環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià)1 (2)課件

1、環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià)Environmental Impact Assessment（EIA)環(huán)境影響評(píng)價(jià)1相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法案例分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)2課程內(nèi)容組成 教材：李淑芹 環(huán)境影響評(píng)價(jià)化學(xué)工業(yè)出版社，2011參考書：劉綺主編 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)（第二版）陸書玉主編. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)高等教育出版社，2009 全國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試參考教材環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心編，2010版中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng) /環(huán)評(píng)愛好者論壇 /forum.php環(huán)境影響評(píng)價(jià)3教材與參考書本章教學(xué)目的、要求掌握環(huán)境、環(huán)境系統(tǒng)、環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量的概念掌握環(huán)境影響及其評(píng)價(jià)的概念、重要性和基本原

2、則了解環(huán)境評(píng)價(jià)制度的發(fā)展歷程掌握環(huán)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)體系本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境影響評(píng)價(jià)難點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境影響評(píng)價(jià)4第 1 章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概論本章教學(xué)目錄概述我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的形成與發(fā)展我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)5環(huán)保法：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 這是一種把環(huán)境中應(yīng)當(dāng)保護(hù)的要素或?qū)ο蠼缍榄h(huán)境的一種定義，其從實(shí)際工作的需要出發(fā)，對(duì)環(huán)境一詞的法律適用對(duì)象和范圍作出規(guī)定，目的是

3、保證法律的準(zhǔn)確實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)7主體是人類既包括天然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境不含社會(huì)因素治安環(huán)境 文化環(huán)境 法律環(huán)境環(huán)境影響評(píng)價(jià)8環(huán)境保護(hù)對(duì)象三特點(diǎn)：環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個(gè)具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。包括綜合環(huán)境質(zhì)量和各要素環(huán)境質(zhì)量如 大氣環(huán)境質(zhì)量 ，水環(huán)境質(zhì)量，土壤環(huán)境質(zhì)量等 環(huán)境影響評(píng)價(jià)102)環(huán)境質(zhì)量 Environmental Quality對(duì)一定地區(qū)（一般應(yīng)是地理單元），在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染分布的條件下，根據(jù)地區(qū)的自然凈化能力，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所能承受的污染物最大排放量?？筛鶕?jù)不同環(huán)境要素進(jìn)行分類環(huán)境影響

4、評(píng)價(jià)113)環(huán)境容量 Environmental Capacity1.1.2、 環(huán)境影響 人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。（兩個(gè)層面 有益的和有害的） 研究人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用是認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)人類的反作用的手段；認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)人類的反作用是為了制定出緩和不利影響的對(duì)策措施，改善生活環(huán)境，維護(hù)人類健康，保證和促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展（研究的根本目的）。環(huán)境影響評(píng)價(jià)12三、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2003年9月1日實(shí)施） 本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提

5、出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)適用范圍是規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)14 環(huán)境影響評(píng)價(jià)包含了兩個(gè)層面的意思：技術(shù)方法和管理制度 技術(shù)方法包括物理、化學(xué)、生態(tài)學(xué)、文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等 管理制度，即把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)境管理中的一項(xiàng)制度規(guī)定下來，并以法律形式加以肯定的做法。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)151.1.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念是1964年在加拿大召開的“國際環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議”上首次提出來的。 美國是第一個(gè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國家（1969年，國家環(huán)境政策法1970.1.1），之后，瑞典（1970）、新西蘭（1973）、加拿大（1973

6、）、澳大利亞（1974）、馬來西亞（1974）、德國（1976）、印度（1978）、菲律賓（1979）、泰國（1979）、中國（1979）、印尼（1979）等建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。目前，已有100多個(gè)國家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)171.1.5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性 （1）保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性 （2）指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì) （3）為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向 （4）推進(jìn)科學(xué)決策與民主決策進(jìn)程 （5）促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)181.1.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則一、基本原則 中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第四條規(guī)定，“環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公正、公平，綜合考慮規(guī)劃或者

7、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)?！惫妳⑴c應(yīng)注意：公眾參與的建設(shè)項(xiàng)目范圍 重大影響公眾參與的組織者 建設(shè)單位環(huán)境影響評(píng)價(jià)191.1.6、技術(shù)原則 （1）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī) （2）符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理 （3）符合清潔生產(chǎn)原則 （4）符合國家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策 （5）符合國家資源綜合利用的政策 （6） 符合國家土地利用政策 （7）符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求 （8）符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)201.2.1 引入和確立階段（197319

