《工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評價（征求意見稿）》

1、Q/LB.XXXXX-XXXXICS FORMTEXT 03.080.99CCS FORMTEXT A 02 FORMTEXT 3201 FORMTEXT 南京市地方標準DB FORMTEXT XX/T FORMTEXT XXXX FORMTEXT XXXX FORMTEXT FORMTEXT 工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評價 FORMTEXT Industrial enterprise safety production credit grade evaluation FORMDROPDOWN FORMTEXT （本草案完成時間：2022/09/02） FORMDROPDOWN FORMTEXT

2、 XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX發(fā)布 FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX實施 FORMTEXT 南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布 STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB XX/T XXXXXXXX STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB XX/T XXXXXXXX目次 TOC o 1-1 h HYPERLINK l _Toc113522144 前言 PAGEREF _Toc113522144 h II HYPERLINK l _Toc113522145 引言

3、 PAGEREF _Toc113522145 h III HYPERLINK l _Toc113522146 1 范圍 PAGEREF _Toc113522146 h 4 HYPERLINK l _Toc113522147 2 規(guī)范性引用文件 PAGEREF _Toc113522147 h 4 HYPERLINK l _Toc113522148 3 術(shù)語和定義 PAGEREF _Toc113522148 h 4 HYPERLINK l _Toc113522149 4 基本要求 PAGEREF _Toc113522149 h 4 HYPERLINK l _Toc113522150 5 評價指標

4、PAGEREF _Toc113522150 h 5 HYPERLINK l _Toc113522151 6 等級劃分 PAGEREF _Toc113522151 h 6 HYPERLINK l _Toc113522152 7 評價規(guī)則 PAGEREF _Toc113522152 h 8 HYPERLINK l _Toc113522153 附錄A（資料性） 信用評價指標評分示例 PAGEREF _Toc113522153 h 9 HYPERLINK l _Toc113522154 參考文獻 PAGEREF _Toc113522154 h 13前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導則

5、第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由南京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件起草單位：南京市應(yīng)急管理局、中國電子科技集團第二十八研究所、中電萊斯信息系統(tǒng)有限公司、南京工業(yè)大學、江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院、南京市信息中心、南京市安全生產(chǎn)協(xié)會、南京擎天科技有限公司、中國石油化工股份有限公司金陵分公司、南京鋼鐵集團有限公司。本文件主要起草人：馮甦、李廣慶、金淮明、郭艷秋、郝然、姚翔、張春暉、吳丹清、唐佳俊、喻源、高岳毅、芮緯、殷小軍、吳德灃、陸俊生、唐艷秋、戴軍、顧幸、陶齊、劉森林。引言企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價是對受評

6、企業(yè)依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家行業(yè)技術(shù)標準，落實安全生產(chǎn)主體責任的能力和意愿的綜合評價，旨在衡量企業(yè)安全生產(chǎn)活動中為達到其安全生產(chǎn)目標的保障程度和可靠性。工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評價范圍本文件規(guī)定了工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價的基本要求、評價指標、等級劃分、評價規(guī)則。本文件適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)信用評價，其他工業(yè)企業(yè)參照本文件執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用

7、文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 22117 信用 基本術(shù)語GB 18218 危險化學品重大危險源辨識 術(shù)語和定義GB/T 22117 界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。企業(yè)安全生產(chǎn)信用 Eenterprise safety production credit企業(yè)履行安全生產(chǎn)承諾的意愿和能力。信用評價 Credit evaluation對信用主體進行安全生產(chǎn)信用風險評價，并以專用符號標識其信用等級。評價指標 Evaluating indicators反映信用主體安全生產(chǎn)信用狀況和特征的系列要素。評價主體 Evaluation subject實施安全生產(chǎn)信用評價活動

8、的政府主管部門。3.5 安全管理審計 Security management audit評估企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完整性與適用性的活動。基本要求評價原則安全生產(chǎn)信用評價應(yīng)遵循以下基本原則：客觀性：采用的數(shù)據(jù)應(yīng)真實、有效、全面；合法性：評價依據(jù)來源應(yīng)合法合規(guī)；科學性：評價指標應(yīng)能反映安全風險管控要素；公開性：評價結(jié)果應(yīng)公正、公開。評價方式評價主體采用“企業(yè)自主填報、監(jiān)管信息共享、動態(tài)評價發(fā)布”的方式實施企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價。評價依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價依據(jù)主要包含： 負有工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關(guān)部門執(zhí)法檢查的結(jié)果； 行政處罰的處罰決定和執(zhí)行記錄與資料； 舉報、投訴調(diào)查處理結(jié)果； 生產(chǎn)安全事故

