淺析如何加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法

1、淺析如何加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法摘要目錄正文：一、消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題（一）全社會(huì)消防安全意識(shí)不強(qiáng)（二）政府管理企業(yè)的職能正在逐漸弱化（三）企業(yè)員工的消防安全素質(zhì)較低（四）消防監(jiān)督觀念陳舊，作風(fēng)飄?。ㄎ澹┫辣O(jiān)督執(zhí)法不夠透明化二、消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對(duì)策與建議（一）完善消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范（二）加強(qiáng)消防宣傳力度（三）加大消防監(jiān)督，增強(qiáng)改革意識(shí)（四）避免失職瀆職、玩忽職守結(jié)語(yǔ)參考文獻(xiàn)摘要：消防部隊(duì)作為履行執(zhí)法職能的部門，在監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中代表的是消防部隊(duì)和政府的形象。從實(shí)質(zhì)上看影響的則是黨群關(guān)系，它直接關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政環(huán)境，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。城市的建設(shè)和舊城的改造也日新月

2、異，但消防工作如何進(jìn)一步加大工作措施，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理，改變相對(duì)滯后的舊體制下的消防管理模式，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，最大限度地減少火災(zāi)的損失，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運(yùn)行是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。正文：一、消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題（一）全社會(huì)消防安全意識(shí)不強(qiáng)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體相繼發(fā)展，舊城改造和城市擴(kuò)張建設(shè)的步伐加快，在這些新（擴(kuò)）建項(xiàng)目中消防安全工作有的缺乏同步規(guī)劃，有的缺乏同步建設(shè)，隨意搭建廠棚、工房、縮小防火間距和改變建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)，給消防監(jiān)督工作增加了難度。 有的領(lǐng)導(dǎo)單從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的“關(guān)心”

3、、“過(guò)問(wèn)”，要求消防部門開(kāi)“綠燈”而忽視了消防安全；有的在城市擴(kuò)建和舊城改造中各類工程圖紙未經(jīng)消防審核或驗(yàn)收，擅自施工或投入使用，造成舊帳未還又添新帳。（二）政府管理企業(yè)的職能正在逐漸弱化隨著經(jīng)濟(jì)體系的變革，企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立法人，有的重組轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán)，有的脫離了原系統(tǒng)。過(guò)去的消防監(jiān)督管理由抓系統(tǒng)、抓行業(yè)變成直接面對(duì)成千上萬(wàn)的企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)的發(fā)展，個(gè)體工商戶的壯大，加上消防監(jiān)督人員的缺乏，大量無(wú)主管系統(tǒng)企業(yè)的出現(xiàn)，使消防管理工作數(shù)量增加，原有的一套管理模式已顯得相對(duì)滯后。（三）企業(yè)員工的消防安全素質(zhì)較低制衣、制鞋、家私等勞動(dòng)密集型加工企業(yè)的增多，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力涌入城市，變

4、成各類企業(yè)的臨時(shí)工，計(jì)件計(jì)酬、多崗多酬對(duì)脫離農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力有較強(qiáng)的誘惑，出現(xiàn)了一種哪里錢好賺就去哪里的現(xiàn)象。勞動(dòng)用工制度的改革，加快了人員的流動(dòng)，根本無(wú)暇顧及消防安全知識(shí)培訓(xùn)，人員的流動(dòng)，崗位的更換造成了員工消防素質(zhì)的降低。單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)重視不夠，不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。重生產(chǎn)輕安全的思想不同程度的存在，平時(shí)疏于防范，注重經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，在消防器材、設(shè)施和員工培訓(xùn)等方面不肯投入，一旦發(fā)生火災(zāi)又無(wú)能為力。同時(shí)無(wú)章可循，有章不循的現(xiàn)象仍然存在，有些單位缺乏對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的安全培訓(xùn)。不懂規(guī)程和規(guī)章制度、違章操作的現(xiàn)象仍然存在。（四）消防監(jiān)督觀念陳舊，作風(fēng)飄浮在消防監(jiān)督過(guò)程中，

5、不少同志缺乏與時(shí)俱進(jìn)的觀念，習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法的思維，固步自封，仍然小米加步槍的思想去面對(duì)日新月異的新時(shí)代；法律意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)一些習(xí)慣性的但卻不是具有合法性、合憲性的作法抵制不夠，轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作方式不快。管理與服務(wù)關(guān)系沒(méi)有理順，以管人者自居，隨意執(zhí)法，冷漠執(zhí)法的情況不時(shí)出現(xiàn)，文明執(zhí)法，人性化執(zhí)法意識(shí)沒(méi)有養(yǎng)成。在公安部“五條禁令”出臺(tái)后，個(gè)別消防監(jiān)督人員流傳一種“寧當(dāng)飯桶，也不丟官帽”的口頭禪，工作消極、被動(dòng)，使消防執(zhí)法工作力度不夠。（五）消防監(jiān)督執(zhí)法不夠透明化一些單位和個(gè)人重視領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，輕視群眾的呼聲，立警為公，執(zhí)法為民的意識(shí)沒(méi)有入腦入心。執(zhí)法目的動(dòng)機(jī)不純，利益驅(qū)動(dòng)成分嚴(yán)重，對(duì)個(gè)別違反消防法

