工程施工類合同管理辦法

1、工程施工類合同管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范工程施工合同管理，防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)整合、利 用、控制社會(huì)資源的能力，制訂本辦法。第二條 本辦法適用于局及所屬各單位對(duì)外簽訂的工程施工類合同，含局內(nèi) 單位間簽訂的工程分包合同。第三條 本辦法是工程施工類專業(yè)合同管理辦法，是對(duì)局“合同管理辦法” 的細(xì)化與補(bǔ)充。僅對(duì)專業(yè)性合同管理?xiàng)l款在局“合同管理辦法”的框架內(nèi)進(jìn)行增 補(bǔ)。第四條 工程施工類合同包括：工程分包合同、勞務(wù)施工合同、聯(lián)營(yíng)體施工 合同等施工類合同。第二章合同管理職責(zé)劃分第五條增補(bǔ)第六條（五）：1、局收到合同糾紛案件后進(jìn)行登記、調(diào)查和咨詢，批注意見后立即遞交合 同實(shí)施單位進(jìn)行處理，對(duì)處理

2、過程進(jìn)行跟蹤和協(xié)助，結(jié)果納入臺(tái)帳管理。第三章合同計(jì)劃第六條無增補(bǔ)條款。第四章合同內(nèi)容第七條刪除第十三條.1、2、3、4、5、6、7、8、9內(nèi)容,增加：1、發(fā)包方、承包方及保證方（如果有），當(dāng)事人名稱；2、合同簽訂前提、依據(jù)及組成文件；3、合同工程名稱和地點(diǎn)；4、工程施工范圍和內(nèi)容；5、工程開竣工日期；6、工程管理要求：工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、 農(nóng)民工工資發(fā)放等；7、工程數(shù)量及單價(jià)（或發(fā)包工程量清單）或總價(jià)，工程數(shù)量中包括的附屬 工作及單價(jià)或總價(jià)中包含的各項(xiàng)費(fèi)用說明，必須明確而具體。價(jià)格確定以市場(chǎng)價(jià) 為基礎(chǔ)，采取單價(jià)承包的方式，嚴(yán)禁以清單單價(jià)提取百分比的方式確定分包價(jià)格

3、；8、材料設(shè)備管理與使用；9、雙方權(quán)利和義務(wù)；9、工程結(jié)算、支付方式和周期；10、違約責(zé)任及處理方式；11、工程質(zhì)量保證金、履約保證金、民工工資償付保證金、安全生產(chǎn)保證金， 收取方式及返還條件和期限；12、合同爭(zhēng)議處理約定。當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。第八條 增補(bǔ)第十四條（二）：“合同內(nèi)容不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和行政 規(guī)章制度?！蓖瑫r(shí)，還應(yīng)遵守如下規(guī)定：1、工程分包應(yīng)遵守交通部公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本合同通用條款中 轉(zhuǎn)包和分包的有關(guān)規(guī)定。工程主體結(jié)構(gòu)或關(guān)鍵性工程不得分包，分包工程量不得 超過總包合同的30%。與業(yè)主簽訂的總合同是簽訂分包合同的前提，分包合同的 制定不得違反總合同文

4、件精神。2、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)遵守中交股財(cái)字200720號(hào)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法的 通知”規(guī)定。3、施工隊(duì)伍的使用應(yīng)遵守一公局施字2006223號(hào)“關(guān)于落實(shí)建設(shè)部關(guān) 于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見的補(bǔ)充通知”的規(guī)定：全 2007年6月底施工總承包和專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)使用勞務(wù)企業(yè)比例不低于90%，至2008年6月底所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。禁止 將勞務(wù)作業(yè)分包經(jīng)“包工頭”。4、遵守一公局人字2006201號(hào)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于 解決農(nóng)民工問題的若干意見有關(guān)問題的通知”的規(guī)定。第五

