合作項目管理辦法

1、 合作項目管理辦法為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)合作項目管理工作，規(guī)范合作主體經(jīng)營行為，提升工程管控能力，預(yù)防各類風(fēng)險，現(xiàn)制定本辦法：第一章 總則第一條 合作項目全程納入企業(yè)監(jiān)管考核范圍。第二條 集團(tuán)公司各工程公司、工程部、區(qū)域公司等經(jīng)營單位（以下稱經(jīng)營單位）是合作項目的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)施工過程中的全面動態(tài)管理及合作項目承包協(xié)議書的簽訂。經(jīng)營單位對合作項目的合同履約負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人對合作風(fēng)險負(fù)直接責(zé)任，對合作項目實現(xiàn)自營化管理。第三條 四項原則（一）系統(tǒng)管控原則 合作方必須服從集團(tuán)公司對合同、資金、印章的統(tǒng)一管理；必須接受集團(tuán)公司對合作項目生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、成本等管理的指導(dǎo)和監(jiān)管。（二）重點控制原

2、則 合作項目管控重點在于合作方、合作方的選擇及項目履約過程的監(jiān)管。各經(jīng)營單位必須慎重選擇合作方和合作項目，從源頭上降低和控制合作項目風(fēng)險；施工工程中必須抓住重點，嚴(yán)格管控，掌控合同簽約情況、資金流向情況等，確保質(zhì)量、安全、合同的履約，確保項目收益。（三）過程控制原則 合作項目的承接、施工和工程結(jié)算必須嚴(yán)格按照集團(tuán)公司有關(guān)管理制度和管理程序的要求進(jìn)行，各經(jīng)營單位必須全程參與，嚴(yán)禁委托合作方獨(dú)自操作。（四）抵押擔(dān)保原則 工程中標(biāo)后合作方按規(guī)定向集團(tuán)公司繳納工程保證金。第二章 合作項目風(fēng)險評估第四條 嚴(yán)格合作項目的工程規(guī)?？刂?。合作項目工程造價不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：房屋建筑項目工程造價2000萬元、市政

3、、鋼結(jié)構(gòu)工程項目工程造價1500萬元；機(jī)電安裝工程項目工程造價500萬元；建筑智能化、消防工程項目工程造價200萬元。特殊情況，經(jīng)營單位應(yīng)向公司市場開發(fā)部提出書面報告，經(jīng)公司主管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可實施項目合作。第五條 嚴(yán)格合作項目的工程性質(zhì)控制。對于長輸管道、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等特種設(shè)備安裝工程項目，化工、冶煉、能源等大型工業(yè)項目，高層、超高層房屋建筑或大型建筑構(gòu)筑物等施工項目和省外、區(qū)域外等遠(yuǎn)距離控制的施工項目，原則上不應(yīng)采用項目合作方式，應(yīng)積極采用項目聯(lián)合施工的形式進(jìn)行合作，由項目經(jīng)營單位組織成立項目經(jīng)理部或派出項目管理人員，實施自營方式的工程項目管理第六條 禁止下列情形項目的合作

4、（1）建審手續(xù)不全的項目；（2）與集團(tuán)公司重點跟蹤項目有沖突的項目；（3）集團(tuán)公司長期戰(zhàn)略合作客戶市場內(nèi)的項目；（4）資金不到位、測算利潤明顯偏低、建設(shè)單位履約能力差或一般房地產(chǎn)開發(fā)項目（5）工程規(guī)模低于本管理辦法規(guī)定且未經(jīng)批準(zhǔn)同意的； （6）合同條款不確定因素多，風(fēng)險大且難以控制的；（7）工程勞務(wù)分包項目。第七條 嚴(yán)格合作項目標(biāo)前評審，對墊資、不確定因素多、風(fēng)險控制難度大的工程項目，集團(tuán)公司相關(guān)職能部門和各經(jīng)營單位應(yīng)組織標(biāo)前合作項目考察，進(jìn)行項目成本預(yù)估、工程款支付及合同風(fēng)險等因素分析評估，進(jìn)行標(biāo)前評審做出是否項目合作結(jié)論。第三章 合作方信用評估第八條 經(jīng)營單位應(yīng)對合作方資格進(jìn)行全面信譽(yù)考察

5、，包括：（1）合作方資質(zhì)證書及有關(guān)注冊手續(xù)情況；（2）資金、技術(shù)實力及社會信譽(yù)情況；（3）合作方在建、已竣工項目的安全生產(chǎn)、質(zhì)量、文明施工實地考察情況及合同履約情況。第九條 選擇的合作方須同時具備以下基本條件:(1) 依法取得工商營業(yè)執(zhí)照的建筑施工類企業(yè)法人實體，且注冊資本金800萬以上；(2) 滿足項目施工資金要求，具有一定經(jīng)濟(jì)實力；(3) 具有合作項目施工管理經(jīng)驗、施工技術(shù)能力及類似工程項目施工經(jīng)歷并合格業(yè)績的；(4) 能夠全面履行合同責(zé)任和義務(wù)，社會信譽(yù)評價良好，無再次分包情況。第十條 健全合作方基本信息資料。公司各經(jīng)營單位應(yīng)及時索取信用評價合格的合作方營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、類似施工業(yè)績、

