2022年國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作方案范文

1、第PAGE22頁共NUMPAGES22頁2022年國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作方案范文為加快推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)，按照全縣“三城同創(chuàng)”工作總體安排部署，依據(jù)國家衛(wèi)生縣城標準和省愛衛(wèi)辦對我縣國家衛(wèi)生縣城初檢情況通報的有關要求，結(jié)合創(chuàng)建實際，特制訂本方案。一、工作目標從_年_月開始，全力推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建各項工作，健全完善創(chuàng)建工作各種組織機構，進一步加強領導，充實力量；強力營造創(chuàng)建氛圍，在全縣形成領導重視、部門聯(lián)動、群眾參與的全民創(chuàng)建格局；全面加強軟硬件建設，集中開展專項整治行動，力爭到_年_月前各項考核指標基本達到國家衛(wèi)生縣城標準。二、工作任務(一)重點推進七項工作1、市場建

2、設工作。市場建設是國家衛(wèi)生縣城考核驗收的一票否決項。商務局、住建局要加快推進建設步伐，天寶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、北村富民農(nóng)貿(mào)市場確保在年底前完成主體工程，_年_月底前建成投用。要按照商務部關于農(nóng)貿(mào)市場建設標準，做到布局合理、樣式統(tǒng)一，要有上下水設施，市場周邊要配建垃圾轉(zhuǎn)運站和二類以上高標準公廁。過渡市場_年_月底前整改完畢，并加強日常監(jiān)管。2、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施建設工作。國家衛(wèi)生縣城標準中要求“公共廁所、垃圾桶(廢物箱)、垃圾收集站(點)、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設施符合城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準要求，布局合理、數(shù)量足夠、管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生，建成區(qū)無旱廁”。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準中要求建成區(qū)

3、每平方公里至少建成3座二類以上高標準公廁，按建成區(qū)面積_平方公里計算，縣城內(nèi)公廁數(shù)量至少達到_個。關于廢物箱等環(huán)衛(wèi)設施的設置要求為：廢物箱：商業(yè)、金融業(yè)街道：501m；主干路、次干路、有輔道的快速路：12m；支路、有人行道的快速路：24m；垃圾收集站：收集站的服務半徑不宜超過0.8km；垃圾轉(zhuǎn)運站：小型轉(zhuǎn)運站每23km2設置一座，垃圾運輸距離超過20km時，應設置大、中型轉(zhuǎn)運站?？h城管局要牽頭做好新建公廁、生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站的選址、建設工作，合理增設垃圾收集桶、果皮箱，淘汰地坑式垃圾池，確保年底前達到標準要求。3、市容市貌改造提升工作?？h住建局要對主要街道、小街小巷硬化情況進行再摸排，對損壞路

4、面及時維修；對_區(qū)街道兩邊破舊樓體、平房外露面、虎皮墻、殘垣斷壁等進行規(guī)劃整修，做到整潔美觀；對建成區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)鋪設情況進行再統(tǒng)計，對未鋪設地段及早施工，力爭實現(xiàn)縣城內(nèi)特別是_區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋；牽頭對縣城內(nèi)主要街道兩側(cè)各種網(wǎng)線實施隱身入地工程，提高市容整潔度?？h城管局要對_區(qū)內(nèi)廣告牌進行改造，做到店鋪牌匾統(tǒng)一尺寸、樣式、風格、材質(zhì)等；規(guī)范店鋪經(jīng)營行為，杜絕店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、露天裸賣、門窗貼字等現(xiàn)象；對小廣告進行集中清理，確保基本無涂抹痕跡，并加強日常監(jiān)管，確保不反彈。交警大隊要按照有紅綠燈的地方就要有交通指示標識的要求，進一步規(guī)范道路標識；要進一步規(guī)范交通秩序，規(guī)劃停車區(qū)，畫好停車線，禁止亂

5、停亂放。民政局要在有紅綠燈的地方設置規(guī)范的道路名稱標識和地名名稱標識，尤其是公園、廣場指引標識必須明顯；做好現(xiàn)有破損街道指示牌維修工作。4、建成區(qū)轄村廁所改建工作。鎮(zhèn)負責對_區(qū)轄村居民現(xiàn)有的不符合衛(wèi)生標準的廁所進行改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一施工，將不合格廁所改建為雙甕漏斗式或下水道水沖式衛(wèi)生廁所，達到“四無”(無臭、無蠅、無蛆、糞便無害化處理)標準?？h教體局負責對建成區(qū)所轄學校、幼兒園的旱廁進行改造，年底前消除建成區(qū)內(nèi)所有學校旱廁。5、“五場一中心”建設工作。生活垃圾填埋場、糞便無害化處理廠、污水處理廠、自來水廠、醫(yī)療垃圾儲運中心要健全各種支撐性材料、批文、管理性文件，總體情況簡介等，并加

