高校電子課件：工程項(xiàng)目管理學(xué)（第二版）

1、工程項(xiàng)目管理學(xué)（第二版）第01章工程項(xiàng)目管理概論第02章工程項(xiàng)目策劃與投資決策管理第03章工程項(xiàng)目組織管理第04章工程項(xiàng)目人力資源管理第05章工程項(xiàng)目范圍管理第06章工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理第07章工程項(xiàng)目合同管理第08章工程項(xiàng)目計(jì)劃管理第09章工程項(xiàng)目控制協(xié)調(diào)管理第10章工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理第11章工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與投產(chǎn)準(zhǔn)備第12章工程項(xiàng)目信息管理第1章 工程項(xiàng)目管理概論第1章 工程項(xiàng)目管理概論1.1工程項(xiàng)目1.2工程項(xiàng)目周期1.3工程項(xiàng)目系統(tǒng)分析1.4工程項(xiàng)目管理1.5本章結(jié)語1.1 工程項(xiàng)目1.1.1 項(xiàng)目1.項(xiàng)目的概念所謂項(xiàng)目，是指在一定約束條件下，具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。2.項(xiàng)目的特征項(xiàng)目

2、的單件性（又稱任務(wù)的一次性）項(xiàng)目的目標(biāo)性項(xiàng)目的系統(tǒng)性1.1.2 工程項(xiàng)目的概念及特點(diǎn)1.工程項(xiàng)目的概念工程項(xiàng)目是指為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投入一定量的資本，在一定的約束條件下，經(jīng)過一定的程序從而形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。2.工程項(xiàng)目的特點(diǎn)目標(biāo)的明確性。條件的約束性。實(shí)施的不可逆性。影響的長(zhǎng)期性。管理的復(fù)雜性。1.1.3 工程項(xiàng)目的分類1.按投資的再生產(chǎn)性質(zhì)劃分可分為基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目，如新建、擴(kuò)建、改建、遷建、重建（屬于基本建設(shè)項(xiàng)目），技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、設(shè)備更新項(xiàng)目等（屬于更新改造項(xiàng)目）。2.按建設(shè)規(guī)模劃分按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目可劃分為大型、中型、小型項(xiàng)目；技術(shù)改造項(xiàng)目可分

3、為限額以上項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目。3.按建設(shè)階段劃分1)預(yù)備項(xiàng)目（投資前期項(xiàng)目）或籌建項(xiàng)目；2)新開工項(xiàng)目；3)施工項(xiàng)目；4)續(xù)建項(xiàng)目；5)投產(chǎn)項(xiàng)目；6)收尾項(xiàng)目；7)停建項(xiàng)目。4.按投資建設(shè)的用途劃分1）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。如工業(yè)項(xiàng)目、運(yùn)輸項(xiàng)目、農(nóng)田水利項(xiàng)目、能源項(xiàng)目，即用于物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。2）非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。指滿足人們物質(zhì)文化生活需要的項(xiàng)目。非生產(chǎn)性項(xiàng)目可分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。5.按資金來源劃分1)國(guó)家預(yù)算撥款項(xiàng)目；2)銀行貸款項(xiàng)目；3)企業(yè)聯(lián)合投資項(xiàng)目；4)企業(yè)自籌項(xiàng)目；5)利用外資項(xiàng)目；6)外資項(xiàng)目。1.2 工程項(xiàng)目周期1.2.1 工程項(xiàng)目周期的概念工程項(xiàng)目周期，是指一個(gè)工程

4、項(xiàng)目由籌劃立項(xiàng)開始，直到項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，收回投資，達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)的整個(gè)過程。這個(gè)過程對(duì)每個(gè)項(xiàng)目來說是一次性的，而對(duì)整體來說，則是依此連接，周而復(fù)始地進(jìn)行的，是一個(gè)循環(huán)過程。按照項(xiàng)目自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，工程項(xiàng)目將順序經(jīng)過投資前期，然后進(jìn)入投資建設(shè)期，最后進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行期，每一個(gè)時(shí)期又分為若干階段。不同時(shí)期、不同階段需要投入不同的資源、有著不同的目標(biāo)和任務(wù)，因此有不同的管理內(nèi)容、要求和特性。1.2.2 工程項(xiàng)目的周期運(yùn)行1. 投資前期投資前期指從投資意向形成到項(xiàng)目評(píng)估決策這一時(shí)期。其中心任務(wù)是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證和決策，是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵時(shí)期。項(xiàng)目的成立與否，規(guī)模大小、產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、資金來源和利用方式