9、調(diào)查處理結(jié)果； 司法機關(guān)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的判決文書； 企業(yè)接受相關(guān)部門執(zhí)法檢查后的整改情況；企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)實施情況；安全生產(chǎn)承諾及執(zhí)行情況； 其他可以認定不良行為的有關(guān)資料等。評價指標信用評價指標由基礎(chǔ)安全、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督和公共信用四類指標組成，且分為基礎(chǔ)安全扣分、安全生產(chǎn)不良行為扣分、生產(chǎn)安全責任事故扣分和激勵加分四種情形。具體評價指標符合附錄A，其中：基礎(chǔ)安全指標反映企業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)安全風險程度，包括：企業(yè)資質(zhì)/資格方面：存在超越生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍的、涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)許可證件超過有效期的；企業(yè)人員資質(zhì)/資格方面：未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；主要負責人未取得安全資格

10、證書的；安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格合格證書的；特種作業(yè)人員未取得合格操作證的；未按規(guī)定配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的；未按規(guī)定開展員工三級安全教育和再教育的；企業(yè)存在重大危險源或較大以上風險。重大危險源分級按照GB/T 18218中界定的重大危險源分級標準。安全生產(chǎn)管理指標反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，包括：企業(yè)安全生產(chǎn)標準化；企業(yè)安全生產(chǎn)信息化；安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；風險防范化解機制。安全生產(chǎn)監(jiān)督指標反映企業(yè)在接受主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中各項工作是否合規(guī)，包括:存在安全生產(chǎn)行政處罰事項；發(fā)生工傷事故、生產(chǎn)安全事故；由于安全生產(chǎn)被約談舉報經(jīng)查證屬實；企業(yè)人員構(gòu)

11、成安全生產(chǎn)犯罪被追究刑事責任；企業(yè)被列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴重違法失信名單；激勵加分：企業(yè)主動參加安全管理審計的。公共信用指標反映企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域之外其他領(lǐng)域的信用評價，包含：企業(yè)的公共信用信息記錄:企業(yè)存在非安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失信記錄；企業(yè)重要人員的公共信用信息記錄:企業(yè)主要負責人在非安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在失信記錄。等級劃分企業(yè)安全生產(chǎn)信用得分S計算公式如下：S=（X+Y+Z+W） ( AUTONUM )式中：行業(yè)校正系數(shù)；基礎(chǔ)安全校正系數(shù)；X基礎(chǔ)安全指標得分；Y安全生產(chǎn)管理指標得分；Z安全生產(chǎn)監(jiān)督指標得分；W公共信用指標得分。取值見表1。表1 行業(yè)校正系數(shù)取值表行業(yè)分類取值危險化學品1.06非煤礦山1.

12、05醫(yī)藥生產(chǎn)1.04冶金、有色1.03建材、機械1.02輕工、紡織1.01煙草1.00基礎(chǔ)安全校正系數(shù)計算公式如下：=RV ( AUTONUM )式中：R安全風險評估值校正系數(shù)；R企業(yè)安全風險評估值，是對企業(yè)包含重大危險源和較大以上安全風險的綜合度量；V產(chǎn)值校正系數(shù)；V企業(yè)上一年度產(chǎn)值，單位為萬元。若企業(yè)不存在重大危險源或較大以上安全風險，則校正系數(shù)取值為1。R=i=1mri ( AUTONUM )式中：m企業(yè)重大危險源和較大以上安全風險數(shù)量；ri第i個重大危險源和較大以上安全風險的風險評估值。r取值見表2和表3。表2 重大危險源風險評估值r取值表重大危險源/較大以上安全風險風險評估值r重大危

13、險源參照GB18218中的r值評定方式確定表3 較大以上安全風險評估值r取值表重大危險源/較大以上安全風險風險評估值r重大安全風險參照江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定，每個重大安全風險（已列入重大危險源扣分的不再重復計算）的r取值為100較大安全風險參照江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定，每個較大安全風險（已列入重大危險源扣分的不再重復計算）的r取值為10安全風險評估值校正系數(shù)R取值見表4。表4 安全風險評估值校正系數(shù)R取值表企業(yè)安全風險評估值 R校正系數(shù)RR10000.85100R10000.9010R1000.95R101.00產(chǎn)值校正系數(shù)V取值見表5。表5 產(chǎn)值校正系數(shù)V取值表企業(yè)上一

14、年度產(chǎn)值 V（萬元）校正系數(shù)VV1000000.8010000V1000000.852000V100000.90500V20000.95V5001.00X=200-x1-x2-x3-x4 ( AUTONUM )式中：x1企業(yè)資質(zhì)/資格項分值；x2企業(yè)人員資質(zhì)/資格項分值；x3重大危險源項分值；x4較大以上安全風險項分值。Y=300-y1-y2-y3-y4 ( AUTONUM )式中：y1安全生產(chǎn)標準化項分值；y2安全生產(chǎn)信息化項分值；y3雙重預(yù)防機制項分值；y4風險防范化解機制項分值。Z=400-z1-z2-z3-z4+z5 ( AUTONUM )式中：z1行政處罰項分值；z2事故情況項分值；

