綠色建筑-建筑節(jié)能外墻保溫的發(fā)展方向課件

1、建筑節(jié)能外墻保溫的發(fā)展方向 第一部分 建筑節(jié)能的形勢和任務(wù)一、 “十一五”建筑節(jié)能任務(wù)圓滿完成“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的高度重視關(guān)懷下，在全社會的大力支持參與下，按照國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號）的總體要求，經(jīng)過全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力，建筑節(jié)能順利實(shí)現(xiàn)了節(jié)約1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的預(yù)計任務(wù)，圓滿完成了“十一五”確定的奮斗目標(biāo)。 二、 “十二五”建筑節(jié)能任務(wù)更加艱巨 進(jìn)入“十二五”以來，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)201126號）確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部精心安排，細(xì)化目標(biāo)，提出到“十二五”期末，建

2、筑節(jié)能力爭形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。其中發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作，形成4500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力； 深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費(fèi)，推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，形成2700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動節(jié)能改造與運(yùn)行管理，形成 1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能更加迫切 回顧“十一五”建筑節(jié)能任務(wù)的完成并縱觀“十二五”建筑節(jié)能目標(biāo)的實(shí)施，一條最基本的條件和最根本的經(jīng)驗(yàn)，就是節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一刻都離不開圍護(hù)結(jié)構(gòu)對建筑節(jié)能包括綠色建筑所作出的特殊重要

3、貢獻(xiàn)。 因此，在目前建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在北方嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)已經(jīng)上升到節(jié)能65%甚至節(jié)能75%以上，夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)普遍優(yōu)化節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)措施、增加遮陽設(shè)施，部分地區(qū)將標(biāo)準(zhǔn)提高到節(jié)能65%以上，溫和地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)自行制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作，在綠色建筑已經(jīng)正式納入中央財政補(bǔ)貼對象更加規(guī)?；七M(jìn)，在廣大農(nóng)村地區(qū)結(jié)合危房改造和新農(nóng)村建設(shè)也采用和推廣建筑節(jié)能技術(shù)的情況下， 。因此，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)特別是墻體材料、屋面材料、保溫材料、建筑遮陽、節(jié)能門窗、太陽能建筑一體化構(gòu)件是建筑節(jié)能和綠色建筑的重要組成部分，也是落實(shí)建筑節(jié)能指標(biāo)和推廣綠色建筑不可或缺的重要載體。并且在很大程度上，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的

4、熱工性能、防火性能和整體質(zhì)量水平的高低直接影響和決定著節(jié)能建筑和綠色建筑總體質(zhì)量的高低。 其次，建筑節(jié)能外墻保溫、遮陽設(shè)施、 節(jié)能結(jié)構(gòu)一體化廣泛包含在新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑利用和保障性安居工程等諸多方面，在全國已經(jīng)形成產(chǎn)值過2500多億元的新興產(chǎn)業(yè)，對于拉動內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、增加就業(yè)、保持增長、保障民生和推動科學(xué)發(fā)展，具有非常重要的作用和意義。 對于這個巨大的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全行業(yè)重視，全社會關(guān)注，我們必須高度充分認(rèn)識，仔細(xì)調(diào)查研究，大力攻堅克難，時刻把握方向，正確引導(dǎo)發(fā)展。只有這樣，才能有效支撐和切實(shí)滿足建筑節(jié)能和綠色建筑日益發(fā)展的技術(shù)需求和政策需求，才能無愧于

5、時代的要求和社會的呼喚。（一）綠色建筑行動的重要意義 綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。“十一五”以來，我國綠色建筑工作取得明顯成效，既有建筑供熱計量和節(jié)能改造超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率大幅度提高，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系初步建立。但也面臨一些比較突出的問題，主要是：城鄉(xiāng)建設(shè)模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理，建筑使用壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計使用年限等。要把開展綠色建筑行動作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

6、展觀、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把握我國城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，切實(shí)推動城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 （二）指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，緊緊抓住城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，樹立全壽命期理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，提高資源利用效率，合理改善建筑舒適性，從政策法規(guī)、體制機(jī)制、規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、建設(shè)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)支撐等方面全面推進(jìn)綠色建筑行動，加快推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。主要目標(biāo) ： 1.新建建筑。城鎮(zhèn)新建建

7、筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。 2.既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范40萬套。到2020年末，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造?；驹瓌t。 1.全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，重點(diǎn)推動政府投資建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能

8、改造。 2.因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件和建筑特點(diǎn)，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，有針對性地制定有關(guān)政策措施。 3.政府引導(dǎo)，市場推動。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運(yùn)用價格、財稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。 4.立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。樹立建筑全壽命期理念，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，選擇合理的規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)措施，切實(shí)避免盲目的高投入和資源消耗。（三）大力發(fā)展綠色建材因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全

