預(yù)防山洪專項應(yīng)急預(yù)案

1、預(yù)防山洪專項應(yīng)急預(yù)案.危險性分析目前的施工形象進度本工程前已經(jīng)隊清河隧道、黃蓮隧道進行前期施工，這兩隧道施工均在山 溝河道邊，由于已經(jīng)進入雨季，施工可能遇到突發(fā)暴雨或連續(xù)降雨，可能爆發(fā)山 洪自然災(zāi)害，對施工造成威脅。2度汛風(fēng)險分析由于對地方的氣象信息及往年水清了解不多，為了保證施工平安，我們從 當?shù)卮迕裉幜私獾?，汛期河道可能會漲水，但不會太大，基本不會對工程施工 造成影響。但為了平安起見，我們有必要做好防洪度汛的前期準備，一旦爆發(fā) 山洪，施工現(xiàn)場場地及場內(nèi)設(shè)備將被洪水淹沒，造成嚴重的損失，因此不可心 存僥幸。2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急搶險組織體系為預(yù)防和減少山洪造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，我部成立應(yīng)

2、急搶險工作指揮 部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對山洪的處置工作。指揮部下設(shè)：通信聯(lián)絡(luò)組、搶險疏散組、 物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護組、交通保衛(wèi)組、善后處理組。2組織機構(gòu)及職責(zé)總指揮：副指揮：組 員：現(xiàn)場副經(jīng)理、各部門負責(zé)人及成員協(xié)作隊負責(zé)人及工班長其職責(zé)為：根據(jù)日降雨量和受災(zāi)害嚴重程度，研究啟用應(yīng)急搶險預(yù)案，統(tǒng)一組 織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急險處置工作。(1)接受業(yè)主(籌)防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實部署各項預(yù)防和搶險 工作；(2)根據(jù)搶險作需要，向地方政府、業(yè)主(籌)提出應(yīng)急搶險技術(shù)支持或 援助申請；(3)宣布進入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動、調(diào)整和終止事件響應(yīng)；(4)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織員工疏散、應(yīng)急搶險救援、恢復(fù)重建工作；(5)向業(yè)主(籌

3、)或地方政府報送應(yīng)急信息和相關(guān)情況；(6)負責(zé)應(yīng)急處置過程中與業(yè)主(籌)、監(jiān)理及政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和員工 的穩(wěn)定工作。. 3辦公室及職能小組職責(zé)(1)辦公室職責(zé)應(yīng)急搶險指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XX集團XX高速公路工程 部平安部。主任：其職責(zé)為：落實指揮部布置的各項工作；開展信息收集、統(tǒng)計匯總、上報工 作；協(xié)調(diào)各職能小組開展應(yīng)急處置工作；負責(zé)與業(yè)主有關(guān)部門溝通，匯報應(yīng)急相 關(guān)信息；檢查應(yīng)急搶險物資、設(shè)備、搶險隊伍的落實準備情況；負責(zé)員工教育和 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練；擬定撰寫上報應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練報告和總結(jié)及其內(nèi)業(yè) 資料。(2)通信聯(lián)絡(luò)組工作職責(zé)：組織開展應(yīng)急值班，應(yīng)急期間保持24小時信息暢通

4、，做好上情 下達、下情上報信息的接收、分析、報送工作；及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。(3)搶險疏散組工作職責(zé)：制定現(xiàn)場施工人員逃生、疏散方案、避險躲災(zāi)措施、疏散程序、 疏散方式、考前須知，并組織教育、演練；根據(jù)洪水災(zāi)害造成事故性質(zhì)、類別、 影響范圍等基本情況制定搶救與救援方案、技術(shù)措施，解決災(zāi)害搶救過程中遇到 的技術(shù)難題；負責(zé)組織突發(fā)情況下的施工人員的疏散、撤離；負責(zé)調(diào)動、指導(dǎo)應(yīng) 急搶險隊伍搶險、救災(zāi)工作。(4)物資供應(yīng)組工作職責(zé)：負責(zé)制訂應(yīng)急物資的儲藏計劃，積極籌集、調(diào)集應(yīng)急救援物資、 設(shè)備，并檢查、監(jiān)督、落實情況，有效地組織搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時供應(yīng)， 并建立臺賬，做好收發(fā)登記。同時提供后勤