6、企業(yè)法人身份證、聯(lián)系人身份證和相關(guān)項目管理人員資格證書等基本信息資料的影印件并歸檔備查。第十一條 建立合作方信用評價臺賬，實施動態(tài)監(jiān)督管理。市場開發(fā)部建立公司合作方信用評價臺賬，對不能嚴(yán)格履行合同義務(wù)，施工管理和施工能力差，將施工內(nèi)容再次分包的，給公司社會信譽(yù)造成（或有可能造成）不良影響的合作方及時從公司合作方信用評價臺賬中刪除，并不得再次在公司范圍內(nèi)從事項目合作活動。第四章 招投標(biāo)管理第十二條 凡合作項目介紹信開具前，必須填報合作項目審批表（見附件一），經(jīng)審批同意后方可開具項目介紹信，辦理投標(biāo)報名、投標(biāo)保證金支付或投標(biāo)封標(biāo)等相關(guān)手續(xù)第十三條 項目經(jīng)營單位應(yīng)全程參與并主導(dǎo)合作項目承接過程，合作

7、項目的委托代理人、經(jīng)辦人、擬報項目經(jīng)理必須為公司相關(guān)人員。企業(yè)各類資格資質(zhì)證件證書原件的外出使用，須由公司內(nèi)部經(jīng)營人員親自攜帶使用。第十四條 項目報名、資格預(yù)審、投標(biāo)等過程中，需提供的企業(yè)各類資格文件復(fù)印件，須加蓋“復(fù)印無效”、“適用范圍”和“使用期限”等字樣。不得以“電子版”形式向合作方提供企業(yè)各類資格文件和商務(wù)、技術(shù)等資料。第十五條 項目經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真審核、審定投標(biāo)過程中合作方對外編制提供的資格預(yù)審、商務(wù)、技術(shù)及承諾等文件的內(nèi)容和編寫質(zhì)量，規(guī)避風(fēng)險，維護(hù)品牌形象。第十六條 未經(jīng)公司許可，項目經(jīng)營單位不得以任何方式授意或授權(quán)合作方代表公司與項目業(yè)主等進(jìn)行承諾性談判、文件簽署和處理與投標(biāo)相關(guān)的

8、事宜。不得將企業(yè)注冊備案資料原件、密碼鎖等交由合作單位留存管理。第十七條 嚴(yán)格合作項目費(fèi)用和資金投入控制。合作項目前期各項費(fèi)用、投標(biāo)保證金、履約保證金、項目施工墊資等資金投入，均應(yīng)由項目合作方承擔(dān)。任何經(jīng)營單位不得未經(jīng)批準(zhǔn)向合作方墊付相關(guān)資金或承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。第五章 合同管理第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行合作項目公司承包費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。合作項目承包費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為：安裝工程不低于工程造價的3%（不含稅金）；建筑、市政工程不低于工程造價的2%（不含稅金）。合作項目的各項稅費(fèi)應(yīng)由合作方承擔(dān)，且嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的相關(guān)財務(wù)制度要求執(zhí)行。第十九條 各經(jīng)營單位不得與合作方簽訂年度固定承包費(fèi)的承包協(xié)議。第二十條 嚴(yán)格合作項目保證

9、金制度。合作方須按合作項目合同額的3%繳納項目保證金（最低不得低于拾萬元），項目保證金應(yīng)在項目第一筆工程款中交清。對于大型房建或工程造價5000萬以上的合作項目，合作方必須向公司出具不低于合同造價10%的銀行履約保函或保證金或其它法人擔(dān)保。項目特殊情況的保證金額及交款方式，公司主管經(jīng)營經(jīng)理組織相關(guān)人員會議商定。 第二十一條 合同評審方式：一般性施工項目可通過合同評審文件傳閱會簽方式進(jìn)行。對于特種設(shè)備安裝工程，化工、冶煉、能源等大型工業(yè)項目，高層、超高層房屋建筑或大型建筑構(gòu)筑物等項目或不確定因素多、合同風(fēng)險可控性難的項目或公司市場開發(fā)部認(rèn)為有必要的，應(yīng)由合作項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門人員通過專題

10、會議討論方式進(jìn)行項目合同評審。第二十二條 經(jīng)評審?fù)ㄟ^的合作項目建設(shè)工程施工合同簽訂，須由公司項目經(jīng)營單位委托代理人或公司施工合同管理辦法規(guī)定的相關(guān)人員，代表公司與項目建設(shè)單位進(jìn)行合同洽談及簽訂。任何人或經(jīng)營單位不得委托或授意授權(quán)合作方人員代表公司與建設(shè)單位簽訂合同。第二十三條 合作項目建設(shè)工程施工合同簽章，應(yīng)使用公司統(tǒng)一刻制的“施工合同專用章”。應(yīng)詳細(xì)填寫公司銀行賬戶或公司指定銀行賬戶、公司地址及聯(lián)系方式等。第二十四條 對公司先行蓋章簽字交送建設(shè)單位審核待簽的合作項目建設(shè)工程施工合同，經(jīng)營單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)跟蹤落實。如送審合同時間超過30天未返回，應(yīng)及時索回已蓋簽的建設(shè)工程施工合同原件，待條件

