重大危險源辨識、評價與控制(6-5)課件

1、重大危險源辨識、評價與控制Identification, Risk assessment and Control for Major Hazards Installation電話傳真-mail：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院China Academy of Safety Science & TechnologyWu zongzhi1 引 言2 重大危險源來源及相關(guān)概念3 重大危險源控制系統(tǒng)4 我國重大危險源控制系統(tǒng) 重大危險源辨識與申報登記 重大危險源評價分級 重大危險源控制措施 重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 重大危險源監(jiān)督管理的技術(shù)手段一、引 言事故是

2、怎么發(fā)生的？ 博德事故因果連鎖論管理失誤個人原因、環(huán)境原因不安全行為不安全狀態(tài)能量或危險物質(zhì)意外釋放事故 能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖印度博帕爾事件 1984年12月3日凌晨，印度博帕爾市美國聯(lián)合碳化物公司印度公司的農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏，30噸毒氣化作濃重的煙霧以5千米/小時的速度迅速四處彌漫，很快就籠罩了25平方公里的地區(qū)，幾天之內(nèi)有2500多人斃命。至1984年底，該地區(qū)有2萬多人死亡，20萬人受到波及，附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。 被博帕爾農(nóng)藥廠毒氣奪去生命的孩子（選自黑鏡頭）深圳清水河“8.5”大爆炸 1993年8月5日，深圳清水河化學(xué)危險品倉庫發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，死亡15人，傷100多

3、人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.5億元。 共同特征 失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或者造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或者兩者兼而有之。根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與危險物質(zhì)的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險物質(zhì)數(shù)量有關(guān)。后果頻率重大危險源重大危險源危險物質(zhì)的易燃、易爆、有毒特性危險物質(zhì)的數(shù)量人員傷亡財產(chǎn)損失環(huán)境損害 重大危險源的來源 重大工業(yè)事故頻發(fā) 可燃性物質(zhì)泄漏； 大量有毒物質(zhì)的突然泄漏； 高壓能量設(shè)施或爆炸性物品發(fā)生爆炸或火災(zāi)。 1976 意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故 1984 墨西哥城液化石油氣爆炸事故

4、1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏 惡性中毒事故 1974年英國最早開始研究 1974年，英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了重大危險 咨詢委員會，簡稱CAMH 英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局(HSE)專門設(shè)立了重大危 險管理處 ACMH于1976年首次向英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提 交了建議的重大危險源標(biāo)準(zhǔn) 1999年頒布了重大事故危險控制條例(COMAH) 為實(shí)施塞韋索法令 歐共體各國開展的工作為實(shí)施塞韋索法令，英國、荷蘭、德國、法國、意大利、比利時等歐共體成員國都頒布了有關(guān)重大危險源控制規(guī)程，要求對工廠的重大危害設(shè)施進(jìn)行辨識、評價，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急計劃措施，并向主管當(dāng)局提交詳細(xì)描述重大危險源狀

5、況的安全報告。 美國OSHA開展的工作1992年美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)頒布了“高危險性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理”標(biāo)準(zhǔn)，提出了137種易燃、易爆、強(qiáng)反應(yīng)性及有毒化學(xué)物質(zhì)及其臨界量，要求企業(yè)在1997年5月26日前必須完成對上述規(guī)定危險源的分析和評價工作。 其他國家開展的工作在國際勞工大會(ILO)支持下印度、印尼、泰國、馬來西尼和巴基斯坦等都建立了國家重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)； 1993年9月澳大利亞國家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會頒布了重大危險源控制國家標(biāo)準(zhǔn)，各州將用該標(biāo)準(zhǔn)作為控制重大工業(yè)危險源的立法依據(jù)。 國際勞工組織開展的工作 1988年ILO出版了重大危險源控制手冊；1991年ILO出