5、服務(wù)。(5)醫(yī)療救護組工作職責(zé)：負責(zé)組建臨時救護隊伍，準備必須的防護、救護、生活用品，具 備隨時趕赴現(xiàn)場參與臨時救治的能力。積極配合社會救援組織繼續(xù)進行搶救。(6)交通保衛(wèi)組工作職責(zé)：負責(zé)定期檢查和保養(yǎng)應(yīng)急搶險車輛，保證所有車輛的車況滿足應(yīng) 急搶險要求;一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,立即安排進行交通疏導(dǎo)，必要時實施交通管制， 保證應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援車輛能夠第一時間進入現(xiàn)場；保證應(yīng)急救援物資及 時準確地運輸至事故地點；組織護衛(wèi)人員對現(xiàn)場進行警械和維持秩序，指揮疏散 受災(zāi)影響區(qū)域的人員。(7)善后處理組工作職責(zé)：負責(zé)洪水災(zāi)害中遇險人員的妥善安置，傷亡人員的安撫接待、撫 恤等善后工作。3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防

6、措施(1)汛前對全體員工進行山洪預(yù)防知識教育、培訓(xùn)，貫徹預(yù)防為主的思想， 樹立常備不懈的觀念，提高員工的防災(zāi)、避災(zāi)、躲災(zāi)能力；作好溝渠的清理工作， 但凡有障行洪的障礙物，一律清除；提前準備好足夠的鐵絲、鋼筋、編織袋、救 生衣(圈)堆放在防汛物資專用倉庫內(nèi)，設(shè)專人保管，24小時值班，嚴禁防汛 物資挪作其他用途。(2)準確掌握天氣變化情況，建立天氣和水情監(jiān)測預(yù)報制度，遇有大風(fēng)、 雨、強雷電天氣，實行24小時輪流巡視和檢查。日常做好水情信息的收集工作， 及時接收業(yè)主的重要水情信息，并及時轉(zhuǎn)發(fā)工工班。(3)定期對生活區(qū)、施工區(qū)的房屋、用電設(shè)施設(shè)備、逃生通道等進行檢查， 及時處理，解決問題，使平安渡訊工

7、作能順利開展，做到有備無患；發(fā)生山洪時， 在防洪區(qū)范圍外設(shè)置明顯的標志，并派專人看守，嚴禁與本工程無關(guān)的人員、車 輛進入；配合業(yè)主做好防汛、度汛工作。(4)嚴格控制和加強對油庫、拌合站、砂石料場等高風(fēng)險部位和危險區(qū)域 監(jiān)管，防止因洪水造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。(5)做好撤離避險準備。一旦接到暴雨、大雨等惡劣天氣氣象信息或施工 區(qū)域局部出現(xiàn)強暴雨氣象信息時，現(xiàn)場巡杳值班人員應(yīng)立即通知現(xiàn)場負責(zé)人，組 織人員從溝內(nèi)撤離。(6)設(shè)置逃生路線、預(yù)警信號(警報裝置)和指路標識。聽到值班人員按 響發(fā)出的警報聲，要就近迅速向逃生指路方向轉(zhuǎn)移，并配備足夠的救生圈(衣) 等待組織救援。如洪水繼續(xù)上漲，暫避的地方已難

8、自保，那么要充分利用準備好的 救生器材逃生，或者迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的 材料扎成筏逃生。假設(shè)洪水突然到來,不能及時撤離,逃生方向應(yīng)往沖溝兩側(cè)攀爬， 防止迎溝而上或順溝而下。（7）嚴格落實“兩卡一表”制，各分部建立山洪等地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡、 山洪等地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡和防洪度汛值班表，發(fā)放到存在地質(zhì)災(zāi)害的 員工手中，及時讓員工了解避災(zāi)、防災(zāi)知識、撤離路線、預(yù)警信號，讓現(xiàn)場責(zé) 任人明白工作職責(zé)，并報平安部備案。（8）落實巡查值班制度。汛期防汛重點部位安排專人24小時值班，值班人 員隨時觀察險情，保證24小時聲訊暢通，不得擅自離崗；工程部領(lǐng)導(dǎo)每天巡查 一次，降雨時每小時巡