6、強日常規(guī)范管理；糞便處理廠要盡快投用，規(guī)范運行，新建水廠要高標準建設；要按照新的國家衛(wèi)生縣城標準，積極謀劃建設餐廚垃圾處理廠，力爭在明年上半年建成投用。6、病媒生物防制省級評估認定工作。國家衛(wèi)生縣城標準中要求“通過綜合防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度達到國家規(guī)定的標準，蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規(guī)定的標準，其他項不超過標準的3倍”?？h衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要進一步加大除四害工作力度，加強對小區(qū)、單位、飯店、公園、垃圾存放點等四害孳生地的整治力度及對各相關單位的培訓、檢查力度，加大除“四害”專項經(jīng)費投入，完善除“四害”設施，指導使用有效消殺藥物，確?！八暮Α泵芏瓤刂圃趪?/p>

7、家規(guī)定的標準內(nèi)，年底前完成省愛衛(wèi)辦、省疾控中心對我縣病媒生物防制的綜合評估工作。7、健康教育和控煙工作。愛衛(wèi)辦負責在公園、廣場增設健康教育宣傳欄，并及時更換宣傳欄內(nèi)容；電視臺負責繼續(xù)開設健康教育節(jié)目，普及健康知識和技能；教體局負責在全縣各中小學校開設健康教育課，校內(nèi)有固定的健康教育宣傳欄，內(nèi)容定期更換。安監(jiān)局要重點做好縣城內(nèi)企業(yè)職工的健康教育，對從業(yè)人員定期開展相關的衛(wèi)生法規(guī)、健康知識和職業(yè)衛(wèi)生教育，普及職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防、營養(yǎng)衛(wèi)生、吸煙有害健康等健康知識。醫(yī)院、商場、超市、汽車站、金融業(yè)網(wǎng)點等公共場所，縣直各機關、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等都要有健康宣傳設施。衛(wèi)生局負責編發(fā)健康教育宣傳資料，組織

8、全縣各醫(yī)療單位開展健康教育活動、大型控煙活動。衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要繼續(xù)加大對公共場所控煙力度，同時繼續(xù)開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位、無煙學校、無煙單位創(chuàng)建工作。(二)集中開展四項整治1、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治。鎮(zhèn)、龍須門鎮(zhèn)、化皮鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)等單位要結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動，對村莊內(nèi)外、主要街道兩側(cè)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象進行集中整治，深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生示范戶活動，做到村內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清，柴草等堆放整齊，無蚊蠅滋生的污水坑、糞坑，村民衛(wèi)生習慣良好；農(nóng)戶居室內(nèi)外整潔，無雜物堆放、亂掛等不整潔現(xiàn)象。_區(qū)街道辦要完成對老舊小區(qū)垃圾道的全部封堵任務，要積極開展衛(wèi)生

9、示范單位、示范小區(qū)檢查評比活動，做到各單位、居委會、社區(qū)整潔有序、干凈優(yōu)美。2、個體飯店、飲食攤點等食品安全集中整治。食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局要對食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營和各餐飲企業(yè)等認真落實衛(wèi)生組織制度、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、“三證”(健康證、培訓證、餐飲服務許可證，1平米以上、帶集中空調(diào)的要提供公共場所衛(wèi)生許可證)、生產(chǎn)加工流程、庫房衛(wèi)生、“五防”(防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠)措施，對垃圾密閉存放等工作進行規(guī)范整治。尤其要監(jiān)督各餐飲店落實消毒柜、保潔柜等必備的消毒保潔設施，并正確操作使用，規(guī)范消毒記錄，餐廚工作人員必須按要求統(tǒng)一著裝。規(guī)范后廚功能區(qū)，張貼相應標識。完善食品加工店功能布局。要盡快啟動城北

