公安隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題及解決思路

1、 公安隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題及解決思路開(kāi)展公安工作，隊(duì)伍是關(guān)鍵、是根本、是保證，沒(méi)有一 支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、敬業(yè)負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取的民警隊(duì)伍，要搞 好公安工作只能是緣木求魚(yú)，紙上談兵。近年來(lái)，米脂公安 隊(duì)伍在量上有了大幅度的增加，在質(zhì)上卻沒(méi)有同比得到提 升。相反，由于新加入公安隊(duì)伍的人員素質(zhì)層參不齊，部分 老民警宗旨意識(shí)不強(qiáng)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思潮的沖擊，敬業(yè)負(fù)責(zé)精 神消退，爭(zhēng)先意識(shí)薄弱，工作作風(fēng)松散，公安隊(duì)伍的整體素 質(zhì)、戰(zhàn)斗力、凝聚力出現(xiàn)不升反降的局面，這些都給公安工 作的正常發(fā)展造成了十分嚴(yán)重的影響。一、當(dāng)前隊(duì)伍現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我局共有 xxx 人 ,其中已錄警 xxx 人，錄警并受 銜 xxx 人，錄

2、警并受銜人員占總?cè)藬?shù)的 xxx% 。離崗及其他 人員 xxx 人，占全局總?cè)藬?shù)的 X% 。從身份上來(lái)看： 全局共有公務(wù)員 XXX 人，干部 XX 人， 工人 XXX 人，這些都屬于正式人員，也就是工資、編制都 在我們公安局。其中工人身份當(dāng)中， XXXX 年退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人 分配至我局 XX 人， XXXX 年退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人分配至我局 XX 人，共 XXX 人，占全局總?cè)藬?shù)的 XX% 。除此以外有公益性人員 XX 人，這部分同志由縣政府通過(guò)考試錄用并分配至各 單位工作，他們沒(méi)有正式的編制，每月工資只有 XXXX 元， 另外還有借調(diào)輔警 X 名，這名同志在 XXX 年由其他事業(yè)單 位借調(diào)我局工作，由于違

3、反相關(guān)警紀(jì)警規(guī)，在 XXXX 年借調(diào) 輔警轉(zhuǎn)正時(shí)沒(méi)有給他辦理相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)仍借調(diào)在巡警大隊(duì)工 作。從職級(jí)待遇上來(lái)看： 我局共有科級(jí)以上人員 XXX 人， 其中包括副處級(jí) X 人，就是局長(zhǎng)和政委，正科級(jí) XX 人，副 科級(jí) XX 人?？萍?jí)以上人員占全局總?cè)藬?shù)的 XX% ，占全局公 務(wù)員總?cè)藬?shù)的 XX% ，占全局錄警受銜總?cè)藬?shù)的 XX% ，也就 是說(shuō)錄警受銜的人員中除部分年青同志以外，基本上都解決 了職級(jí)待遇問(wèn)題。從人員分布上來(lái)看： 指揮中心、 政工、紀(jì)檢、 警務(wù)保障、 法制這幾個(gè)綜合部門(mén)共 XX 人，占全局總?cè)藬?shù)的 XXX% ；國(guó) 保、刑警、治安、禁毒、經(jīng)偵這幾個(gè)主要業(yè)務(wù)部門(mén)共 XX 人， 占全局

4、總?cè)藬?shù)的 XX% ；交巡警共 XXX 人，占全局總?cè)藬?shù)的 XXX% ；各派出所、檢查站、政府警務(wù)室共有 XXX 人，占全 局總?cè)藬?shù)的 XXX%; 看守所共有 XX 人，占全局總?cè)藬?shù)的 XX% 。二、當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中存在的突出問(wèn)題從歷史上看，米脂公安隊(duì)伍問(wèn)題出的還是相對(duì)比較多 的，有的甚至在全市、全省乃至全國(guó)都影響甚大。就今年而 言，雖然民警違法違紀(jì)方面沒(méi)有出什么大問(wèn)題，但隊(duì)伍建設(shè) 方面的亮點(diǎn)也乏善可陳，可圈可點(diǎn)之處甚少。深入分析，我 認(rèn)為產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源不外乎三個(gè)方面：一是思想意識(shí)方 面的問(wèn)題，二是能力水平方面的問(wèn)題，三是管理機(jī)制方面的 問(wèn)題。（一）思想意識(shí)方面認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)， 有什么樣的

