環(huán)境法學總結(jié)

1、案例分析一（20 分）：某市機器廠（甲）家屬樓與棉紡廠（乙）紡織車間僅一墻之隔。紡織車間 1 993 年 4 月新上一生產(chǎn)線，擴大生產(chǎn)規(guī)模。鼓風機日夜運作，致使樓房的居民無 法入睡，嚴重影響其正常生活秩序和身心健康。甲廠職工多次反映，要求環(huán)保部 門予以處理。1993 年 9 月，市環(huán)境監(jiān)測總站經(jīng)調(diào)查、監(jiān)測證實，該車間廠界噪 聲為 74.2 分貝，所處區(qū)域為 D 類混合區(qū)。為此市環(huán)保局向乙廠下達書面通知， 要求繳納超標排污費，但乙廠置之不理。1993 年 11 月，市環(huán)保局對乙廠作出行 政處罰：（1）征收噪聲超標排污費 25000 元；（2）追繳滯納金 1500 元；（3） 罰款 5000 元。

2、乙廠不服，提出幾點理由：（1）污染源所在地建在先，甲廠住宅 樓建在后，責任在甲廠選址不當；（2）主要污染源鼓風機系國家定點廠家生產(chǎn)， 低噪音符合排放標準，出現(xiàn)高噪音應(yīng)屬廠家產(chǎn)品質(zhì)量問題。思考問題：1、你認為乙廠的理由成立嗎？為什么？依據(jù)環(huán)境法，請具體分析說明乙廠有無違法行為？ 2、環(huán)保部門的處理是否正確？為什么？3、如果你是甲廠的代理人，你將如何維護自身的合法權(quán)益，解決該案的問 題？答：1、乙廠的理由不成立。就環(huán)境法律關(guān)系而言，征收排污費制度的對象 是超標排污單位即乙廠，至于鼓風機生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品不合格，屬于乙廠與鼓風機 廠之間的民事法律關(guān)系。因此，依照我國環(huán)境噪聲污染防治法律規(guī)定，乙廠超標 排

3、放噪聲應(yīng)當繳納超標排污費。乙廠的違法行為包括：乙廠紡織車間是在 1993 年 4 月新上的，未執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”、排污申報登記以及征收排污費制度。2、環(huán)保部門的處理是正確的。根據(jù)我國環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，特別是 依照征收排污費暫行辦法，超標排放噪聲應(yīng)當按標準繳納超標排污費，對逾 期不繳者，可以處以罰款，并追繳滯納金。 3、作為甲廠代理人，應(yīng)當從處理好相鄰關(guān)系的角度出發(fā)，請求乙廠按照國 家環(huán)境噪聲標準規(guī)定的 II 類混合區(qū)的要求，達標排放噪聲以及根據(jù)時限要求定時排放噪聲，也可以向人民法院起訴，請求法院判令乙廠消除影響、排除危害。 如果有人身或者財產(chǎn)損害者，還可以請求賠償損害?！景咐?/p>

4、析二】上訴人梁志勇在未辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從順德市倫教鎮(zhèn)北海路段搬遷至該鎮(zhèn)新塘工業(yè)區(qū)業(yè)順路1號，并增設(shè)了8臺切割機、1臺磨粉機，新建了擠塑車間，且未建設(shè)任何環(huán)境保護設(shè)施后即擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。被上訴人在經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了順環(huán)罰字2001037號“行政處罰決定書”，認定上訴人上述行為違反了建設(shè)項目環(huán)境保護管理條約下稱條例）第9章第二款和第16條的規(guī)定，并依據(jù)該條例第28條規(guī)定，對上訴人做出責令停止生產(chǎn)并處罰款3萬元的行政處罰決定。上訴人不服，遂于2001年7月10日向順德市人民法院提起行政訴訟，請求判決撤消

5、處罰決定。2001年12月21日，廣東省佛山市中級人民法院對個體工商戶梁志勇不服順德市人民法院第一審判決的行政上訴案作出終審判決：駁回上訴，維持原判，即維持被上訴人順德市環(huán)保局的行政處罰決定。至此，這起順德市第一例環(huán)保行政訴訟案以順德市環(huán)保局勝訴而告終。思考題：（1）本案中爭論的焦點是什么？（2）個體工商戶的經(jīng)營活動是不是建設(shè)項目環(huán)境影響評價的對象？（3）本案應(yīng)當如何適用有關(guān)環(huán)境影響評價的法律？1、個體工商戶是不是建設(shè)單位，遷建、擴建項目是不是建設(shè)項目，這是能否適用條例的前提，也是本案雙方在一審、二審中爭論的焦點。上訴人認為，自己是個體工商戶，不是單位，因此也不屬于建設(shè)單位。工廠搬遷經(jīng)營場所、