6、版了預(yù)防重大工業(yè)事故實(shí)施細(xì)則；1993年6月第80屆國際勞工大會通過了預(yù)防重大工業(yè)事故公約及建議書。我國開展的工作國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目重大危險源評價和宏觀控制技術(shù)研究。1997 勞動部開展了“重大危險源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市進(jìn)行了重大危險源普查試點(diǎn)工作。 2000年頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險源辨識（GB18218），作為重大危險源辨識的依據(jù)。 2003年11月國家安監(jiān)局印發(fā)了關(guān)于重大危險源申報登記試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見。2004年4月國家安監(jiān)局印發(fā)了關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見。 目前在遼寧、河北、江蘇、浙江、福建、廣西、甘肅七省和重慶市開展

7、重大危險源申報登記試點(diǎn)工作。 預(yù)防重大工業(yè)事故公約（第174號）中的有關(guān)概念 重大事故：在重大危害設(shè)施（重大危險源）內(nèi)的一項(xiàng)活動過程中出現(xiàn)意外的突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏，火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危害。 重大危害設(shè)施（重大危險源）：不論長期地或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)的設(shè)施。 重大危險源相關(guān)概念 重大危險源辨識（GB18218-2000）中的概念 重大事故 ：工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴(yán)重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。 重大

8、危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 安全生產(chǎn)法中的概念重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例中的概念重大危險源：是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。重大危險源概念的擴(kuò)展重大危險源：是指是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險能量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施。

9、重大危險源與重大事故隱患和事故的關(guān)系 重大危險源控制系統(tǒng)（ILO第174號公約） 重大危險源的辨識 重大危險源的評價 重大危險源的管理 重大危險源安全報告 應(yīng)急計劃 工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險源的監(jiān)察 重大危險源的辨識 危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn) 重大危險源的評價 辨識各類危險因素及其原因與機(jī)制 依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率 評價危險事件的后果 進(jìn)行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的 聯(lián)合作用 風(fēng)險控制，即將上述評價結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較， 檢查風(fēng)險值是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措 施，降低危險水平 重大危險源的管理 企業(yè)在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后，應(yīng)對每一個重

10、大危險源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織管理措施，對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。 重大危險源的安全報告 企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。如屬新建的重大危險設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報告。安全報告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件、安全操作和預(yù)防失誤的控制措施、可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性和后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場應(yīng)急計劃等。 安全報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的變化以及新知識和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門經(jīng)常進(jìn)行檢查和評審。 應(yīng)急計劃 企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急計劃 政府主管部門場外應(yīng)急計

11、劃 傳達(dá)到公眾 修訂和重新散發(fā)相關(guān)資料 工廠選址和土地使用規(guī)劃 政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所、機(jī)場、水庫、其他危險源和公共設(shè)施安全隔離。 重大危險源的監(jiān)察 政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對重大危險源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。四、我國重大危險源控制系統(tǒng)2000年9月發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險源辨識2002年1月國務(wù)院頒布了危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 2002年6月29日公布了安全生產(chǎn)法 2004年1月9日國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 2003年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)機(jī)構(gòu)起草了重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定（送審稿）

12、。 2004年4月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見。 我國相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定

13、追究刑事責(zé)任： (一) (二) 對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的; (三) 生產(chǎn)經(jīng)營單位登記建檔定期檢測、評估、監(jiān)控制定應(yīng)急預(yù)案告知應(yīng)急措施報地方政府和相關(guān)部門備案安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處罰權(quán)危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第十條規(guī)定“危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定”；“已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施”

14、 。 第二十二條規(guī)定“儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案” 。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全防護(hù)距離報相關(guān)部門備案安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接受備案監(jiān)督整頓國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定第八條 搞好重大危險源的普查登記，加強(qiáng)國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定（送審稿） 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大危險源進(jìn)

15、行登記建檔；生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源的首次安全評估應(yīng)委托國家認(rèn)可的有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)評估； 生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行安全評估；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員；生產(chǎn)經(jīng)

16、營單位應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn)，做好檢測、檢驗(yàn)紀(jì)錄；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案；對存在事故隱患的重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故的發(fā)生，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。申報登記安全評估資金投入安全監(jiān)控安全教育