9、查一次，每次降雨之前和之后必須巡查一次。巡查人員每 天對防汛重點部位進行巡查，填寫防汛巡查記錄表。（10）應(yīng)急撤撤離措施1）清河隧道撤離路線：人員從施工現(xiàn)場迅速沿便道撤離至營區(qū)；嚴禁順溝撤離。待所有人員都平安撤離后，查看現(xiàn)場情況，在保證平安的前提下，應(yīng)急搶險 救援隊伍再組織將現(xiàn)場的材料設(shè)備撤離。2）黃蓮隧道撤離路線：人員從現(xiàn)場迅速沿便道撤離到山上；嚴禁順溝撤離。待所有人員都平安撤離后，查看現(xiàn)場情況，在保證平安的前提下，應(yīng)急搶險 救援隊伍再組織將現(xiàn)場的材料設(shè)備撤離。2預(yù)警行動（1）應(yīng)急辦公室和有關(guān)職能小組收集相關(guān)信息，密切關(guān)注事態(tài)開展，開展 突發(fā)事件預(yù)測分析，發(fā)布汛情通知，落實防汛措施，及時向應(yīng)

10、急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;（2）按照預(yù)案規(guī)定，開展房屋、用電設(shè)施設(shè)備、逃生通道及油庫、氧氣、 乙煥等高風(fēng)險部位和危險區(qū)域檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)或缺陷采取緊急防護措施；對 可能因超級洪水、滑坡、塌方、泥石流、地面沉降下陷、裂縫等危及人員、設(shè)施 平安的災(zāi)害因素，采取緊急預(yù)防或加固措施。（3）應(yīng)急隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài)；調(diào)集所需應(yīng)急物資、設(shè)備，做好 異常情況處置準備工作；必要時做好人員疏散或撤離準備工作。(4)根據(jù)山洪突發(fā)性和破壞性的特點，加強預(yù)警監(jiān)測、通訊保障和信息指 揮，以到達防汛預(yù)警的效果，上級有通知或要求的按上級通知和要求執(zhí)行。3. 3信息傳遞由平安部負責(zé)每天將水情信息和天氣預(yù)報轉(zhuǎn)發(fā)至工程部領(lǐng)導(dǎo)、各個

11、工班負責(zé) 人和各個防汛點的值班人員。應(yīng)急指揮部所有人員手機24小時開機，需要領(lǐng)導(dǎo)決策時，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告, 由領(lǐng)導(dǎo)決策是否向業(yè)主和監(jiān)理部應(yīng)急救援指揮部報告。根據(jù)業(yè)主和監(jiān)理部應(yīng)急救 援指揮部的安排，積極落實各項防災(zāi)避災(zāi)措施。內(nèi)部應(yīng)急報警：當防汛值班巡查員發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)預(yù)兆時使用手搖報警器、口哨、呼叫等發(fā)出預(yù)警 信號，組織人員撤離。并立即報告工程部應(yīng)急辦公室，工程部應(yīng)急指揮部根據(jù)事 態(tài)情況決定啟動緊急救援預(yù)案，當緊急事態(tài)超出現(xiàn)場自身處理能力時，應(yīng)及時向 監(jiān)理、業(yè)主防汛辦公室報告。外部應(yīng)急報警：當緊急事態(tài)超出工程部處理能力時，在內(nèi)部報警的同時，應(yīng)急搶險指揮部應(yīng) 迅速直接向監(jiān)理及業(yè)主防汛辦公室上報，通過業(yè)主尋

12、求社會公共救援組織報警求 助，包括武警消防、派出所及其它工程部等。內(nèi)外部應(yīng)急聯(lián)系 工程部將統(tǒng)一制表，與工程部防汛值班表一同發(fā)放到作 業(yè)隊和工程部各個部室。3. 4信息報告與處置(1)進入汛期后，信息聯(lián)絡(luò)組與工程部、各部門及業(yè)主、監(jiān)理啟動信息互 通聯(lián)系機制，工程部所屬工程部、各部門值班人員保持每天24小時開機，做好上 情下達、下請上報工作。隨時掌握信息，預(yù)防災(zāi)害突變。發(fā)生值班人員、巡查人 員或 號碼變動時，及時調(diào)整上報，并做好通知記錄。(2)信息聯(lián)絡(luò)組收到或接到各營地、工程部、各部門及業(yè)主、監(jiān)理、當?shù)?政府有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害信息后，立即向指揮部指揮報告，指揮部指揮接報后應(yīng)立 即上報監(jiān)理、業(yè)主及相關(guān)

