國(guó)開《公共行政學(xué)》試題兩套匯編及答案

1、國(guó)開公共行政學(xué)試題兩套匯編及答案一、單項(xiàng)選擇題.發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作行政之研究的是()。D.威爾遜.衍射型的公共行政模式存在于()oC.工業(yè)社會(huì).非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督稱為()oC.社會(huì)監(jiān).融合型的公共行政模式存在于()0C.農(nóng)業(yè)社會(huì).忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是()的核心內(nèi)容。A.行政道德.西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于() 資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。A.英國(guó).為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為(),這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。.積極方案.整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是()oD.實(shí)施階段.稅收制度的核心是(

2、)o稅法.提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是()，他建立了五院分立制度。A.孫中山.伍德羅威爾遜在政治科學(xué)季刊上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作()，它標(biāo)志著公 共行政學(xué)的產(chǎn)生。A.行政之研究.里格斯于1961年發(fā)表的公共行政生態(tài)學(xué)代表作是()。B.公共行政生態(tài)學(xué)13.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是()o歸屬權(quán)專業(yè)知識(shí)權(quán)E.合法權(quán)力按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為()o中央稅中央與地方共享稅地方稅法治行政的特點(diǎn)包括()。法律保存法律優(yōu)先職權(quán)法定依據(jù)法律職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有()o巴納德C.梅奧E.西蒙我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親

3、屬關(guān)系包括()o直系血親關(guān)系三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系近姻親關(guān)系E.夫妻關(guān)系三、名詞解釋.具體行政環(huán)境具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織 凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。.集權(quán)制集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中,上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)有決策指揮 監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首 長(zhǎng)的指令來(lái)行動(dòng)，自主權(quán)很少。.行政法規(guī)行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政 職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。.行政效率行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的

4、各種資源與所取 得的成果和效益之間的比例關(guān)系。.行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見 或建議的活動(dòng)。.行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng) 與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。.行政訴訟是公民、法人和其他組織對(duì)行政主體的違法行政行為向人民法院尋求司法救濟(jì)的法律制度。.目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最正確業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理 方法。.公共行政是指公共組織對(duì)公共事務(wù)的管理。在這里公共組織是指政府，因此也可以說(shuō)公共行政就是 政府行政。.地方行政

5、體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。.層級(jí)制又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不 同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類 型。.戰(zhàn)術(shù)決策是指根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求 為解決某一重大問題或某一階段面臨的重大問題而做出的組織 內(nèi)部范圍貫徹執(zhí)行的局部性、短期性的具體決策。.行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。.公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不

6、同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo) 下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。.政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。.行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原那么將全國(guó)領(lǐng)土劃分為假設(shè)干局部和假設(shè)干層次的管理區(qū)域 并設(shè)置相應(yīng)的行 政機(jī)關(guān)的組織體制。.完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公 共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。.管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。.電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立 起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民

7、提供方便、高效的政 府服務(wù)和政務(wù)信息。.公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué) 科。.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承當(dāng)?shù)姆珊蠊?風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比擬清楚，也有比擬明確的決策目標(biāo)，但是 實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。.事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn) 行的監(jiān)督檢查。.政府再造是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及 創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成

8、這種轉(zhuǎn)型過程。.行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)包括行政執(zhí)行過程評(píng)估和行政執(zhí) 行效果評(píng)估兩個(gè)方面。.行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。.委員會(huì)制是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原那么進(jìn)行決策的公共 組織類型。.公共組織績(jī)效評(píng)估是指公共組織通過一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù) 的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。.首長(zhǎng)制又稱獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。它是指行政首長(zhǎng)單獨(dú)掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄 的公

9、共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織類型。.程序性決策程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例 可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。.行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié) 構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。.行政領(lǐng)導(dǎo)是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政 權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。.公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系 統(tǒng)內(nèi)部和