17、安全告知安全警示檢測檢驗(yàn)隱患整改應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單 位 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé) 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作；各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本地區(qū)的重大危險源應(yīng)做好備案工作；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，對重大危險源各類信息實(shí)施動態(tài)管理；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對重大危險源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員

18、，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。安全監(jiān)管登記備案信息系統(tǒng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查督促隱患整改安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重大危險源辨識登記申報普查整改治理驗(yàn)收是否存在隱患評價事故后果嚴(yán)重度事故發(fā)生可能性分級控制管理（建立基于GIS、GPS的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）企業(yè)：安全管理措施 安全技術(shù)措施政府：國家、省、市縣安監(jiān)局監(jiān)督、檢查評審、工廠選址和土地使用安全規(guī)劃應(yīng)急預(yù)案及體系企業(yè)：廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案 及系統(tǒng)政府：社區(qū)、縣、市省、區(qū)域、國家應(yīng)急救援預(yù)案及體系 Y評審、監(jiān)察、持續(xù)改進(jìn)重大事故預(yù)防控制體系辨識申報登記備案快速分級普查安全評估報告?zhèn)浒甘欠翊嬖陔[患？隱患整改

19、監(jiān)督管理監(jiān)控管理重大危險源辨識與申報登記重大危險源控制措施重大危險源評價、分級重大事故應(yīng)急救援預(yù)案定期評審控制措施五、重大危險源辨識與申報登記 防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認(rèn)高危險的工業(yè)設(shè)施(重大危險源)。 由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險源。國際勞工組織認(rèn)為各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)。 任何標(biāo)準(zhǔn)一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個標(biāo)準(zhǔn)定義的范圍內(nèi)。 標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和對危險物

20、質(zhì)了解的不斷加深進(jìn)行修改。 我國重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn) 參考國外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及1997年由原勞動部組織實(shí)施的重大危險源普查試點(diǎn)工作中對重大危險源辨識進(jìn)行試點(diǎn)的情況，安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出了國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000重大危險源辨識。 重大危險源的申報登記重大危險源申報的類別： 貯罐區(qū)（貯罐） 壓力容器 庫區(qū)（庫） 煤礦（井工開采） 生產(chǎn)場所 金屬非金屬地下礦山 壓力管道 尾礦庫 鍋爐重大危險源辨識GB18218-2000Identification of major hazard installations1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了

21、辨識重大危險源的依據(jù)和方法。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。 本標(biāo)準(zhǔn)不適用于： a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外； b) 軍事設(shè)施； c) 采掘業(yè)； d) 危險物質(zhì)的運(yùn)輸。2 引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。GB12268-90 危險貨物品名表3 定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。3.1 危險物質(zhì) hazardous substance3.2 單元 unit 指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施

22、或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。3.3 臨界量 threshold quantity 指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。3.4 重大事故 major accident3.5 重大危險源 major hazard installations3.6 生產(chǎn)場所 work site 指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。3.7 貯存區(qū) store area 專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨(dú)立的區(qū)域。4 重大危險源

23、辨識4.1 辨識依據(jù) 重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。4.2 重大危險源的分類 重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。4.2.1 生產(chǎn)場所重大危險源 根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場所重大危險源按以下4類物質(zhì)的品名（品名引用GB12268-90危險貨物品名表）及其臨界量加以確定： a）爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量見表1：表1 爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量（26種）序號物 質(zhì) 名 稱臨界量/t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亞硝胺基脒基四氮烯0.116疊氮化鋇0.117疊氮化鉛0.11b) 易燃物質(zhì)名稱及臨界量見表

