體方法 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理三、項(xiàng)目各階段后評(píng)價(jià)的具體方法 第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)的內(nèi)容 （1）經(jīng)營(yíng)管理水平后評(píng)價(jià) （2）技術(shù)水平后評(píng)價(jià) （3）產(chǎn)品方案后評(píng)價(jià) （4）試生產(chǎn)期（或試運(yùn)營(yíng)期）后評(píng)價(jià) （5）財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià) （6）國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià) 第

14、一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法2.財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)靜態(tài)指標(biāo)財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)主要應(yīng)計(jì)算如下靜態(tài)指標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)年限，即項(xiàng)目從實(shí)際投產(chǎn)之日起，至達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)（或營(yíng)業(yè)）能力為止所經(jīng)歷的時(shí)間。項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)年限的長(zhǎng)短是衡量與考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。如果在后評(píng)價(jià)階段項(xiàng)目的實(shí)際投產(chǎn)期已超過預(yù)計(jì)的投產(chǎn)期，則要分析兩個(gè)方面的問題：一是投產(chǎn)期延長(zhǎng)的原因及造成的損失，并提出改進(jìn)建議；二是具體測(cè)算項(xiàng)目的實(shí)際投產(chǎn)期。項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)年限的表達(dá)式如下：項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力=生產(chǎn)期第一年實(shí)際產(chǎn)量（1+平均年生產(chǎn)量增長(zhǎng)率）n-1（11-11）式中：n為項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)年限。第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本

15、原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的

16、程序和基本方法第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原理二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和基本方法第二節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫格式 第二節(jié)盈虧平衡分析項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的最終成果，要做到公正、客觀、全面、系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)的目標(biāo)。項(xiàng)目的類型、規(guī)模不同，其后評(píng)價(jià)的內(nèi)容與格式也不盡相同。這里主要介紹世界銀行和我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)于一般工業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的編寫格式。第二節(jié)盈虧平衡分析一、世界銀行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫格式 1.項(xiàng)目完成報(bào)告書的編寫格式 （1）項(xiàng)目背景。它主要包括項(xiàng)目提出、準(zhǔn)備和實(shí)施的依據(jù)，項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容等。（2）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。它主要包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理人員實(shí)績(jī)、管理措施、管理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

17、（3）項(xiàng)目物資與財(cái)務(wù)管理。它主要包括物資與財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及其產(chǎn)生的原因；存在問題所造成的影響；為解決問題所采取的措施及其實(shí)際效果；采購(gòu)、供應(yīng)商和承包商的表現(xiàn)等。（4）項(xiàng)目貸款中的異常情況。它主要分析項(xiàng)目貸款中的異常情況與貸款條件、貸款協(xié)議和貸款程序等方面的關(guān)系。（5）項(xiàng)目重大修改。它主要分析項(xiàng)目重大修改的原因。第二節(jié)盈虧平衡分析一、世界銀行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫格式 （6）人員培訓(xùn)。它主要分析世界銀行與貸款者雙方在工作人員培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（7）項(xiàng)目違約事件。它主要分析違約事件的發(fā)生及采取的相應(yīng)措施，如未采取任何措施，則要分析其原因何在。（8）項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。計(jì)算有關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析其財(cái)

18、務(wù)盈利能力與貸款償還能力。（9）項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度。（10）項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)。計(jì)算有關(guān)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度。（11）結(jié)論?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出結(jié)論性意見。第二節(jié)盈虧平衡分析一、世界銀行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫格式 2.項(xiàng)目執(zhí)行情況審核備忘錄的編寫格式世界銀行編制的“項(xiàng)目執(zhí)行情況審核備忘錄”一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）概述項(xiàng)目建設(shè)的背景、目標(biāo)、實(shí)施過程和結(jié)果。（2）對(duì)項(xiàng)目完成情況作出評(píng)價(jià)，并分析其是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（3）項(xiàng)目選定和準(zhǔn)備階段預(yù)計(jì)到的不利因素是否已消除。（4）得出評(píng)價(jià)結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及其他有特殊意義的問題。（5）提出與“項(xiàng)目

19、完成報(bào)告書”中的相同處與分歧點(diǎn)。（6）重點(diǎn)闡述“項(xiàng)目完成報(bào)告書”中未涉及的或闡述不清的問題。第二節(jié)盈虧平衡分析二、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫格式1.總論總論主要包括：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的；后評(píng)價(jià)工作的組織管理；后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制單位；后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫依據(jù)；后評(píng)價(jià)的方法；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫單位；項(xiàng)目的基本情況等。2.項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)主要包括：項(xiàng)目籌建單位及其工作效率；項(xiàng)目決策程序與效率；項(xiàng)目廠址選擇的科學(xué)性；項(xiàng)目征地拆遷工作質(zhì)量及其效率；項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量與效率；項(xiàng)目配套的質(zhì)量與效率；項(xiàng)目物資與資金的落實(shí)情況等。第二節(jié)盈虧平衡分析二、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

20、報(bào)告的編寫格式3.項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)主要包括：項(xiàng)目開工手續(xù)是否齊備，開工時(shí)間是否與計(jì)劃時(shí)間一致，如不一致，則要分析其原因及對(duì)項(xiàng)目總體效益的影響程度；項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否發(fā)生變更，如發(fā)生變更，則要分析其對(duì)建設(shè)期、總體效益的影響程度；籌資方案是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程額是否超支，資金供應(yīng)是否及時(shí)；項(xiàng)目工程質(zhì)量是否與計(jì)劃要求一致，如不一致，則要分析其對(duì)生產(chǎn)期、運(yùn)營(yíng)狀況的影響程度；項(xiàng)目建設(shè)期是否與計(jì)劃期相一致，如不一致，則要分析其對(duì)項(xiàng)目總體效益的影響程度；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定等。第二節(jié)盈虧平衡分析二、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫格式4.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)主要包括：項(xiàng)目投產(chǎn)后

21、的經(jīng)營(yíng)管理水平；項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際達(dá)到的技術(shù)水平；項(xiàng)目投產(chǎn)后的產(chǎn)品方案；項(xiàng)目投產(chǎn)期是否與預(yù)期值一致，如不一致，則分析其原因，并提出積極建議等。從理論上講，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)包括在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)之中，基于其內(nèi)容較多，大多數(shù)后評(píng)價(jià)報(bào)告將其單獨(dú)列示。第二節(jié)盈虧平衡分析二、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫格式5.項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)際資料得出的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)行財(cái)稅制度，編制有關(guān)財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)表格，計(jì)算有關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。6.項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)際資料得出的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與國(guó)家有關(guān)部門公布的有關(guān)參數(shù)，編制有關(guān)經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)表格，計(jì)算有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。第三節(jié)本章小結(jié) 第三節(jié)本章小結(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)又稱事后評(píng)價(jià)。它是指工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)并運(yùn)行一段時(shí)間（一般為兩年）后，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、準(zhǔn)備、決策、實(shí)施直到投產(chǎn)運(yùn)行