10、路、城西路餐飲店專項整治，年內(nèi)打造成小餐飲示范街。3、“五小”行業(yè)集中整治?？h衛(wèi)生局負責牽頭對_區(qū)小美容美發(fā)店、小浴池、小旅店、小歌廳、小食品店等“五小”行業(yè)進行專項整治，健全消毒設施，規(guī)范消毒方法，落實消毒制度和“四害”消殺措施，強化衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生許可管理，完善衛(wèi)生設施和基本制度，做到經(jīng)營規(guī)范、管理科學、內(nèi)外衛(wèi)生整潔。年內(nèi)，要選擇“五小”行業(yè)相對集中連片的區(qū)域，打造一批“五小”行業(yè)示范店。4、建筑工地集中整治?？h住建局要牽頭按照建筑工地現(xiàn)場與環(huán)境衛(wèi)生標準，建立健全建筑工地衛(wèi)生管理組織和管理制度，施工場地、拆遷施工工地、待建工地要設置隔離護欄和實墻圍檔，其高度不得低于_米，市政設施、道路挖掘施

11、工工地圍欄不得低于_米。施工工地主要道路要硬化，建筑材料堆放整齊有序，施工車輛要進行沖洗，各類運輸車輛實行密閉化運輸，杜絕揚塵灑漏。工地生活區(qū)宿舍、食堂、廁所等設置及管理符合有關衛(wèi)生標準要求，排水暢通，無衛(wèi)生死角和積水。三、工作要求(一)加強領導，落實責任。各有關單位要將創(chuàng)建工作作為本單位一項重中之重工作來抓，必須實行一把手負責制，按照_年_月底前所有項目必須達到國家衛(wèi)生縣城標準的目標，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，將任務分解細化到月，責任落實到人。調(diào)整我縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作領導小組，在宣傳、檔案、城管、食品安全、工商、疾控等涉及到部門抽調(diào)專業(yè)技術人員充實到創(chuàng)建辦，分成幾個專業(yè)小組，集中辦公，充分發(fā)揮

12、創(chuàng)建辦作用。(二)廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)建辦要在縣城主要出入口設立大型宣傳展牌；由縣委宣傳部門牽頭，制定宣傳方案，形成媒體、社會、創(chuàng)建單位、服務窗口多形式的大宣傳格局，營造領導重視、部門協(xié)作、群眾支持參與的全民創(chuàng)建氛圍；縣政府網(wǎng)站要設立創(chuàng)建專區(qū)，及時刊發(fā)創(chuàng)建的意義、內(nèi)容、任務、目標及動態(tài)等；電視臺要定期播發(fā)創(chuàng)衛(wèi)宣傳標語，繼續(xù)開設“國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建”專欄，對創(chuàng)衛(wèi)工作中群眾關心的熱點、難點、焦點問題進行追蹤報道，表揚先進，督促后進；城管局牽頭負責將公交站牌、街道指示牌全部更換為創(chuàng)國衛(wèi)宣傳內(nèi)容，沿街多媒體閱報欄、LED屏滾動播報創(chuàng)國衛(wèi)宣傳標語；住建局負責在全縣建筑工地圍墻上刷寫創(chuàng)國衛(wèi)固定宣傳標語、口

13、號；交通運輸局要在縣內(nèi)公交車、客車、出租車等車輛上運用電子屏、張貼標語等形式進行宣傳，在車站候車室等增加創(chuàng)國衛(wèi)宣傳內(nèi)容；衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、工商局負責在五小行業(yè)中組織開展創(chuàng)國衛(wèi)宣傳活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)_縣直各部門要通過再動員、設立永久性公益廣告、宣傳畫廊、健康教育櫥窗等方式，對創(chuàng)衛(wèi)活動進行廣泛宣傳，使創(chuàng)國衛(wèi)工作家喻戶曉，人人皆知。(三)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，各成員單位要在縣“三城同創(chuàng)”領導小組的統(tǒng)一領導下，按照“誰主管，誰負責”的原則，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照職責分工和“創(chuàng)衛(wèi)”時間節(jié)點要求，加快軟硬件建設，使創(chuàng)衛(wèi)工作整體有序推進，確保我縣如期實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目

14、標。(四)培樹試點，示范帶動。各責任單位要積極培樹各必檢項目的示范點，如小餐飲、五小行業(yè)、城中村街巷、居民戶、居民區(qū)、建筑工地等，年內(nèi)建立小餐飲示范一條街、居民示范戶等，通過示范引領，帶動全縣各行業(yè)衛(wèi)生水平全面提升。(五)加強督查，務求實效?？h委、縣政府督查室、創(chuàng)建辦要加大對各責任單位所承擔創(chuàng)建任務的督導力度。尤其是七項重點工作完成情況，要實行“月調(diào)度、月通報”制度，對行動遲緩、進度較慢的將通報批評，限期整改；對影響整體創(chuàng)建進度的，將實行責任追究。2022年國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作方案范文（二）1總則1.1編制目的建立健全民用航空器飛行事故應急機制，提高政府應對突發(fā)危機事件的能力，保證民用航空器飛