13、主管部門，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案, 組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急指揮，積極落實各項防災(zāi)避災(zāi)措施。(3)現(xiàn)場、營地有關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)山洪險情或其他汛情后，應(yīng)立即向單位負 責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，立即向指揮部信息聯(lián)絡(luò)組報告,情況緊急時， 可直接向指揮部指揮、業(yè)主、監(jiān)理報告。同時下達停工命令組織人員疏散、撤離， 開展自救互救。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)、及時搶險、救人優(yōu)先、屬地為主” 的原那么執(zhí)行。4.應(yīng)急響應(yīng)4. 1響應(yīng)分級4. 1.1按降雨量分級按國家各類地質(zhì)災(zāi)害分級標及地質(zhì)災(zāi)害對我部施工區(qū)、生活區(qū)的破壞嚴重程 度、影響范圍、可能導(dǎo)致人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失等，結(jié)合我部實際按雨情

14、分 為6類：小雨：指日降雨量小于10毫米；中雨：指日降雨量1024. 9毫米；大雨：指日降雨量2549. 5毫米；暴雨：指日降雨量5099. 9毫米。大暴雨：指日降雨量100199. 9毫米；特大暴雨：指日降雨量大于200毫米。4.2響應(yīng)程序4. 2.1發(fā)生大到暴雨響應(yīng)程序發(fā)生大到暴雨，工程部應(yīng)急搶險指揮部進入履行任務(wù)戰(zhàn)備狀態(tài)。立即召開緊 急會議，奔赴現(xiàn)場和營地進行巡查，收集匯總相關(guān)信息，分析研判，提出處置意 見和建議，密切關(guān)注事態(tài)開展并及時向業(yè)主、監(jiān)理報告。同時做好人員轉(zhuǎn)移準備 工作。2. 2發(fā)生大暴雨、特大暴雨響應(yīng)程序(1)發(fā)生大暴雨、特大暴雨，現(xiàn)場負責(zé)人立即上報應(yīng)急指揮部，指揮部接 到報

15、告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急事項作出決策和 部署，并同時將有關(guān)情況向監(jiān)理和業(yè)主匯報。(2)應(yīng)急指揮部指揮長親自組織帶著應(yīng)急搶救隊伍和指揮部成員趕赴現(xiàn)場 參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，開展人員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、信 息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應(yīng)急救援工作。(3)當出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應(yīng)急 救援指揮部宣布應(yīng)急避險命令；當救援困難，事態(tài)有進一步擴大等緊急情況出現(xiàn) 時，應(yīng)擴大應(yīng)急相應(yīng)程序，請求外部支持。4. 2. 3發(fā)生山洪響應(yīng)程序立即組織現(xiàn)場人員撤離，同時向工程部應(yīng)急指揮部報告；工程部應(yīng)急指揮部 相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場指揮救援，同時

16、向業(yè)主、監(jiān)理部門上報；應(yīng)急撤離原那么上 先撤離人員，視情況撤離設(shè)備。4. 3應(yīng)急響應(yīng)過程流程發(fā)生山洪時，應(yīng)急響應(yīng)的過程分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及 救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急狀態(tài)解除等步驟。并按事先制定程序指導(dǎo)各類突發(fā)事 件應(yīng)急響應(yīng)。當洪水災(zāi)害的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向業(yè)主請求擴 大應(yīng)急響應(yīng)。4. 4應(yīng)急處置措施(1)當超級洪水發(fā)生時，覺察人或值班人員，應(yīng)立即撥打工程部防洪度汛 值班室值班 或指揮部所有人員 ，將發(fā)生的情況報告應(yīng)急指揮部，同時開 展自救互救。(2)應(yīng)急指揮部接到緊急情況報告后，在10分鐘內(nèi)迅速進入各自工作崗位, 視情況同業(yè)主、監(jiān)理取得聯(lián)系，匯報情況。(3)