5、認(rèn)識(shí)， 就會(huì)有什么樣的 行動(dòng)，并隨之產(chǎn)生相應(yīng)的效果。當(dāng)前，在我們的隊(duì)伍當(dāng)中， 特別是部分所隊(duì)和民警身上一定程度上存在著宗旨意識(shí)不 強(qiáng)、進(jìn)取心不強(qiáng)、 責(zé)任心不強(qiáng)等消積思想， 民警作風(fēng)不扎實(shí)， 隊(duì)伍士氣不高， 更有甚者， 法律意識(shí)不強(qiáng)， 執(zhí)法辦案不規(guī)范、 不公正，致使人情案成風(fēng)，影響了我們公安局的整體形象。1、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。 我們當(dāng)中的個(gè)別同志對(duì)自己工作的 認(rèn)識(shí)，還僅僅停留在掙錢(qián)謀生的一份公職這個(gè)膚淺的層面， 看不到公安工作所承擔(dān)的重要的職責(zé)使命，以及做好這份工 作對(duì)于廣大普通群眾的重要意義，往往抱著應(yīng)付的態(tài)度，敷 衍了事，得過(guò)且過(guò)，工作松、散、軟、拖，缺乏責(zé)任心，導(dǎo) 致工作不精、不細(xì)、不實(shí)。有的

6、同志把工作的重心放在了在 外做生意、搞應(yīng)酬上，對(duì)于工作只是應(yīng)個(gè)卯，充個(gè)數(shù)而已； 有的同志將自己家的事視作是天大的事，而將工作的事看作 是無(wú)關(guān)緊要的小事，要么遲來(lái)早退，要么請(qǐng)假脫崗，更談不 上對(duì)工作的主動(dòng)性和激情；甚至個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不把重心放在 工作上，往往奔忙于自身私事，民警整天看不到領(lǐng)導(dǎo)，上行 下效，最后導(dǎo)致了部門(mén)整體士氣不高。責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)別同 志年齡稍大就自視元老，工作不求上進(jìn)，在職不在崗，出勤 不出力，一有年輕同志進(jìn)來(lái)，便退居二線，工作無(wú)所作為。2、前途信心不足。 由于當(dāng)前我局民警身份復(fù)雜，受體 制、機(jī)制等限制，許多同志的職級(jí)待遇等問(wèn)題暫時(shí)還不能得 到解決， 由于對(duì)自己的前途感到渺茫，

7、對(duì)個(gè)人發(fā)展缺乏信心， 不少人就抱著“干好干壞一個(gè)樣”的態(tài)度， 爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)， 對(duì)自己要求不嚴(yán)，對(duì)工作無(wú)所追求，甘愿平平淡淡。當(dāng)前除 公務(wù)員以外，我局輔警、工人身份人員、公益性崗位人員共 有 XXX 人，占到了全局總?cè)藬?shù)的 XXX% ，這部分同志大都 在基層一線，也承擔(dān)著大量的工作，職級(jí)待遇等問(wèn)題對(duì)他們 產(chǎn)生了一些思想上的困擾，而這種困擾又直接投射到工作的 表現(xiàn)中，較嚴(yán)重的影響了全局的整體工作。3、法律意識(shí)薄弱。 縱觀近年來(lái)我局發(fā)生的違法亂紀(jì)事 件，從中不難看出，我們當(dāng)中的不少同志身為執(zhí)法者，卻法 律意識(shí)不強(qiáng)，要么是執(zhí)法不規(guī)范，更有甚者以身試法。在執(zhí) 法方面，一個(gè)重要的體現(xiàn)就是人情案成風(fēng)，稍