11、成熟后再行簽訂。若無法索回，應(yīng)在公開媒體發(fā)布該建設(shè)工程施工合同失效聲明，防控合同欺詐行為發(fā)生。第二十五條 各經(jīng)營單位應(yīng)建立健全合作項目建設(shè)工程施工合同管理臺帳及合同檔案管理制度，并及時向公司市場開發(fā)部、工程管理部、財務(wù)部等職能部門發(fā)送已簽合同或合同協(xié)議書和專用條款部分。第二十六條 各經(jīng)營單位應(yīng)向合作方進(jìn)行合同及公司管理制度交底。第六章 合作項目的評審、備案第二十七條 評審要求所有合作項目一經(jīng)簽訂施工合同就必須及時進(jìn)行評審：1、合作方需提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)管理人員證書。2、經(jīng)營單位與合作方簽訂項目承包協(xié)議書（見附件二），結(jié)合實際明確專業(yè)、勞務(wù)分包委托情況及材料

12、、設(shè)備采購狀況和發(fā)票稅率、發(fā)票種類并約定總額，明確按規(guī)定應(yīng)上繳的利潤。3、經(jīng)營單位填寫合作項目承包協(xié)議書評審記錄表（見附件三）4、經(jīng)營單位填寫合作項目開工立項備案表（見附件四）第二十八條 評審主體對于第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十二、十三工程公司、建筑公司、建設(shè)公司、新河南公司，機(jī)電運(yùn)營公司（以上為自評單位）等自行組織對各自合作項目進(jìn)行評審，按以上4條進(jìn)行評審并將評審合格后的項目承包協(xié)議書、合作項目開工立項備案表上報公司工程管理部備案。其他工程承包部、區(qū)域公司（為非自評單位）的評審工作，由各經(jīng)營單位初評并上報工程部進(jìn)行。第二十九條 合作項目登記臺賬評審?fù)瓿珊?，各?jīng)營單位必須建立詳

13、細(xì)的合作項目登記（動態(tài)）臺賬（見附件五）。臺賬應(yīng)包括項目建設(shè)單位及項目名稱、工程造價及承包費(fèi)、合作方詳細(xì)信息、項目經(jīng)理及其他管理人員名錄、勞務(wù)分包單位及相關(guān)資質(zhì)、專項分包單位及相關(guān)資質(zhì)、材料采購合同、機(jī)具租賃合同、項目過程相關(guān)節(jié)點（含收、付款及逐筆登記各類進(jìn)項、銷項發(fā)票）記錄等。該臺賬作為集團(tuán)公司對各經(jīng)營單位合作項目管理考核的必要條件之一。集團(tuán)公司在各經(jīng)營單位上報的基礎(chǔ)上，建立集團(tuán)的合作項目登記臺賬，內(nèi)容同以上要求。經(jīng)營單位填寫合作項目開工立項備案表，報生產(chǎn)部審批。第七章、合作項目管理第三十條 集團(tuán)公司分小組對非自評單位的合作項目進(jìn)行管理（含交底及過程管理）；自評單位的合作項目自行管理（含交底

14、及過程管理）。第三十一條 重要合作項目開工條件1、對于合作項目中的大中型房建、市政、壓力管道及壓力容器、鍋爐、大型機(jī)電總承包項目等必須進(jìn)行交底工作。2、交底人員：自評單位自行組織交底，集團(tuán)公司受邀參與及不定期抽查；非自評單位由各單位及集團(tuán)管理小組共同進(jìn)行交底。3、交底內(nèi)容：（1）合同主要條款；（2）項目當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管機(jī)關(guān)的要求；（3）安全管理；（4）質(zhì)量（技術(shù)）管理；（5）標(biāo)志標(biāo)識；（6）管理機(jī)構(gòu)組建；（7）分包（勞務(wù)）管理；（8）采購租賃分包管理；（9）資金使用、發(fā)票及納稅要求等。4、交底時間：評審備案后。5、交底完成，結(jié)合項目管理機(jī)構(gòu)建設(shè)實際情況，達(dá)到開工要求后方可開工。第三十二條 合作

15、項目人員管理1、項目投標(biāo)時要結(jié)合項目實際選用項目經(jīng)理；項目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)及時組建項目經(jīng)理部，任命項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人，配備關(guān)鍵崗位人員；項目經(jīng)理必須為投標(biāo)文件中確定的人員，如確實不能到位的項目經(jīng)理應(yīng)與業(yè)主單位及時溝通協(xié)調(diào)，辦理人員變更手續(xù)并向集團(tuán)公司報備；項目經(jīng)理不得同時在兩個或兩個以上的工程項目擔(dān)任項目經(jīng)理。項目配備關(guān)鍵崗位人員為項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、材料員等，項目駐地建設(shè)行政主管部門有其它規(guī)定的從其規(guī)定。2、加強(qiáng)項目關(guān)鍵崗位人員管理。各經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)項目關(guān)鍵崗位人員特別是項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員等隊伍建設(shè)。項目關(guān)鍵崗位人員配備以企業(yè)在冊職工為主，通過引進(jìn)社會

