2022年施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理方案

1、第15頁(yè)共15頁(yè)2022年施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理方案近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，施工單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，加之施工單位在轉(zhuǎn)型過(guò)程中管理意識(shí)的增強(qiáng)和管理隊(duì)伍的壯大，相應(yīng)作業(yè)人員數(shù)量有減無(wú)增，導(dǎo)致越來(lái)越多的施工協(xié)作隊(duì)伍已成為施工生產(chǎn)的重要力量。第一部分：嚴(yán)格隊(duì)伍引進(jìn)，嚴(yán)守市場(chǎng)準(zhǔn)入一、完善協(xié)作隊(duì)伍的考核管理辦法，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)目上參建的協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行考核，此項(xiàng)工作由各項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)落實(shí)，分局商務(wù)處監(jiān)督，在分局范圍內(nèi)根據(jù)從事的施工項(xiàng)目建立合格協(xié)作隊(duì)伍名錄。(1)在完善協(xié)作隊(duì)伍的考核管理辦法工作中，應(yīng)根據(jù)水電行業(yè)和分局范圍內(nèi)協(xié)作隊(duì)伍所從事的施工項(xiàng)目建立相應(yīng)的考核管理辦法，列如：洞室爆

2、破開(kāi)挖作業(yè)的協(xié)作隊(duì)伍的考核管理辦法應(yīng)該包括所從事爆破從業(yè)人員情況、鉆機(jī)等機(jī)械設(shè)備能否滿足施工需要，以及特種工種人員從業(yè)資格證等。(2)項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)分局制定的協(xié)作隊(duì)伍管理考核辦法，同時(shí)，項(xiàng)目上成立協(xié)作隊(duì)伍考核小組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，主管安全領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)及工區(qū)負(fù)責(zé)人組成考核評(píng)審小組，專設(shè)考核時(shí)間集體對(duì)協(xié)作隊(duì)伍考核；并將考核結(jié)果上報(bào)分局商務(wù)處備案。再由分局商務(wù)處將各項(xiàng)目考核結(jié)果匯總形成施工單位_年合格協(xié)作隊(duì)伍名錄。(3)在外協(xié)隊(duì)伍的選擇上，可以參照施工單位及施工單位合格協(xié)作隊(duì)伍名錄中選擇資信好、有實(shí)力、管理規(guī)范、長(zhǎng)期合作的協(xié)作隊(duì)伍，對(duì)名錄以外因各種原因要求進(jìn)入分局協(xié)作隊(duì)伍市場(chǎng)

3、的，必須按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)定和審批。二、在招標(biāo)中應(yīng)該對(duì)協(xié)作隊(duì)伍要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)驗(yàn)證，包括：1、企業(yè)性質(zhì)是否與承擔(dān)施工內(nèi)容相符；考核協(xié)作隊(duì)伍企業(yè)性質(zhì)是否能夠承擔(dān)起施工中遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)由項(xiàng)目上承擔(dān)。2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)、營(yíng)業(yè)(承包)范圍、注冊(cè)資金、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期限。評(píng)審招標(biāo)單位承包范圍能否滿足項(xiàng)目工程施工所需；注冊(cè)資金能否滿足施工中材料的采購(gòu)及工人工資的支付等。3、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、許可證及有效期限、施工人員的核定數(shù)量；4、工程業(yè)績(jī)，尤其是在我施工單位及分局范圍內(nèi)的有效業(yè)績(jī)；5、安全資質(zhì)證書(shū)及以往安全生產(chǎn)狀況(必須要有相關(guān)單位、部門(mén)的書(shū)面證明)。同時(shí)，必須對(duì)分包商的資質(zhì)等證件原件(