9、耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材。引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的發(fā)展利用，到2015年末，標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土用量達(dá)到總用量的10%，屈服強(qiáng)度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達(dá)到總用量的45%。（四）綠色建材的自定義能夠適應(yīng)建筑所在地區(qū)氣候特點(diǎn)和資源稟賦條件，可以滿足綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)過程中節(jié)約能源和資源，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，低碳、經(jīng)濟(jì)、利廢、可循環(huán)；在施工過程中操作簡便，易于質(zhì)量控制，省時省力，提高效率；在長期使用過

10、程中安全耐久、性能優(yōu)良、可以與建筑物同壽命的建筑材料、產(chǎn)品或部品。（五）發(fā)展綠色建材措施 1、制定綠色建材認(rèn)證管理辦法。 2、編制綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)。 3、發(fā)布綠色建材推廣目錄。 4、 開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化基地示范。 5、成立綠色建材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。 6、研究發(fā)展綠色建材的相關(guān)扶持政策。（七）嚴(yán)格建筑拆除管理程序 加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。城市人民政府以及建筑的所有者和使用者要加強(qiáng)建筑維護(hù)管理，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑的，要按有關(guān)程序提前向社會公示征求意見，接受社會監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究完善建筑

11、拆除的相關(guān)管理制度，探索實(shí)行建筑報廢拆除審核制度。對違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（八）推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用 落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化部門要制定實(shí)施方案，推行建筑廢棄物集中處理和分級利用，加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，編制建筑廢棄物綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑廢棄物資源化利用示范，研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識制度。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄物資源化利用負(fù)總責(zé)，地級以上城市要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。（九）發(fā)展綠色建筑和綠色建材

12、的主要政策措施 1、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。 要將綠色建筑行動的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到省級人民政府，將綠色建筑行動目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。要把貫徹落實(shí)本行動方案情況納入績效考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報表揚(yáng)。 2、加大政策激勵。 研究完善財政支持政策，繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，研究制定支持綠色建材發(fā)展、建筑垃圾資源化利用、建筑工業(yè)化、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的政策措施。對達(dá)到國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)二星級及以上的建筑給予財政資金獎

13、勵。財政部、稅務(wù)總局要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅。 改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。國土資源部門要研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究制定容積率獎勵方面的政策，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。 3、完善標(biāo)準(zhǔn)體系。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地提高標(biāo)準(zhǔn)要求。健全綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制（修）訂適合不同氣候區(qū)、不同類型建筑的節(jié)能建筑和綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，2013年完成綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，完善住宅、

14、辦公樓、商場、賓館的評價標(biāo)準(zhǔn)，出臺學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站等公共建筑的評價標(biāo)準(zhǔn)。盡快制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要研究制定基于實(shí)際用能狀況，覆蓋不同氣候區(qū)、不同類型建筑的建筑能耗限額，要會同工業(yè)和信息化、質(zhì)檢等部門完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定建筑裝修材料有害物限量標(biāo)準(zhǔn)，編制建筑廢棄物綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 4、嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理。 在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等規(guī)劃中，地方各級人民政府要建立并嚴(yán)格落實(shí)綠色建設(shè)指標(biāo)體系要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)規(guī)劃審查，國土資源部門要加強(qiáng)土地出讓監(jiān)

15、管。對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在設(shè)計方案審查、施工圖設(shè)計審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，未通過審查的不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；施工時要加強(qiáng)監(jiān)管，確保按圖施工。對自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)時要標(biāo)明綠色星級標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。 5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 將綠色建筑行動執(zhí)行情況納入國務(wù)院節(jié)能減排檢查和建設(shè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容，開展綠色建筑行動專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)、違反供熱計量價格和收費(fèi)辦法等行為。 第二部分 外墻保溫現(xiàn)狀調(diào)研與政策研究 序 言此課題是住房城

16、鄉(xiāng)建設(shè)部節(jié)能省地型重大科研項(xiàng)目，參加此課題研究的有以下單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心中國建筑科學(xué)研究院太原理工大學(xué)北京市住宅建設(shè)總公司北京市墻改節(jié)能辦以及一些特邀的專家。一、課題背景和研究意義我國的建筑節(jié)能墻體保溫技術(shù)起步于上世紀(jì)80年代。 從1986年8月1日起實(shí)施第一階段節(jié)能30%的民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）（JGJ26-86）以來，特別是1996年為加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作，我國頒布實(shí)施第二階段節(jié)能50%的民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）（JGJ 2695）以后，外墻外保溫技術(shù)由于可以屏蔽建筑物梁、柱部位冷橋，保溫效果優(yōu)良，因而在北方嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)作為建筑節(jié)能外墻