16、人才和聘用退休人員，以滿足合作項目管理的要求。（1）企業(yè)關(guān)鍵崗位人員不足時，可通過以下途徑解決：1）面向社會引進(jìn)德才兼?zhèn)浞蠈I(yè)要求、具有一定施工經(jīng)驗的有相關(guān)資質(zhì)格證書的人員。2）各經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)定項目關(guān)鍵崗位人員聘用權(quán)限，在項目開工前，與符合上崗條件和任職要求的聘用人員簽訂以施工合同工期為期限的項目任務(wù)勞動合同；勞動合同應(yīng)明確聘用人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、社保繳納及報銷形式等事項。工程竣工后，應(yīng)及時辦理勞動合同終止手續(xù)。3、做好勞務(wù)人員實名制管理工作：（1）在施工現(xiàn)場配備專職或兼職勞務(wù)用工管理人員，監(jiān)督勞務(wù)分包單位實名制管理落實情況。（2）建立勞務(wù)人員花名冊以及特種作業(yè)人員臺賬，如實登記并審查、勞務(wù)人員

17、的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、進(jìn)出場時間、考勤記錄、誠信信息、工資結(jié)算及支付等情況，確保工資支付到位，并留存相關(guān)資料，預(yù)防勞務(wù)糾紛。（3）進(jìn)入項目參與施工的所有人員必須由用人單位簽訂用工合同，交納意外傷害保險并在項目部進(jìn)行合同備案。（4）嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的要求上報各類農(nóng)民工相關(guān)資料。第三十三條 合作項目分包合同管理1、各經(jīng)營單位根據(jù)集團(tuán)要求建立集中采購管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、上下貫通，形成集中采購管理體系與專業(yè)優(yōu)勢突出、精干高效的運(yùn)行機(jī)制。2、集團(tuán)生產(chǎn)管理部審核經(jīng)營單位上報的供應(yīng)商，發(fā)布合格供應(yīng)商名錄。分承包商（勞務(wù)分包與專業(yè)分包）與物資供應(yīng)商（租賃單位、物

18、資供應(yīng)商）分別在集團(tuán)公司即時通平臺發(fā)布。3、經(jīng)集團(tuán)生產(chǎn)管理部審核在陜建集采系統(tǒng)中運(yùn)行后方可簽訂采購合同。審核內(nèi)容：專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的資質(zhì)與分包內(nèi)容相符，安全生產(chǎn)許可證有效期并提供復(fù)印件。簽訂合同的法人單位必須為集團(tuán)合格供應(yīng)商。首次合作單位，經(jīng)營單位應(yīng)完善評價手續(xù)，生產(chǎn)管理部審核通過后納入集團(tuán)合格供應(yīng)商名錄。簽訂合同，合同必須使用xx號文件關(guān)于修改專項合同標(biāo)準(zhǔn)文本的通知附件合同文本，且需增加包含公司統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)條款。標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)條款包括以下內(nèi)容：、 供應(yīng)商納稅資格和是否一般納稅人或小規(guī)模納稅人相關(guān)信息資料，單位全稱，稅號，注冊地址，聯(lián)系電話，開戶行，銀行賬號等。、 供應(yīng)商因虛開發(fā)票行為的

19、責(zé)任條款；、 如供應(yīng)商或業(yè)主稅務(wù)信息發(fā)生變化，供應(yīng)商或業(yè)主應(yīng)以書面法律文件,相關(guān)證件復(fù)印件，及時告知，并進(jìn)行合同變更，否則由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由供應(yīng)商承擔(dān)。 = 4 * GB3 、合同評審應(yīng)增加涉稅審核環(huán)節(jié)，重點審核供應(yīng)商或業(yè)主納稅資格、稅率、發(fā)票類型等相關(guān)稅務(wù)信息附送相關(guān)資料備案。 = 5 * GB3 、嚴(yán)格禁止簽訂陰陽合同，防止由此行為產(chǎn)生的法律和稅務(wù)風(fēng)險。各類合同中的重要條款必須與建設(shè)單位簽訂的施工合同中的條款相符。第三十四條 合同的審批、簽署1、合作項目的勞務(wù)分包、專項合同必須有“工程管理部”的相關(guān)審批手續(xù)。工具式腳手架、新型模板支撐架以及特種起重設(shè)備租賃合同須按照陜建總通（2011）5

20、1號文件規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)安全部門審批；屬于特種設(shè)備和壓力管道安裝、維修、改造的專業(yè)分包合同須經(jīng)質(zhì)量部審批。2、簽訂各項合同的簽署人應(yīng)是分公司主管經(jīng)理（生產(chǎn)/經(jīng)營經(jīng)理）或分公司經(jīng)理；區(qū)域公司、承包部則必須是經(jīng)理簽署。乙方簽署合同的人員必須是法定代表人或法人授權(quán)委托人。3、勞務(wù)分包、專業(yè)分包合同必須經(jīng)過基層單位合同評審。第三十五條 加強(qiáng)專項合同管理。1、專項合同應(yīng)采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，并在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)等主管部門備案。2、專業(yè)分包范圍應(yīng)在施工合同中約定或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可（但應(yīng)注意建筑工程主體不得分包）；專業(yè)分包單位不得將其分包的工程轉(zhuǎn)包。3、項目部應(yīng)督促專業(yè)分包單位落實項目關(guān)鍵崗位管理人員實名制管理