8、有人說(shuō)情，便 高抬貴手，手下留情，導(dǎo)致很多群眾對(duì)處置結(jié)果不滿，感覺(jué) 案件辦理的不公，一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的整體形象。（二）能力水平方面當(dāng)前， 我局正處于隊(duì)伍新老交替的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期， 隊(duì)伍 的整體素質(zhì)呈現(xiàn)出一個(gè)兩極分化的局面，一方面是許多老同 志、老干警業(yè)務(wù)精，素質(zhì)高，但由于年齡漸大，又大都身居 領(lǐng)導(dǎo)崗位，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，艱苦奮斗，攻堅(jiān) 克難的精神有所減弱，往往抱著平穩(wěn)過(guò)渡，不出問(wèn)題就萬(wàn)事 大吉的中庸思想，對(duì)工作的整體推動(dòng)力不強(qiáng)；一方面大量新 同志進(jìn)入公安機(jī)關(guān)，且大都是非公安專(zhuān)業(yè)，能力素質(zhì)不高， 業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，在工作上短期還難有樹(shù)建。1、素質(zhì)不高的問(wèn)題。 當(dāng)前，我局共有 XXX

9、人 ,其中 XXXX 年退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人分配至我局 XX 人， XXXX 年退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人 分配至我局 XX 人，共 XXX 人，占全局總?cè)藬?shù)的 XX% ，也 就是近五分之一的比例，這部分同志大都學(xué)歷水平不高，文 化層次較低，就目前而言，對(duì)工作還不甚熟悉，難以發(fā)揮出 整體效用。就全局而言，具有執(zhí)法資格的民警僅占到全局總 人數(shù)的 XXX%, 去除因離崗等原因不在職的， 實(shí)際在崗且具有 執(zhí)法資格的人員不足全局總?cè)藬?shù)的三分之一，這方面也一定 程度上影響了全局執(zhí)法辦案等主要業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。2、群眾工作能力不強(qiáng)的問(wèn)題。 因?yàn)樽谥家庾R(shí)不強(qiáng)、責(zé) 任意識(shí)不強(qiáng)、特權(quán)思想嚴(yán)重等因素，個(gè)別同志對(duì)待群眾語(yǔ)言 粗暴、方法簡(jiǎn)單

10、，群眾工作能力很差。這方面，特別是在交 巡警、窗口單位和基層派出所當(dāng)中體現(xiàn)的較為突出。3、協(xié)調(diào)能力差的問(wèn)題 。以今年的目標(biāo)責(zé)任考核為例， 市局各科室和市局黨委對(duì)我局各業(yè)務(wù)部門(mén)的印象分打得都 很低，這充分暴漏出我們?cè)谏舷聟f(xié)調(diào)方面的不足。有些部門(mén) 甚至不僅僅是不足的問(wèn)題，而是壓根不進(jìn)行任何協(xié)調(diào)的問(wèn) 題。在這方面，我們的很多部門(mén)都存在這個(gè)通病，與市局、 縣委、政府溝通，僅僅限于有事說(shuō)事，日常協(xié)調(diào)工作十分不 到位，這嚴(yán)重影響到了各級(jí)主管部門(mén)對(duì)我局整體工作的評(píng) 價(jià)。（三）管理機(jī)制方面除了民警自身的思想意識(shí)、工作能力以外，當(dāng)前，我局 在隊(duì)伍管理機(jī)制上也存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致職責(zé)任務(wù)不清，隊(duì) 伍整體活力不足，工

11、作效能不足。1、警種職責(zé)不清的問(wèn)題。 一是案件管理制度不順的問(wèn) 題。比如派出所、巡警大隊(duì)辦不辦刑事案件的問(wèn)題，能辦理哪些刑事案件的問(wèn)題，如何移交如何統(tǒng)計(jì)案件的問(wèn)題等，現(xiàn) 在還不是很明確。在特行管理方面，城區(qū)的特行場(chǎng)所是歸治 安大隊(duì)管轄還是由城區(qū)派出所管轄，責(zé)任夯實(shí)在哪里，夯實(shí) 給誰(shuí)等等，這些問(wèn)題理不清，責(zé)任夯不死，工作肯定就上不 去。二是交巡警職責(zé)發(fā)揮的問(wèn)題。當(dāng)前我局交巡警民警數(shù)量 占到了全局總?cè)藬?shù)的 XXX% ，快接近全局的三分之一了。應(yīng) 該講數(shù)量也不算少，但總的來(lái)講，職能發(fā)揮的還不好，巡警 大隊(duì)除了基本的接處警以來(lái)，工作亮點(diǎn)少，不扎實(shí)，交警大 隊(duì)在管理上還有不少問(wèn)題，群眾對(duì)交警工作的意見(jiàn)還