5、章當(dāng)事人的選擇第九條增補(bǔ)第十七條（一）：1、分包形式的選擇路基工程和大中型一般結(jié)構(gòu)橋梁，應(yīng)采取以管理為主的分包方式，同時(shí)進(jìn)行 專業(yè)化分包。特大型和特殊結(jié)構(gòu)的橋梁，應(yīng)以勞務(wù)分包為主要形式，關(guān)鍵技術(shù)和 工藝自己掌握。路面工程也應(yīng)以勞務(wù)分包為主要形式，同時(shí)有一定數(shù)量的先進(jìn)設(shè) 備，保持現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，租賃部分設(shè)備配套和補(bǔ)充自有設(shè)備的不足。隧道工程 在沒有海江河底隧道及地鐵隧道中標(biāo)前，還應(yīng)以租賃設(shè)備為主，不宜大量采購設(shè) 備。第十條 增補(bǔ)第十八條（一）：1、審查對(duì)方當(dāng)事人資信情況：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、資信證明、安全生產(chǎn) 許可證、企業(yè)法人或法人授權(quán)委托書、稅務(wù)登記證等。2、審查對(duì)方當(dāng)事的履約能力：近五年施工

6、的工程業(yè)績(jī)、施工誠(chéng)信（類似工 程施工評(píng)價(jià)）、人力資源、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、資金墊付能力等。3、本條規(guī)定不適用于局內(nèi)單位。第六章合同審批第十一條無增補(bǔ)條款。第七章合同簽署第十二條增補(bǔ)第二十六條:（一）特殊情況指：與業(yè)主簽訂的施工合同。第八章合同交底第十三條增補(bǔ)第二十九條：（一）合同交底內(nèi)容1、合同交底包括：合同內(nèi)容交底、施工技術(shù)交底、安全職業(yè)健康環(huán)境保護(hù) 交底。2、合同內(nèi)容交底，含：合同內(nèi)容（不含工程單價(jià)）、部門或人員管理職責(zé)、 具體結(jié)算支付流程、機(jī)械使用與管理、材料領(lǐng)用、調(diào)撥程序等內(nèi)容。3、施工技術(shù)交底，含：施工圖紙、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、施工資料填寫標(biāo)準(zhǔn)、施 工工藝控制要求、工序交接報(bào)驗(yàn)、

7、工程交工驗(yàn)收辦法等內(nèi)容。4、安全職業(yè)健康環(huán)境保護(hù)交底，含：施工安全注意事項(xiàng)、培訓(xùn)辦法、防范 措施、應(yīng)急預(yù)案、安全護(hù)照，職業(yè)健康注意事項(xiàng)、預(yù)防措施和要求，環(huán)境保護(hù)要 求和應(yīng)采取措施等內(nèi)容。（二）合同交底對(duì)象發(fā)包方，項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各部門負(fù)責(zé)人、合同現(xiàn)場(chǎng)管理人員；承包方，全體 人員。（三）合同交底程序由發(fā)包方經(jīng)營(yíng)部門組織，項(xiàng)目經(jīng)理主持，合同交底對(duì)象參加進(jìn)行合同交底， 交底主要內(nèi)容及參加人員應(yīng)有存檔記錄。第九章合同履約第十四條增補(bǔ)第三十條:（一）施工隊(duì)伍的管理1、工程質(zhì)量管理工程質(zhì)量涉及企業(yè)信譽(yù)，決不能以包代管、聽之任之，對(duì)實(shí)驗(yàn)、測(cè)量工作要 以我為主，對(duì)施工質(zhì)量控制執(zhí)行“首件制”，強(qiáng)化工序“三檢”制度