17、根據(jù)事故的性質(zhì)，組織應(yīng)急隊伍進行搶險救援，按各自分工，依據(jù)現(xiàn) 場實際情形，制定臨時應(yīng)急處理措施，進行有效控制和搶險救災(zāi)，防止次生災(zāi)害 的蔓延、擴大。并依情況危急程度，及時與相關(guān)方聯(lián)系尋求外部支持，擴大應(yīng)急。指揮聯(lián)絡(luò)：得知險情后，立即向業(yè)主、監(jiān)理有關(guān)部門報警，同時負責(zé)應(yīng)急 工作的各項聯(lián)系工作。報警應(yīng)詳細準確報告：出事地點、單位、 、事態(tài)狀況 及報警人姓名、單位、地址、 。搶險救災(zāi)：在現(xiàn)場指揮員的指揮下，利用各種機械、工具有組織進行搶險 救災(zāi)，在應(yīng)急困難時，應(yīng)立即避險，請求社會支持。平安疏散：決定實施撤離或疏散時，根據(jù)現(xiàn)場情況，應(yīng)通過群呼、急呼、 組呼等方式發(fā)出警報信號，確保人員了解撤離或疏散的有

18、關(guān)信息，如:撤離路線、 隨身防護用品、自救逃生知識技能、交通工具及目的地等。并對人員進行疏散引 導(dǎo)工作。醫(yī)療救治：初步掌握一些創(chuàng)傷、觸電、骨折及休克人員的現(xiàn)場急救的基本 方法，必要時還應(yīng)做人工呼吸。經(jīng)過初步處理后，及時將傷員送往就近醫(yī)院進一 步治療。警戒保衛(wèi)：當超級洪水發(fā)生時，立即組織人員對現(xiàn)場實施警戒保衛(wèi)工作。 嚴禁無關(guān)人員隨意進入現(xiàn)場，防止不必要的傷亡發(fā)生。守護好貴重物品和貴重物 資，嚴防盜竊及哄搶的現(xiàn)象發(fā)生。(4)當事故影響或可能影響到周邊地區(qū)，對周邊造成或可能造成威脅時， 應(yīng)采取多種快捷有效方式及時向處于險區(qū)人員發(fā)出撤離警報。(5)告知處于險區(qū)人員事故性質(zhì)、事故的危害和影響、自我保護措

19、施、注 意事項等，以保證險區(qū)人員能夠及時作出自我防護響應(yīng)。(6)在搶險過程中，現(xiàn)場指揮員必須認真分析地形地貌和態(tài)勢，時刻注意 觀察地質(zhì)災(zāi)害開展趨勢和變化，確保搶險人員的人身平安。5應(yīng)急狀態(tài)解除當事態(tài)已得到控制，不再擴大開展，傷員已得到相應(yīng)的救護，現(xiàn)場險情已排 除，現(xiàn)場經(jīng)檢測沒有危險，現(xiàn)場救援工作視為結(jié)束，此時可以由指揮小組發(fā)布指 令，解除緊急狀態(tài)，并通知工程部或周邊社區(qū)，事故危險已解除。工程部應(yīng)配合政府有關(guān)部門進行現(xiàn)場取證、事故調(diào)查和事故原因分析，寫出 事故報告，擬定糾正預(yù)防措施并組織實施。5.應(yīng)急資源保障1應(yīng)急隊伍保障工程部、隧道一、二隊分別組建20人的應(yīng)急救援隊伍，由路基隊組建一個 20人的應(yīng)急救援隊伍。橋梁應(yīng)急救援隊伍主要負責(zé)施工區(qū)的搶險救災(zāi)工作，路 基應(yīng)急救援隊伍主要負責(zé)工程部營區(qū)的應(yīng)急救援搶險工作。搶險隊伍由指揮部統(tǒng) 一協(xié)調(diào)、指揮，搶險業(yè)務(wù)、技術(shù)由應(yīng)急搶險疏散組具體負責(zé)，接到命令后，由隊 長帶著搶險隊員第一時間趕到事發(fā)地點，并積極開展搶險救援工作。2資金保障在應(yīng)急及搶險過程中發(fā)生的應(yīng)急管理系統(tǒng)和應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配置、 應(yīng)急物資儲藏、應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急設(shè)備日常維護以及護送受傷人