15、z3約談舉報項分值；z4其他項分值；z5激勵項分值。W=100-w1-w2( AUTONUM )式中：w1企業(yè)公共信用信息記錄項分值；w2企業(yè)主要負責人公共信用信息記錄項分值。企業(yè)安全生產(chǎn)信用為A、B、C、D、E五個等級，各信用等級對應(yīng)的得分S分別為：A級，950分S,優(yōu)秀，綠色標識；B級，800S950分,良好，藍色標識；C級，700S800分，一般，黃色標識；D級，600S700分，較差，紅色標識；E級，S600分，差，黑色標識。評價規(guī)則評價周期定期開展安全生產(chǎn)信用等級評價，信用記錄在有效期內(nèi)的納入信用評價，超出有效期的不納入信用評價。等級調(diào)整當企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故即時重新開展安

16、全生產(chǎn)信用評價。結(jié)果公布對評價結(jié)果及時進行公示。異議處理企業(yè)如對信用評價結(jié)果存有異議的，可在結(jié)果公示后提出異議申請。收到申請的業(yè)務(wù)部門應(yīng)進行核查并做出復核意見。（資料性）信用評價指標評分示例A.1 基礎(chǔ)安全指標評分示例基礎(chǔ)安全指標具體評分示例見表A.1?；A(chǔ)安全指標評分示例 序號一級指標二級指標評分標準分值1基礎(chǔ)安全（200分）企業(yè)資質(zhì)/資格超越生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍的?？?00分2涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)許可證件超過有效期的?？?0分3企業(yè)人員資質(zhì)/資格未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的?？?0分4主要負責人未取得安全資格證書的?？?0分5安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格合格證書的。扣20分6特種作業(yè)人員

17、未取得合格操作證的。1-10人未取得合格操作證，扣10分；10人以上未取得合格操作證，20分7未按規(guī)定配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的?？?0分8未按規(guī)定開展員工三級安全教育和再教育的?？?0分9重大危險源存在一、二級重大危險源。按照危險源數(shù)量每個扣除2分，最高扣除50分。10存在三、四級重大危險源。按照危險源數(shù)量每個扣除1分，最高扣除20分。11較大以上安全風險存在重大安全風險的。按照重大風險數(shù)量每個扣除2分，最高扣除50分（已列入重大危險源扣分的不再重復扣分）。12存在較大安全風險的。按照較大風險數(shù)量每個扣除1分，最高扣除20分（已列入重大危險源扣分的不再重復扣分）。A.2 安全生

18、產(chǎn)管理指標評分示例安全生產(chǎn)管理指標具體評分示例見表A.2。安全生產(chǎn)管理指標評分示例序號一級指標二級指標評分標準分值1安全生產(chǎn)管理（300分）安全生產(chǎn)標準化未獲得安全生產(chǎn)標準化評定等級的?？?00分2企業(yè)在監(jiān)管部門年度抽查中標準化評分較評審時得分下降且未被撤銷標準化等級的。下降分值5分以內(nèi)扣除10分，下降分值處于5,10)分，扣除20分，下降10分（含）以上，扣除50分。3企業(yè)在監(jiān)管部門年度抽查中被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的?？?50分4企業(yè)在標準化等級有效期屆滿再次申請時未通過的。扣150分5安全生產(chǎn)信息化未按要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門信息管理平臺扣100分6未使用政府部門信息化

19、系統(tǒng)開展安全管理工作?？?00分7雙重預(yù)防機制未按規(guī)定提交或定期更新安全生產(chǎn)報告?？?00分89未按規(guī)定完成重大隱患整改?？?00分10未按規(guī)定建立“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖?？?0分11未按規(guī)定進行安全風險公告?？?0分12風險防范化解機制未按規(guī)定開展工藝流程優(yōu)化、機械化換人、自動化減人等提高本質(zhì)安全的手段?？?00分A.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督指標評分示例安全生產(chǎn)監(jiān)督指標具體評分示例見表A.3，其中各項指標適用于信用主體使用外包隊伍的情形，外包隊伍在作業(yè)過程中因違法違規(guī)所受的行政處罰按照對應(yīng)分值的0.5倍扣分并納入信用主體評價總分。 安全生產(chǎn)監(jiān)督指標評分示例序號一級指標二級指標評分標準分值1安全生產(chǎn)監(jiān)督（400分）行政處罰警告、通報批評?？?0分2罰款罰款金額10萬。扣20分310萬50萬?？?0分5沒收違法所得、沒收非法財物。扣20分6暫扣許可證件。扣30分7降低資質(zhì)等級?？?0分8吊銷許可證件?？?0分9限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動?？?0分10責令停產(chǎn)停業(yè)。責令部分生產(chǎn)單元停產(chǎn)，扣200分；責令停業(yè)，扣400分11責令關(guān)閉?？?00分12行政處罰申請法院強制執(zhí)行的?？?00分13事故情況企業(yè)發(fā)生工傷事故的。按