24、2：表2 易燃物質(zhì)名稱及臨界量（34種）序號類別物 質(zhì) 名 稱臨界量/t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1閃點(diǎn)28的液體己烷2202戊烷2203石腦油2204環(huán)戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯220c) 活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量見表3：表3 活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量（21種） 序號物 質(zhì) 名 稱臨界量/t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1氯酸鉀2202氯酸鈉2203過氧化鉀2204過氧化鈉2205過氧化乙酸叔丁酯（濃度70%)1106過氧化異丁酸叔丁酯(濃度80%)1107過氧化馬來酸叔丁酯(濃度80%)110d) 有毒物質(zhì)名稱及臨界量見表4：表4 有毒物質(zhì)名稱及臨界量（61種） 序號物 質(zhì) 名 稱臨界量

25、/t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氫254.2.2 貯存區(qū)重大危險源貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同，只是因?yàn)楣に嚄l件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見表1表4。4.3 重大危險源的辨識指標(biāo)單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1、表2、表3及表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：4.3.1單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。4.3.2單

26、元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源： 式中： 每種危險物質(zhì)實(shí)際存在量（t）。 與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量（t）。A q1B q2C q3D q4A q3 20%A q2 50%A q1 100%q1+q250%+q320%QA重大危險源的申報登記重大危險源申報的類別： 貯罐區(qū)（貯罐） 壓力容器 庫區(qū)（庫） 煤礦（井工開采） 生產(chǎn)場所 金屬非金屬地下礦山 壓力管道 尾礦庫 鍋爐 貯罐區(qū)（貯罐） 貯罐區(qū)（貯罐）重大危險源是指貯存表1中所列類別的危險物品，且貯存量達(dá)到或超過其臨界量的貯罐區(qū)或單個貯罐。貯存量超過其臨界量包括以下兩種情況：貯罐

27、區(qū)（貯罐）內(nèi)有一種危險物品的貯存量達(dá)到或超過其對應(yīng)的臨界量；貯罐區(qū)內(nèi)貯存多種危險物品且每一種物品的貯存量均未達(dá)到或超過其對應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式： 類別 物質(zhì)特性 臨界量 典型物質(zhì)舉例 易燃液體 閃點(diǎn)28 20t汽油、丙烯、石腦油等28閃點(diǎn)60 100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限10% 10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10% 20t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1kg氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等表1 貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表 表2 毒性物質(zhì)分級 分 級經(jīng)口半數(shù)致死量LD50(mg/kg)經(jīng)皮接觸24h半致死量 LD50 (mg/kg)

28、吸入1h半數(shù)致死濃度 LC50 (mg/l)劇毒品LD505LD5040LC500.5有毒品5LD505040LD502000.5LC502有害品(固體)50LD50500200LD5010002LC5010 庫區(qū)（庫） 庫區(qū)（庫）重大危險源是指儲存表3中所列類別的危險物品，且貯存量達(dá)到或超過其臨界量的庫區(qū)或單個庫房。儲存量超過其臨界量包括以下兩種情況：庫區(qū)（庫）內(nèi)有一種危險物品的儲存量達(dá)到或超過其對應(yīng)的臨界量；庫區(qū)（庫）內(nèi)貯存多種危險物品且每一種物品的儲存量均未達(dá)到或超過其對應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式： 表3 庫區(qū)（庫）臨界量表 類別物 質(zhì) 特 性臨界量典 型 物 質(zhì) 舉 例民用爆破器材起爆

29、器材1t雷管、導(dǎo)爆管等工業(yè)炸藥50t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料250t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點(diǎn)2820t汽油、丙烯、石腦油等28閃點(diǎn)60100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10%20t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1kg氰化鉀、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等 生產(chǎn)場所 生產(chǎn)場所重大危險源是指生產(chǎn)、使用表4中所列類別的危險物品量達(dá)到或超過其臨界量的設(shè)施或場所。包括以下兩種情況：單元內(nèi)現(xiàn)有的任一種危險物品的量達(dá)到或超過其對應(yīng)的臨界量；單元內(nèi)有多種危險物品且每一種物品的貯存