8、79年 ） 1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念引入我國； 1978年12月31日，中發(fā)197879號(hào)文件批轉(zhuǎn)的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)中，提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意向； 1979年4月國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議情況的報(bào)告中，再次提出把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)方針政策； 1979年9月，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）頒布，規(guī)定：“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)?！杯h(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立

9、。環(huán)境影響評(píng)價(jià)211.2 我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的形成與發(fā)展1.2.2 規(guī)范和建設(shè)階段（19791989年）（1）法律規(guī)范 （a）中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（1982年）第六條：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位， 按國家有關(guān)規(guī)定，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。”第九、十條又分別對(duì)圍海工程、海洋石油開發(fā)規(guī)定了提出工程的環(huán)境影響報(bào)告書的要求。 （b）中華人民共和國水污染防治法（1984年）第十三條：“新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定?！?. “建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治的措

10、施，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。.”環(huán)境影響評(píng)價(jià)22 （f）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年）第十三條：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定?！?. “建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治的措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審，并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。”（2）部門行政規(guī)章 （a）國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組1981年12號(hào)基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入到基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序中。 （b）國務(wù)院

11、環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（86）國環(huán)字第003號(hào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、程序、審批和報(bào)告書（表）編制格式作了明確規(guī)定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)24 （c）國家環(huán)保局等部門先后制訂了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法（試行）（1986）、 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批權(quán)限問題的通知（1986）、 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理問題的若干意見（1988）、 關(guān)于重審核設(shè)施環(huán)境影響報(bào)告書審批程序的通知（1989）、 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法（1989）、 關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法（試行）的通知（1989）等。 根據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，各地方、

12、行業(yè)主管部門制訂了相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章，共50多個(gè)，形成了國家、地方、行業(yè)相配套的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的多層次法規(guī)體系。這階段，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法也進(jìn)行了廣泛研究和探討，并取得明顯進(jìn)展?！傲濉薄ⅰ捌呶濉逼陂g分別完成大中型項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)445和2592項(xiàng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)25 1994年：開始環(huán)境影響評(píng)價(jià)招標(biāo)試點(diǎn)。 1995年：環(huán)保局、工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知。 1996年：召開第四次全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目實(shí)施“一票否決”，實(shí)施污染物總量控制，在環(huán)評(píng)中強(qiáng)化“清潔生產(chǎn)”和“公眾參與”的內(nèi)容；發(fā)

13、布輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則、電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（聲環(huán)境）、火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范。 1998年：國務(wù)院253號(hào)令發(fā)布實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。 2002年10月28日頒布中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2003年9月1日起實(shí)施，）。環(huán)境影響評(píng)價(jià)271.2.4 提高和拓展階段（2003年至今） 2003年9月1日實(shí)施的中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 2004年2月建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。 2004年12月11日頒布了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 2008年12月31日頒布了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)

14、導(dǎo)則 大氣環(huán)境，2009年4月1日實(shí)施，（新）。 2009年12月31日頒布了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境，2010年4月1日實(shí)施，（新）。 2010年9月6日頒布了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目，2011年1月1日實(shí)施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)281.3 我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)1.3.1 具有法律強(qiáng)制性；1.3.2 納入基本建設(shè)程序（在可研或初設(shè)完成前報(bào)批）；1.3.3 分類管理與分級(jí)審批 一、 分類管理 環(huán)境影響報(bào)告書（建設(shè)項(xiàng)目可能造成重大環(huán)境影響，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)）；環(huán)境影響評(píng)價(jià)29 環(huán)境影響報(bào)告表（輕度，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)）； 環(huán)境影響登記表（很小，不需要進(jìn)行

15、環(huán)境影響評(píng)價(jià)）。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄將建設(shè)項(xiàng)目分成具體的23個(gè)大類，同時(shí)該目錄依法將設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域確定為環(huán)境敏感區(qū)。 中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法對(duì)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃實(shí)行分類管理 。明確要求對(duì)“一地三域”規(guī)劃及“十專項(xiàng)”規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編制該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明；對(duì)“”規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響評(píng)價(jià)30環(huán)境敏感區(qū)： （1）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)。 （2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍

16、稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域。 （3）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。 “一地三域” 指土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃。 “十專項(xiàng)”是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)境影響評(píng)價(jià)31二、分級(jí)審批 分級(jí)審批的依據(jù)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定。2009年1月6日頒布。

17、（1）國家環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目有： 核設(shè)施，絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； 由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。 （2）國家環(huán)境保護(hù)部可以依法將由其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件的審批權(quán)限委托給該項(xiàng)目所在地的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。環(huán)境影響評(píng)價(jià)32 （3）國家環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄，環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄，由環(huán)境保護(hù)部制定、調(diào)整并發(fā)布。 （4）國家環(huán)境保

18、護(hù)部負(fù)責(zé)審批以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響性質(zhì)、程度和原則提出分級(jí)審批建議，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部。 （5）建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)33實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制：甲級(jí)：可承擔(dān)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。國家對(duì)甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)行總量限制，有效期4年乙級(jí)：可承擔(dān)省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

19、境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。 都必須在資質(zhì)證書規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍內(nèi) 在乙級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)中，有一類僅以編制環(huán)境影響報(bào)告表為評(píng)價(jià)范圍的乙級(jí)資質(zhì)。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格登記有效期為3年。環(huán)境影響評(píng)價(jià)341.3.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理 本章教學(xué)內(nèi)容 環(huán)境法規(guī) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)352 環(huán)境法規(guī)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)目的、要求掌握環(huán)境、環(huán)境系統(tǒng)、環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量的概念掌握環(huán)境影響及其評(píng)價(jià)的概念、重要性和基本原則了解環(huán)境評(píng)價(jià)制度的發(fā)展歷程掌握環(huán)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)體系本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境影響評(píng)價(jià)難點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)評(píng)制度的發(fā)展歷程環(huán)境影響評(píng)價(jià)362.1.1 環(huán)境法規(guī)的構(gòu)成 （1

20、）法律 （2）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) （3）環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章 （4）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章 （5）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （6）環(huán)境保護(hù)國際公約環(huán)境影響評(píng)價(jià)372.1 環(huán)境法規(guī)2.1.2 環(huán)境法規(guī)的相互關(guān)系 （1）法律層次的效力等同 （2）后法大于前法 （3）行政法規(guī)的效力次于法律 （4）國際公約優(yōu)先2.1.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要法律法規(guī) 中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則環(huán)境影響評(píng)價(jià)382.2.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱，是為了保護(hù)人群身體健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，在綜合考慮自

21、然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，由國家按照法定程序制定和批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，是執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩。環(huán)境影響評(píng)價(jià)392.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2.2.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的組成和相互關(guān)系 從級(jí)別上分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。 按內(nèi)容和性質(zhì)分類： （1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （3）方法標(biāo)準(zhǔn) （4）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) （5）標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)40 （1） 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 是為了保障人群健康，維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所做的限制性規(guī)定。目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

22、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996） 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3808-2002） 地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 1484893） 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008） 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只有國家和地方兩級(jí)；（產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)） 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國家級(jí)為主，地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充制定國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項(xiàng)目，有國家級(jí)的就不能制定其他的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)41（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定，是對(duì)污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223

23、-2003）啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB19821-2005 ）社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB22337-2008 ）生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（ GB16889-2008 ）環(huán)境影響評(píng)價(jià)42 國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分跨行業(yè)綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn) 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； 綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)若國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的可以制定地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，若與國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相同可以制定嚴(yán)于國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行時(shí)地方級(jí)優(yōu)于國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)43（3）方法標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)： 為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)

24、量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定。（4）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)： 對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)44（5）標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)： 為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而指定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 鑒別儀器靈敏度，效驗(yàn)儀器，評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)等環(huán)境影響評(píng)價(jià)45注： 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。 推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。環(huán)境影響評(píng)價(jià)462.2.3 常用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996） 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3808-2002） 地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 1484893） 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) （GB30971997） 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008）環(huán)境影響評(píng)價(jià)47環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系 .1環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)1）功能區(qū)分類：三類 一類區(qū)：為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的區(qū)域； 二類區(qū)：為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。 三類區(qū)：為特定工業(yè)區(qū)2）標(biāo)