15、行事故應急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡，保護國家和公眾財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進航空安全。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國民用航空法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案和中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定及國際民用航空公約附件6航空器運行、國際民用航空公約附件12搜尋與救援、國際民用航空公約附件13航空器事故事故征候調(diào)查、國際民用航空公約附件14機場等。1.3適用范圍民用航空器特別重大飛行事故。民用航空器執(zhí)行專機任務發(fā)生飛行事故。民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生飛

16、行事故，并造成人員死亡。由中國運營人使用的民用航空器在中華人民共和國境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施巨大損失，并對設施使用、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。1.4工作原則民用航空器飛行事故應急處置工作要遵循以下原則：以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應。職責明確、分工協(xié)作、反應及時、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效。預防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學、依法處置。_組織指揮體系及職責2.1應急體系框架2.1.1應急組織體系國家處置民用航空器飛行事故應急救援組織體系由領導協(xié)調(diào)指揮機構、執(zhí)行辦事機構和

17、應急救援隊伍及力量組成。應急救援領導協(xié)調(diào)指揮機構為_民用航空主管部門及其他相關部門組成的國家處置民用航空器飛行事故應急指揮部(以下簡稱國家處置飛行事故指揮部)，執(zhí)行辦事機構為國家處置飛行事故指揮部辦公室；應急救援隊伍及力量包括民用航空器搜尋救援隊伍和地方人民政府、民用航空企事業(yè)單位應急救援、消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護隊伍及社會力量等。2.1.2應急預案體系民用航空器飛行事故應急預案體系由本預案、_相關部門應急預案、有關地方人民政府應急預案、民用航空地區(qū)管理機構及其派出機構民用航空器飛行事故應急預案、民用運輸機場應急救援預案、民用航空相關企事業(yè)單位應急預案等組成。飛行事故發(fā)生時，有關各級政府和部門

18、、單位、組織應各司其職，按照各自預案及時有效地開展應急處置工作。_組織機構及職責國家處置飛行事故指揮部設在_民用航空主管部門，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本預案適用范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應急處置工作。國家處置飛行事故指揮部下設國家處置飛行事故指揮部辦公室，作為國家處置飛行事故指揮部的執(zhí)行和辦事機構。各民用航空地區(qū)管理機構設立地區(qū)民用航空器飛行事故應急指揮部，負責所轄范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應急指揮工作。3應急響應3.1應急響應分級按民用航空器飛行事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個等級。3.1.1級應急響應發(fā)生本預案“1.3適用范圍”內(nèi)的民用航空器飛行事故為級應急響應。3.1.2級

19、應急響應凡屬下列情況之一者為級應急響應：民用航空器發(fā)生重大飛行事故。民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致重大以上飛行事故發(fā)生，或可能對重要地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大影響或損失。3.1.3級應急響應凡屬下列情況之一者為級應急響應：民用航空器發(fā)生較大飛行事故。民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成較大影響或損失。3.1.4級應急響應凡屬下列情況之一者為級應急響應：民用航空器發(fā)生一般飛行事故。民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致一般以上飛行事故發(fā)生

20、，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。3.2應急分級響應發(fā)生級應急響應事件時，啟動本預案和_相關部門、省級人民政府應急預案。發(fā)生級應急響應事件時，啟動_民用航空主管部門應急預案和相關省級人民政府應急預案。發(fā)生級應急響應事件時，啟動民用航空地區(qū)管理機構應急預案和相關市(地)級人民政府應急預案。發(fā)生級應急響應事件時，啟動民用運輸機場應急預案、民用航空相關企事業(yè)單位應急預案、民用航空地方安全監(jiān)察辦公室應急預案和相關市(地)級人民政府應急預案。啟動本級應急預案時，本級應急指揮機構應向上一級應急指揮機構報告，必要時申請啟動上一級應急預案。啟動本級應急預案時，相應的下級應急

21、預案應提前或同時啟動。3.3應急響應內(nèi)容3.3.1應急響應程序(1)啟動本預案后，國家處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應：開通與_相關部門、事故發(fā)生地省級應急指揮機構、事故現(xiàn)場應急指揮部、事故發(fā)生地所屬民用航空地區(qū)管理機構應急指揮機構、民用航空器搜救中心等的通信聯(lián)系，收集相關信息，隨時掌握事故進展情況。及時報告民用航空器飛行事故基本情況和應急救援的進展情況。視情況通知有關成員組成國家處置飛行事故指揮部。通知相關應急機構隨時待命，為地方應急指揮機構提供技術建議，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急指揮部提出的支援請求。組織有關人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。召集專家咨詢組成員，提出應急救援方案建