10、外部的各種要素的總和。.危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽 預(yù)測(cè)，做出決定的過程。.別離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。.地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。.委任制亦稱任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制 度。.考任制是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政 領(lǐng)導(dǎo)者的制度。.非程序性決策是指決策者對(duì)所要決策的問題無(wú)法可依，無(wú)章可循，無(wú)先例可

11、供參考的決策，是非重復(fù) 性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。四、簡(jiǎn)答題一般來(lái)說(shuō)，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？答：(1)立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；(2)中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；(4)上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；針對(duì)組織本身的開展所確定的決策目標(biāo)。簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。答：綜合性；目的性；具體性；強(qiáng)制性；靈活性。簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：(1)意識(shí)形態(tài)職能；開展科學(xué)技術(shù)和教育職能；開展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；(4)加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性。答：(1)通過測(cè)定行政效率可以

12、降低公共行政的投入和本錢，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共 利益；通過測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；通過測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；(4)通過測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答：(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定;主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；(4)正確地選拔、使用人才；負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；(6)做好協(xié)調(diào)工作。簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。答：(1)監(jiān)督主體的多樣性;監(jiān)督對(duì)象的雙重性;行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性;(4)行政監(jiān)督

13、主體的層次性;法律地位的獨(dú)立性。我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？答：(1)規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡開展的職能；直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺乏的職能；(4)管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。答：(1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī) 關(guān);行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán);行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；(4)行政規(guī)章具有法的屬性。行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？答：(1)認(rèn)識(shí)問題，界定問題，找出差距；確定決策目標(biāo)；確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；(4)擬定決

14、策方案；分析方案；(6)選擇方案；實(shí)施決策方案，完善決策；（8）評(píng)估決策。.簡(jiǎn)述行政立法的原那么。答：（1）以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原貝!I;依法立法原那么；民主立法原那么；（4）科學(xué)立法原那么。.法制監(jiān)督具有哪些特征？答：（1）法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體;監(jiān)督的范圍具有廣泛性；（4）監(jiān)督方式和手段具有多樣性；以權(quán)力制約權(quán)力。.簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。答：（1）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；公共行政學(xué)研究的廣泛性；（5）公共行政學(xué)的開展性。.我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原那么有哪些?答

15、：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么;平等原那么;公平分配的原那么；機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原那么。.政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原那么?答：（D政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替;政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；政府干預(yù)也必須講究本錢收益；（4）開展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比興旺國(guó)家廣泛得多,這是十分正常的現(xiàn)象。.簡(jiǎn)述行政法規(guī)的基本特征。答：（1）行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院（2）（尹）行政蔗規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定;（3 ）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定,（4）行政法規(guī)具有法的效力。.理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？答：（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。（2 ）

16、行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通 過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（5）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有哪些方面？答:（1）政治素質(zhì)；（2）文化素質(zhì)；（3）道德素質(zhì)；（4）心理素質(zhì)；（5）身體素質(zhì)。.依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型?答：執(zhí)政黨的監(jiān)督；權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；社 會(huì)監(jiān)督。五、論述題1.試析政府失效的主要表現(xiàn)。谷；（1）政府本錢過高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率;（4） 尋租；（5）造成另一種不公

17、平。2 .試述行政改革的動(dòng)力。答：（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)。行政體制是政治體制的組成局部，政治體制 決定行政體制，行政體制附屬于政治體制。政治體制進(jìn)行改革，行政體制就必須進(jìn)行改革。政治體制改革不僅是行政體制改革的推動(dòng)力量，而且是它的決定力量。有什么樣的政治體制 就有什么樣的行政體制。政治權(quán)威是行政改革的推動(dòng)力。一般政府會(huì)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但很少能夠自動(dòng)地進(jìn)行改革。行政改革一般都是政治推動(dòng)，尤其必須有政治權(quán)威的推動(dòng)。在開展中國(guó)家，政治權(quán)威對(duì)改革包 括行政改革的作用是巨大的。政治權(quán)威不僅是改革的推動(dòng)者，而且是改革順利進(jìn)行和保持社會(huì) 穩(wěn)定的重要因素。所以，政治體制改革和政治權(quán)威是行政改革的推動(dòng)