4、五證一書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和企業(yè)法人授權(quán)委托書(shū))的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查。避免出現(xiàn)虛假資質(zhì)或者偽造資質(zhì)的不法分包商進(jìn)入項(xiàng)目施工，造成項(xiàng)目在安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)。三是協(xié)作隊(duì)伍的人員核驗(yàn)，包括務(wù)工人員的持證情況(身份證、健康證、外出就業(yè)務(wù)工證、特殊工種人員從業(yè)資格證等)，以及各種證件的有效性(包括時(shí)間有效性、證件真實(shí)性、核發(fā)單位權(quán)威性)。從務(wù)工人員的持證情況，掌握協(xié)作隊(duì)伍的安全施工能力。四是必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同后進(jìn)場(chǎng)的原則，在合同中明確項(xiàng)目部與協(xié)作隊(duì)伍各自的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)，協(xié)作隊(duì)伍在服從項(xiàng)目部安全管理的同時(shí)對(duì)項(xiàng)目部和自身企業(yè)雙重負(fù)責(zé)。簽訂合同的同時(shí)須簽

5、訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)”等相關(guān)附件，并且每年簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”，作為對(duì)協(xié)作隊(duì)伍安全管理的約束性條款。由項(xiàng)目安全總監(jiān)(安全主管領(lǐng)導(dǎo))負(fù)責(zé)安全責(zé)任等的簽訂落實(shí)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)并根據(jù)“安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)”、“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”等安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行考核，考核情況納入?yún)f(xié)作隊(duì)伍管理考核的一項(xiàng)。第二部分：加強(qiáng)工程監(jiān)管，提高安全管理協(xié)作隊(duì)伍的管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引進(jìn)合格的協(xié)作隊(duì)伍，不僅是把守門(mén)檻的問(wèn)題，關(guān)鍵是對(duì)其在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證協(xié)作隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。一、項(xiàng)目應(yīng)該制定協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后安全監(jiān)管措施，細(xì)化協(xié)作隊(duì)伍

6、進(jìn)場(chǎng)后的安全監(jiān)管程序。履行如下進(jìn)場(chǎng)手續(xù)：一是綜合管理部組織協(xié)作隊(duì)民工進(jìn)行新進(jìn)場(chǎng)員工培訓(xùn)，主要培訓(xùn)項(xiàng)目包含安全知識(shí)、施工技術(shù)、質(zhì)量控制，培訓(xùn)合格后，發(fā)放上崗證，建立民工信息檔案。二是經(jīng)營(yíng)管理部牽頭組織設(shè)備物資部、施工生產(chǎn)部對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備，特種作業(yè)證(或特種設(shè)備操作證)對(duì)照合同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，經(jīng)營(yíng)管理部按工種將協(xié)作隊(duì)伍編入相關(guān)施工工區(qū)。三是工區(qū)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一用工管理，對(duì)其施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。從此項(xiàng)目部重點(diǎn)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行管控，部分安全管理風(fēng)險(xiǎn)由協(xié)作隊(duì)伍承擔(dān)。二、組織協(xié)作隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)。因?yàn)槭┕f(xié)作隊(duì)伍部分職工是放下鋤頭、鐵鍬就加入?yún)f(xié)作

7、隊(duì)伍的只知道干活的農(nóng)民工，基本就沒(méi)經(jīng)過(guò)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)，普遍存在著文化層次較低、自我防護(hù)能力較差、安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題。協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)人員向協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行施工技術(shù)安全交底。交底應(yīng)以書(shū)面形式和現(xiàn)場(chǎng)教育培訓(xùn)形式相結(jié)合，內(nèi)容包括施工技術(shù)文件、安全體系文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求等，保證進(jìn)場(chǎng)人員受教育面達(dá)到_%，不留死角。相關(guān)書(shū)面交底應(yīng)由雙方現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。同時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)監(jiān)督協(xié)作隊(duì)伍內(nèi)部開(kāi)展安全培訓(xùn)，要求定期召開(kāi)安全知識(shí)教育，項(xiàng)目安全環(huán)保部人員可以參與對(duì)安全知識(shí)的講授。并每季度對(duì)協(xié)作隊(duì)伍開(kāi)展安全教育培訓(xùn)情況納入到協(xié)作隊(duì)伍季度考核中，