22、議。協(xié)調(diào)落實其他有關事項。(2)相關部門應急指揮機構接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應：啟動并實施本部門應急預案，并向國家處置飛行事故指揮部報告。協(xié)調(diào)組織應急救援力量開展應急救援工作。需要其他部門應急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。(3)省級人民政府應急指揮機構接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應：啟動并實施省級及相關市(地)應急預案，及時向國家處置飛行事故指揮部報告。組織應急救援力量開展先期現(xiàn)場應急救援工作。需要其他應急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。3.3.2信息報告和通報(1)信息報告。民用航空地區(qū)管理機構接到事故相關信息后，應立即報告_民用航空主管

23、部門，同時通報事故發(fā)生地人民政府；事故發(fā)生地人民政府在接到事故相關信息后立即報告上一級人民政府和當?shù)孛裼煤娇展芾頇C構；_民用航空主管部門在接到事故相關信息后應立即報告_及安全生產(chǎn)監(jiān)督和新聞宣傳主管部門，并做好續(xù)報工作。_民用航空主管部門在接到重大以上飛行事故信息后應立即報告_及安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門，并在_小時內(nèi)以書面形式上報有關事故情況。事故發(fā)生所在地人民政府在接到事故報告后應立即報告上一級人民政府和當?shù)孛裼煤娇展芾頇C構，并在_小時內(nèi)以書面形式上報有關事故情況。發(fā)生民用航空器飛行事故的相關單位要及時、主動向國家處置飛行事故指揮部辦公室提供事故航空器相關資料，民用航空相關管理部門提供事故前的監(jiān)督

24、檢查有關資料，為國家處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據(jù)。(2)信息通報。_民用航空主管部門接到事故相關信息后，進行確認匯總，通報_相關部門、事故發(fā)生地省級人民政府及民用航空有關單位，做好事故應急救援準備。3.3.3通信國家處置飛行事故指揮部辦公室負責組織建立國家處置飛行事故指揮部與應急救援各相關部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織落實事故現(xiàn)場信息通信保障工作。3.3.4現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)國家處置飛行事故指揮部負責民用航空器飛行事故應急統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出重大決策。各應急機構接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關人員趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，

25、協(xié)同配合，共同實施搜救和緊急處置行動。事故現(xiàn)場應急指揮部由地方人民政府、民用航空地區(qū)管理機構及其派出機構和參加現(xiàn)場應急救援主要機構的負責人組成。事故現(xiàn)場應急指揮部成立前，各應急救援隊伍必須在當?shù)卣兔裼煤娇盏貐^(qū)管理機構或其派出機構的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。國家處置飛行事故指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關部門、地方應急資源，實施緊急處置行動。3.3.5航空器搜救民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。國家處置飛行事故指揮部負責統(tǒng)一指導全國范圍的搜救民用航空器工作。民用航空地區(qū)管理機構負責擬訂陸上使用航空器搜救民用航空器的方案，協(xié)調(diào)當?shù)卣陀嘘P

26、部門搜救民用航空器的工作。(1)陸上搜救。省、市(地)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)民用航空器的搜救工作。(2)海上搜救。國家海上搜救部門負責海上搜救民用航空器的工作。沿海省(區(qū)、市)海上搜救機構負責擬訂在海上使用船舶、航空器搜救民用航空器的方案，參加海上搜救民用航空器的工作。民用航空器搜救工作依照中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定執(zhí)行。3.3.6現(xiàn)場緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地人民政府和民用運輸機場應急處置力量進行。國家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關部門及民用航空其他專業(yè)應急救援力量增援。參加現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行應急救援和處置工作?，F(xiàn)場應急救援時，應優(yōu)先將

27、旅客、機組人員及其他機上人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時救助機上及地面受傷人員和幸存人員。及時掌握機上運載的貨物及危險品、航空器危險品及周邊地面設施危險品的情況，根據(jù)現(xiàn)場情況迅速探明危險品狀態(tài)，并立即采取保護、防護措施，必要時調(diào)集專業(yè)救援隊伍進行處理。當飛行事故發(fā)生在民用運輸機場區(qū)域內(nèi)時，機場應急指揮中心應按有關規(guī)定及機場應急救援預案迅速組織實施應急救援工作。在不影響應急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡快搬移、清理停留在機場道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復機場的正常運行，避免機場長時間關閉。相關空中交通管制部門應根據(jù)情況，及時調(diào)配與本機場運行有關的航班。機場及相關航空運輸企業(yè)負責組織、疏導、安