17、保溫的一項(xiàng)有效措施得到了迅猛的發(fā)展，其相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品也得到了廣泛地推廣應(yīng)用，并日益發(fā)展成為建筑節(jié)能領(lǐng)域外墻保溫的主流，為支撐建筑節(jié)能事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。 截至“十一五”期末，全國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積48.57億平方米，占到城鎮(zhèn)既有建筑面積的23.1%，可形成4600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；全國城鎮(zhèn)通過開展建筑節(jié)能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)節(jié)約1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)。與此同時，各地根據(jù)自身氣候條件及資源稟賦特點(diǎn)，不斷推動墻體材料及保溫技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級換代，一批集保溫、隔熱、防火、抗震、安全、耐久、裝飾為一體的新型建筑節(jié)能外墻保溫體系、節(jié)能結(jié)構(gòu)一體化體系等也得到了迅速的開發(fā)和應(yīng)用。但不容忽視的是，近年來隨著城鎮(zhèn)化

18、的快速推進(jìn)和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長，以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對外墻保溫的強(qiáng)制性要求，大量的外墻外保溫工程在支撐建筑節(jié)能的同時也出現(xiàn)了一些重大的工程質(zhì)量和防火安全問題。主要是一些地方由于保溫材料在生產(chǎn)階段未能按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)降低了其防火性能，建筑設(shè)計階段未能按照有關(guān)規(guī)定設(shè)計防火隔離帶，建筑施工、監(jiān)理階段未能按照防火要求進(jìn)行運(yùn)輸、存儲、安裝、保護(hù)，竣工驗(yàn)收階段未能按照建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格檢測把關(guān)等，致使一些建筑節(jié)能外墻保溫工程出現(xiàn)開裂、空鼓、局部滲漏、甚至脫落等現(xiàn)象； 更有甚者外墻保溫體系火災(zāi)頻發(fā)，如，2008年的濟(jì)南奧體中心體育館兩次火災(zāi)，2009年的北京央視新址火災(zāi)、南京中環(huán)國際廣場火災(zāi)、

19、2010年上海“11.15”膠州路教師公寓火災(zāi)、2011年沈陽“第一高樓”皇朝萬鑫大廈火災(zāi)等一系列重大火災(zāi)事故。這些血的沉痛的教訓(xùn)使得外墻外保溫材料的安全性和耐久性受到全社會的廣泛關(guān)注和高度質(zhì)疑，也極大地震撼和啟發(fā)建筑行業(yè)特別是從事外墻保溫專業(yè)研究的專家學(xué)者、工程技術(shù)人員對外墻外保溫材料和技術(shù)進(jìn)行深刻反思和檢討。此課題的目的是既要保障完成國家節(jié)能減排和建筑節(jié)能的目標(biāo)任務(wù)，又要確保人民生命財產(chǎn)安全，并在此基礎(chǔ)上以研究外墻外保溫系統(tǒng)確保防火安全為第一前提。我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，目前出現(xiàn)的一些問題和對外墻外保溫材料防火等級的過高要求，既是對建筑節(jié)能工作的一種約束壓力和重大挑戰(zhàn)，同時又是未來推動外墻外

20、保溫材料和系統(tǒng)提高防火性能、提升工程質(zhì)量的良好機(jī)遇和強(qiáng)大動力。 因此，非常有必要對我國目前外墻外保溫材料及系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面系統(tǒng)、深入仔細(xì)的調(diào)查研究，特別是對外墻外保溫系統(tǒng)的材料類型、系統(tǒng)防火性能、保溫（隔熱）性能、防水（防潮）性能、抗震性能、安全耐久性能，應(yīng)用規(guī)模、工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理政策等進(jìn)行客觀地、認(rèn)真地分析總結(jié)，肯定已被實(shí)踐證明是正確的技術(shù)方法和產(chǎn)品類型，找出存在的主要問題和弊端缺陷，同時借鑒國外的一些有益經(jīng)驗(yàn)，梳理歸納出符合我國未來外墻外保溫材料和體系正確適用的發(fā)展脈絡(luò)和相關(guān)政策建議。我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見（國發(fā)201146號）文件精神，嚴(yán)格建筑工地、建

21、筑材料消防安全管理。要依法加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，督促施工單位落實(shí)用火用電等消防安全措施，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。 新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門，抓緊修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患，杜絕火災(zāi)事故。二、研究內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)目前我國城鄉(xiāng)