12、不少， 影響了全局整體形象。2、民警流動(dòng)性差的問(wèn)題。 當(dāng)前，我局還沒(méi)有形成有效 的民警流動(dòng)機(jī)制，流動(dòng)不暢，導(dǎo)致隊(duì)伍活力不足。一方面是 好一點(diǎn)的部門(mén)大家是趨之若鶩 ,基層派出所往往卻門(mén)庭冷落， 沒(méi)有人愿意去，既是去了，也是怨天尤人，工作消積，難有 樹(shù)建。另一方面是部門(mén)間流動(dòng)性差， 基層民警長(zhǎng)期駐扎基層， 機(jī)關(guān)民警固守機(jī)關(guān)，崗位輪訓(xùn)交流缺少，對(duì)培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng) 的業(yè)務(wù)多面手帶來(lái)了影響。第三個(gè)方面是沒(méi)有形成能者上、 庸者下的人才流動(dòng)格局。受機(jī)制、體制影響，無(wú)論能力水平 高低，只要不出現(xiàn)大問(wèn)題，上去了就不會(huì)下來(lái)，部分同志工 作認(rèn)真，能力強(qiáng)，但往往卻因身份等問(wèn)題得不到提撥，久而 久之，便工作懈怠，意志消解

13、，對(duì)工作造成了不利影響。3、考核機(jī)制不健全的問(wèn)題。 我局雖然成立了考核辦， 但如何制定考核細(xì)則，如何實(shí)施考核等尚未確定，缺少激勵(lì) 獎(jiǎng)懲機(jī)制，往往就會(huì)出現(xiàn)“干好干壞一個(gè)樣”的局面。在這方 面，我局長(zhǎng)期以來(lái)都沒(méi)有形成一套科學(xué)、公平的考核機(jī)制， 雖然每年也進(jìn)行“愛(ài)民杯”崗位目標(biāo)責(zé)任考核，但對(duì)于考核結(jié) 果的應(yīng)用往往流于形式，未能起到促進(jìn)工作的作用，也未能 引起全局民警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勇于競(jìng)爭(zhēng)的積極氛圍。三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)思路 要解決當(dāng)前我局隊(duì)伍建設(shè)和管理當(dāng)中存在的問(wèn)題， 我認(rèn) 為必須從三個(gè)方面出發(fā)：一是要解決思想上不想干的問(wèn)題； 二是要解決能力上不會(huì)干的問(wèn)題；三是要從機(jī)制上解決如何 干好的問(wèn)題。（一）思想上

14、 :解決不想干的問(wèn)題 針對(duì)當(dāng)前我局隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中存在的思想層面的問(wèn)題， 一 是要加強(qiáng)對(duì)民警的思想引導(dǎo)。要通過(guò)一系列舉措，強(qiáng)化警營(yíng) 文化建設(shè)，提升民警對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同感和自豪感，增強(qiáng)大 家的集體榮譽(yù)感，進(jìn)一步牢固民警的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、 進(jìn)取意識(shí)。 二是要在從優(yōu)待警方面下功夫。 要努力破解機(jī)制、 體制困境，著力解決干部身份人員職級(jí)、待遇晉升問(wèn)題，著 力平衡受銜民警與事業(yè)編制輔警工資、車(chē)補(bǔ)等待遇差距，讓 更多的人感受到組織的溫暖，內(nèi)心深處認(rèn)可這份工作，以警 為家，踏踏實(shí)實(shí)鉆研工作。要充分保障民警在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程 中的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)厲查處侵害民警權(quán)益的不法事件，讓民警 在流血流汗的時(shí)候不流淚、不寒心。要