30、量均未達(dá)到或超過其對應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式： 表4 生產(chǎn)場所臨界量表 類別物 質(zhì) 特 性臨界量典 型 物 質(zhì) 舉 例民用爆破器材起爆器材0.1t雷管、導(dǎo)爆管等工業(yè)炸藥5t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料25t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹0.5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點(diǎn)282t汽油、丙烯、石腦油等28閃點(diǎn)6010t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限10%1t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10%2t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品100g氰化鉀、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等在儲罐區(qū)（儲罐）、庫區(qū)（庫）和生產(chǎn)場所重大危險源辨識中 臨界量選取 應(yīng)注意的幾個問題

31、： 若其中的物質(zhì)屬于重大危險源辨識（GB18218-2000）中的142種物質(zhì)，則應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選取臨界量； 若不屬于上述142種物質(zhì)，但屬于申報登記范圍中各類別的物質(zhì)，則應(yīng)按照申報登記標(biāo)準(zhǔn)選取臨界量。 壓力管道 壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于.（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于的管道。長輸管道 公用管道 工業(yè)管道長輸管道輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計壓力大于1.6MPa的管道；輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且

32、管道公稱DN300mm的管道。長輸管道是指用于產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道，一般指跨越地（市）輸送商品介質(zhì)的管道。公用管道指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃c(diǎn)前的熱力管道。公用管道中壓和高壓燃?xì)夤艿溃夜Q直徑200mm。 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范（GB50028-93）工業(yè)管道輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑100mm的管道；輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑100mm，設(shè)計壓力4MPa的管道；輸送其他可燃、有毒流體介

33、質(zhì)，且公稱直徑100mm，設(shè)計壓力4MPa，設(shè)計溫度400的管道。 工業(yè)管道指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。 鍋爐 鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于.1（表壓），且額定功率大于或者等于.1的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。符合下列條件之一的鍋爐： 蒸汽鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h。 熱水鍋爐 額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14MW。 級別制造鍋爐范圍A不限B額定蒸汽壓力

34、小于等于2.5MPa（表壓，下同）C額定蒸汽壓力小于及等于08 MPa且額定蒸發(fā)量小于及等于1th；額定出水溫度小于120的熱水鍋爐D額定蒸汽壓力小于及等于0.1MPa的蒸汽鍋爐;額定出水溫度小于120且額定熱功率小于及等于2.8MW的熱水鍋爐鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法（2002年） 鍋爐制造許可級別劃分 壓力容器 壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于.（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于.的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于.（表壓），且壓力與容積的乘積大于

35、或者等于.的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于液體的氣瓶；氧艙等。符合下列條件之一的壓力容器： 介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器； 易燃介質(zhì)，最高工作壓力0.1MPa，且PV100MPam3的壓力容器（群）。 煤礦（井工開采）符合下列條件之一的礦井：高瓦斯礦井；煤與瓦斯突出礦井；有煤塵爆炸危險的礦井；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；煤層自然發(fā)火期6個月的礦井；煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。 金屬非金屬地下礦山 符合下列條件之一的礦井：瓦斯礦井；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；有自燃發(fā)火危險的礦井；有沖擊地壓危險的礦井。 尾礦庫 全庫容100萬m3或者壩高30m的尾礦庫。 尾礦庫等別全庫容(

36、萬m3)壩高(m)一供二等庫提高等別用二V10000H100三1000V1000060H100四100V100030H60五V100H30六、重大危險源評價分級 重大危險源評價的目的和意義 重大危險源評價是重大危險源控制的關(guān)鍵措施之一。 企業(yè)和政府安全管理的需要； 分級管理的依據(jù)； 制定應(yīng)急計劃的需要； 工廠選址和土地使用規(guī)劃的依據(jù)。風(fēng)險評價的一般程序 收集資料 事故類型影響因素、事故機(jī)制 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴(yán)重度 風(fēng)險值確定 風(fēng)險分級 制定計劃 落實(shí)減少或防范風(fēng)險的措施 危險辨識 風(fēng)險評價 風(fēng)險控制 監(jiān) 測 審 查后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著緊急應(yīng)變風(fēng)險(R)