21、要求（與分包單位訂立勞動合同，建立人員花名冊、建立考勤制度、工資發(fā)放記錄、建立社會養(yǎng)老保險關(guān)系），編制專項工程施工方案，收集、整理施工資料。第八章 合作項目財稅管理第三十六條 合作項目全面納入集團(tuán)核算體系，實行自營化管理。要確保核算準(zhǔn)確，票據(jù)合法規(guī)范，增值稅發(fā)票須符合票款一致，業(yè)務(wù)真實，四流統(tǒng)一的要求，嚴(yán)格防范涉稅風(fēng)險。 第三十七條 成本預(yù)測、分析及確認(rèn)合同簽訂后，各經(jīng)營單位要組織項目部預(yù)測建造合同總收入及建造合同預(yù)計總成本，過程中要根據(jù)合同執(zhí)行情況及時分析更新合同總收入、總成本。 1）應(yīng)組織項目部編制“建造合同總收入確定表”和“建造合同預(yù)計總成本表”，經(jīng)相關(guān)部門審批后，按照完工百分比法（完工

22、百分比法：是指按照完工進(jìn)度確認(rèn)收入和費(fèi)用的方法；完工進(jìn)度等于已發(fā)生的實際成本占預(yù)計總成本的比例）分期確認(rèn)收入，編制“分期執(zhí)行建造合同收入、費(fèi)用、毛利確認(rèn)表”，經(jīng)相關(guān)部門簽字蓋章，作為財務(wù)部門賬務(wù)處理依據(jù)。2）、發(fā)生合同變更、索賠、獎勵等引起完成工程量變化時，應(yīng)重新編制建造合同總收入確定表，并提交相關(guān)證據(jù)由各經(jīng)營單位審批，根據(jù)審批的建造合同總收入確定表和分期執(zhí)行建造合同收入、費(fèi)用、毛利確認(rèn)表提供給財務(wù)部門作為賬務(wù)處理依據(jù)。第三十八條 成本測算對于沒有做成本測算的老項目，盡快組織項目進(jìn)行測算。實際發(fā)生成本要真實，對于已完工程（分包）要準(zhǔn)確做好結(jié)算。因故不能結(jié)算的，要以預(yù)結(jié)單的形式進(jìn)工程成本，保證完

23、工百分比計算的準(zhǔn)確性（同時也為分包商開具發(fā)票提供依據(jù)）。杜絕為了加大收入而提前結(jié)算或做虛假結(jié)算的行為，確保成本真實完整。第三十九條 工程量的審批確認(rèn)及結(jié)算項目部要高度重視甲方審批量的辦理工作，必須堅持每月審報完成工程量，督促項目部積極與監(jiān)理單位、甲方現(xiàn)場管理人員聯(lián)系，確保工程量及時準(zhǔn)確審批確認(rèn)，工程結(jié)算以甲方審批量為主要依據(jù)，不能提供者，以項目實際收款數(shù)或開發(fā)票數(shù)中較大者確認(rèn)工程結(jié)算和應(yīng)收款數(shù)并作為計稅依據(jù)。在過程中工程估算與主營業(yè)務(wù)收入可以不一致。對于竣工項目及已完未竣項目要及時組織進(jìn)行工程結(jié)算工作，嚴(yán)防結(jié)算拖后，工程項目竣工決算后工程結(jié)算與主營業(yè)務(wù)收入一致。第四十條 新老合同的核算1、五月

24、一日前簽訂的合同，適用簡易征收辦法的合作項目（3%征收率）5月1日起，按以票報銷形式付款，杜絕再以合作方收款收據(jù)列支成本現(xiàn)象，要求全部取得合法、合規(guī)的增值稅、普通發(fā)票，并做到票款一致。對方不能提供正式發(fā)票的，對未能提供發(fā)票部分暫按本單位適用的企業(yè)所得稅稅率15%，暫扣保證金。按財稅36文規(guī)定適用簡易征收的老項目，取得進(jìn)項稅不得抵扣。2、五月一日后的適用一般計稅11%稅率的項目全面納入核算體系，項目人工、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等成本費(fèi)用均需以發(fā)票入賬，見票付款，須符合四流統(tǒng)一要求并計算當(dāng)期應(yīng)交增值稅及其附加費(fèi)。臨聘人員簽訂勞務(wù)合同，需依法全員全額申報代扣代繳個人所得稅后，造表發(fā)放到人。所有合作項目資金必

25、須轉(zhuǎn)入集團(tuán)公司賬戶，項目資金不得體外循環(huán)，不得委托甲方代付各種款項。2016年5月1日起，若合作項目合作方墊付資金，也必須先將資金以保證金形式轉(zhuǎn)入集團(tuán)公司銀行賬戶，由項目核算單位根據(jù)項目資金計劃，按合同支付至實際供應(yīng)商，以保證做到四流統(tǒng)一，否則所取得的進(jìn)項稅額無法抵扣，構(gòu)成虛開增值稅發(fā)票。增值稅下所有項目在工程所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳稅款，由集團(tuán)統(tǒng)一開票，統(tǒng)一申報。若項目提供的進(jìn)項稅額小于銷項稅額時，差額部分用貨幣資金補(bǔ)足上交各核算單位 ，次月初集團(tuán)分公司直接從各核算單位銀行賬戶內(nèi)劃轉(zhuǎn)；若提供的進(jìn)項稅額大于銷項稅額時，留待抵扣。 第九章 項目印章管理第四十一條 嚴(yán)格按照集團(tuán)公司下發(fā)的xx號公司印章管