28、置因民用航空器飛行事故滯留機場的旅客，維護機場運行秩序。3.3.7醫(yī)療衛(wèi)生事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。上級衛(wèi)生部門根據(jù)需要派出專家和專業(yè)防治隊伍進行支援。特殊情況下，國家處置飛行事故指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需求，及時協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織有關專業(yè)醫(yī)療救護中心和?？漆t(yī)院，派出有關專家、調(diào)用特種藥品和特種救治裝備進行支援?，F(xiàn)場防疫工作依托事故發(fā)生地疾病控制中心，根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進行現(xiàn)場防疫工作。3.3.8應急人員的防護現(xiàn)場應急救援工作必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施。參加現(xiàn)場應急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應按有關規(guī)定配帶具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。事故現(xiàn)

29、場應急指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序。3.3.9群眾的安全防護事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織事故發(fā)生區(qū)域群眾的安全防護工作。事故現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門負責現(xiàn)場治安管理。3.3.10社會力量動員和參與事故現(xiàn)場應急指揮部協(xié)調(diào)地方政府組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。根據(jù)需要，國家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關部門、省(區(qū)、市)人民政府組織有關社會力量進行支援。3.3.11信息發(fā)布國家處置飛行事故指揮部負責民

30、用航空器飛行事故信息的統(tǒng)一對外發(fā)布。3.3.12應急終止(1)應急終止條件。事故航空器的搜救工作已經(jīng)完成。機上幸存人員已撤離、疏散。傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護。對事故現(xiàn)場、應急人員和群眾已采取有效防護措施。事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。事故現(xiàn)場的各種應急處置行動已無繼續(xù)的必要。受影響的民用運輸機場已恢復正常運行。事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。(2)應急終止程序。事故現(xiàn)場應急指揮部確認符合應急終止條件，并選擇適當終止時機，報國家處置飛行事故指揮部批準應急終止。國家處置飛行事故指揮部辦公室

31、根據(jù)應急指揮部指令，向事故現(xiàn)場應急指揮部下達應急終止通知。應急工作終止后，及時分析評估本單位(部門)應急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議，修訂完善應急預案。4后期處置4.1善后處置事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。國家處置飛行事故指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)有關工作。民用航空器飛行事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運輸企業(yè)按有關法律、法規(guī)，及時對受害旅客、貨主進行賠償，對地面受損害的單位和個人進行賠償；通知有關保險機構及時派員趕赴事故現(xiàn)場，按有關航空保險規(guī)定辦理事故理賠工作。4.2事故調(diào)查民用航空器飛行事故調(diào)查應與現(xiàn)場應急處置工作

32、有機結(jié)合，事故調(diào)查的內(nèi)容包括對應急救援情況的調(diào)查。民用航空器飛行事故調(diào)查工作按照民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定和國際民用航空公約附件13的要求進行。事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術實驗驗證，事故原因分析，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預防建議。事故調(diào)查組應掌握事故應急處置工作的情況，并對現(xiàn)場應急工作提出意見和建議。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后應聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹，與現(xiàn)場應急指揮部協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應急處置工作。與現(xiàn)場應急處置工作相結(jié)合，需要完成的主要調(diào)查任務有：現(xiàn)場監(jiān)管保護，初始證據(jù)接收，證人和目擊者詢問，危險源的探測、排除、監(jiān)護，現(xiàn)場人員防護等。4.3應急救援調(diào)查報告及評估在民用航空

33、器飛行事故應急處置結(jié)束后，事故現(xiàn)場應急指揮部應向國家處置飛行事故指揮部辦公室提交應急救援總結(jié)報告。國家處置飛行事故指揮部辦公室組織對應急處置工作進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進意見，并對應急預案進行修訂完善。5應急保障5.1裝備保障各級民用航空行政管理部門及相關部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極利用現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和民用航空安全信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急檢驗、鑒定和監(jiān)測的能力，保障民用航空器飛行事故應急工作的順利進行。5.2通信保障建立和完善民用航空器飛行事故應急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，利用先進的計算機技術、網(wǎng)絡技術、無線通信技術、衛(wèi)星技術等現(xiàn)代化手段，配備必要的有線、無線通信器材和計算機網(wǎng)絡軟、