8、最后年終考核時(shí)安全教育培訓(xùn)也是不可或缺的一項(xiàng)。通過(guò)項(xiàng)目上組織的安全教育培訓(xùn)，以及協(xié)對(duì)隊(duì)伍自己組織的安全教育培訓(xùn)，達(dá)到“我要安全，我會(huì)安全，我讓工友安全”的目標(biāo)，也使項(xiàng)目降低安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展和不同時(shí)期的施工重點(diǎn)與安全特點(diǎn)，項(xiàng)目部安全環(huán)保部牽頭組織工程技術(shù)部、施工生產(chǎn)部及工區(qū)，及時(shí)組織協(xié)作隊(duì)伍定期不定期地進(jìn)行全員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)和專項(xiàng)施工安全交底，并做好相關(guān)記錄。并要求協(xié)作隊(duì)伍班組必須開(kāi)展“班前安全教育”等日常工作，并完善相關(guān)記錄，協(xié)作隊(duì)伍專兼職安全員負(fù)責(zé)召開(kāi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)工區(qū)兼職安全員監(jiān)督落實(shí)。協(xié)作隊(duì)伍每月將班前安全教育記錄本交予安全環(huán)保部檢查，安全環(huán)保部也應(yīng)不定期的抽查班前教育開(kāi)展及

9、記錄情況。每季度按照安全管理考核辦法實(shí)施考核。達(dá)到協(xié)作隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)人員納入項(xiàng)目部的正常管理環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理的目標(biāo)，嚴(yán)防以包代管的現(xiàn)象。三、落實(shí)安全管理制度，提高安全管理責(zé)任心，根據(jù)合同約定，要求協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，必須全面遵守施工單位及項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從和接受項(xiàng)目部的管理。對(duì)作業(yè)工人超過(guò)一定數(shù)量的，必須由分局統(tǒng)一規(guī)定按比例設(shè)置專職安全員。項(xiàng)目要積極監(jiān)督協(xié)作隊(duì)伍組織專兼職安全員接受當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理局及相關(guān)單位組織的安全員培訓(xùn)取證工作；對(duì)暫時(shí)無(wú)法取證的情況由項(xiàng)目部?jī)?nèi)部組織培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以參照安全監(jiān)督管理部門(mén)印發(fā)的安全員學(xué)習(xí)教程；培訓(xùn)考核合格者頒發(fā)項(xiàng)目部制定的臨時(shí)上崗證。同時(shí)，要將協(xié)作隊(duì)伍專職安全員和

10、兼職安員均納入項(xiàng)目部進(jìn)行正?？己斯芾?，指導(dǎo)、督促其正常開(kāi)展工作，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的專兼職安全員應(yīng)讓協(xié)作隊(duì)伍更換，確保其發(fā)揮實(shí)效。要發(fā)放協(xié)作隊(duì)伍專職安全人員和兼職安員的補(bǔ)貼，為其順利開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件。四、施工設(shè)備管理對(duì)于項(xiàng)目部臨時(shí)租賃和協(xié)作隊(duì)伍帶進(jìn)場(chǎng)的各類機(jī)電設(shè)備，尤其是特種設(shè)備，承租方和協(xié)作隊(duì)伍有義務(wù)也必須向項(xiàng)目部提供機(jī)械設(shè)備的有效驗(yàn)收合格證明，項(xiàng)目部更要將其納入項(xiàng)目部設(shè)備管理范圍內(nèi)，項(xiàng)目應(yīng)該制定機(jī)械設(shè)備管理辦法，管理辦法中應(yīng)明確協(xié)作隊(duì)伍的機(jī)械設(shè)備與項(xiàng)目部自有機(jī)械設(shè)備統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理。從而改善了租賃設(shè)備和協(xié)作隊(duì)伍的機(jī)電設(shè)備管理暴露出的薄弱環(huán)節(jié)。五、健全安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入體