6、增加小型生產(chǎn)設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計劃管理部門所批準的項目，故不屬于建設(shè)項目。因此被上訴人依據(jù)條例出發(fā)上訴人，是適用法律、法規(guī)錯誤。而被上訴人認為，上訴人雖然是個體工商戶，但是按照國家環(huán)?？偩株P(guān)于執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度有關(guān)問題的通知第一條關(guān)于“條例所稱的建設(shè)項目是指按固定投資方式進行的一切開發(fā)建設(shè)活動，包括個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動”的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)包括個體經(jīng)營或個體經(jīng)營者。2、條例第28條規(guī)定的適用受處罰人是違法投產(chǎn)行為人，而違法投產(chǎn)行為人可能是建設(shè)單位，也可能不是建設(shè)單位，但不管是不是建設(shè)單位，只要是實施了未建成環(huán)境保護設(shè)施擅自投產(chǎn)行為的人，就應(yīng)當受到處罰。【案

7、情三】：建于2000年的黃石市環(huán)衛(wèi)垃圾場位于該市下陸區(qū)老鸛廟村，當時，由于缺乏垃圾處理場所，該市將這一地方作為臨時性的垃圾場，待西塞山垃圾場建成后就封閉停止使用。然而，這一臨時垃圾場雖然已做環(huán)評，卻未按環(huán)評要求實施，產(chǎn)生的廢水、蚊蠅、惡臭、揚塵已經(jīng)嚴重污染了當?shù)丨h(huán)境。垃圾場內(nèi)堆放的垃圾表面未按要求進行覆蓋，散發(fā)的惡臭對啤酒廠一帶造成嚴重污染。垃圾場底部不斷滲出黑褐色的垃圾滲濾液，流出的垃圾廢水違規(guī)直接排入磁湖（湖北省“三河三湖”重點保護湖泊之一）。記者在垃圾場外的馬路上看到，運垃圾的車輛沿路拋灑垃圾，對環(huán)境又造成了二次污染。思考題：1、本案中的行為是違反了有關(guān)環(huán)境影響評價的規(guī)定還是：“三同時”

8、制度？2、“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度有哪些區(qū)別和聯(lián)系？答：1、本案中，垃圾場所屬于建設(shè)項目，應(yīng)當適用1998年發(fā)布實施的建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例的相關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境影響評價。但是本案中垃圾場所依照條例進行了環(huán)境影響評價，其違法行為發(fā)生在環(huán)境影響評價之后，即環(huán)境保護實施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，造成了對環(huán)境的污染。一是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證。二是防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的一種有效措施。2、環(huán)境影響評價制度是指在進行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動之前，對其活動可能造成的環(huán)境影響進行調(diào)查、預(yù)測和評價，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對策，以及制定相應(yīng)方案,

9、經(jīng)主管部門部門批準才能進行建設(shè)；而“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目（包括小型建設(shè)項目）、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。“三同時”制度是我國首創(chuàng)的一項重要的控制新污染的法律制度。從制度的內(nèi)容和實施要求上看，環(huán)境影響評價制度要求在項目建設(shè)之前的可行性階段進行環(huán)評并提交環(huán)境影響評價報告書。建設(shè)項目基本情況，建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查，建設(shè)項目對周圍地區(qū)的環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估，環(huán)境保護測試方案以及對建設(shè)項目選址的意見等要求在設(shè)計任務(wù)書下達前提交，

10、擅自施工的要責令其停工，補辦審核手續(xù)并追究其建設(shè)單位及負責人的法律責任?！叭瑫r”制度更具體的規(guī)定了建設(shè)主管部門、環(huán)保機關(guān)等部門的法律義務(wù)，它要求建設(shè)項目在設(shè)計階段，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者 HYPERLINK /view/3257799.htm t _blank 環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算；在建設(shè)項目施工階段，應(yīng)當保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境的破壞；建設(shè)項目在正式投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負責審批的環(huán)境保護部門提交環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告，說明環(huán)境保護設(shè)