18、力。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。作 為上層建筑的重要組成局部的政府，必須適應(yīng)最活躍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種變化。如果行政體制 不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共行政不僅不能夠有效地管理經(jīng)濟(jì)，反而阻礙經(jīng)濟(jì)開展。經(jīng)濟(jì)體制改革 是行政改革的強(qiáng)大推動(dòng)力。我國(guó)行政改革就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的有力推動(dòng)下進(jìn)行的。 社會(huì)演變的要求。社會(huì)演變是漸進(jìn)式的社會(huì)變遷，社會(huì)每時(shí)每刻都在演變，政治、 經(jīng)濟(jì)、文化、思想、觀念和生活方式等各個(gè)方面都在悄悄地發(fā)生變化，當(dāng)社會(huì)演變到一定程 度時(shí)，政府必須進(jìn)行改革以適應(yīng)這種靜悄悄的社會(huì)變革。政府的穩(wěn)定性和行政體制的法制性 決定了政府不能隨著社會(huì)演變而隨時(shí)進(jìn)行自我調(diào)

19、整，必須等待社會(huì)演變到一定地步才能進(jìn)行 行政改革，但政府不是消極地適應(yīng)社會(huì)演變，而是為了更有效地進(jìn)行管理。(4)科學(xué)技術(shù)開展的推動(dòng)?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，新科學(xué)、新技術(shù)的開展也是推動(dòng)行政改革的重要力量。歷史上，每次科學(xué)技術(shù)革命都給公共行政帶來(lái)革命性的變革?，F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì) 方興未艾，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已席卷全球。以科學(xué)技術(shù)為中心的行政改革正在世界各國(guó)蓬 勃開展。由于新科學(xué)、新技術(shù)在行政系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，政府無(wú)論從形式到內(nèi)容都必須發(fā)生變 化，都必須進(jìn)行一系列的深刻改革。隨著行政改革的進(jìn)行，公共行政也面目一新。 新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。新思想、新價(jià)值不僅是推動(dòng)社會(huì)開展與創(chuàng)新的動(dòng)力，也是 行政改革的動(dòng)力。行政改

20、革只不過是把一種新思想、新價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。沒有指導(dǎo)思想、沒有 價(jià)值支持的行政改革是沒有目標(biāo)、沒有方向的改革，是必然失敗的。效率、公平、民主是進(jìn) 行行政改革的核心思想和主要價(jià)值。我國(guó)進(jìn)行的行政改革就是以效率、公平、民主作為指導(dǎo) 思想和價(jià)值去向。3 .試述公共組織的作用。答：(D政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者;政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者;政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者;(4)政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展的政策制定者與協(xié)調(diào)者;政府是社會(huì)公平的提供者。.你認(rèn)為行政改革的阻力主要來(lái)自哪些方面？ 答：歷史的局限性決定了行政改革的成敗； 政治因素對(duì)行政改革的限制與制約； 在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政

21、官僚集團(tuán)的反對(duì)；(4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度; 用人惟親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。.行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用主要表達(dá)在哪些方面？(試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。)答：第一，行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策民主人的重要基礎(chǔ)。從一定意義上說(shuō)，行政決策也就 是一個(gè)信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程。發(fā)現(xiàn)行政問題，確定行政目標(biāo)，優(yōu)化決策方案，都需 要掌握豐富真實(shí)的行政信息。第二，行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在行政 執(zhí)行階段，只有通過有效的行政信息溝通，才能保證執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一行動(dòng)，才能協(xié) 調(diào)好公共組織的內(nèi)部與外部關(guān)系，才能使執(zhí)行活動(dòng)保持正確方向，防

