2023年最新的認真學(xué)習(xí)貫徹章程努力成為合格委員-在政協(xié)委員集中培訓(xùn)授課時的講話

1、第 PAGE15 頁 共 NUMPAGES15 頁2023年最新的認真學(xué)習(xí)貫徹章程努力成為合格委員在政協(xié)委員集中培訓(xùn)授課時的講話 認真學(xué)習(xí)貫徹章程努力成為合格委員 在政協(xié)委員集中培訓(xùn)授課時的講話 政協(xié)委員是政協(xié)組織的基礎(chǔ)，是政協(xié)工作的主體。政協(xié)章程是政協(xié)的 基本法 ，是政協(xié)履行職能的基本依據(jù)。政協(xié)委員只有認真學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程，努力成為合格委員，政協(xié)工作才能上水平、出成效。委員強，則政協(xié)強。 學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程，努力成為合格的政協(xié)委員，應(yīng)從四個方面著力：提高三個認識，增強三種意識，練好三項基本功，處理好三個關(guān)系。 一、提高三個認識 (一)認識人民政協(xié)建立并將長期存在和發(fā)展的歷史必然性和必要性。 中

2、國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，人民政協(xié)是實現(xiàn)這個制度的重要組織形式。它們將長期存在和發(fā)展，已經(jīng)寫進中共黨章和國家憲法。 1.建立人民政協(xié)是新民主主義革命勝利以后，建立人民政權(quán)的方式和途徑的必然選擇。 抗日戰(zhàn)爭勝利以后，經(jīng)過大約三年時間，人民解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)到了戰(zhàn)略反攻。在民主革命即將取得全面勝利的歷史時刻，用什么方式建立新中國，有三種選擇：一是由共產(chǎn)黨一黨專政。共產(chǎn)黨不可能這樣做，因為共產(chǎn)黨一貫反對一黨專政。二是召開人民代表大會進行民主選舉。當時軍事斗爭還在進行，土地改革的任務(wù)也未完成，還沒有這個條件。三是召開政治協(xié)商會議。1946年召開的 舊政協(xié) 由于國民黨的

3、破壞沒有取得實際效果，但 政治協(xié)商 這種利于發(fā)揚民主的形式，提供了一種借鑒和經(jīng)驗。即由共產(chǎn)黨和各民主黨派一起，以民主協(xié)商方式完成建國的任務(wù)。第一屆全國政協(xié)會議就是在這樣一種特定的歷史背景下召開的，這也就同時催生了人民政協(xié)的誕生。這次會議的勝利召開有著兩個方面的歷史性意義：一是代行人大職權(quán)，組建了中央人民政府，宣告了中華人民共和國的成立， 開辟了中國歷史的新紀元 。二是宣告了人民政協(xié)的正式建立，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的確立。 2.人民政協(xié)的建立并將長期存在和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨堅持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略思想的必然結(jié)果，是建設(shè)具有中國特色的政黨制度和政治體制的需要。 我

4、國確立以人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為基本框架的政治體制，是根據(jù)我們的國情作出的正確選擇。我國的基本國情長期以來是 兩頭小、中間大 ，即由于大工業(yè)不發(fā)達，無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的人數(shù)都不多，大量的是小資產(chǎn)階級和農(nóng)民。這就決定了無產(chǎn)階級及其政黨必須團結(jié)小資產(chǎn)階級和農(nóng)民甚至有著兩面性的民族資產(chǎn)階級及其政黨作為同盟軍，才能奪取革命的勝利。從建黨初期起，共產(chǎn)黨就制訂了 民主主義聯(lián)合戰(zhàn)線 的政策，后來，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為黨克敵制勝的三大 法寶 之一。到上世紀四十年代初期，在統(tǒng)戰(zhàn)理論的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于共產(chǎn)黨同黨外人士長期合作共事的思想。建國以后特別是三大改造完成以后，進一步制訂了 長期

5、共存，互相監(jiān)督 的方針。毛澤東同志指出： 有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要 ， 所以政協(xié)仍有存在的必要 。進入改革開放新時期，我國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式明確為國家的基本政治制度， 八字方針 發(fā)展成為 長期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共 的 十六字方針 。人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用正式載入了國家憲法?？梢姡覈滦驼h制度的建立、人民政協(xié)的長期存