37、 = 頻率(F) 嚴(yán)重度(C) 易燃、易爆、有毒重大危險源評價方法評價的總體數(shù)學(xué)模型式中： (B111)i第i種物質(zhì)危險性的評價值； (B112)i 第j種工藝危險性的評價值； Wij 第j項(xiàng)工藝與第i種物質(zhì)危險性的相關(guān)系數(shù)； B12 事故嚴(yán)重度評價值； B21 工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)抵消因子； B22 人員素質(zhì)抵消因子； B23 安全管理抵消因子。評價過程的簡單描述重大危險源的分級推薦用下列關(guān)系式作為危險源分級標(biāo)準(zhǔn)：一級重大危險源： A*3.5二級重大危險源： 2.5A*3.5三級重大危險源： 1.5A*2.5四級重大危險源： A*1.5建議的危險源控制程度分級依據(jù)： A級： B20.0

38、01 B級： 0.001B20.001 C級： 0.01B20.1 各級重大危險源應(yīng)該達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級危險源在A級以上，二級危險源在B級以上，三級和四級危險源在C級以上。 重大危險源快速評價方法 重大危險源快速評估方法主要依據(jù)重大危險源可能導(dǎo)致的事故后果進(jìn)行評價，以預(yù)測事故發(fā)生的死亡半徑為主要評價指標(biāo)，以死亡半徑的大小進(jìn)行重大危險源的分級。事故后果預(yù)測的原則 最大危險原則 如果危險源具有多種危險物質(zhì)或多種事故形態(tài)，按后果最嚴(yán)重的危險物質(zhì)或事故形態(tài)考慮；如果一種危險物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差懸殊，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。 概率求和原則 如果一種危險物具有多種事故形態(tài)，且

39、它們的事故后果相差不太懸殊，則按統(tǒng)計平均原理估計總的事故后果。 假設(shè)條件 在估算事故后果時，假設(shè)事故的傷害效用是各向同性的，且無障礙物； 傷害區(qū)域是以單元的中心為圓心、以傷害半徑為半徑的圓形區(qū)域 。計算模型計算模型爆炸傷害模型火災(zāi)傷害模型泄漏擴(kuò)散模型及傷害模型凝聚相含能材料爆炸傷害模型蒸汽云爆炸傷害模型池火災(zāi)傷害模型沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣爆炸傷害模型固體火災(zāi)傷害模型七、重大危險源控制措施什么是安全？A. 多年來一直沒有發(fā)生事故B. 基本達(dá)到法律法規(guī)要求C. 不可接受風(fēng)險得到有效控制預(yù)防性控制措施反應(yīng)性控制措施事故危險源事故原因事故后果技術(shù)措施管理措施第108頁安全技術(shù)措施 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)

40、避免或減少事故損失的安全技術(shù) 采取措施減少故障的發(fā)生 故障安全設(shè)計第109頁 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點(diǎn)是采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放。 1、消除危險源 2、限制能量或危險物質(zhì) 3、隔離 第110頁 1、消除危險源 消除系統(tǒng)中的危險源可以從根本上防止事故發(fā)生。但是，人們不能消除系統(tǒng)中所有的危險源，只能根據(jù)具體的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件，消除其中的部分危險源。 第111頁 2、限制能量或危險物質(zhì) 受實(shí)際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，有些危險源不能被徹底根除，這時應(yīng)該設(shè)法限制它們擁有的能量或危險物質(zhì)的量，降低其危險性。 第112頁 3、隔離 預(yù)防事故發(fā)生