8、，對(duì)發(fā)生的 質(zhì)量問題做到“三不放過”。確保工程質(zhì)量可控。2、工程進(jìn)度管理以業(yè)主工程進(jìn)度計(jì)劃為主線，細(xì)化工程進(jìn)度階段性目標(biāo)，按目標(biāo)對(duì)合同工程 進(jìn)行管理。履約過程加強(qiáng)服務(wù)，為施工隊(duì)伍創(chuàng)造寬松的施工氛圍：1）做好當(dāng)?shù)卣?、監(jiān)理工程師、業(yè)主等各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)，避免人為因素 影響工程進(jìn)度。2）協(xié)調(diào)好項(xiàng)目經(jīng)理部直供材料的及時(shí)供應(yīng)和設(shè)備的調(diào)配使用，確保施工生 產(chǎn)的需要。3）抓好施工隊(duì)的結(jié)算工作，制訂資金計(jì)劃，按計(jì)劃提供資金保障。3、施工安全管理按照“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定，總包單位對(duì)分包單位的安全負(fù)責(zé)。在合同執(zhí)行 期間，發(fā)包方要對(duì)承包方進(jìn)行安全培訓(xùn)、安全交底、安全費(fèi)用投入監(jiān)控、安全措 施落實(shí)檢查和管理，嚴(yán)格執(zhí)行

9、中交股份“安全護(hù)照”制度，確保施工安全。針對(duì)中交股財(cái)字200720號(hào)文規(guī)定，各單位要確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入， 合同文件中應(yīng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用占合同造價(jià)比例，并于結(jié)算單中單獨(dú)計(jì)提安全生 產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)提比例可結(jié)合工程安全風(fēng)險(xiǎn)程度確定，但不得小于相關(guān)文件規(guī)定計(jì)提 比例。該項(xiàng)費(fèi)用中期支付前提為承包方按發(fā)包方要求進(jìn)行的安全措施項(xiàng)目投入， 不足之處發(fā)包方有權(quán)代承包方投入并于該項(xiàng)費(fèi)用中支付，余額支付前提為合同履 約完畢，經(jīng)評(píng)估沒有安全后患及費(fèi)用支出項(xiàng)目。4、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)管理項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把施工隊(duì)伍的職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)工作納入局質(zhì)量、安全和環(huán) 保管理體系進(jìn)行管理。5、農(nóng)民工工資發(fā)放按照國(guó)家及局的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)

10、保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，對(duì)工資發(fā)放工作進(jìn) 行監(jiān)管?？刹扇∈┕り?duì)伍資金監(jiān)管或工資發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或提取工程款一定比例作 為工資發(fā)放保障金。各單位可結(jié)合具體情況采取相應(yīng)的措施。（二）施工隊(duì)伍的監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)理部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分包工程的監(jiān)控，將責(zé)任落實(shí)到人，確保合同履約。 檢查、監(jiān)控的主要管理點(diǎn)：1、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)初期，重點(diǎn)檢查事項(xiàng)：1）人員配備及到位情況，含特殊工種上崗證持有情況、技術(shù)人員配備情況， 施工人員身份證明、國(guó)家強(qiáng)制性險(xiǎn)種保險(xiǎn)情況等；2）施工機(jī)具配備及到位情況情況，含設(shè)備完好情況、出廠合格證、生產(chǎn)許 可證、安全生產(chǎn)使用證，特種設(shè)備使用說明等。3）承包工程單位是否存在二次轉(zhuǎn)包情況。4）駐地是否按環(huán)保要求

11、、文明施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和管理。5）施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)預(yù)案等是否符合要求等。6）擬投入工程使用的材料是否合格，安全用品是否“三證”齊全。2、施工過程，重點(diǎn)檢查事項(xiàng)：1）工程質(zhì)量是否合格，對(duì)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，必須責(zé)令其限期改正， 對(duì)不合格工程必須要求其進(jìn)行返工或返修。2）工程進(jìn)度是否滿足合同要求，分析進(jìn)度制約因素，及時(shí)采取措施。3）施工安全組織體系是否符合安全生產(chǎn)法的規(guī)定，安全用品是否佩戴，安 全措施是否符合規(guī)定，施工作業(yè)是否符合安全操作規(guī)程等。4）環(huán)境保護(hù)是否符合有關(guān)規(guī)定，如：“三廢”處理，揚(yáng)塵、噪音防范等。（三）工程結(jié)算工程結(jié)算必須執(zhí)行月度結(jié)算，嚴(yán)格按結(jié)算程序辦理：1、中期計(jì)量結(jié)算程序