6、在和發(fā)展，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想發(fā)展的必然結(jié)果，是一種戰(zhàn)略考慮和制度設(shè)計，是適合中國國情的戰(zhàn)略安排，是世界政黨制度和政治體制的一大創(chuàng)新。 3.人民政協(xié)將長期存在和發(fā)展，是健全社會主義協(xié)商民主制度，更好地保障人民當家作主權(quán)利的需要。 民主是指人民有參與國事或?qū)掠凶杂砂l(fā)表意見的權(quán)利 。其 根本意義是主權(quán)在民，或人民當家作主 。黨的十八大強調(diào) 人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終高揚的光輝旗幟 。報告特別就 健全社會主義協(xié)商民主制度 增寫了一段，指出 社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式 ，要 堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用 。我國實行 兩種

7、民主制度和形式 ，是因為，一方面，選舉民主雖然是現(xiàn)代民主的一種主要形式，但它有其自身固有的弊端。選舉民主能夠解決形式上的公平公正(一人一票，同票同權(quán))，但不能保證實質(zhì)上的公平公正。其一，真理有時候掌握在少數(shù)人手里，經(jīng)過大多數(shù)人表決通過的決議不一定都正確。其二，現(xiàn)在世界上的選舉民主大多數(shù)是代議制民主，這種民主形式是由公民選出的少部分代表在行使全體公民賦予的權(quán)利，他們通過的決議并不能保證每一次都能體現(xiàn)多數(shù)公民的意愿。其三，即使是直接民主形成的決議，因投票過程往往受到很多因素的影響，其結(jié)果也不一定能夠確保其正確性。所以，對選舉民主我們要堅持和完善，但不能迷信，不能把它當作解決民主政治全部問題的靈丹妙

8、藥。另一方面，隨著市場經(jīng)濟體制的形成，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，各種訴求不斷多元化，要求適應(yīng)形勢的需求，拓寬社會各界有序政治參與的渠道，這就使得加強協(xié)商民主的重要性更為突出。因此，我國選擇 兩種民主制度形式 ，對一些關(guān)系國計民生的重大問題，在人大決策前，通過政協(xié)這個渠道進行協(xié)商，廣泛聽取意見。人大和政協(xié)，選舉民主和協(xié)商民主互為補充，相輔相成。這對于促進黨和國家決策的民主化和科學(xué)化，避免和減少決策失誤，是十分重要和必需的。 4.人民政協(xié)的建立并長期存在和發(fā)展，是中華民族崇尚和諧和兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的充分體現(xiàn)。 中華文明比較西方文明的一個突出特征是崇尚社會和諧。 以中庸之道為基礎(chǔ)的和

9、諧是中華民族獻給世界的大禮物 。這種 和 文化幾千年一脈相承，世代相傳，影響和滲透到社會生活的各個方面。人民政協(xié)的協(xié)商民主強調(diào)廣開言路、平等議事、求同存異、集思廣益，充分體現(xiàn)了中華文明的優(yōu)秀傳統(tǒng)。 (二)認識人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、特點及主要職能 中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。 中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。 關(guān)于性質(zhì)和地位可以從三個方面加深理解。 1.人民政協(xié)是 中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織 ，具有廣泛的代表性和巨大的包容性。 人大

10、代表和政協(xié)委員的代表性是有所不同的。人大以區(qū)域為單位組織，人大代表是區(qū)域性的代表。政協(xié)以界別為單位組織，政協(xié)委員是黨派的、團體的、界別的代表。政協(xié)委員的產(chǎn)生方式與人大代表不同，人大是選舉，政協(xié)是協(xié)商推薦，這有利于把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的代表性人物推選出來參加國家和地方大政方針的討論，既有利于促進統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團結(jié)、大聯(lián)合，又有利于使黨政決策盡可能地體現(xiàn)各方面的意見?，F(xiàn)在，全國政協(xié)有34個界別，像這樣的組織構(gòu)成，在全國沒有第二個。它包括了中國所有的合法政黨和主要社會團體，包括了所有的主要界別，包括了幾乎所有各個領(lǐng)域的代表性人物。 2.人民政協(xié)是 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu) ，具有鮮明的

