工業(yè)園區(qū)市政配套規(guī)劃與實(shí)施

1、工業(yè)園區(qū)市政配套設(shè)施規(guī)劃與實(shí)施長期以來，片區(qū)規(guī)劃常常脫離實(shí)際，沒有考慮征地、土方平衡、實(shí)施時序等 問題而顧此失彼，導(dǎo)致企業(yè)建成后沒路、沒水、沒電、無法排污而無法投產(chǎn)，或 給水、污水、電力設(shè)施建成后長期處于閑置狀態(tài)為人所詬病。本文從規(guī)劃、可研、 征地階段開始著手謀劃片區(qū)開發(fā)，為讀者提供全視角、全過程的參考。一、規(guī)劃階段應(yīng)充分了解行政區(qū)的城市規(guī)劃范圉，用地規(guī)劃性質(zhì)等指標(biāo)。引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計單 位在確定涉及排水、排污、電力、給水等綜合干管的主干道線路時，必須考慮道 路涉及的征地拆遷難度，否則干道、干管不通直接影響片區(qū)成敗。二、前期地形圖測繪為了保證土方平衡可控，片區(qū)地形圖測繪須保證20X2Om至少1個標(biāo)高

2、點(diǎn)， 變化較大的地段加密。三、工程可行性研究報告片區(qū)編制可行性研究的必要性：（1）先做片區(qū)工可，保證手續(xù)完整，片區(qū) 有框架，項(xiàng)Ll方案代工可，對應(yīng)項(xiàng)Ll估算，項(xiàng)Ll可控；（2）貸款融資需要（3） 領(lǐng)導(dǎo)決策需要：有投資責(zé)任、有工程規(guī)模、及投資總量（4）列出實(shí)施規(guī)劃，利 于有計劃推進(jìn)建設(shè)。編制工可與項(xiàng)U建議書需業(yè)主單位搜集以下基礎(chǔ)資料1、項(xiàng)目區(qū)地形圖（電子版，比例尺不小于1:1000）; 有的片區(qū)可以到當(dāng)?shù)?測繪站購買。2、片區(qū)控規(guī)和市政專項(xiàng)規(guī)劃（電子版）3、項(xiàng)LI區(qū)地質(zhì)資料；因尚未征地，地勘單位難以實(shí)施存在問題：1）與村民易有補(bǔ)償爭議2）龍眼樹等地上物較多無法進(jìn)入3） 前面兩者原因?qū)е碌乜眴蝺r較

3、高。4、項(xiàng)Ll用地范圍內(nèi)的拆遷數(shù)量及預(yù)汁征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用：1）須由政府委托 拆遷公司入戶調(diào)查2）時間較長。5、關(guān)于項(xiàng)Ll建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、資金籌措、項(xiàng)Ll建成后的土地出讓等方 面的初步設(shè)想；6、其他相關(guān)資料。三、片區(qū)內(nèi)項(xiàng)日方案設(shè)計1、業(yè)主項(xiàng)目管理的工作（1）與設(shè)訃單位對方案進(jìn)行優(yōu)選（2）與設(shè)計單位技術(shù)磋商，共同確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)參數(shù)。（3）參與主要工藝線路的確定，主要設(shè)備材料的選型。2、方案設(shè)計牽涉各部門應(yīng)注意的事項(xiàng)（1）發(fā)改局：財政性投資與非財政性投資佔(zhàn)算應(yīng)分開檢查各類費(fèi)用的完備性，應(yīng)有投資的其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。立項(xiàng)主體：根據(jù)投資主體，如政府工程要有紀(jì)要、批文等依據(jù)（2）牽涉規(guī)劃部門應(yīng)

4、注意的問題執(zhí)行規(guī)劃的惜況：例如某市道路退線標(biāo)準(zhǔn):城市快速路道路兩側(cè)退紅線20,城市主干道15,城市次干道IOmo開始方案設(shè)計時，規(guī)劃部門給的可能是按照控制線暫定的范圍，實(shí)際 因賣土地切割紅線與市政用地線有差距，可能出現(xiàn)兩者之間的設(shè)汁真空地帶。真 空地帶利用和處理需協(xié)調(diào)。農(nóng)轉(zhuǎn)用時，可能按照老規(guī)劃報且經(jīng)歷時間半年至一年，在批復(fù)后，道 路方案可能已經(jīng)調(diào)線，這時因原規(guī)劃局批農(nóng)轉(zhuǎn)用時按照道路規(guī)劃邊線批，不準(zhǔn)加 大，則出了農(nóng)轉(zhuǎn)用線，無法辦理用地規(guī)劃許可和用地紅線。（3）國土局牽涉土地農(nóng)轉(zhuǎn)用等，是否占用基本農(nóng)田及農(nóng)轉(zhuǎn)用問題。在方案設(shè)計階 段前就應(yīng)先與其對接核對。（4）鎮(zhèn)、街政府一一牽涉到在其地塊建設(shè)工程拆遷