11、制安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入體制要合理、費(fèi)用要明確，確保安全防護(hù)用品配置和安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置規(guī)范到位。安全是需要投入的，包括經(jīng)費(fèi)上的投入和管理力量的投入。只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，而物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因。可以說(shuō)，只要控制了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。目前，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，中標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低，許多工程效益微薄，個(gè)別協(xié)作隊(duì)伍直接將效益增長(zhǎng)點(diǎn)建立在降低安全投入上，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不到位，人身安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入為效益增長(zhǎng)點(diǎn)的做法無(wú)異于鋌而走險(xiǎn)，換來(lái)的往往是后悔

12、莫及。目前，建筑施工企業(yè)的安全投入和專職管理人員配置已經(jīng)以工程造價(jià)為依據(jù)做出硬性規(guī)定。財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法(財(cái)企_號(hào))中規(guī)定水利水電工程安全投入占完成產(chǎn)值_%提取。而對(duì)協(xié)作隊(duì)伍安全防護(hù)設(shè)施及安全作業(yè)環(huán)境所投入費(fèi)用，以及專兼職安全員的配置，應(yīng)該也在合同中明確規(guī)定，根據(jù)完成的合同額_%進(jìn)行提取。并且對(duì)安全投入進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和各種方式審計(jì)，根據(jù)實(shí)際安全投入進(jìn)行結(jié)算，對(duì)安全教育培訓(xùn)、安全防護(hù)設(shè)施、安全作業(yè)環(huán)境的完善、勞動(dòng)保護(hù)用品等相關(guān)安全費(fèi)用的投入每月或每季度向安全環(huán)保部上報(bào)費(fèi)用清單和實(shí)物證明材料，再由安全環(huán)保部組織質(zhì)量管理部、經(jīng)營(yíng)管理部進(jìn)行驗(yàn)

13、收，驗(yàn)收合格者給予結(jié)算。對(duì)投入不到位的協(xié)作隊(duì)伍不僅不予結(jié)算安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，還將進(jìn)行嚴(yán)懲。在以后工作中對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的安全投入資金單獨(dú)給予結(jié)算，避免協(xié)作隊(duì)伍安全投入不到位。制定以上施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理措施，建立合格協(xié)作隊(duì)伍名錄，達(dá)到嚴(yán)把招標(biāo)中對(duì)協(xié)作隊(duì)伍資質(zhì)驗(yàn)證及人員備置核驗(yàn)，嚴(yán)把協(xié)作隊(duì)伍引進(jìn)，抬高門(mén)檻目的。采用簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)”及“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”等，作為對(duì)協(xié)作隊(duì)伍安全管理約束性條款，降低項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目開(kāi)展安全教育培訓(xùn)及監(jiān)督協(xié)作隊(duì)伍組織安全教育培訓(xùn)，提高一線員工安全意識(shí)，較少違章、違規(guī)作業(yè)，改變?nèi)说牟话踩袨?。以上?duì)協(xié)作隊(duì)伍的安全管理措施需要分階段實(shí)施，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。第二階段經(jīng)過(guò)第一階段

14、的安全管理措施，初步形成協(xié)作隊(duì)伍安全管理模式，但安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，很有必要開(kāi)展第二階段持續(xù)加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的安全管理。應(yīng)該從以下方面持續(xù)加強(qiáng)：一、繼續(xù)完善合格協(xié)作隊(duì)伍名錄，經(jīng)過(guò)第一階段在分局范圍內(nèi)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的考核，形成_年施工單位合格協(xié)作隊(duì)伍名錄，第二階段需要將施工單位編制的施工單位_年合格協(xié)作隊(duì)伍名錄在施工單位范圍內(nèi)交流，施工單位根據(jù)各分局合格協(xié)作隊(duì)伍名錄形成一套施工單位的合格協(xié)作隊(duì)伍名錄。并且，此項(xiàng)工作應(yīng)該每年持續(xù)，形成一套全方位的合格協(xié)作隊(duì)伍名錄。從此可以在招標(biāo)中選擇資信好、有實(shí)力、管理規(guī)范、長(zhǎng)期合作的協(xié)作隊(duì)伍。二、依據(jù)和協(xié)作隊(duì)伍簽訂的“安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)”、“年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”