22、止和減少偏差。第三，行 政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重依據(jù)。行政檢查和監(jiān)督是保證行政管理工作合法性、合理性和有 效性的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施檢查和監(jiān)督必須以客觀準(zhǔn)確的行政信息為依據(jù)。第四，行政溝通是所有 行政人員參與管理的重要手段。行政管理并非僅是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的事情，所有行政人員都是行政 管理主體。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，能夠獲得必要的行政信息，不僅有利于他們的工作，而且更會(huì)使他 們產(chǎn)生尊重感和滿意感，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)。要做到這一點(diǎn)，就必須進(jìn)行有效的行政溝。.你認(rèn)為行政改革必須遵循的原那么有哪些？答：1、行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展。行政改革是一個(gè)十分復(fù) 雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行行政改革必須從系統(tǒng)的

23、高度認(rèn)真地看待和研究每個(gè)步驟及其各項(xiàng)措施。在 進(jìn)行行政改革之前，要進(jìn)行調(diào)查研究，要切實(shí)找到行政系統(tǒng)問題之所在，進(jìn)行全面深入的行政 診斷。然后就行政改革的性質(zhì)、方向、目的、目標(biāo)、方法、突破點(diǎn)、動(dòng)力與阻力，以及改革所 產(chǎn)生的正負(fù)作用進(jìn)行科學(xué)論證，制定出切實(shí)可行的科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)行改革那么必須十分慎重，從比 較容易獲得成功并容易看到改革效果的環(huán)節(jié)先進(jìn)行改革。行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前攝 行政改革不僅僅打破行政系統(tǒng)的自身平衡 而且必然因此造成社會(huì)的不平衡。政府是社會(huì)的穩(wěn)定機(jī)制，是社會(huì)秩序的維護(hù)者和管理者，是 社會(huì)的最主要平衡工具和穩(wěn)定工具。行政改革必須打破政府自身的穩(wěn)定性，這就容易造成社會(huì) 不穩(wěn)定。所

24、以，行政改革在打破行政系統(tǒng)的內(nèi)部平衡之時(shí)，所造成的社會(huì)不平衡以保持社會(huì)相 對(duì)穩(wěn)定為限度，也就是說(shuō)不能使社會(huì)發(fā)生大的動(dòng)亂。行政改革在打破平衡時(shí)還要保持對(duì)社會(huì)控 制的能力，而不能使社會(huì)解體。行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)。行政改革必須首先改變改革者的觀念，應(yīng)該以民主、公平、效率、服務(wù)等觀念為先導(dǎo)，才能進(jìn) 行卓有成效的改革。在新觀念的指導(dǎo)下，才能進(jìn)行體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是行政改革的核心，不 進(jìn)行體制創(chuàng)新，就不可能建立一個(gè)具有中國(guó)特色的行政體制。體制創(chuàng)新要圍繞著高效、公平、 廉潔這個(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為地制造運(yùn)動(dòng)，而是形勢(shì)

25、的 需要和社會(huì)推動(dòng)的必然結(jié)果。但如果沒有權(quán)威的政治支持，行政改革就無(wú)法進(jìn)行，政治是行政 改革的保障。行政改革是政治改革的重要組成局部，行政改革可以促進(jìn)政治改革，政治改革可 以為行政改革拓寬道路。所以行政改革是一種政治行為。行政改革僅有政治保障是不夠的，因 為政治不能保證行政改革一定依法改革，因此，行政改革必須有法律保障，依法進(jìn)行改革。改 革必須用重典，必須在社會(huì)主義法制的規(guī)范之下進(jìn)行。行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。行政改革就是對(duì)政府與社會(huì)各種關(guān)系的B.自由資本主義時(shí)期.總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的()國(guó)，是總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央 政府組織形式。D.美國(guó).中華人民共和國(guó)公