41、的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前者是指時間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能產(chǎn)生或釋放能量或危險物質(zhì)的兩種及兩種以上的物質(zhì)相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、約束能量或危險物質(zhì)。 第113頁 避免或減少事故損失的安全技術(shù) 避免或減少事故損失的安全技術(shù), 其基本出發(fā)點(diǎn)是防止事故時意外釋放的能量或危險物質(zhì)達(dá)及人或物,或者減輕對人或物的作用。 1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2、個體防護(hù) 3、薄弱環(huán)節(jié) 4、避難與援救第114頁 1、隔離 避免或減少事故損失的隔離措施其作用在于把被保護(hù)的人或物與意外釋放的能量或危險物質(zhì)隔開。具體地，隔離措施包括遠(yuǎn)離、封閉、緩沖三種措施。 遠(yuǎn)離：把可能發(fā)生事故而釋放出大量能量

42、或危險物質(zhì)的工藝、設(shè)備或工廠等布置在遠(yuǎn)離人群或被保護(hù)物的地方。 封閉：利用封閉措施可以控制事故造成的危險局面，限制事故的影響，以及為人員提供保護(hù)。 緩沖：緩沖可以吸收能量，減輕能量的傷害作用。 第115頁 2、個體防護(hù) 佩戴個體防護(hù)用品也是一種隔離措施，它把人體與能量或危險物質(zhì)隔開。 第116頁 3、薄弱環(huán)節(jié) 利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)使能量或危險物質(zhì)按照人們的意圖釋放，防止能量或危險物質(zhì)作用于被保護(hù)的人或物。一般地，設(shè)計的薄弱環(huán)節(jié)即使破壞了，卻以較小的損失避免了大的損失。因此，該項(xiàng)技術(shù)又稱為“接受微小損失”。 第117頁 4、避難與救援 事故發(fā)生后應(yīng)該努力采取措施控制事態(tài)的發(fā)展。但是，當(dāng)判明事

43、態(tài)已經(jīng)發(fā)展到了不可控制的地步時則應(yīng)該迅速避難，撤離危險區(qū)域。 第118頁 采取措施減少故障的發(fā)生 1、安全系數(shù) 2、提高可靠性 3、安全監(jiān)控系統(tǒng)第119頁 1、安全系數(shù) 最早的減少故障的方法是在設(shè)計中采用安全系數(shù)。安全系數(shù)的基本思想是，把結(jié)構(gòu)、部件的強(qiáng)度設(shè)計得超出其必須承受的應(yīng)力的若干倍，這樣就可以減少因設(shè)計計算錯誤、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。 可以通過減少承受的應(yīng)力、增加強(qiáng)度等辦法來增加安全系數(shù)。 在工程實(shí)踐中還常常應(yīng)用安全閥的概念，顯然，欲減少故障，必須增加安全閥。第120頁 2、提高可靠性 所謂可靠性，即設(shè)備、部件等在規(guī)定的條件下和預(yù)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的功能的性能。 提高

44、可靠性可以減少故障。在可靠性工程中采用許多方法來減少故障：降低額定值冗余設(shè)計選用高質(zhì)量元部件維修保養(yǎng)及定期更換第121頁 3、安全監(jiān)控系統(tǒng) 在生產(chǎn)過程中，利用安全監(jiān)控系統(tǒng)對某些參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，以控制這些參數(shù)不達(dá)到危險水平而避免事故的發(fā)生。 監(jiān)測只是發(fā)現(xiàn)問題，要解決問題則必須把監(jiān)測與警告、聯(lián)鎖或其他安全防護(hù)措施結(jié)合起來。通過警告可以把信息傳達(dá)給操作者，以便讓人們采取恰當(dāng)?shù)拇胧?。通過聯(lián)鎖裝置可以停止設(shè)備或系統(tǒng)的運(yùn)行，或者啟動安全裝置。實(shí)際上，監(jiān)測與上述機(jī)能結(jié)合構(gòu)成了監(jiān)控系統(tǒng)。 第122頁 故障安全設(shè)計 在系統(tǒng)、設(shè)備的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全的安全技術(shù)措施稱為故障安全設(shè)計