26、理辦法和xx號印章管理辦法補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行，明確項目部印章使用范圍和用印審批流程。項目部印章須指定專人保管，經(jīng)項目經(jīng)理簽字同意后方可用印。項目部應(yīng)建立用印登記臺帳，涉及合同、協(xié)議等重要事項用印的，須經(jīng)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，并對主要內(nèi)容進(jìn)行詳盡記錄。集團(tuán)公司對項目部印章使用情況進(jìn)行不定期檢查，確保印章使用安全。第十章 責(zé)任追究第四十二條 違反合作項目承包費(fèi)收取規(guī)定，未按程序要求批準(zhǔn)，隨意降低承包費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正并給予責(zé)任單位承包費(fèi)降低額的相應(yīng)比例處罰，處于責(zé)任單位負(fù)責(zé)人壹仟元以上伍千元以下經(jīng)濟(jì)處罰。第四十三條 未按程序要求批準(zhǔn)，擅自降低合作項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令改正，公司拒絕投標(biāo)封標(biāo)和合同簽訂。第四十

27、四條 違反合作方信用評價規(guī)定，未對合作方進(jìn)行信用評價，致使合作方無法滿足項目施工管理要求的，公司無條件收回合作項目，自行組織施工并對責(zé)任單位通報批評。第四十五條 違反合作項目風(fēng)險評估規(guī)定，未對合作項目進(jìn)行風(fēng)險評估，經(jīng)公司合同評審不合格或認(rèn)為項目風(fēng)險較大的合作項目，公司拒絕與建設(shè)單位簽訂工程施工合同，項目經(jīng)營產(chǎn)生的各項費(fèi)用公司不予承擔(dān)并對責(zé)任單位通報批評；對造成公司社會信用不良影響的，視嚴(yán)重程度給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人壹仟元以上伍千元以下經(jīng)濟(jì)處罰。第四十六條 為加強(qiáng)集團(tuán)公司準(zhǔn)確真實掌握合作項目的情況，加強(qiáng)對合作項目的管控，要求各經(jīng)營單位按照本辦法第二十八條規(guī)定及時對合作項目的資料進(jìn)行上報備案，凡未按照

28、要求上報到工程管理部的項目，則按公司相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行行政或經(jīng)濟(jì)處罰。（1通報批評；2主要領(lǐng)導(dǎo)人罰500元，市場開發(fā)及生產(chǎn)負(fù)責(zé)人各罰300元；3年終考核減分。）附件一合作項目審批表 填報時間： 年 月 日建設(shè)或總包單位項目名稱承包范圍工程造價付款方式承包費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)方式公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 議標(biāo)合作單位合作方基本情況（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書編號、注冊資金、注冊地、人員、設(shè)備等基本情況）資金、技術(shù)實力及社會信譽(yù)情況在建、已竣工項目安全生產(chǎn)、質(zhì)量和文明施工實地考察情況考察結(jié)論集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)：我單位對項目及合作方進(jìn)行全面的考察了解后，愿與其開展合作。我單位對以上考察情況的真實性負(fù)責(zé)，該合作方與集團(tuán)公司合作期間

29、發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任、管理責(zé)任由我單位承擔(dān)。請領(lǐng)導(dǎo)批示。經(jīng)營單位：（蓋章） 負(fù)責(zé)人：（簽字）集團(tuán)市場開發(fā)部審批意見 年月日集團(tuán)經(jīng)營經(jīng)理審批意見年 月日集團(tuán)董事長/總經(jīng)理審批意見 年 月 日附件二合作項目承包協(xié)議書（范本）甲方： 乙方： 依照甲方與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程施工合同（以下簡稱“施工合同”）和集團(tuán)公司合作項目管理辦法的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成本協(xié)議。第一條 工程概況一、建設(shè)單位： 二、工程名稱： 三、工程地點: 四、工程概況： 五、合同價款：（人民幣大寫）： ；（人民幣小寫：）￥ 元第二條 工程管理目標(biāo)和要求一、管理目標(biāo)：1、質(zhì)量及創(chuàng)優(yōu)奪杯目標(biāo)： 2、安全目標(biāo)： 3、工期目標(biāo)：總?cè)諝v天數(shù)

30、天。4、文明工地建設(shè)目標(biāo)： 5、綠色施工目標(biāo)： 6、新技術(shù)應(yīng)用示范工程創(chuàng)建目標(biāo)： 二、要求1、按照國家頒布的工程項目管理規(guī)定和施工技術(shù)規(guī)范，精心組織，文明施工。2、施工現(xiàn)場的管理按甲方的管理體系管理要求執(zhí)行。3、乙方以自有經(jīng)濟(jì)能力、施工管理經(jīng)驗和技術(shù)管理支撐與甲方共同完成本工程的施工任務(wù)。爭取經(jīng)濟(jì)效益最大化、社會效益最佳化。第三條 承包費(fèi)及農(nóng)民工工資保證金、質(zhì)量安全保證金1、乙方按本工程決算含稅總價的 %向甲方交納承包費(fèi)。甲方從建設(shè)單位撥付的工程款中按比例逐次扣除。2、本協(xié)議簽訂后15 日內(nèi)，乙方須按合作項目合同額的3%繳納項目保證金（最低不得低于拾萬元）。保證金在甲方向乙方進(jìn)行竣工結(jié)算款支付