15、制定一系列關(guān)愛(ài)民警 的制度，推出一些小舉措，為民警排憂解難，溫暖警心，讓 大家感受到公安這個(gè)大集體的溫暖，進(jìn)而增強(qiáng)大家全身心投 入公安工作的主動(dòng)性和積極性。 三是要深入落實(shí)從嚴(yán)治警方 針。要從抓細(xì)節(jié)入手，從民警的規(guī)范執(zhí)法、對(duì)待群眾的工作 方法等入手，加強(qiáng)管理，嚴(yán)防發(fā)生違法亂紀(jì)和損害群眾感情 的事件發(fā)生。要抓住一些典型，在全局范圍內(nèi)公開(kāi)處理，形 成震懾，教育全警。（二）能力上 :解決不會(huì)干的問(wèn)題 要加大對(duì)民警的教育培訓(xùn)， 特別是要針對(duì)當(dāng)前我局隊(duì)伍 整體存在的執(zhí)法規(guī)范化水平不夠、信息化應(yīng)用程度不高、交 巡警工作不細(xì)不實(shí)等問(wèn)題，加大培訓(xùn)力度，提升民警的綜合 素質(zhì)。 一是要制定具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)戰(zhàn)

16、性的教育培訓(xùn) 機(jī)制。 必須站在公安隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌謀劃教 育培訓(xùn)工作，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟的加以推動(dòng)落實(shí)，形 成長(zhǎng)效機(jī)制，利用一到兩年的時(shí)間，力爭(zhēng)使公安隊(duì)伍的整體 素質(zhì)有較大提升。 二是要充分發(fā)揮老同志傳幫帶的教育培訓(xùn) 作用。 要在全局范圍內(nèi)實(shí)行老同志傳、幫、帶的教學(xué)模式， 每一個(gè)部門(mén)都要確定幾名“師傅”，每名“師傅”帶3-5 名“徒弟”， “師傅”要負(fù)責(zé)對(duì)“徒弟”進(jìn)行包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等各個(gè)方 面的傳、幫、帶教學(xué)，確保全局每一名民警都“師出有名”， 力爭(zhēng)通過(guò)此舉形成比、學(xué)、趕、超的積極氛圍，提升民警的 業(yè)務(wù)水平。 三是要開(kāi)展形式多樣的比武競(jìng)賽。 要扎實(shí)開(kāi)展各 種形式的比武競(jìng)

17、賽，通過(guò)比武競(jìng)賽發(fā)現(xiàn)尖子，激勵(lì)后進(jìn)。在 嚴(yán)格程序，認(rèn)真考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)的要通 報(bào)批評(píng)，通過(guò)這種舉措促進(jìn)民警綜合素質(zhì)的提升。（三）機(jī)制上 :解決如何干好的問(wèn)題 要做好工作必須最大程度的激發(fā)出民警的責(zé)任意識(shí)、 創(chuàng) 新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。在這方面，應(yīng)該從以下三個(gè) 方面著手： 一是要建立科學(xué)合理的考評(píng)制度。 要實(shí)行全員月 考核、月通報(bào)制度，并且將考核結(jié)果與用人導(dǎo)向并軌。連續(xù) 兩年被評(píng)差的單位，負(fù)責(zé)人就地免職；建立“人才庫(kù)”，通過(guò) 考核和推選程序，每年優(yōu)選 10-15 名同志進(jìn)入“人才庫(kù)”，作 為今后提撥使用的“后備干部庫(kù)”。“人才庫(kù)”實(shí)行ABC 三類(lèi)等 級(jí)管理， 一年評(píng)優(yōu)為 C 類(lèi)、 兩年評(píng)優(yōu)為 B 類(lèi)、三年評(píng)優(yōu)且確 實(shí)在相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的為 A 類(lèi)，“人才庫(kù)”中的A 類(lèi) 民警，提撥使用中優(yōu)先考慮，未進(jìn)入“人才庫(kù)”的一律不予考 慮；建立“評(píng)差民警庫(kù)”，每年從評(píng)差單位和個(gè)人當(dāng)中末尾選 擇 3-5 名民警進(jìn)入“評(píng)差民警庫(kù)”，“評(píng)差民警”一律調(diào)離原單位 工作，通過(guò)雙向聘用的方式，到聘用單位工作，如未能被聘 用，則停職待用。 要通過(guò)考核等舉措從根本上解決“干與不干 一個(gè)樣， 干好