6、規(guī)的案件只要有利就千方百計(jì)地辦，無(wú)利便繞著走，為錢辦案的問(wèn)題尚未徹底解決。執(zhí)法不公、不正、不廉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在辦關(guān)系案、人情案，量處量罰額度隨心所欲的現(xiàn)象，應(yīng)該罰的碰到求情或熟人找來(lái)了就以其他名目少罰或不罰，造成同樣的違法行為不同的處罰結(jié)果，削弱了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威性。二、消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對(duì)策與建議（一）完善消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范中華人民共和國(guó)消防法和公安部61號(hào)令機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定明確了各級(jí)政府主管部門及各企事業(yè)單位的消防管理職責(zé)。監(jiān)督執(zhí)法工作是整個(gè)基層部隊(duì)工作的根基，是推動(dòng)消防事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石，各項(xiàng)消防工作部署、措施的落實(shí)靠基層，成效也主要體現(xiàn)在基層。通過(guò)嚴(yán)格公正文

7、明的監(jiān)督執(zhí)法，努力提高保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，有效調(diào)節(jié)和解決各種社會(huì)矛盾，細(xì)化各級(jí)政府主管部門、基層組織及各企事業(yè)單位的消防管理職責(zé),認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行綜合治理,使消防安全責(zé)任與單位、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益、政治待遇掛鉤,調(diào)動(dòng)廣大干部和職工做好消防工作的積極性。（二）加強(qiáng)消防宣傳力度加強(qiáng)消防宣傳,這就需要各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)改變以往傳統(tǒng)的宣傳方式和手段,不僅要依靠政府、教育等部門,還要借助一些電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體,應(yīng)用這些現(xiàn)代化的傳媒來(lái)宣傳消防知識(shí)、消防法律、法規(guī),通過(guò)一些典型的宣傳,將公安消防部隊(duì)執(zhí)法為民的良好形象樹(shù)立起來(lái),以讓更多的人民群眾都能理解和支持消防工作。通過(guò)各種新聞媒

8、體,將一些典型的消防違章違法行為曝光出來(lái),要讓更多的人認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性,從而自覺(jué)遵守消防法規(guī)。利用各類火災(zāi)案件，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行宣傳，并根據(jù)季節(jié)企業(yè)的特點(diǎn)，適時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，提高部門企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的敬業(yè)精神，使之真正做到“在其位、謀其政，任其職、盡其責(zé)”，使消防安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高人們的安全意識(shí)和自覺(jué)做好防范工作的自覺(jué)性。（三）加大消防監(jiān)督，增強(qiáng)改革意識(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不是一句空洞的口號(hào)，它的實(shí)現(xiàn)還有賴于一系列配套措施的制定、完善和實(shí)施。如，加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)；健全完善執(zhí)法制度，從源頭上杜絕

9、執(zhí)法的隨意性；加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效能；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，確保公正、廉潔、文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等。確保消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的正確行使，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”，就必須建立健全消防執(zhí)法基本工作制度和專項(xiàng)工作制度，這是實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化的基礎(chǔ)。（四）避免失職瀆職、玩忽職守一些消防執(zhí)法人員缺乏高度的責(zé)任心，把關(guān)不嚴(yán)，致使不少建筑工程未經(jīng)消防建筑審核擅自施工，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用，留下了先天性火災(zāi)隱患。有的執(zhí)法人員對(duì)自己監(jiān)督的消防重點(diǎn)單位，不能按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，以情代法，以贊助代罰，以罰代改，致使火災(zāi)隱患長(zhǎng)期得不到根本解決，以致釀成重特大火

10、災(zāi)事故?？偨Y(jié)：消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)百姓安危，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)公安機(jī)關(guān)乃至黨和政府的形象。只有端正思想，更為科學(xué)追求執(zhí)法效應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)我國(guó)消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧都具有十分重要的意。要把構(gòu)建和諧的消防安全環(huán)境作為消防工作的最高追求，要將原來(lái)的消防監(jiān)督模式由“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、群眾的服務(wù)職能，拓展服務(wù)范圍，增加服務(wù)意識(shí)，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促指導(dǎo)單位開(kāi)展各項(xiàng)消防安全工作，共同維護(hù)社會(huì)消防安全，構(gòu)建和諧社會(huì)。參考文獻(xiàn)：1李霖.淺談如何提高公安派出所消防監(jiān)督工作水平J.經(jīng)營(yíng)管理者, 2009,(21).2丁順國(guó).消防技術(shù)規(guī)范存在的問(wèn)題探討J. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,(29).3趙明,鄭亮,黃敏.淺談對(duì)消防執(zhí)法不作為問(wèn)題的思考及對(duì)策J.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào), 2008,(28).4徐強(qiáng),楊希之,劉福存.消防監(jiān)督工作應(yīng)系統(tǒng)抓好“八個(gè)環(huán)節(jié)”J.物流工程與管理, 2009,(6). 5 唐磊.淺析當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策J.科技致富向?qū)? 2009(10)6 劉波,湯華.淡談消防工作存在的問(wèn)題和對(duì)策J.