5、問題：應(yīng)盡量避免拆遷，設(shè)汁院應(yīng)針對道路穿過村莊段補(bǔ)充修測， 避免新建房屋拆遷難度大的問題。過村莊段注意挖方段、填方段放坡對房屋影響, 可能要有邊坡防護(hù)，或者直接拆除房屋問題。道路周圉公用建筑擴(kuò)建問題。服務(wù)村莊問題。如果村莊與道路高差過大，須提交與村民小路連接方案，個別民房須提交臺 階方案。征地對地勘的影響。如當(dāng)?shù)卣赡苊鞔_未征地部分暫時不能進(jìn)入地勘 工作。施工時應(yīng)注意保證周邊村莊沒有內(nèi)澇的發(fā)生民俗事宜：祖曆、靈堂、榕樹等。與村道銜接應(yīng)設(shè)計，并應(yīng)針對村道與交義口作安全處理。（5）招商中心及相關(guān)企業(yè)一一牽涉的招商及其周邊企業(yè)注意企業(yè)用電、給排水與市政永久接入、及臨時接入之間的矛盾協(xié)調(diào)。（6）建設(shè)

6、局一一如牽涉到其管轄的村建等工程（7）公路局一一如果牽涉其道路產(chǎn)權(quán)或交義口（8）水利局一一如果牽涉到其管理的河流、溝渠片區(qū)溪流改造宜在片區(qū)控規(guī)稿出來時啟動，涉及溪流改造斷面市政標(biāo)準(zhǔn) 與水利標(biāo)準(zhǔn)相差過大的爭議問題。水利設(shè)計應(yīng)報水利局審批片區(qū)內(nèi)橋高應(yīng)考慮防汛通道，并補(bǔ)充水力訃算。（規(guī)劃方案須水利局同 意，施工圖要水利局審）通過原水利部門箱涵等構(gòu)筑物因路面加高可能出現(xiàn)荷載過大問題。溪與灌渠不同，溪須考慮防洪抗汛進(jìn)行水利計算。排洪渠平面直角設(shè)計不妥，這樣斷面變很大。水土保持方案（9）財政局一一如果牽涉多方出資（10）環(huán)保局一一牽涉區(qū)域環(huán)評。宜出控制性規(guī)劃時即啟動片區(qū)規(guī)劃環(huán)評, 即環(huán)評應(yīng)在控制性規(guī)劃啟動

7、時即提前介入。以免控規(guī)批復(fù)后乂環(huán)評否定控制性規(guī) 劃。（H）綜合管線片區(qū)原有綜合管線尤其是電力與給水管線改造，應(yīng)在片區(qū)立項(xiàng)后即啟動結(jié) 合路網(wǎng)實(shí)施時序的改造方案，改造方案須考慮保證原有供電、近期先入駐沒有纜 化電力供電的問題。企業(yè)的用電填方區(qū)的電力桿對場平影響最大，須先遷至道路 退線范圉的場平上，待道路成型后在纜化處理。（二次遷改）如果機(jī)動車道與人行道分兩期實(shí)施，為了加快進(jìn)度，通信管線須改至人行道 位置。大部分管線乂在人行道，為了便于施工協(xié)調(diào)，綜合管線橫穿管設(shè)訃套管作為 路面工程的一部分先予預(yù)埋（含兩側(cè)砌井，便于將來尋找），多種預(yù)埋管線可合 并走溝的形式，每15Om左右設(shè)一管塊溝。供電局：牽涉到電力開閉所、電力管線通過、電力桿線遷移。公安局：治安監(jiān)控、交通信號中國電信：牽涉到管線通過、桿線遷移廣電網(wǎng)絡(luò)：有線電視華潤燃?xì)猓和灿忻織l道路都須留燃?xì)馕恢玫囊笏畡?wù)集團(tuán)：給水、雨水、污水排雨、排污遠(yuǎn)近期結(jié)合情況，臨時排放須有措施（12）片區(qū)開發(fā)單位（業(yè)主）注意事項(xiàng)道路：應(yīng)明確一次設(shè)計，但可以分次實(shí)施。各專業(yè)設(shè)計完整性情況不得漏某項(xiàng)工程如交通工程。道路的先實(shí)施則須考慮邊坡防護(hù)，如先實(shí)施場平則路堤不再考慮邊坡防 護(hù)設(shè)計及相關(guān)費(fèi)用。取土、棄土點(diǎn)問題。場平：核對場平范圍，與規(guī)劃比較，并以免邊角地比如與村莊、道路的銜接處, 沒有場平。采用暗溝有利于土地集