22、每年新增建筑面積約為1820億平米，預(yù)計到2020年底，城鎮(zhèn)新增民用建筑面積將為100150億平米，而新增的建筑規(guī)模由于建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對外墻保溫材料的大量使用是不可避免的。如果外墻面積按照新增建筑面積的0.5倍計算，每年將新增外墻面積9億-10億平方米；其次，“十二五”期間，北方采暖地區(qū)要完成4億平方米的既有居住建筑節(jié)能改造，夏熱冬冷地區(qū)要完成5000萬平方米的既有居住建筑節(jié)能改造，全國還要完成6000萬平方米大型公共建筑的節(jié)能改造，可見未來外墻保溫工程的規(guī)模和保溫材料的市場需求十分巨大。因此，及時開展此課題的研究，有效解決建筑節(jié)能外墻外保溫遇到的重大技術(shù)瓶頸問題，提供可為建筑節(jié)能和

23、綠色建筑安全適用的外墻保溫技術(shù)方法和系統(tǒng)方案，以及相關(guān)行政、法律、經(jīng)濟(jì)政策建議，支撐和推動建筑節(jié)能和綠色建筑更好更快的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境生態(tài)效益。（一）研究內(nèi)容1、調(diào)研收集相關(guān)資料調(diào)研我國外墻保溫材料和系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀。對不同氣候區(qū)外墻保溫材料和系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，重點(diǎn)是了解外墻外保溫材料種類、系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)形式，以及推廣比例、使用年限、應(yīng)用效果，災(zāi)害癥狀、發(fā)生比率等事項(xiàng)。調(diào)研我國不同地區(qū)的外墻保溫材料的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定頒布、實(shí)施效果情況。主要是了解和收集嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷地區(qū)的外墻外保溫材料和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工法規(guī)程、構(gòu)造圖集、建造成本等，以及地方制定的促進(jìn)

24、外墻保溫材料和系統(tǒng)推廣應(yīng)用的有關(guān)技術(shù)規(guī)定、激勵政策和落實(shí)情況等資料。調(diào)研國外有關(guān)外墻保溫材料的生產(chǎn)、應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策導(dǎo)向和未來的發(fā)展趨勢。通過實(shí)地考察、與國外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會座談等多種方式，調(diào)研收集以歐洲、北美為主的國外外墻外保溫材料和系統(tǒng)的發(fā)展歷程、應(yīng)用現(xiàn)狀和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及市場準(zhǔn)入、認(rèn)證體系，政府監(jiān)管機(jī)制等情況，了解國外外墻外保溫材料和系統(tǒng)的最新技術(shù)路線和發(fā)展方向。2、分析研究梳理總結(jié)整理、歸納調(diào)研資料和數(shù)據(jù)，提出有關(guān)技術(shù)和政策結(jié)論性意見。初步確定對外墻外保溫系統(tǒng)要在滿足防火安全、保溫隔熱、建筑節(jié)能、確保工程質(zhì)量的前提下，無機(jī)類保溫材料和系統(tǒng)要達(dá)到“不燃燒、提高保溫效果；可防潮、

25、可質(zhì)量監(jiān)控，經(jīng)濟(jì)適用、耐久可靠”； 有機(jī)類保溫材料和系統(tǒng)要達(dá)到“難燃燒，合理限制高度；對火災(zāi)可發(fā)現(xiàn)、可控制、可救援、可撲滅”的技術(shù)原則，在總結(jié)查找我國外墻外保溫材料和系統(tǒng)已有經(jīng)驗(yàn)及存在問題的基礎(chǔ)上，分析各種保溫材料的材料性能、燃燒機(jī)理，各種問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因，確定不同外墻保溫材料和系統(tǒng)適宜的使用范圍和工程條件。 并通過與歐美等國外的外墻保溫材料的實(shí)際應(yīng)用、發(fā)展情況進(jìn)行對比，借鑒其有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出未來我國外墻外保溫材料和系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。3、提出政策措施建議在研究分析的基礎(chǔ)上，提出未來我國外墻保溫材料和系統(tǒng)的發(fā)展實(shí)施路徑和政策法規(guī)體系建設(shè)建議。初步設(shè)想要實(shí)行“發(fā)展與淘汰相