26、務(wù)員法正式施行于()。B. 2006年1月1日.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是().C.糾正偏差.對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，那么只由()給予政紀(jì)處分。D.行政監(jiān)察機(jī)關(guān).國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是()oA.中央預(yù)算.我國(guó)第一部行政學(xué)著作行政學(xué)的理論與實(shí)際的作者是()。C.張金鑒.高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的 行政學(xué)論著是()C.美國(guó)社會(huì)與公共行政.對(duì)于一般的省、市、縣而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是()的 行政區(qū)。D.特殊型.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是()，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。B

27、.行政職位.以下不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是()0A.決策權(quán)力.世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是()o25,為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為()。B.追蹤方案26.根據(jù)立法法，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的()天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。 再調(diào)整，也就是重新確定政府在社會(huì)中所扮演的角色。因此，進(jìn)行行政改革就要理順和擺正政 府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織和政府與公民之間的關(guān)系。要理順這些關(guān)系，就要轉(zhuǎn) 變政府職能，政府應(yīng)該將那些管不了也管不好的事情，交由社會(huì)去解決，分權(quán)于社會(huì)。同時(shí)， 要認(rèn)識(shí)到政府能力的有限性，它不可能解決所有的社會(huì)問題，而應(yīng)該讓社會(huì)擔(dān)負(fù)一些責(zé)任。7 .試述行政指揮在行政執(zhí)行過

28、程中的主要作用。答：第一，行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)和各 工作人員之間的關(guān)系 整合其工作目標(biāo) 防止和化解各種沖突和矛盾,保證行政執(zhí)行的一致性 就必須有高度統(tǒng)一的行政指揮；第二，行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證，行政指揮在執(zhí)行系統(tǒng)中起著導(dǎo)向 的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執(zhí)行的效率和質(zhì)量；第三，行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證，行政指揮必須了解實(shí)施行政決 策的客觀環(huán)境和工作環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行決策的限制條件，要結(jié)合實(shí)際情況，在堅(jiān)持決策標(biāo)準(zhǔn) 的前提下，靈活地貫徹執(zhí)行決策目標(biāo)，不能以任何借口降低決策標(biāo)準(zhǔn)更不能修改和篡改行政目

29、 標(biāo)；第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統(tǒng)一部屬的思想和意志,想和意志,激發(fā)部屬的士氣，增強(qiáng)其責(zé)任感，從而可以最大限度地開掘和調(diào)動(dòng)他們的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為行政執(zhí)行工作增添活力和動(dòng)力;第五，行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，政策制定之 后，負(fù)責(zé)執(zhí)行的行政領(lǐng)導(dǎo)者是決定因素，行政執(zhí)行的過程就是把行政決策具體化的過程。.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理

30、層次成反比，管理幅度越大， 那么管理層次越少；相反，管理幅度越小，那么管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系 是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段 等因素來(lái)決定。.試述行政執(zhí)行的作用。答：(1)行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式；(4)行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。.試述行政監(jiān)督的作用。答：（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè);行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有

31、效制 度;行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利開展的重要保障。.試分析行政監(jiān)督的原那么主要表達(dá)在哪些方面。答：（1）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原那么;實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原那么；在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原那么；（4）教育與懲辦相結(jié)合的原那么；監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原那么；（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原那么。.試述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。國(guó)開公共行政學(xué)網(wǎng)考作業(yè)試題及答案形考任務(wù)一考核內(nèi)容：圍繞“征收公交

32、卡磨損費(fèi)是否合法”為題進(jìn)行討論。答案：以我來(lái)看，公交卡收所謂的磨損費(fèi)根本就名不正言不順，提供刷卡服務(wù)，雖然你們付出了 代價(jià)，但是人力本錢你們卻下降了，至少不用配備售票員，僅此就節(jié)約了一大筆開支。況且集 成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理方法中早有明文規(guī)定，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過對(duì)用戶的服 務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用，可見，南京收取公交卡磨損費(fèi)的做法毫無(wú)法律依據(jù)， 難以服眾。形考任務(wù)二考核形式：案例分析考核內(nèi)容：案例：我國(guó)多數(shù)城市開展“公廁革命”試點(diǎn)工作，以“服務(wù)百姓、便民利民”為宗旨，如 廣州市天河區(qū)試點(diǎn)“公廁革命”，免費(fèi)提供手紙、洗手液，但和上海、北京、蘇州等地一些實(shí) 施免費(fèi)手紙的公廁一樣