15、監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，提高協(xié)作隊(duì)伍安全管理意識(shí)，增強(qiáng)協(xié)作隊(duì)伍安全責(zé)任心。三、繼續(xù)堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)，監(jiān)督協(xié)作隊(duì)伍開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提高協(xié)作隊(duì)伍安全意識(shí)。因?yàn)閰f(xié)作隊(duì)伍中人員流動(dòng)性非常大，在招標(biāo)中可能選擇的是長(zhǎng)期合作的隊(duì)伍，但部分施工人員仍然可能是剛放下鋤頭、鐵鍬就加入?yún)f(xié)作隊(duì)伍只知道干活的農(nóng)民工；或者今年施工隊(duì)伍仍然是去年施工的協(xié)作隊(duì)伍，但協(xié)作隊(duì)伍職工可能是新的一批農(nóng)民工。因此安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，無(wú)論項(xiàng)目部組織安全教育培訓(xùn)還是協(xié)作隊(duì)伍組織的安全教育培訓(xùn)，仍然需要繼續(xù)堅(jiān)持。項(xiàng)目部應(yīng)該根據(jù)施工需要(如施工轉(zhuǎn)序)不斷調(diào)整“年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃”，為了更滿足施工需要應(yīng)該制定“季度安全教育培訓(xùn)

16、計(jì)劃”。同時(shí)，分局根據(jù)項(xiàng)目上施工情況檢查安全教育培訓(xùn)的落實(shí)，檢查新工種是否進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)。項(xiàng)目也應(yīng)監(jiān)督協(xié)作隊(duì)安全教育培訓(xùn)開(kāi)展情況，并且分局也可以將項(xiàng)目部協(xié)作隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)開(kāi)展情況列入對(duì)項(xiàng)目年度考核，這樣分局可以更好的監(jiān)督項(xiàng)目部協(xié)作隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)的開(kāi)展落實(shí)。保證進(jìn)場(chǎng)人員受教育面達(dá)到_%，不留死角，從根本上提高一線作業(yè)人員的安全意識(shí)，達(dá)到“我要安全、我會(huì)安全、我讓工友安全”的目的。最后就是要發(fā)揮施工單位及分局安全文化的重要力量，促進(jìn)全員安全習(xí)慣的養(yǎng)成和安全意識(shí)的提高。施工單位的安全文化，是通過(guò)長(zhǎng)期安全生產(chǎn)管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累形成的，廣大員工普遍認(rèn)可接受和自覺(jué)遵循的，具有施工單位特色、內(nèi)容豐富

17、的安全理念、安全作風(fēng)、安全機(jī)制和安全習(xí)慣的總和。安全文化是施工單位一筆寶貴的管理財(cái)富和精神財(cái)富。為此，我們一是要建立健全完善、政令暢通的安全管理規(guī)章制度，通過(guò)不折不扣地執(zhí)行制度來(lái)確保制度文化深入人心；二是要積極宣傳推廣我們施工單位獨(dú)特的安全文化內(nèi)容，通過(guò)發(fā)放安全撲克、舉行安全漫畫(huà)展、安全演講等形式多樣的活動(dòng)和切實(shí)保障參建人員人生安全的實(shí)際效果，讓廣大協(xié)作隊(duì)伍人員自覺(jué)認(rèn)同并主動(dòng)踐行；三是要通過(guò)教育培訓(xùn)和強(qiáng)制性要求，讓協(xié)作隊(duì)伍參建人員提高安全認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成遵章守紀(jì)、規(guī)范作業(yè)的良好習(xí)慣，“讓習(xí)慣符合安全管理要求、讓安全管理要求成為習(xí)慣”，用習(xí)慣的力量促進(jìn)作業(yè)人員行為規(guī)范化；四是灌輸