26、結(jié)合，鼓勵與限制相結(jié)合，長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期措施相結(jié)合”的政策導(dǎo)向和發(fā)展機(jī)制。 通過加強(qiáng)行政監(jiān)管督導(dǎo)、明確相關(guān)責(zé)任主體終生責(zé)任、加大對外墻外保溫火災(zāi)事故和工程質(zhì)量問題的整改和處罰力度；實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵、加大資金投入，扶優(yōu)限劣和淘汰落后；完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)工程質(zhì)量控制、加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)；不斷推動技術(shù)創(chuàng)新、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入審核、規(guī)范從業(yè)行為，強(qiáng)化職業(yè)道德等一系列措施，在“十二五”期末力爭使我國外墻外保溫事業(yè)全面躍上一個新水平，取得更大更好的發(fā)展。（二）具體目標(biāo)任務(wù)1、分析外墻外保溫火災(zāi)起因和燃燒機(jī)理，提出防治的技術(shù)路線和方法。調(diào)查了解外墻外保溫工程已發(fā)生火災(zāi)事故項(xiàng)目的情況，重點(diǎn)掌握火災(zāi)發(fā)生的主要原因，發(fā)展擴(kuò)

27、大速度，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，次生災(zāi)害情況；消防救助速度和措施，所用消防設(shè)備和撲滅時間等。必要時，要通過走訪消防部門和防火檢測機(jī)構(gòu)，以及課題組開展理論研究和進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)，重點(diǎn)對聚苯乙烯泡沫保溫板（EPS、XPS）、聚氨酯發(fā)泡保溫板（PU）以及其它一些有機(jī)可燃類保溫材料的燃點(diǎn)溫度，不同火源溫度、不同風(fēng)壓條件下的燃燒速度，擴(kuò)延方式，單位體積的燃燒發(fā)熱值、 煙氣密度和致人毒性，有害氣體種類和致傷致死機(jī)理，燃燒的化學(xué)反應(yīng)方程式，進(jìn)行定性定量的科學(xué)研究，分析總結(jié)。在此基礎(chǔ)上提出有機(jī)類保溫材料的燃燒氧指數(shù)新的最低限制值指標(biāo)，阻燃劑的推薦種類和單位體積的最少摻加比例和數(shù)量，建筑工程應(yīng)用限制高度、建筑防火構(gòu)

28、造和保護(hù)措施要求；以及墻體、屋面、窗洞口等部位的水平、垂直防火隔離帶的設(shè)置要求和推薦材料，消防栓等設(shè)施的配置安裝等要求，以達(dá)到“小火不燃，中火不延，大火可滅”之目標(biāo)。2、分析外墻外保溫工程質(zhì)量問題的產(chǎn)生原因，提出監(jiān)控的措施和辦法。通過調(diào)查總結(jié)外墻外保溫工程的歷史和現(xiàn)狀，對工程質(zhì)量存在的諸如開裂、空鼓、翹起、滲漏、結(jié)露、發(fā)霉、變質(zhì)、老化、脫落等現(xiàn)象，以及易于受到鳥啄做窩、孩童用銳器沖撞嬉戲等問題，從保溫材料熱工性能、力學(xué)性能、防水性能、抗老化性能；系統(tǒng)輔料和構(gòu)造組成、整體保溫（隔熱）性能、抗風(fēng)壓性能、抗拉拔性能、抗火災(zāi)性能、防水（防潮）性能、耐久性能、抗震安全性能等方面； 從外墻外保溫系統(tǒng)的細(xì)部

29、構(gòu)造，保溫材料與墻體基層、保溫材料與保護(hù)面層的連接方式，預(yù)防自然因素和人為因素的侵?jǐn)_等角度，提出一攬子技術(shù)措施、工藝方法、性能參數(shù)、適用對象、限制條件、管理制度、責(zé)任追究等要求，充分滿足安全、可靠、耐久、節(jié)能、環(huán)保等功能目標(biāo)。3、提出外墻外保溫材料和系統(tǒng)的發(fā)展方向、淘汰規(guī)則及政策措施建議。在對各氣候區(qū)外墻外保溫工程項(xiàng)目調(diào)查研究、分析察看、現(xiàn)場取證、試驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，明確提出目前乃至“十二五”建筑節(jié)能外墻外保溫材料和系統(tǒng)的主要發(fā)展方向，主要材料類型和系統(tǒng)構(gòu)造方式，要突出“保溫材料多元化，保溫（隔熱）系統(tǒng)復(fù)合化;節(jié)能結(jié)構(gòu)一體化，保溫裝飾兼具化;整體防火A級化，安全耐久可靠化;材料施工集成化，系統(tǒng)性

30、能衡優(yōu)化”的發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)先扶持發(fā)展保溫性能優(yōu)良、防火性能良好、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、成本造價合理的保溫材料和系統(tǒng)， 諸如氣凝膠氈板、超細(xì)玻璃棉、巖棉、抽真空絕熱袋等高效保溫材料產(chǎn)品，以及干掛發(fā)泡陶瓷板斷熱橋龍骨填充A級防火保溫材料體系；聚苯乙烯泡沫板、聚氨酯等有機(jī)類保溫材料要通過技術(shù)創(chuàng)新和克服缺陷，不斷提高材料自身防火性能，完善系統(tǒng)防火構(gòu)造，提高整體防火等級，在有限制、有約束、不致造成火災(zāi)災(zāi)害的條件下進(jìn)行工程應(yīng)用。與此同時，淘汰一批與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方針不相符合、與建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大，防火性能差、火災(zāi)隱患大、不利于消防安全和工程質(zhì)量控制的保溫材料產(chǎn)品和系統(tǒng)。并提出對扶持安全防火、高效

