新-民族區(qū)域自治制度課件()

1、復習回顧一、我國處理民族關(guān)系的三大原則二、你認為當代中學生為鞏固民族關(guān)系應如何做？7.2 民族區(qū)域自治制度： 適合國情的基本政治制度自學提綱1、什么是民族區(qū)域自治？2、民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容有哪些？3、為什么要實行民族區(qū)域自治？一. 我國的民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。非“居住”前提和基礎(chǔ)地位：是我國的基本政治制度，基本的民族政策。核心內(nèi)容（1）含義：非“各民族”理解國家與民族自治地方的關(guān)系:1、我國是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下實行民族區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，民族自治地方與國家是整體

2、與部分的關(guān)系。2、自治地方的自治機關(guān)是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，依照憲法、民族區(qū)域自治法規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。（2）民族自治制度的內(nèi)容自治地方:自治區(qū) 自治州 自治縣(旗) 自治區(qū)省一級（5個）自治州設(shè)立區(qū)市的市一級（30個）自治縣或旗縣一級（120個）注意：自治地方時實行民族區(qū)域自治制度的首要問題。自治機關(guān)自治機關(guān):自治地方的人民代表大會和人民政府，是地方國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)。（不包括司法機關(guān)）注意：自治機關(guān)的職權(quán)具有兩重性：既是國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方國家機關(guān)，行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)又是國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的民族自治機關(guān)，行使自治權(quán) 不是。我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。民族鄉(xiāng)

3、作為民族區(qū)域自治的一種補充形式，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，不屬于民族自治地方。 思考：目前我國已經(jīng)建立了1100多個民族鄉(xiāng)，這些民族鄉(xiāng)也是我國的民族自治地方嗎？自治權(quán) A、地位：自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容 B、含義：自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權(quán)力。 C、保障：憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定 D、內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)文化管理自治權(quán)立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟自治權(quán)其他自治權(quán)自治地方人大有權(quán)制定自治條例和單行條例不符合地方實際的決議、命令、指令和指示可變通執(zhí)行自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)

4、，管理地方財政組織本地維護社會治安的公安部隊，制定管理流動人口辦法自主管理本地科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè) 據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。 立法自治權(quán)這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。 變通執(zhí)行權(quán)這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變

5、”的政策。極大調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。經(jīng)濟自治權(quán)這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？ 對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學實行免費吃住等政策。 新疆地區(qū)的學校除了教授漢語外，還要開設(shè)民族語言課。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？文化管理自治權(quán)()、組建公安部隊的權(quán)利。民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。（）、進行貿(mào)易活動的權(quán)利。民族自治地方依照國家規(guī)定，可以開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，經(jīng)國務院批準，可以開辟對外貿(mào)易口岸；與外國接壤的民族自治地方經(jīng)國務院批準，開展邊境貿(mào)易。民族自治地方的

6、自治機關(guān)在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中，在有些方面享受國家的優(yōu)待。 ()、使用本民族語言文字的權(quán)利。民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)匾环N或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務的，可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。其他自治權(quán)思考：結(jié)合我國的歷史知識和現(xiàn)實情況思考我國為什么要采用民族區(qū)域自治制度?（2）“大雜居、小聚居”的民族分布特點 （1）統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)（3）各民族在長期 奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系現(xiàn)實情況歷史特點政治基礎(chǔ) 1、民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的必然選擇社會基礎(chǔ)二、我國為什么實行民族區(qū)域自治制度2、民族區(qū)域

7、自治制度的優(yōu)越性（1）有利于維護國家統(tǒng)一和安全 憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。有一批少數(shù)民族公民直接參與管理國家事務,有的還在中央國家機關(guān)擔任領(lǐng)導職務 （2）有利于保障少數(shù)民族當家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)（3）有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助和諧的社會主義民族關(guān)系阿壩藏族羌族自治州地處四川省西北部。總?cè)丝?4.7萬，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,漢族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。在抗震救災中各族人民，

8、親密團結(jié)、和睦相處，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共濟的深厚情誼。5.12四周年紀念改革開放以來，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設(shè)。極大地促進了西藏基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展 “解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄。” 鄧小平 1984年實行民族區(qū)域自治制度的必然性實行民族區(qū)域自治是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的，具體表現(xiàn)在：歷史特點： 我國統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng) 各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系政

9、治基礎(chǔ)現(xiàn)實情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點社會基礎(chǔ) 西藏民族自治區(qū)的自治權(quán)香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)二者有何不同？項目民族區(qū)域自治特別行政區(qū)不同點目的制度權(quán)限范圍相同點（1）都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域，不可分割的一部分（2）是中央和地方的關(guān)系，都要接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導為了解決民族問題為了解決祖國統(tǒng)一的問題社會主義制度資本主義制度一定的自治權(quán)擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)少數(shù)民族聚居的地區(qū)港、澳、臺含義自治地方自治機關(guān)自治權(quán)含義內(nèi)容立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性四個“有利于”實行民族區(qū)域自治的必然性符合 國情的民族區(qū)域自治制度知識體系民族區(qū)域自治制度2.（2009年廣東卷）民族區(qū)域自治是我國的一項基本政治制度，下列對我國實行民族區(qū)域自治制度優(yōu)越性認識正確的是（ ）民族區(qū)域自治制度有利于維護國家的統(tǒng)一和安全有利于民族自治區(qū)享有高度的自治權(quán)有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展