18、和樹(shù)立全員責(zé)任意識(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任延伸至一種“愛(ài)”，即“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，既是對(duì)自己、對(duì)親人的愛(ài)，更是對(duì)工友、對(duì)他人深深的愛(ài)，這種愛(ài)展現(xiàn)在工作中就是要有確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失的責(zé)任感。通過(guò)以上種種方式，在全施工單位上下和協(xié)作隊(duì)伍中營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍?？傊?，既然協(xié)作隊(duì)伍已無(wú)可爭(zhēng)辯地成為施工單位發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要力量，那么他們便與企業(yè)形成了唇齒相依、相輔相承的關(guān)系。他們的安全管理，便成為了施工單位、項(xiàng)目部安全管理不可回避的重要環(huán)節(jié)和日常工作。2022年施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理方案（二）一、基本狀況1、總體概況本次檢查共涉及到22項(xiàng)工程，_家建設(shè)單位、_家施工單位、監(jiān)理單位

19、_家。共開(kāi)出隱患整改單42份，其中施工單位21份，監(jiān)理單位21份，對(duì)三家單位實(shí)施了行政約談，其中施工單位_家，監(jiān)理單位_家。本次檢查共發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患255條，其中施工用電33條，機(jī)械設(shè)備77條、防護(hù)設(shè)施67條、模板支撐34條、禮貌施工13條、其他31條。共查出管理問(wèn)題228條，其中施工單位管理問(wèn)題123條，監(jiān)理單位管理問(wèn)題105條。2、總體評(píng)價(jià)(1)整頓規(guī)范，初步效果顯現(xiàn)年初起，各在建工程在“上海市人民政府整頓建筑市場(chǎng)22條意見(jiàn)”的要求下，在各自上級(jí)單位的部署下，經(jīng)過(guò)幾輪的自查自糾工作，對(duì)基本建設(shè)程序、關(guān)鍵人員到崗履責(zé)、工程發(fā)包等環(huán)節(jié)進(jìn)行了徹底的整改，建設(shè)單位抓緊辦理和完善了管理程序，軌交項(xiàng)

20、目施工許可證辦理完成數(shù)量顯著上升，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理掛名不到崗現(xiàn)象大為改觀，分包單位選定、分包合同備案等工作都得到了較好落實(shí)，這反映出經(jīng)歷了大半年的整頓建筑市場(chǎng)工作，取得了必須成效。(2)基礎(chǔ)薄弱，管理仍需強(qiáng)化工程安全整改措施工程安全整改措施從本次檢查的諸多細(xì)節(jié)看，市政公路工程的安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)仍然薄弱，盡管各參建單位透過(guò)一些管理手段，健全了檔案資料，辦齊了相關(guān)手續(xù)，但從施工現(xiàn)場(chǎng)查出的各種隱患，以及各項(xiàng)目在安全管理資料中出現(xiàn)的缺陷來(lái)看，安全管理工作仍有待加強(qiáng)。具體表此刻，一是管理體制不順暢，如某工程總包項(xiàng)目經(jīng)理雖然在現(xiàn)場(chǎng)，但管不了全局，因?yàn)楣こ讨械哪硞€(gè)專業(yè)項(xiàng)目屬于同一單位的另一分公司，上級(jí)未

21、賦予管理權(quán)限。二是組織機(jī)構(gòu)不完善，軌道交通及公路工程的項(xiàng)目安全員大都配置_人以上，但是要應(yīng)對(duì)幾公里長(zhǎng)的施工作業(yè)區(qū)域，安全管理力量顯得捉襟見(jiàn)肘。三是技術(shù)力量不扎實(shí)，主要表此刻專項(xiàng)安全施工方案從格式到資料，都與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有較大的差距，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電和機(jī)械設(shè)備管理的種種問(wèn)題，也體現(xiàn)出各項(xiàng)目部在這方面技術(shù)力量的不足。四是監(jiān)理工作不強(qiáng)勢(shì)，從施工現(xiàn)場(chǎng)和管理資料來(lái)看，有些隱患顯而易見(jiàn)但未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些管理問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)光存在，卻始終未能督促施工單位整改，這都反映出安全監(jiān)理工作的力度仍然不足。二、主要存在的管理問(wèn)題1、施工單位的管理問(wèn)題(1)總包單位安全管理人員配置不足:“建質(zhì)_年_件規(guī)定:_億元及以上