31、保溫材料和系統(tǒng)發(fā)展的相關(guān)政策支持、財稅優(yōu)惠、推廣應(yīng)用等方面建議，為政府主管部門決策提供參考。三、課題技術(shù)路線具體技術(shù)路線如下圖所示：四、課題主要活動和預(yù)期成果（一）活動：項(xiàng)目計劃與組織主要產(chǎn)出：項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作會議主要活動：在項(xiàng)目啟動之初組織召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作會議，統(tǒng)一各參與單位思想，討論并提出具體可行的實(shí)施方案和工作任務(wù)大綱，部署并啟動下一步的項(xiàng)目執(zhí)行工作和階段性工作溝通機(jī)制。參會代表包括：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目課題組成員，相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的專家等。項(xiàng)目的實(shí)施計劃與組織實(shí)施方法將通過與會各位專家的論證與評估，本項(xiàng)目未來的執(zhí)行工作將嚴(yán)格按照執(zhí)行。（二）活動：我國外墻保溫材料的

32、發(fā)展現(xiàn)狀研究主要產(chǎn)出：我國外墻外保溫系統(tǒng)及材料發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析報告主要活動：通過實(shí)地調(diào)研、資料收集、座談訪談、調(diào)查問卷等方法，對我國外墻保溫材料發(fā)展面臨的形式與挑戰(zhàn)進(jìn)行總結(jié)與分析，主要包括總結(jié)外墻保溫材料應(yīng)用情況和已有工作基礎(chǔ)、存在的主要問題，分析確定未來發(fā)展的主要障礙；充分了解、掌握未來我國建筑節(jié)能工作的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和政策導(dǎo)向，識別外墻保溫材料發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，形成對我國外墻外保溫材料和系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢和未來方向的綜合報告。（三）活動：我國外墻保溫材料發(fā)展政策研究主要產(chǎn)出：我國外墻外保溫系統(tǒng)及材料發(fā)展政策建議報告主要活動：承接活動的研究成果，依據(jù)“十二五”建筑

33、節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃提出的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)等，制定我國外墻保溫材料發(fā)展戰(zhàn)略，主要包括提出外墻保溫材料發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑，根據(jù)建筑節(jié)能領(lǐng)域的減排目標(biāo)，分析各地外墻保溫材料發(fā)展的經(jīng)濟(jì)承受能力、社會影響因素，氣候資源條件，已有工作基礎(chǔ)，管理調(diào)控能力，技術(shù)儲備支撐等，識別優(yōu)先發(fā)展的保溫材料、技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)，并選擇示范地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上確定未來發(fā)展的總目標(biāo)，并在總目標(biāo)下確定分地區(qū)、分階段推廣的子目標(biāo)。結(jié)合前期研究成果，開展關(guān)于外墻保溫材料相關(guān)政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、能力建設(shè)體系的研究。召開座談會、研討會，對外墻保溫材料和系統(tǒng)發(fā)展的支撐體系進(jìn)行研究、論證、修改和完善，形成對政府

34、決策的相關(guān)建議。此外，外墻保溫材料和系統(tǒng)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用是一項(xiàng)較大的系統(tǒng)工程，涉及到的政府部門主要有國家、地方發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防、財稅、工信、科技部門，以及相關(guān)科研院所、有關(guān)企業(yè)；包含的工程項(xiàng)目主要是城鄉(xiāng)新建建筑，既有居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造，以及新型節(jié)能墻體材料、高效保溫防火材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。因此，應(yīng)在課題研究過程中視情況需要召開包含所有利益主體的座談會，充分聽取各方面意見，特別是要收集有機(jī)保溫材料和無機(jī)保溫材料及其系統(tǒng)的應(yīng)用體會和意見，公安消防部門的意見，這樣才能形成比較符合實(shí)際、有效可行的技術(shù)、政策研究報告。五、如何正確認(rèn)識外墻外保溫火災(zāi)的發(fā)生幾率