11、黨派合作性。 政協(xié)是我國唯一的所有合法政黨參加的，并可以用黨派名義在其中活動的政治組織，是多黨合作的重要載體。這是政協(xié)和人大的一個重要區(qū)別。我國的多黨合作是在根本利益、根本目標一致的共同政治基礎(chǔ)上的合作，具有廣泛性、長期性、穩(wěn)定性的特點。政協(xié)的黨派合作性是黨派性和合作性的統(tǒng)一。人民政協(xié)的長期存在和發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的落實，為民主黨派和無黨派人士更好地發(fā)揮作用，進一步創(chuàng)造了條件。 3.人民政協(xié)是 我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式 ，具有廣泛的民主協(xié)商性。 政協(xié)是我國唯一以政治協(xié)商為主要職能的政治組織，民主協(xié)商是政協(xié)的一個基本議事規(guī)則。政協(xié)強調(diào)民主協(xié)商、平等議事

12、、求同存異、和而不同。政協(xié)協(xié)商的重點不在于事后表決，而在于事前廣泛聽取各方面的意見，進行充分討論，最大限度求得共識。這樣更有利于廣開言路，進一步拓寬實現(xiàn)人民民主的渠道。 關(guān)于政協(xié)的特色和優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在四個方面：一是人才和智力優(yōu)勢;二是位置超脫，不受部門利益束縛;三是聯(lián)系廣泛;四是下通社會各界，上達黨政領(lǐng)導(dǎo)的渠道優(yōu)勢。 關(guān)于政協(xié)的主要職能，可從三個方面理解。 1.政治協(xié)商的內(nèi)容、程序、形式及重要意義。 內(nèi)容：是指 國家和地方的大政方針及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題 。 程序：即協(xié)商在前和協(xié)商在中的原則。 三在前 ：黨委決策之前，人大通過之前，政府實施之前。 形式：全體會議、常務(wù)委員會

13、議、主席會議。四個平臺：專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。 協(xié)商的 雙向性 ，政協(xié)可根據(jù)黨委、人大、政府的提議進行協(xié)商，也可建議上列單位將有關(guān)重要問題提交協(xié)商。 意義：兩方面，一方面，有利于廣泛聽取各個方面的意見，促進決策的科學(xué)化和民主化;另一方面，有利于增進共識，使黨和政府的決策更好地得到落實。 2.民主監(jiān)督的幾個特點。 政協(xié)民主監(jiān)督的形式主要是提建議和作批評，屬于 柔性 監(jiān)督。 政協(xié)的民主監(jiān)督是一種有組織的人民監(jiān)督，具有建設(shè)性和政治性的特點，具有很強的影響力和一定的制度保障。 政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容和對象比較廣泛。 民主監(jiān)督的主要形式：委員視察、民主評議、特邀監(jiān)督等。 3.參政議政的

14、地位、形式和意義。 參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的進一步拓展和延伸， 是黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各民主黨派和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效形式 ，其內(nèi)容更廣泛，形式更靈活(比如專題調(diào)研、反映社情民意)，適應(yīng)了新形勢對人民政協(xié)工作的新要求，體現(xiàn)了與時俱進的精神。 關(guān)于政協(xié)的主題。團結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題。兩大主題實際上是對政協(xié)性質(zhì)、地位和任務(wù)職能的進一步概括。團結(jié)和民主貫穿于政協(xié)工作的各個環(huán)節(jié)和全部過程。如果要問政協(xié)是干什么的，可以這樣說，一是團結(jié)人;二是發(fā)揚民主。政協(xié)會議的指導(dǎo)方針是 民主、求實、團結(jié)、鼓勁 ，就是兩大主題的體現(xiàn)。 (三)認識政協(xié)委員的基本條件，基