11、施運行的情況，治理的效果和達到的標準，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后發(fā)給環(huán)保設(shè)施驗收合格證才可正式投產(chǎn)使用。如果違反“三同時”制度的法律規(guī)定，環(huán)保部門有權(quán)責令建設(shè)項目停止生產(chǎn)或使用，并給予一定的處罰。【案情四】：本案原告劉露等407人均為某小學學生，該校東南面是被告某化工公司。2001年4月4日，該公司反應(yīng)釜車間因職工違章操作，發(fā)生苯乙烯泄漏事故，散發(fā)的氣體影響到該小學，導(dǎo)致本案原告劉露等407人出現(xiàn)頭昏、頭痛、惡心、腹痛、咳嗽等癥狀。事故發(fā)生后，當?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)生、教委等部門迅速組織檢查，責令被告公司立即停產(chǎn)，并且將部分有明顯反應(yīng)的學生送到醫(yī)院檢查。部分家長對醫(yī)院的檢查結(jié)果持懷疑態(tài)度，隨后自發(fā)帶學生到其他

12、醫(yī)院檢查，幾家醫(yī)院診斷結(jié)果不一。4 月12日，某省、市兩級疾病預(yù)防中心等勞動衛(wèi)生和職業(yè)病防治專家組一致認為：本次小學師生出現(xiàn)的頭昏頭痛、惡心、腹痛、咳嗽等癥狀，系由學校鄰近的某化工公司苯乙烯泄漏引起的一次刺激反應(yīng)，但沒有苯乙烯的急、慢性中毒診斷的依據(jù)。思考題：1、環(huán)境污染民事責任的構(gòu)成要件。2、本案中環(huán)境污染民事責任的免責條件。3、 雙方當事人的舉證責任遵循什么原則，污染受害人和污染加害人雙方的舉證責任分別是什么？4、 推定的因果關(guān)系的含義是什么，請結(jié)合本案分析。5、合法的排污行為如果造成污染要不要承擔公害民事責任？答：1、環(huán)境污染民事責任的構(gòu)成要件。依據(jù)環(huán)境保護法之規(guī)定：（1）須有損害事實存

13、在；（2）須有損害行為存在；（3）損害環(huán)境的行為與損害后果事實之間須有因果關(guān)系；（4）不可抗力、第三者的過錯、受害人自身的過錯等為法定的免責事由。2、本案中環(huán)境污染民事責任的免責條件：不可抗力、第三者的過錯、受害人自身的過錯等為法定的免責事由。本案無。結(jié)合案情。3、 雙方當事人的舉證責任遵循什么原則，污染受害人和污染加害人雙方的舉證責任分別是什么？原告轉(zhuǎn)移到被告承擔，此即所謂“舉證責任倒置”。 舉證責任的“部分轉(zhuǎn)移”，即某些舉證責任從受害人轉(zhuǎn)移由加害人承擔，并不意味著受害人不需要舉證，這是需要澄清的誤區(qū)。相反，證據(jù)越充分則索賠越主動，舉證越全面則勝算越大。污染受害人的舉證責任：自身遭受了污染損

14、害，并因此承受了直接損失?！爸苯訐p失”應(yīng)當包括已經(jīng)遭受的實際損失和必然遭受的損失，如合理預(yù)期收益的喪失。存在污染損害行為，而且該污染損害行為是其指控的加害人實施。這些事項都需要受害人提供充分的人證、物證、書證等證據(jù)加以證明。依據(jù)最高人民法院新的關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定第4條第（3）款，污染賠償糾紛的加害人應(yīng)就兩方面的事項承擔舉證責任：（1）法律規(guī)定的免責事由；（2）其行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系。本案中，加害人應(yīng)當就上述兩個方面進行舉證。4、 推定的因果關(guān)系的含義是：如果排污者不能證明自己的行為與損害后果無關(guān)并且沒有法定的3種免責事（不可抗力、受害人自我致害、第三人過錯），法官應(yīng)推定因果關(guān)

15、系成立，由排污者承擔民事責任。5、合法的排污行為如果造成污染要不要承擔公害民事責任？要。原因：公法和私法責任分別追究；或者從無過錯民事責任角度談。一、名詞解釋1、環(huán)境標準：環(huán)境標準是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制環(huán)境污染、保護人體健康、社會財富和生態(tài)平衡而由行政機關(guān)根據(jù)立法機關(guān)的授權(quán)而制定和頒發(fā)的各種法律性技術(shù)指標和規(guī)范的總稱。2、三同時制度：根據(jù)我國環(huán)境保護法第26條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批 HYPERLINK /view/898235.htm t _blank 環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可

16、投入生產(chǎn)或者使用?！边@一規(guī)定在我國環(huán)境立法中通稱為“三同時”制度。3、環(huán)境民事侵權(quán)：環(huán)境民事侵權(quán)是指由于人為的原因致使人類所生存的自然環(huán)境遭到了嚴重的污染或破壞，從而造成一定范圍內(nèi)的公民的民事權(quán)益受到損害的一種特殊侵權(quán)行為，包括環(huán)境破壞和環(huán)境污染。4、排污權(quán)交易制度：所謂排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。5、公民環(huán)境權(quán)：環(huán)境利用人依法對環(huán)境容量資源占有、使用和收益的權(quán)利。其特點為：1、該權(quán)利為用益物權(quán)2、其主體為一般民事主體3、