33、，出現(xiàn)了手紙浪費(fèi)和偷盜的現(xiàn)象?！懊看稳鐜褂玫木硗布堥L(zhǎng)度為L(zhǎng)6 米”，造成極大浪費(fèi)。對(duì)此人們議論紛紛，尋因“公廁革命”、“免費(fèi)手紙”推行之路為何如 此步履艱難，從而尋找良策?？己艘螅喝齻€(gè)問題均需要結(jié)合案例進(jìn)行分析，如果不能結(jié)合案例進(jìn)行分析，最多只能得 到60分。請(qǐng)結(jié)合前11章的相關(guān)理論并結(jié)合案例分析：公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國(guó)民素質(zhì)低下”是否合適？ （5分）答案：顯然不是興旺國(guó)家國(guó)民素質(zhì)比中國(guó)人高。而是在公共服務(wù)繼續(xù)推廣的前提下，通過行政管 理手段的科學(xué)化與制度化制約了國(guó)民消耗欲，通過細(xì)節(jié)化制度化公共管理倒逼國(guó)民自我約束， 滲透教育，在全社會(huì)營(yíng)造良好氣氛，到達(dá)雙贏。公共管理部門的管理是否

34、規(guī)范、科學(xué)、方式是否單一？（10分）導(dǎo)致“公廁革命” “免費(fèi)手紙”推行之路步履艱難的原因：第一，“公廁使用規(guī)定” “手紙限額”等制度并不完善，缺乏科學(xué)性?！肮珟锩钡亩?位是一項(xiàng)便民利民的措施，但規(guī)定實(shí)施后卻沒有相應(yīng)配套的制度來(lái)指導(dǎo)國(guó)民使用公廁。隨意使 用、惡意浪費(fèi)甚至盜竊現(xiàn)象隨之而來(lái)。第二，政府公共管理能力有待改進(jìn)，缺乏創(chuàng)新性，細(xì)節(jié)化缺乏。公共管理靈活性缺乏，沒 有做好事前調(diào)研和反復(fù)論證，應(yīng)從市民使用習(xí)慣入手，人性化管理，創(chuàng)新管理手段。第三，國(guó)民素質(zhì)、公共參與意識(shí)需加強(qiáng)。當(dāng)下社會(huì)存在很多人對(duì)待公共服務(wù)，有占廉價(jià)的 消耗欲與占有欲，沒有養(yǎng)成“適量使用”、“文明使用”的習(xí)慣。3、政府公共管理能

35、力是否需要加強(qiáng)？公共管理方式方法如何轉(zhuǎn)型？（10分）答案：第一，健全、細(xì)化公廁使用標(biāo)準(zhǔn)，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度化。在公共廁 所醒目處可以設(shè)立“公廁使用規(guī)那么”、“文明如廁須知”等提示性標(biāo)語(yǔ)，有章可循，用規(guī)定規(guī) 范國(guó)民的使用行為。第二，增強(qiáng)創(chuàng)新和智慧化管理意識(shí)，提升公共管理能力。國(guó)外一些政府管理手段值得我們 借鑒。例如為防止免費(fèi)手紙被過度使用，放置在特別設(shè)計(jì)的盒子中，拉出30厘米就會(huì)斷掉。 美國(guó)的廁所手紙有特殊顏色，如果被大量拿走使用，容易被發(fā)現(xiàn)進(jìn)而到達(dá)制約效果。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新 管理手段，從根本上治理手紙浪費(fèi)和被盜問題。第三，做好輿論宣傳，倡導(dǎo)“量入為出”、“文明如廁”理念，同時(shí)公民做好