15、本要求及權(quán)利和義務(wù)。 政協(xié)章程的第24條、27條規(guī)定了政協(xié)委員的7個基本條件，3個基本要求，9個方面的權(quán)利，3個方面的義務(wù)。理解這些條件、要求、權(quán)利和義務(wù)，要把握三點： 1.掌握基本條件規(guī)定的三個特點。 一是充分體現(xiàn)了委員應(yīng)當遵循的政治準則、基本政治要求;二是明確了作為委員的特殊素質(zhì)要求，不僅要在本界別有代表性，而且要有參政議政的能力。三是強調(diào)了委員必須遵守憲法和法律。 2.正確認識政協(xié)委員的地位和權(quán)利。 政協(xié)委員非官非民，亦官亦民。 有四個特點：是中國各個合法政黨、團體、各族各界的代表人士;是我國基本政治制度的直接貫徹落實者;履行職能有著固定的組織形式和專門渠道;其民主權(quán)利能夠得到切實保障。

16、 3.明確政協(xié)委員在政協(xié)工作中的地位、作用及要求。 政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，責任重，影響大，社會關(guān)注。 要發(fā)揮 三個作用 ：在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。做到 三個拒絕 ：拒絕冷漠和懈怠，拒絕浮躁和脫離國情的極端主張，拒絕奢靡和一切利用權(quán)力和影響謀取私利的行為。 二、增強三種意識 (一)增強學(xué)習(xí)意識。 學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。 勤于學(xué)習(xí)是中華民族的文化傳承。自愿學(xué)習(xí)、自我教育是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。政協(xié)委員要勤學(xué)習(xí)，勤思考，多調(diào)查，多研究，努力成為勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的模范。建議三點：一是靜下心來，擺脫浮躁讀點書;二是突

17、出重點，讀點經(jīng)典;三是學(xué)好政協(xié)章程，了解一些人民政協(xié)的基本理論知識。 人民政協(xié)理論是以人民政協(xié)為研究對象，是關(guān)于人民政協(xié)產(chǎn)生、發(fā)展及其活動規(guī)律的科學(xué)。是馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)理論的基本內(nèi)涵是：1.人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中部署和推進。2.中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。3.人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制

18、度，人民政協(xié)是實現(xiàn)這一制度的重要政治形式和組織形式。4.人民政協(xié)融協(xié)商、監(jiān)督、合作、參與于一體，是我國社會主義協(xié)商民主的重要制度和生動體現(xiàn)。5.愛國主義、社會主義是人民政協(xié)實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合的共同思想政治基礎(chǔ)。6.團結(jié)和民主始終是人民政協(xié)的主題。7.政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能。8.圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須始終遵循的重要原則。9.由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。10.組織委員參加所在委員會的會議和經(jīng)常性工作是人民政協(xié)的主要活動方式。11.深化黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強專委會建設(shè)、重視政協(xié)機關(guān)建設(shè)是人民政協(xié)自身建設(shè) 五位一體 的工作布局。

19、12.人民政協(xié)必須自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨必須加強和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。 (二)增強政治意識。 政治意識是關(guān)系政治方向、政治立場的問題。要按照黨的十八大的要求，增強堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定性， 既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。 堅持 兩面旗幟 、 三個統(tǒng)一 、 四項制度 、 五個不搞 。即堅持愛國主義、社會主義兩面旗幟;堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一;堅持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度;不搞多黨輪流執(zhí)政、不搞指導(dǎo)思想多元化、不搞三權(quán)鼎立和兩院制、不搞聯(lián)邦制、不搞私有化。 增強政

20、治意識。包括增強大局意識。圍繞中心，服務(wù)大局，是政協(xié)工作的基本原則。要始終圍繞黨委、政府的工作中心，人民群眾的根本利益履行職能。做到與黨委、政府方向一致、目標一致、工作一致。黨委想什么，政協(xié)議什么;政府做什么，政協(xié)幫什么;群眾盼什么，政協(xié)干什么。 盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面。 (三)增強創(chuàng)新意識。 解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。 創(chuàng)新是中國特色社會主義事業(yè)不斷前進的不竭動力，是人民政協(xié)永葆生機活力的源泉。政協(xié)工作創(chuàng)新總的要求：認識新形勢，了解新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新路子。具體包括觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新?；鶎有挛瘑T重點可放在