12、按施工單位當(dāng)月實(shí)際完成的工程數(shù)量，由經(jīng)營(yíng)部門每月辦理一次中期計(jì)量結(jié) 算，見附表。1）當(dāng)月實(shí)際完成工程量為上月21日至當(dāng)月20日間實(shí)際完成的工程數(shù)量， 每月21日至25日，由項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍管理負(fù)責(zé)人根據(jù)施工單位完成的 工程量，核算、填寫“工程數(shù)量簽認(rèn)單”并簽字；2）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部收到工程數(shù)量簽認(rèn)單后組織工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及 施工單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核并交施工單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)；3）經(jīng)營(yíng)部根據(jù)“工程數(shù)量簽認(rèn)單”按照雙方合同約定單價(jià)辦理“中期計(jì)量 結(jié)算單”，計(jì)算人和復(fù)核人分別在結(jié)算單相應(yīng)位置簽認(rèn)；4）工程部、材料部、機(jī)械部、財(cái)務(wù)部、辦公室、人事部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 審核并會(huì)簽，批注涉及工程質(zhì)量、工

13、程報(bào)驗(yàn)、材料調(diào)撥、設(shè)備使用、農(nóng)民工工資 等暫扣款意見；5）總經(jīng)濟(jì)師復(fù)核、簽字（如果所結(jié)算工程款和工程數(shù)量超出雙方合同約定 的工程價(jià)格、數(shù)量，必須在此做出詳細(xì)說明）；6）項(xiàng)目經(jīng)理審核、簽署意見；7）財(cái)務(wù)部確認(rèn)。中期計(jì)量結(jié)算因工程未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收確認(rèn)及業(yè)主計(jì)量支付，中期付款不 得超過中期結(jié)算額度的80%。2、交工計(jì)量結(jié)算程序1）交工計(jì)量結(jié)算，也是最終計(jì)量結(jié)算。必須以實(shí)際完成的并經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主 認(rèn)可的工程數(shù)量為準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)部門按現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽發(fā)的工程數(shù)量簽認(rèn)單結(jié)合中期 計(jì)量結(jié)算數(shù)量和業(yè)主最終確認(rèn)數(shù)量進(jìn)行總量復(fù)核。2）由項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師組織工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工單位負(fù)責(zé)人現(xiàn) 場(chǎng)驗(yàn)收工程實(shí)體并確認(rèn)工程

14、數(shù)量、質(zhì)量缺陷及遺留工程，交施工單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)；3）經(jīng)營(yíng)部根據(jù)符合后的“工程數(shù)量簽認(rèn)單”按照雙方合同約定單價(jià)簽發(fā)“交 工計(jì)量結(jié)算單”，計(jì)算人和復(fù)核人分別在結(jié)算單相應(yīng)位置簽認(rèn)；4）工程部、材料部、機(jī)械部、財(cái)務(wù)部、辦公室、人事部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核并會(huì)簽；5）總經(jīng)濟(jì)師復(fù)核、簽字（如果所結(jié)算工程款和工程數(shù)量超出雙方合同約定 的工程價(jià)格、數(shù)量，必須在此做出詳細(xì)說明）；6）項(xiàng)目經(jīng)理審核、簽署意見；7）財(cái)務(wù)部確認(rèn)。交工計(jì)量結(jié)算單見附表。第十章合同變更第十五條增補(bǔ)第三十一條：（一）合同變更或解除須有經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)的書面補(bǔ)充協(xié)議。第十一章合同爭(zhēng)議處理第十六條無增補(bǔ)條款。第十三章合同檔案管理第十七條無增補(bǔ)條款。第十四章合同印章管理第十八條增補(bǔ)第四十一條：（一）所有承包方對(duì)外用章應(yīng)使用本單位公章或合同章，當(dāng)與業(yè)主來往資料 或信函必須使用發(fā)包方公章時(shí)，用章資料須經(jīng)發(fā)包方審核，發(fā)包方主管理領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)后用章，并登記備案。第十五章信用評(píng)審及管理第十九條無增補(bǔ)條款。第十六章 合同管理工作考核第二十條無增補(bǔ)條