31、完畢后，乙方向甲方提供農(nóng)民工工資、質(zhì)量安全保證承諾書且竣工資料整理齊全交付甲方后，一并返還給乙方。項目保證金應(yīng)在項目第一筆工程款中交清。對于大型房建或工程造價5000萬以上的合作項目，合作方必須向公司出具不低于合同造價10%的銀行履約保函或保證金或其它法人擔(dān)保。第四條 雙方權(quán)利和義務(wù)一、甲方1、依據(jù)施工合同維護(hù)乙方的合法權(quán)益。2、甲方派駐現(xiàn)場管理人員，對乙方的施工管理工作進(jìn)行有效的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。3、負(fù)責(zé)工程款的結(jié)算和管理，按協(xié)議規(guī)定支付工程進(jìn)度款。4、監(jiān)督工程款的使用，確保專款專用。監(jiān)督乙方做好農(nóng)民工工資的及時足額發(fā)放。5、協(xié)助乙方做好與社會有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。二、乙方：1、認(rèn)真

32、全面履行施工合同中所有甲方的責(zé)任和義務(wù)以及對建設(shè)單位的一切承諾。按施工合同和施工圖要求，精心組織施工，確保本協(xié)議目標(biāo)的實現(xiàn)。2、自覺接受甲方和建設(shè)單位、監(jiān)理及政府有關(guān)部門的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及時向甲方匯報工程的有關(guān)情況。3、負(fù)責(zé)有關(guān)工程資料、圖紙、報表、信息等的收集、整理、歸類、上報工作，并保證其準(zhǔn)確、及時、真實和完整。工程竣工驗收后，應(yīng)將全部施工圖紙和竣工驗收資料，在15日之內(nèi)完整地提交甲方。4、負(fù)責(zé)工程預(yù)、決算，及時清理債權(quán)債務(wù)。負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的及時足額發(fā)放。負(fù)責(zé)處理好施工現(xiàn)場周邊的相鄰關(guān)系。5、乙方必須為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員辦理政府規(guī)定的其他保險，所聘用的

33、施工人員必須持證上崗。6、乙方采購的材料及設(shè)備的質(zhì)量必須合格并符合國家有關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，各項技術(shù)指標(biāo)必須符合國家有關(guān)規(guī)定。所購材料及設(shè)備的品種、性能、質(zhì)量、規(guī)格、型號等必須符合施工合同規(guī)定和工程的設(shè)計要求。采購合同必須以甲方名義簽訂，使用甲方專項合同標(biāo)準(zhǔn)范本，所簽合同報甲方審核備案。7、乙方對工程進(jìn)行勞務(wù)分包、專業(yè)分包時，必須嚴(yán)格遵守國家、地方、行業(yè)關(guān)于勞務(wù)分包、專業(yè)分包的有關(guān)規(guī)定，選擇具備合法資質(zhì)的分包單位。分包合同必須以甲方名義簽訂，使用甲方專項合同標(biāo)準(zhǔn)范本，并報甲方審核備案。8、按照施工合同的約定，做好回訪保修工作。9、向甲方提供本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、資金證明、

34、居住證明、身份證明等合法有效證件。并將其復(fù)印件交甲方存檔。10、乙方必須應(yīng)嚴(yán)格按集團(tuán)關(guān)于印發(fā)陜建集團(tuán)“營改增”有關(guān)核算辦法（試行）的通知的要求規(guī)范建賬。項目勞務(wù)結(jié)算、材料采購、專業(yè)分包、機(jī)械設(shè)施料租賃、管理人員工資發(fā)放及各項辦公費(fèi)用開支必須提供合法票據(jù)及結(jié)算單據(jù)，如實反映項目成本費(fèi)用開支、利潤盈虧及債權(quán)債務(wù)情況。第五條 項目部印章管理項目部印章由甲方授權(quán)的人員管理，項目部印章僅限于因本工程與建設(shè)單位及政府有關(guān)部門、相關(guān)單位聯(lián)系業(yè)務(wù)工作用。除甲方書面授權(quán)外，不得用于簽訂經(jīng)濟(jì)合同及經(jīng)濟(jì)往來等事宜。項目部技術(shù)資料專用章由甲方授權(quán)的人員管理，僅限于工程圖紙和技術(shù)資料使用。第六條 資金及稅費(fèi)管理本工程按