17、客體為環(huán)境資源整體4、取得方式有無償和有償兩種方式5、其目的為保持環(huán)境資源的再生或更新的能力。二、簡答題：1,、我國環(huán)境法體系包括哪些內(nèi)容?從法律的效力層級來看，我國的國家級環(huán)境法體系主要包括下列幾個組成部分：憲法關(guān)于保護環(huán)境資源的規(guī)定；環(huán)境保護基本法；環(huán)境資源單行法；環(huán)境標準；其他部門法中關(guān)于保護環(huán)境資源的法律規(guī)范。此外，我國締結(jié)或參加的有關(guān)保護環(huán)境資源的國際條約、國際公約也是我國環(huán)境法體系的有機組成部分。憲法關(guān)于保護環(huán)境資源的規(guī)定在整個環(huán)境法體系中具有最高法律地位和法律權(quán)威，是環(huán)境立法的基礎(chǔ)和根本依據(jù)。環(huán)境保護基本法是對環(huán)境保護方面的重大問題作出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，在環(huán)境法體系中，具有

18、僅次于憲法性規(guī)定的最高法律地位和效力。我國現(xiàn)頒發(fā)的主要法律有：大氣污染防治法及其實施細則，水污染防治法及其實施細則，海洋環(huán)境保護法及其3個實施條例、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法、放射性同位素與射線裝置放射防護條例、土地管理法及其實施條例、礦產(chǎn)資源法及其實施細則、水法、森林法及其實施細則、草原法、漁業(yè)法及其實施細則、水產(chǎn)資源繁殖保護條例、基本農(nóng)田保護條例、土地復(fù)墾規(guī)定、森林防火條例、草原防火條例，野生動物保護法及其實施條例、水土保持法及其實施細則、自然保護區(qū)條例、風景名勝區(qū)管理暫行條例、野生植物保護條例、城市綠化條例等。2、突發(fā)環(huán)境事件可以分為哪些等級？答：根據(jù)有關(guān)規(guī)定：按照突發(fā)

19、事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(級)、重大環(huán)境事件(級)、較大環(huán)境事件(級)和一般環(huán)境事件(級)四級。凡符合下列情況之一的，為特別重大環(huán)境事件：死亡30人以上，或中毒(重傷)100人以上;因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染;因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件;因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件;利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。

20、凡符合下列情況之一的，為重大環(huán)境事件：發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上，100人以下;區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;1、2類放射源丟失、被盜或失控;因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫以及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。凡符合下列情況之一的，為較大環(huán)境事件：發(fā)生3人以上、10人以下死亡或中毒(重傷)50人以下;因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響;3類放射源丟失、被盜或失控。凡符合下列情況之一的，為一般環(huán)境事件：發(fā)生3人以下死亡

21、;因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的;4、5類放射源丟失、被盜或失控。3、損害者付費、受益者補償?shù)脑瓌t是什么？答：損害者付費、受益者補償原則是對污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)原則的概括。即誰污染誰負擔、誰利用誰補償、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)。對這一原則的貫徹：（一）建立環(huán)境保護責任制度：根據(jù)環(huán)境保護法第24條的規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境保護責任制度。以責任書的形式，具體落實企業(yè)、事業(yè)單位法人代表應(yīng)承擔的防治環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的任務(wù)和責任，并相應(yīng)建立環(huán)境保護責任的考核和獎懲制度，從而推動企業(yè)、事業(yè)單位治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的主動性和積極性。（二）

22、對超標排放污染物的單位，加大限期治理力度。實行限期治理是分期分批解決我國環(huán)境污染問題的一項重要制度。對現(xiàn)有排污單位超標準排放污染物的，由縣級以上人民政府或其委托的環(huán)境保護行政主管部門依法責令其限期治理。這就可以促使超標準排放污染物的單位加快治理污染的步伐。（三）運用經(jīng)濟手段，促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞。運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境是我國行之有效的措施。這些措施主要有：（1）征收排污費；（2）征收資源費和資源稅；（3）征收生態(tài)環(huán)境補償費。（四）建立環(huán)境保護共同負擔制度。對于防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的費用，除了由損害者和受益者負擔外，國家和地方人民政府也有承擔環(huán)境保護費用的責任。各級人民政府