21、觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新上。觀念創(chuàng)新主要應(yīng)適應(yīng)政協(xié)委員新身份，學(xué)說政協(xié)話、做政協(xié)人、干政協(xié)事。工作創(chuàng)新，主要應(yīng)完善工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，健全工作機制，創(chuàng)新工作方式，不斷取得新的履職成績。 三、練好三項基本功 (一)練好調(diào)查研究的基本功。 調(diào)查研究是謀事之道、成事之基。 沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán) 。政協(xié)調(diào)研要做出自己的特色，應(yīng)注意四個環(huán)節(jié)：一是選準題目。專題調(diào)研貴在專，重在精。選擇黨委、政府重視，人民群眾關(guān)心，政協(xié)自身有條件做好的課題。二是搞好學(xué)習(xí)。應(yīng)認真學(xué)習(xí)與所選課題有關(guān)的黨的方針政策和有關(guān)專業(yè)知識，注意收集借鑒外地經(jīng)驗。三是深入調(diào)研。應(yīng)深入基層市井、田頭百姓、專家學(xué)者，廣泛深入聽取意見尤其是不同意見

22、。四是精心寫作。調(diào)研報告應(yīng)做到 三性 、 四有 ：準確性、鮮明性、生動性。有現(xiàn)象、有分析、有依據(jù)、有建議，且建議務(wù)必要有新意并具可行性。 (二)練好撰寫提案和反映社情民意信息的基本功。 提案和反映社情民意信息是政協(xié)委員履行職能最重要、最有效、最常用的形式和手段。 提案是人民政協(xié)的一項全局性工作。提案的撰寫要把握三個環(huán)節(jié)：確定好案由，即選好題目;搞好調(diào)研，掌握第一手材料;撰好文稿，做到文本規(guī)范。總的要求是要嚴肅性、科學(xué)性、可行性。 關(guān)于撰寫、反映社情民意信息。 1.什么是反映社情民意信息。社情民意即社會基本情況和人民群眾的意見愿望。社情包含民意，民意是最重要的社情。 反映社情民意信息，是政協(xié)各參

23、加單位、各專門委員會、政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)成員及無黨派人士，圍繞國家大政方針，政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，通過政協(xié)組織的內(nèi)部刊物，向黨委、政府以及黨政機關(guān)有關(guān)部門反映重要情況，提出意見和建議。 2.反映社情民意的重要意義。了解和反映社情民意是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政協(xié)作為民主機關(guān)要重視民情、反映民意、廣集民智。政協(xié)團結(jié)民主的基礎(chǔ)是民心、民意。政協(xié)履行職能也必須以社情民意為客觀依據(jù)和基本素材。了解和反映社情民意是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 3.總體要求。一是真實準確。講真話，述實情。二是注重時效。如最近卜鐵洪、盛建農(nóng)同志提出的改

24、造涼席生產(chǎn)傳統(tǒng)工藝，加速推進志溪河污染綜合治理，就抓住了市委、市政府正準備大力整治志溪河污染這一時機。三是主題鮮明。一般應(yīng)闡明發(fā)生了什么事，要做什么事，為什么要做和怎樣做。四是文字準確簡潔。 文約而事豐 。一般控制在1500字左右。 4.選題。一是內(nèi)容?？梢允顷P(guān)于國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策，可以是民主法制建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的突出問題，也可以是關(guān)系人民群眾切身利益的民生民計，還可以是關(guān)于社會和諧穩(wěn)定的民情民愿。從功能上可分二類：一類是動態(tài)性的，反映新情況，提出新問題?？梢允钦娴?反映改革開放的成效)，如農(nóng)民就醫(yī)出現(xiàn)四大變化。也可以是反面的(揭示存在的問題)，如農(nóng)