35、和危害性外墻外保溫火災(zāi)猶如水災(zāi)一樣，俗話說“水火無情”。已經(jīng)發(fā)生的數(shù)起血的沉痛的教訓(xùn)告訴我們，為了保證建筑防火安全，為了保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，我們對外墻外保溫火災(zāi)應(yīng)該象防汛抗洪對待洪水那樣，只要保溫材料有燃燒的成分和因素，就應(yīng)該“寧可信其有，不可信其無；寧可信其有危害，不可信其無危害；寧可信其有較大危害，不可心存僥幸輕視后果”。一定要克服不尊重客觀實(shí)際、粗枝大葉的僥幸心理；同時要克服臨陣退縮、無所作為的畏難消極情緒；并要未雨綢繆，預(yù)防在先，措施在前，防患于未然。 中國有句古訓(xùn)，“凡事有預(yù)則立，不預(yù)則廢”。因此，只有我們客觀地、實(shí)事求是地對外墻外保溫系統(tǒng)可能發(fā)生的火災(zāi)危險，更加充分地研究認(rèn)識

36、，更加高度地重視防范，既從保溫材料本身的防火性能，又從保溫系統(tǒng)的防火構(gòu)造等方面；既從建筑工程規(guī)劃設(shè)計階段，又從施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收階段；既從短期的建設(shè)階段，又從長期的使用階段，采取更加有針對性、更加富有成效的應(yīng)對措施，全面提升保溫系統(tǒng)預(yù)防和抵御火災(zāi)事故的能力，在一旦外墻外保溫系統(tǒng)遇到火種和發(fā)生火災(zāi)的情況下，可避免、可控制、可撲滅，不致釀成大的火災(zāi)事故，不致造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。只有這樣，我們的外墻外保溫行業(yè)才可以持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，才可以繼續(xù)為支撐建筑節(jié)能事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（一）外墻外保溫火災(zāi)發(fā)生形式。初步分析，目前外墻外保溫火災(zāi)事故發(fā)生的起因一般不外乎是如下方式：施工階段電焊渣或其它火種引

37、起的火災(zāi)，有機(jī)保溫材料運(yùn)輸、儲存過程遭遇火種引起的火災(zāi)，外保溫墻體附設(shè)裙房作為廚房炊事用火不慎引起的火災(zāi)，電線短路著火引起的火災(zāi)，在外保溫墻腳燃燒樹葉引起的火災(zāi)，燃放煙花爆竹引起的火災(zāi)，孩童嬉戲玩火引起的火災(zāi)，居民家庭失火外延引起的火災(zāi)， 相鄰建筑著火殃及引起的火災(zāi)，等等，而這些著火方式多數(shù)是偶然的，無意的，不小心造成的；但也應(yīng)該從國家和民族長遠(yuǎn)戰(zhàn)備安全的角度出發(fā)，從一旦發(fā)生戰(zhàn)爭危險的因素考慮，外墻外保溫系統(tǒng)如何能夠避免在戰(zhàn)火中成為敵方攻擊的對象，絕不能不堪一擊，一片火海，自受其害。 （二）外墻外保溫火災(zāi)防治思路。要確保外墻外保溫系統(tǒng)防火安全，必須在保溫材料和系統(tǒng)的防火性能上寧愿多點(diǎn)保守和富余

38、，不能有所冒失和虧欠。一句話，在現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品的條件下，力求保溫材料和系統(tǒng)的防火等級能夠更高一些，保溫系統(tǒng)的建筑防火細(xì)部構(gòu)造能夠更多一些。只有這樣，我們才能夠少一些擔(dān)憂，多一些自信。否則，任何欠賬或缺失，還將導(dǎo)致要付出新的血的代價。因此，我們要堅持唯物辯證法的觀點(diǎn)，對各種保溫材料的保溫性能、防火性能進(jìn)行全面的分析甄別。既不能單純的強(qiáng)調(diào)聚苯乙烯泡沫板、聚氨酯發(fā)泡材料的保溫優(yōu)勢，排斥其他新型的保溫防火性能好、但應(yīng)用時間較短的無機(jī)保溫材料產(chǎn)品； 也不能一棍子將聚苯板、聚氨酯發(fā)泡等有機(jī)保溫材料打死，漠視其保溫效果好、價格低廉、便于施工等特點(diǎn)。而是對于聚苯板、聚氨酯發(fā)泡等有機(jī)保溫材料必須揚(yáng)長避短，充分發(fā)