23、要加大對污染防治和生態(tài)保護的資金投入，共同負擔環(huán)境保護費用。4、環(huán)境法中的環(huán)境責任原則是什么？答：“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)的原則”簡稱環(huán)境責任原則。這項原則是指，人們基于對環(huán)境和資源的利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染破壞、對自然資源造成減損，即應(yīng)承擔法律義務(wù)和法律責任。其具體內(nèi)容：污染者付費，亦稱污染者負擔，之污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用應(yīng)由排污者承擔，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國家和社會。利用者補償亦稱誰利用誰補償，指開發(fā)利用環(huán)境資源者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定承擔經(jīng)濟補償?shù)呢熑?。開發(fā)者保護亦稱誰開發(fā)誰保護，指有權(quán)開發(fā)利用環(huán)境資源者，即同時承擔保護環(huán)境資源的義務(wù)。破壞者恢復(fù)亦稱誰破壞誰恢復(fù)

24、，指造成環(huán)境資源破壞的單位或個人，須承擔將受到破壞的環(huán)境資源予以恢復(fù)和政治的法律責任。5、ZSO14000系列標準有哪些特點？以市場驅(qū)動為前提近年來，世界各國公眾環(huán)境意識不斷提高，對環(huán)境問題的關(guān)注也達到了史無前例的高度，綠色消費浪潮促使企業(yè)在選擇產(chǎn)品開發(fā)方向時越來越多地考慮人們消費觀念中的環(huán)境原則。由于環(huán)境污染中相當大的一部分是由于管理不善造成的，而強調(diào)管理，正是解決環(huán)境問題的重要手段和措施，因此促進了企業(yè)開始全面改進環(huán)境管理工作。ISO14000系列標準一方面滿足了各類組織提高環(huán)境管理水平的需要，另一方面為公眾提供一種衡量組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)中所含有的環(huán)境信息的工具。標準的預(yù)防性ISO140

25、00系列標準體現(xiàn)了國際環(huán)境保護領(lǐng)域由末端控制到污染預(yù)防的發(fā)展趨勢。環(huán)境管理體系（ISO14001ISO14009）強調(diào)對組織的產(chǎn)品、活動、服務(wù)中具有或可能具有潛在環(huán)境影響的環(huán)境因素加以管理，建立嚴格的操作控制程序，保證企業(yè)環(huán)境目標的實現(xiàn)。生命周期分析（ISO14040ISO14049）和環(huán)境表現(xiàn)（行為）評價（ISO14030ISO14039）則將環(huán)境方面的考慮納入產(chǎn)品的最初設(shè)計階段和企業(yè)活動的策劃過程，為決策提供支持，預(yù)防環(huán)境污染的發(fā)生。這種預(yù)防措施更徹底有效、更能對產(chǎn)品發(fā)揮影響力，從而帶動相關(guān)產(chǎn)品和行業(yè)的改進、提高。標準的可操作性ISO14000系列標準體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，將先進的環(huán)境

26、管理經(jīng)驗加以提煉濃縮，轉(zhuǎn)化為標準化的、可操作的管理工具和手段。例如，已頒行的環(huán)境管理體系標準，不僅提供了對體系的全面要求，還提供了建立體系的步驟、方法指南。標準中沒有絕對量和具體的技術(shù)要求，使得各類組織能夠根據(jù)自身情況適度運用。標準的廣泛適用性ISO14000系列標準應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，涵蓋了企業(yè)的各個管理層次，生命周期評價方法（ISO14040ISO14049）可以用于產(chǎn)品及包裝的設(shè)計開發(fā)，綠色產(chǎn)品的優(yōu)選；環(huán)境表現(xiàn)（行為）評價（ISO14030ISO14039）可以用于企業(yè)決策，以選擇有利于環(huán)境和市場風險更小的方案；環(huán)境標志（ISO14020ISO14029）則起到了改善企業(yè)公共關(guān)系，樹立企業(yè)環(huán)境形象，促進市場開發(fā)的作用；而環(huán)境管理體系標準（ISO14001ISO14009）則進入企業(yè)的深層管理，直接作用于現(xiàn)場操作與控制，明確員工的職責與分工，全面提高其環(huán)境意識。因此，ISO14000系列標準實際上構(gòu)成了整個企業(yè)的環(huán)境管理構(gòu)架。ISO14000系列標準適用范圍廣泛。作為系列標準的核心，ISO14001標準的引言指出，該體系適用于任何類型、規(guī)模、以及各種地理、文化和社會條件下的組織。各類組織都可以按標準所要求的內(nèi)容建立并實施環(huán)境管理體系