25、村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然突出。一類是建言性的，以提出前瞻性、可行性建議為主。如關(guān)于實施公務(wù)車統(tǒng)一車牌標識、統(tǒng)一顏色標志的建議。二是來源。其一是從群眾中發(fā)掘。其二是從會議和活動中發(fā)掘。其三是從科研包括理論研究中提煉。 5.撰寫。一是標題?？偟囊笫潜磉_要集中、凝煉，力爭新穎、獨特?？煞秩悾浩湟皇欠从澈徒沂締栴}，如當前農(nóng)村融資難問題依然十分突出;其二是直接提出建議，如加強公民應(yīng)急 逃生 教育的建議;其三是反映群眾要求和心愿。如人民群眾對全國 兩會 有 六盼 。二是結(jié)構(gòu)。一般由四部分構(gòu)成：提出問題;闡述影響;分析原因;提出建議。重點是第一和第四部分，即問題和建議。也有的信息只有一個部分，如動態(tài)性信息，

26、就是反映或揭示問題。 6.反映社情民意信息和提案的異同。共同點有四：都是政協(xié)委員履行職能的重要形式;都是就黨和國家大政方針和人民群眾普遍關(guān)心的重要問題向黨委和政府提出意見和建議;都是經(jīng)過事先的調(diào)查研究;都是通過政協(xié)組織這條渠道來提出。不同點有六：相對提案，信息提出的主體更廣，包括各民主黨派和工商聯(lián)成員及無黨派人士;內(nèi)容更豐富，提案是一事一議，信息不局限這一點;時效性更強，及時迅速是信息的一個基本特征;結(jié)構(gòu)更靈活，提案有固定的要求;辦理要求不同，提案必須書面答復(fù);反映問題的對象也不一樣，提案是本級委員向同級黨政機關(guān)提出，信息可以經(jīng)同級政協(xié)組織逐級向上級直至中央報告。 (三)練好說話發(fā)言的基本功。

27、 政協(xié)委員的權(quán)力說到底是 話語權(quán) 。在政協(xié)各種會議上通過口頭發(fā)言是委員行使權(quán)力的重要形式。 說話發(fā)言水平是政協(xié)委員參政議政能力的重要體現(xiàn)。同樣的意見，表達的詞語、方式甚至語氣不同，收到的效果可能大不相同。因此，要注意把動機和效果統(tǒng)一起來，加強說話表達能力的培養(yǎng)。建議注意三個方面：一是 三說三不 ：說實話，不說空話;說直話，不說套話;說真話，不說假話。二是 三有 ：有話可說，有話敢說，有話會說。三是 三適 ：適時、適度、適用。 說法發(fā)言的基本要求： 在堅持準確性的前提下，力求通俗、簡潔、鮮明、生動和富有個性。 準確 ，即實事求是，言之有物; 通俗 ，即淺顯明了，言之易懂; 簡潔 ，即言簡意賅，言

28、之有序; 鮮明 ，即觀點明確，言之有理; 生動 ，即幽默睿智，言之有文，言之有趣; 富有個性 ，即盡量用自己的語言說話，言之有情?？傊?，要努力做到少一份隨意，多一份認真;少一份應(yīng)付，多一份誠懇;少一份生硬，多一份睿智。 說話發(fā)言水平是一個人綜合素質(zhì)的反映，是政協(xié)委員學(xué)識智慧的體現(xiàn)。要多看、多聽、多問、多寫、多思、多練。 臺上幾分鐘、臺下千日功 。長期堅持，必有收益。 四、處理好三個關(guān)系 (一)榮譽和責任的關(guān)系。 政協(xié)委員在社會上享有很高的聲譽，應(yīng)該珍惜，不能妄自菲薄。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，肩負著重要的責任。我們既要珍惜榮譽，又要積極承擔責任，不能只掛名，不議政，更不能只要榮譽，放棄責任。 (二)權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。 一方面，要珍惜并運用好權(quán)利。要相信，只要我們的意見建議有質(zhì)量、有操作性，黨委政府一定會采納。另一方面，要履行好義務(wù)，比如積極參加政協(xié)的會議和活動。要嚴格要求自己，遵紀守法。 (三)做好本職工作和履行委員職責的關(guān)系。 政協(xié)委員是雙重身份， 一人雙責 ，要把