22、的工程不少于_人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。絕大部分軌道交通和公路工程造價(jià)都在_億元，大型市政工程到達(dá)_億元，專職安全員配置人數(shù)普遍在_人，由于工程占線長(zhǎng)，作業(yè)面多，安全員的數(shù)量顯然不能滿足管理要求。(2)分包單位資質(zhì)與承接項(xiàng)目不符:有些單位對(duì)工程發(fā)包管理還存在漏洞，個(gè)性是資質(zhì)與承接的工程不相貼合，例如勞務(wù)分包工程共有十三項(xiàng)單項(xiàng)資質(zhì)，有的分包單位不具備腳手架搭設(shè)的資質(zhì)，但卻承接了軌道交通高架車站的腳手架搭設(shè)和模板支架搭設(shè)。顯然，總承包單位對(duì)分包單位的資質(zhì)預(yù)審工作沒(méi)有落實(shí)到位，同時(shí)監(jiān)理單位也未能對(duì)這一狀況予以制止。(3)專項(xiàng)安全施工方案格式與資料不貼合要求:根據(jù)“建質(zhì)_件”及今年_月_

23、日正式施行的上海市工程建設(shè)規(guī)范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范要求，安全專項(xiàng)方案有規(guī)定的格式，但從檢查狀況來(lái)看，各項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案的格式?jīng)]能按照規(guī)范中_個(gè)方面來(lái)編寫(xiě)，而且部分方案資料與施工現(xiàn)場(chǎng)有明顯脫節(jié)，如施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的是碗扣式支架，而方案中編寫(xiě)的是鋼管扣件式，多個(gè)方案的模板支撐方案都是用專業(yè)軟件計(jì)算的。(4)安全驗(yàn)收流于形式、驗(yàn)收資料不夠齊全:“8。18軌道交通_號(hào)線蓋梁支架坍塌事故”發(fā)生的原因之一是對(duì)支架的驗(yàn)收工作不到位，而從本次檢查的狀況來(lái)看，驗(yàn)收工作流于形式的現(xiàn)象仍然普遍存在，個(gè)性是對(duì)模板支撐系統(tǒng)。沒(méi)有根據(jù)不一樣的支撐形式，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的驗(yàn)收表式。有些項(xiàng)目的驗(yàn)收表中，驗(yàn)收結(jié)果一欄

24、提前都用電腦打印好，最后只需簽個(gè)名，完全是為了應(yīng)付資料檢查。此外，對(duì)龍門(mén)吊混凝土基礎(chǔ)的隱蔽驗(yàn)收資料不全，也是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，沒(méi)有引起施工單位的充分重視。(5)鋼管扣件管理資料不全，鋼管抽檢結(jié)果不甚理想:本次對(duì)鋼管扣件管理資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物檢查檢測(cè)覆蓋到了所有工程。檢查結(jié)果顯示:_%左右的單位不能帶給材料生產(chǎn)和出租單位的名單以及合格證明;鋼管抽檢合格率為72。_%，扣件抽檢合格率為27。_%，碗扣抽檢合格率為88。_%。(6)特種作業(yè)人員持證比例不足:本次對(duì)市政公路工程特種作業(yè)人員持證狀況抽查結(jié)果顯示，電工、焊工、起重指揮持證率都到達(dá)_%，但大多數(shù)工程的架子工持證比例明顯不足，同一作業(yè)區(qū)域中的架子工