45、。八、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案1、事故應(yīng)急管理內(nèi)涵事故應(yīng)急管理四個階段的內(nèi)容與應(yīng)對措施階段內(nèi)容與應(yīng)對措施預(yù)防為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（假設(shè)不管事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會處于風(fēng)險之中） 安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 災(zāi)害保險 安全信息系統(tǒng) 安全規(guī)劃 風(fēng)險分析、評價 土地勘測 建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章 監(jiān)測、監(jiān)控 公共應(yīng)教育 安全研究 稅務(wù)鼓勵和強(qiáng)制性措施預(yù)備事故發(fā)生之前采取的行動，目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。 國家政策 應(yīng)急預(yù)案（計劃） 應(yīng)急通告與報警系統(tǒng) 應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng) 應(yīng)急救援中心 應(yīng)急公共資訊材料 應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與練習(xí) 應(yīng)急資源 互助救援協(xié)議 特殊

46、保護(hù)計劃 實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急管理四個階段的內(nèi)容與應(yīng)對措施階段內(nèi)容與應(yīng)對措施響應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)生命，使財產(chǎn)損失降到最小程度，并有利于恢復(fù)、 啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng) 啟動應(yīng)急救援中心 報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu) 提供應(yīng)急醫(yī)療援助 對公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明 疏散和避難 搜尋和營救恢復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。 清理廢墟 破壞評估 消毒、去污 保險賠付 貸款和核批 失業(yè)評估 應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查 災(zāi)后重建2、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案概述 重大事故應(yīng)急救援預(yù)案是為了加強(qiáng)對突發(fā)重大事故的處理能力，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計未來可能發(fā)生的重大事故，所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對策。

47、制定應(yīng)急救援預(yù)案是在重大事故中為保護(hù)人員和設(shè)施的安全而制定的行動計劃，國外一般稱為“應(yīng)急計劃”。 定義 目的和目標(biāo) 應(yīng)急救援預(yù)案的目的是要迅速而有效地將事故損失減至最少。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。 應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是：將緊急事件局部化，如可能并予以消除；盡量縮小事故對人和財產(chǎn)的影響。3、應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等一個單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)

48、籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案。3、應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。各專業(yè)隊(duì)平時就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。 4、制定預(yù)案的依據(jù)必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故的危險源的數(shù)量和可能性來作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測，結(jié)果結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)

49、用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。 5、應(yīng)急救援預(yù)案的組成及其文件體系 一個完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩部分組成：現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和廠外應(yīng)急救援預(yù)案組成?，F(xiàn)場和廠外應(yīng)急救援預(yù)案緊急計劃應(yīng)分開，但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即它們必須是涉及同一估計的緊急情況?，F(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案都是由工廠管理者負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，而廠外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位，如地方政府。 應(yīng)急預(yù)案的組成一級文件總預(yù)案 二級文件程序三級文件說明書四級文件對應(yīng)急行動的記錄 應(yīng)急預(yù)案的文件體系6、應(yīng)急救援預(yù)案編制的方法和步驟 調(diào)查研究，收集資料 全面分析，科學(xué)評估危險源的分析 危險度評估 救援力量的分析 制定預(yù)案要分工負(fù)責(zé)，組織編寫 制定預(yù)案要實(shí)地勘察，反復(fù)修改前期準(zhǔn)備文件編寫評審改進(jìn)準(zhǔn)備階段提出下一步工作計劃 制定、實(shí)施人員培訓(xùn)計劃應(yīng)急救援力量需求分析、評估分析、匯總現(xiàn)有應(yīng)急資料危害辨識與分析評價組成編制小組應(yīng)急救援組織適應(yīng)性評估應(yīng)急計劃編制編制階段分析文件需求（目標(biāo)）提出文件框架起草各級文件目錄分工制、修訂文件文件系統(tǒng)集成技術(shù)評審批準(zhǔn)發(fā)布較差、相悖、遺漏關(guān)聯(lián)評審改進(jìn)階段制定演練計劃組織演練力量和資源實(shí)施演練編制評估方案評估、修改預(yù)案專家評審、審批確定公布相關(guān)內(nèi)容監(jiān)督修改7、應(yīng)