36、道德自律。政府部門可以事前做好輿論宣傳工作，提倡“勤儉節(jié)約”、“適量使用”的行為準(zhǔn)那么，做好典 型示范，對(duì)群眾行為做好輿論引導(dǎo)，國(guó)民也應(yīng)該進(jìn)行道德自律，營(yíng)造文明、勤儉的社會(huì)氣氛。形考任務(wù)三一、名詞解釋（每題5分，共20分）題目1管理層次管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。題目2行政規(guī)章行政規(guī)章:指國(guó)務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政 府所在地的市以及設(shè)區(qū)市的人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。 國(guó)務(wù)院各部委制定的稱為部門行政規(guī)章，其余的稱為地方行政規(guī)章。題目3行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等

37、對(duì)決策提出意見 或建議的活動(dòng)。題目4行政效率行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取 得的成果和效益之間的比例關(guān)系。二、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共10分,每題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序 號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。）題目5我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（），他于1876年在論譯書中提出“我國(guó)公卿要 學(xué)習(xí)行政學(xué)”A.梁?jiǎn)⒊}目6德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯韋伯提出（），因而被 稱為“組織理論之父”。A.官僚制理論題目7高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政 學(xué)論著是（）。A.美國(guó)社會(huì)與公共行政題目8政府由

38、“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（）oA.前資本主義時(shí)期題目9委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（）。A.瑞士題目10以下不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是（）。A.決策權(quán)力題目11西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（）國(guó) 資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。A.英題目12（）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的方法。A.平行題目13對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（）給予處分。A.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)題目14目標(biāo)管理方法是（）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論 而提出的一種新的管理方法。A.德魯

39、克三、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分，每題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答 案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。）題目15從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（）。A.湯姆森B.西蒙C.斯密斯堡D.懷特題目16里格斯將公共行政模式劃分為（）=A.融合型公共行政模式B.棱柱型公共行政模式C.衍射型公共行政模式題目17在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。A.布萊克B,莫頓題目18我國(guó)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（）o選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：D.E.德題目19事中監(jiān)督的主要形式是（）。A.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督B,跟蹤監(jiān)督四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共20分。）題目20在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有

40、哪些？答：政府經(jīng)濟(jì)職能，是指政府從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活宏觀的角度，履行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性地規(guī) 劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能和功能。它是為了到達(dá)一定目的而采取的組織和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)的方法、方式、手段的總稱。（1）政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時(shí)期國(guó)民收入的初次分配 與再分配，實(shí)現(xiàn)收入在全社會(huì)各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會(huì)成員之間進(jìn)行合理分割， 縮小收入差距，表達(dá)社會(huì)公平。（2）政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與開展職能。指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，到達(dá)物價(jià)穩(wěn)定、充分 就業(yè)、國(guó)際收支平衡等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展的目的。（3）政府資源配置職能。指通過政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源流動(dòng)，

41、形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。（4）市場(chǎng)管制職能。指通過用法律明確界定和規(guī)范市場(chǎng)主體間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而 為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行提供必要的保障。題目21理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點(diǎn)有哪些？答：（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)涵行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體依法自己或申請(qǐng)人民法院對(duì)不履行發(fā)生法律效力的行政決定 的行政相對(duì)人采取強(qiáng)制方式，以迫使該相對(duì)人履行該義務(wù)，或者到達(dá)與履行義務(wù)相同之狀態(tài) 的行為或制度。（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征.行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。.行政強(qiáng)制執(zhí)行以己生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。.強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使相對(duì)

42、人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式到達(dá)與履行義務(wù)相同之狀 態(tài)，最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。.在執(zhí)行條件上，行政強(qiáng)制執(zhí)行必須以相對(duì)人逾期不履行已經(jīng)生效的具體行政行為所確 定的義務(wù)為前提。五、論述題（每題20分，共40分。）題目22你如何理解行政體制？答：（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)開展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成局部；（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類 政府部門職權(quán)的配置；（4）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（5）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。題目23試分析行政監(jiān)督的原那么主要表達(dá)在哪些方面？答：一、行