25、只能到達(dá)_%，這說(shuō)明總包單位在這一環(huán)節(jié)上的管理還不夠嚴(yán)格。2、監(jiān)理單位的管理問(wèn)題(1)安全監(jiān)理配置數(shù)量低于合同約定:絕大多數(shù)工程監(jiān)理單位，都未能按照與建設(shè)單位的合同約定，配足安全監(jiān)理人員，有些工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組雖然有多人持有安全監(jiān)理證書(shū)，但并不專職，因此，造成并導(dǎo)致了安全監(jiān)理工作不能貫穿于全過(guò)程，覆蓋到所有施工作業(yè)點(diǎn)。(2)未能正確落實(shí)“監(jiān)理報(bào)告制度”要求:“上海市實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理報(bào)告制度的若干規(guī)定”已經(jīng)實(shí)施了兩個(gè)多月，要求監(jiān)理單位每月上報(bào)一份“監(jiān)理專報(bào)”，匯報(bào)項(xiàng)目“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)展?fàn)顩r”，但這一工作，仍有近三分之一的監(jiān)理單位未能落實(shí)。(3)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的巡視工作不到位:建設(shè)工

26、程施工安全監(jiān)理規(guī)程規(guī)定，危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)狀況應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，根據(jù)作業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r，安排巡視次數(shù)，但每日不得少于一次，并填寫(xiě)危險(xiǎn)性較大工程巡視檢查記錄(d-c2表);而從對(duì)監(jiān)理資料的狀況來(lái)看，連續(xù)實(shí)施的危險(xiǎn)性較大工程，沒(méi)有相應(yīng)巡視記錄，如大型起重吊裝、盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)等，個(gè)性是夜間作業(yè)的巡視記錄，幾乎所有監(jiān)理單位都沒(méi)有，這也反映了監(jiān)理人員配置不足的問(wèn)題。(4)對(duì)于始終未能整改的項(xiàng)目未能采取進(jìn)一步措施:有些工程中，監(jiān)理在通知單中反復(fù)要求整改一些現(xiàn)場(chǎng)的隱患，但是始終未得到整改，但是監(jiān)理單位也未能采取進(jìn)一步措施，或者向建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。3、施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題(1)安全防護(hù)設(shè)施方面:各類臨邊防護(hù)欄立桿間距

27、大于_米，個(gè)性是軌道交通高架車站和公路工程橋面防護(hù);登高設(shè)施缺扶手，無(wú)固定措施;腳手架扣件力矩未到40nm;橋梁立柱操作腳手架內(nèi)側(cè)防護(hù)欄桿不到位。(2)模板支撐體系(碗扣式支架):碗扣式承重支架上碗扣松動(dòng);碗扣支架底座和立桿不能完全吻合;蓋梁、箱梁、結(jié)構(gòu)板底模下部和頂托之間未使用槽鋼;碗扣式鋼管節(jié)點(diǎn)在同一平面上;頂托調(diào)節(jié)桿過(guò)長(zhǎng)、造成了偏心受力。鋼管式支架頂部搭接部分的長(zhǎng)度超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值，剪刀撐的扣件扭矩普遍達(dá)不到40nm。(3)用電安全:電工沒(méi)有齊全規(guī)范的測(cè)試設(shè)備，有些項(xiàng)目雖配備儀器，但電工不能正確使用漏電開(kāi)關(guān)測(cè)試儀和接地電阻測(cè)試儀;電纜線穿入鋼管中、安放在素砼下、浸泡在水中，保護(hù)措施不到位。鋼筋機(jī)械混合接地;用電設(shè)備接線混亂，未能做到三級(jí)配電，沒(méi)有開(kāi)關(guān)箱;個(gè)別開(kāi)關(guān)箱漏電開(kāi)關(guān)失效;隧道內(nèi)電纜掛設(shè)高度不足2。_米;照明燈桿借用碗扣式立桿或腳手鋼管上，電源纏繞在立桿上。(4)機(jī)械設(shè)備:門(mén)式起重機(jī)大車行走軌道端頭機(jī)限位存在單薄、不牢固現(xiàn)象;行車大車行走軌道夾板間距過(guò)大;行車大車行走軌道夾板螺栓未