39、揮其保溫性能優(yōu)良、性價比高的優(yōu)點(diǎn)；在限制建筑高度、增加防火構(gòu)造、提高整個系統(tǒng)防火等級、確保安全的前提下進(jìn)行工程應(yīng)用。對其他新型節(jié)能保溫材料只要保溫效果良好、防火性能優(yōu)良，就應(yīng)該及時配套編制相關(guān)設(shè)計施工技術(shù)規(guī)程和建筑構(gòu)造圖集，加快建筑工程推廣應(yīng)用的步伐?！皟衫啾热∑渲兀瑑杀紫鄼?quán)取其輕”，從長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)要求考慮，保溫材料既要保溫性能好，又要防火性能高，對于目前一些雖然保溫性能尚好，但防火安全缺陷較大的保溫材料，一旦保溫、防火性能皆好的保溫材料能夠滿足建筑節(jié)能市場需求時，就要將防火性能不好的保溫材料淘汰出局。我們并要據(jù)此原則制定保溫材料發(fā)展淘汰的階段性計劃。 第三部分 關(guān)于對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部133

40、8號 技術(shù)公告的解讀 關(guān)于對墻體保溫系統(tǒng)與墻體材料推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)的公告（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1338號）的詮釋一、公告的誕生過程此公告目錄的研究工作是從2008年10月份開始的，加強(qiáng)墻體材料革新工作和加快發(fā)展節(jié)能保溫材料和系統(tǒng)技術(shù)，是當(dāng)時部黨組落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整改措施之一，為此成立了專門的課題組，部科技發(fā)展促進(jìn)中心、浙江大學(xué)共同承擔(dān)了此課題。我們進(jìn)行了廣泛地調(diào)查研究，自下而上的征集方案，多次召開專家論證會討論研究，最后形成了目錄初稿。正要發(fā)布時，遇到了上海靜安路教師公寓火災(zāi)，后又遇到了沈陽皇朝萬鑫火災(zāi)，我們等事故調(diào)查結(jié)論作出后，最終又以國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作

41、的意見（國發(fā)201146號）文件為準(zhǔn)則，結(jié)合我部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見的通知（建科201216號）中相關(guān)措施的實(shí)施，重新對公告目錄進(jìn)行了修改審定，最終下發(fā)實(shí)施。 二、公告目錄的技術(shù)類型其中，推廣部分25項(xiàng)，限制部分1項(xiàng)，禁止部分2項(xiàng)。推廣技術(shù)中除了傳統(tǒng)的聚苯乙烯泡沫板、聚氨酯發(fā)泡材料和系統(tǒng)外，新增加了保溫裝飾復(fù)合板外墻外保溫系統(tǒng) 、輕質(zhì)干掛板外墻裝飾保溫復(fù)合系統(tǒng) ，?；⒅楸厣皾{外墻保溫系統(tǒng) 、非粘土燒結(jié)保溫砌塊 、再生骨料砌塊（磚 ）等產(chǎn)品和系統(tǒng)。1、保溫裝飾復(fù)合板外墻外保溫系統(tǒng)。采用具有良好保溫隔熱性能的保溫材料作為保溫層，以陶瓷板、涂敷防護(hù)層的纖維水泥板等無機(jī)非

42、金屬板材作為飾面板，通過工廠復(fù)合（必要時對保溫層全封閉處理）而成。該復(fù)合板可采用機(jī)械連接或粘錨結(jié)合的方式固定于建筑外墻，并對板縫進(jìn)行密封處理或榫接，達(dá)到集保溫、防水、裝飾于一體的效果。復(fù)合板燃燒性能應(yīng)達(dá)到A級。其中，保溫層熱工性能應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；無機(jī)飾面板應(yīng)具有較低的吸水率和較高的剛度。 板材安裝前要進(jìn)行排版設(shè)計，避免施工現(xiàn)場切割加工；安裝過程中要確保安裝牢靠，并消除溫度應(yīng)力；采用機(jī)械連接時，復(fù)合板的連接件不可直接固定于保溫材料上；利用龍骨安裝時要進(jìn)行斷熱橋處理，并采取有效防火隔斷避免煙囪效應(yīng)；采用粘錨結(jié)合的方式要保證有效粘貼面積40%；板材拼縫處理應(yīng)確保密封質(zhì)量；應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置連通板材與基墻間隙和外部的透氣構(gòu)造。 2、輕質(zhì)干掛板外墻裝飾保溫復(fù)合系統(tǒng) 。以發(fā)泡陶瓷板等輕質(zhì)無機(jī)板材為裝飾板，采用龍骨干掛方式固定于外墻基層，板縫進(jìn)行密封處理，并在裝飾板與外墻間填充具有憎水性能的玻璃棉、巖棉和礦渣棉纖維等無機(jī)高效保溫材料，從而達(dá)到保溫、裝飾于一體的效果。系統(tǒng)耐候性、防火性能等技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求。 板材安裝前要進(jìn)行排版設(shè)計，避免施工現(xiàn)場切割加工；安裝過程中要確保安裝牢靠，并要消除溫度應(yīng)力；利用龍骨安裝要進(jìn)行斷熱橋處理