43、政監(jiān)督的原那么：（一）依法原那么，國(guó)家制定的各種法律、法令和規(guī)章制度，既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)那么，也是實(shí)施監(jiān)督所須遵循的原那么。（二）經(jīng)常性原那么行政管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而且變化大，隨機(jī)因素多，為使行政管理工作不出問 題，即使出了問題也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，防止發(fā)生重大損失。（三）廣泛性原那么包括監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督對(duì)象、范圍的廣泛性兩個(gè)方面，監(jiān)督主體的廣泛性包括政黨的 監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等 等，監(jiān)督對(duì)象和范圍的廣泛性應(yīng)當(dāng)包括對(duì)一切行政機(jī)關(guān)的行政管理行為，行政措施、行政法規(guī) 的實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督。（四）民主性原那么

44、這是社會(huì)主義民主制度的本質(zhì)要求。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家 作主，管理國(guó)家；同時(shí)，憲法也賦予全民享有廣泛的民主自由權(quán)利，其中包括監(jiān)督國(guó)家行政管 理活動(dòng)的民主權(quán)利共11包括監(jiān)督國(guó)家行政管理活動(dòng)的心主權(quán)利依靠人民群眾實(shí)行民主監(jiān)督, 既有利于克服官僚主義和改進(jìn)不正之風(fēng)，又有利于維護(hù)維護(hù)國(guó)家、集體的利益和公民的合法權(quán) 益。（五）公開性原那么要把行政管理工作置于人民群眾的民主監(jiān)督之下，必須不斷提高政務(wù)活動(dòng)的公開程度，只 要不涉及到國(guó)家平安和黨與政府的核心機(jī)密以及必要保密的，都應(yīng)給予公開，這樣便于人民群 眾參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督。（六）公正性原那么行政管理工作涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生

45、的問題又是錯(cuò)綜復(fù)雜的，因此，行政監(jiān)察工作 必須實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和政紀(jì)上人人平等，做到客觀公正地處理問 題。這六個(gè)原那么是一個(gè)統(tǒng)一的整體、貫穿在行政監(jiān)督的全過程。C. 30.稅收制度的核心內(nèi)容是()oA.稅法.目標(biāo)管理方法是()于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理 論而提出的一種新的管理方法。=11=1.我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是()，他于1876年在論譯書中提出“我國(guó)公卿要學(xué) 習(xí)行政學(xué)”。D.梁?jiǎn)⒊?按照里格斯的劃分，棱柱型是()o農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其()上。D.非贏利性.委員會(huì)制又稱合議

46、制，起源于19世紀(jì)中期的()。C.瑞士.中央一些部委和一些省市公開招考司(局、廳)級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于()oD.考任制.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是()于1855年成立的文官委員 會(huì)。A.英國(guó).行政決策體制的核心是()oA.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng).平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱()。C.橫向溝通.德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯韋伯提出()，因而 被稱為“組織理論之父”。B.官僚制理論.回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于()的行政區(qū)。D.特殊型.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有()=.從20世紀(jì)()年代開始，西方興旺國(guó)家相繼開始進(jìn)行行政改革，然

47、后許多開展中國(guó) 家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。70.里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是()。B.棱柱型.行政體制的核心問題是()oD.上述三者，即ABC.()溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的方法。B.平行.對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由()調(diào)查處理。A.行政監(jiān)察機(jī)關(guān).公共行政環(huán)境的()首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。C.特殊性.部外制是()國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外面產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。A.美.非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為()OD.社會(huì)監(jiān)督.據(jù)考，“法治” 一詞是古希臘人()最早提出的。A.畢達(dá)哥拉斯.美國(guó)哈佛大學(xué)教授()最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。C.高斯.政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是()0壟斷資本主義時(shí)期.法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是()oD.半總統(tǒng)制.我國(guó)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于()oD.選任制.對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)