35、甲方資金管理規(guī)定設(shè)立工程款專用賬戶，?？顚Ｓ谩＜追揭罁?jù)采購合同、租賃合同、勞務(wù)合同和資金計劃并經(jīng)乙方簽字確認(rèn)后，代為支付相應(yīng)款項給供應(yīng)商及勞務(wù)方。若建設(shè)單位當(dāng)期撥付的工程款不足以支付相應(yīng)款項，由乙方自行籌集資金并將自籌資金轉(zhuǎn)到甲方銀行賬戶后，按上述辦法進(jìn)行支付，做到增值稅的“四流”合一。乙方未報送采購合同、租賃合同、勞務(wù)合同和資金計劃的款項，甲方可拒絕支付，由此造成的損失由乙方承擔(dān)。乙方在施工中所發(fā)生的有關(guān)攤派、罰款等費(fèi)用，應(yīng)自行承擔(dān)。若由甲方先行代付的，甲方在支付乙方工程款中扣除。若造成甲方損失的，乙方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。合作項目的增值稅及附加由管理單位按就地預(yù)繳，按月結(jié)算，匯總申報的原則，做好發(fā)

36、票管理、進(jìn)項稅額抵扣、預(yù)繳稅款、稅務(wù)申報與清算等工作。營改增后，增值稅不得由建設(shè)單位代扣代繳。對合作項目成本支出，不能提供合法票據(jù)的部分，暫按本單位適用的企業(yè)所得稅稅率扣取保證金。涉及的個人所得稅由合作方按稅法規(guī)定自行繳納，并自行承擔(dān)法律責(zé)任。勞保統(tǒng)籌金由甲方統(tǒng)一收取，歸甲方所有，乙方應(yīng)配合辦理有關(guān)手續(xù)。第七條 工程款的結(jié)算和支付乙方必須保證工程款的?？顚Ｓ谩Ｔ诒ＷC工程支付需要的前提下，乙方若需支取少量現(xiàn)金自用時，須經(jīng)甲方批準(zhǔn)。甲方收到建設(shè)單位支付的工程進(jìn)度款后一周內(nèi)，扣除相應(yīng)比例的承包費(fèi)、清算稅款及其他費(fèi)用后，依據(jù)采購合同、租賃合同、勞務(wù)合同、專業(yè)分包合同、資金計劃和合法票據(jù)并經(jīng)乙方簽字確認(rèn)

37、后，直接支付相應(yīng)款項給各供應(yīng)商及勞務(wù)方。工程竣工驗收合格，結(jié)算完畢，建設(shè)單位向甲方支付工程結(jié)算款后，乙方須配合甲方統(tǒng)計落實本工程債權(quán)債務(wù)情況，經(jīng)甲方確認(rèn)本工程外欠債務(wù)全部支付完畢，稅金、承包費(fèi)及其他費(fèi)用已足額扣除后，15日內(nèi)向乙方一次付清結(jié)算款。若結(jié)算款不足以清償工程外欠債務(wù)及其他費(fèi)用時，甲方可從乙方交納的風(fēng)險抵押金中扣除。在乙方履行了保修任務(wù)，建設(shè)單位返還工程保修金后，甲方在15日內(nèi)一次向乙方付清保修金余款。乙方所承擔(dān)的履約保證金，在建設(shè)單位返還甲方后15日內(nèi)返還給乙方。農(nóng)民工工資保證金、質(zhì)量安全保證金在甲方向乙方進(jìn)行竣工結(jié)算款支付完畢后，乙方須向甲方提供農(nóng)民工工資、質(zhì)量安全保證承諾書且竣工

38、資料整理齊全交付甲方后，一并返還給乙方。第八條 獎罰措施建設(shè)單位按照施工合同約定對甲方進(jìn)行獎勵時，全部獎金歸乙方所有。工程未能實現(xiàn)本協(xié)議約定的安全生產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)奪杯、文明施工目標(biāo)的，按照甲方合作項目管理辦法規(guī)定，給予處罰。若乙方出現(xiàn)違約行為，建設(shè)單位按照施工合同約定對甲方進(jìn)行處罰時，罰款全部由乙方承擔(dān)，甲方并對乙方進(jìn)行追加處罰。乙方因違約造成的訴訟糾紛及費(fèi)用，由乙方自行承擔(dān)；由此引發(fā)的甲方經(jīng)濟(jì)損失，從工程款中如數(shù)扣除。乙方不履行合同承諾，對甲方或建設(shè)主管部門提出的問題不認(rèn)真整改的，甲方有權(quán)直接對現(xiàn)場管理進(jìn)行整改或終止本協(xié)議，并對乙方進(jìn)行處罰，所發(fā)生的費(fèi)用或經(jīng)濟(jì)損失全部由乙方承擔(dān)。乙方發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，或因管理問題被媒體曝光、被行業(yè)主管部門通報批評，致使甲方蒙受信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失的，甲方有權(quán)終止本協(xié)議，并對乙方進(jìn)行處罰，全部責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)，乙方交納的風(fēng)險抵押金不予退還。乙方簽訂的采購、分包等專項合同，若發(fā)現(xiàn)存在虛簽價格、虛簽數(shù)量等行為的，將處以合同額雙倍的處罰，并由乙方承擔(dān)因虛開發(fā)票帶來的法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。乙方在工程保修期內(nèi)不按照施工合同約定履行回訪保修責(zé)任的，甲方可直接安排進(jìn)行工程回訪保修工作，保修期滿，建設(shè)單位退還保修金后不再返還給乙方。