5、、技術(shù)與設(shè)備選擇等重大問題，都要在這一階段完成。它是項(xiàng)目的研究決策時(shí)期，該時(shí)期分為下列四個(gè)階段：1)投資機(jī)會(huì)研究項(xiàng)目選擇機(jī)會(huì)研究是對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的預(yù)見性描述和概括，目的是為找準(zhǔn)投資領(lǐng)域和方向。機(jī)會(huì)研究主要是市場(chǎng)需求研究和資源研究，要將投資意向構(gòu)思成項(xiàng)目概念。2)項(xiàng)目建議書立項(xiàng)項(xiàng)目建議書是投資機(jī)會(huì)研究的具體化，它以書面形式申述項(xiàng)目建設(shè)的理由和依據(jù)。3)可行性研究項(xiàng)目決策的依據(jù)可行性研究是投資前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的、客觀的、詳細(xì)的研究論證，提出可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目評(píng)估和決策的依據(jù)。4)項(xiàng)目評(píng)估與決策項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行的評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目決策的最后依據(jù)。2. 投資建

6、設(shè)期投資建設(shè)期是項(xiàng)目決策后，從項(xiàng)目選址到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付使用這一時(shí)期。其主要任務(wù)是通過投資建設(shè)使項(xiàng)目成為現(xiàn)實(shí)，一般要形成固定資產(chǎn)。投資建設(shè)期包括下列六個(gè)階段：1)項(xiàng)目選址2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)3)制定年度建設(shè)計(jì)劃4)施工準(zhǔn)備與施工5)生產(chǎn)準(zhǔn)備6)竣工驗(yàn)收，交付使用3.生產(chǎn)運(yùn)行期項(xiàng)目交付使用之后，便進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行期，經(jīng)過生產(chǎn)運(yùn)行可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，歸還貸款，收回投資，并產(chǎn)生資金增值以便使再生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行。這一時(shí)期包括下列工作：1)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)2)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)3)資金回收與增值1.3 工程項(xiàng)目系統(tǒng)分析1.3.1 工程項(xiàng)目的工程系統(tǒng)單項(xiàng)工程單位工程分部工程分項(xiàng)工程工程系統(tǒng)1單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程一般指具有獨(dú)

7、立設(shè)計(jì)文件的、建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。一個(gè)工程項(xiàng)目有時(shí)包括多個(gè)單項(xiàng)工程，但也有可能僅有一個(gè)單項(xiàng)工程，該單項(xiàng)工程也就是建設(shè)項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容。單項(xiàng)工程的施工條件往往具有相對(duì)的獨(dú)立性。2.單位工程單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。一般情況下，單位工程是指一個(gè)單體的建筑物或構(gòu)筑物；建筑物單位工程由建筑工程和建筑設(shè)備工程組成；住宅小區(qū)或工業(yè)廠區(qū)的室外工程，按照工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的劃分，一般分為包括道路、圍墻、零星建筑在內(nèi)的室外建筑單位工程，電纜、線路、路燈等的室外電氣單位工程，以及給水、排水、供熱、煤氣等的建筑采暖衛(wèi)生與煤氣工程組成的單位工程。一個(gè)單位工程往往不能單獨(dú)形

8、成生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益。只有在幾個(gè)有機(jī)聯(lián)系、互為配套的的單位工程全部建成竣工后才能提供生產(chǎn)和使用。3. 分部工程分部工程是工程按單位工程部位劃分的組成部分，亦即單位工程的進(jìn)一步分解。一般工業(yè)與民用建筑工程劃分為以下分部工程：地基與基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)，建筑裝飾裝修，建筑屋面，建筑給水排水及采暖，建筑電氣，智能建筑，通風(fēng)與空調(diào)，電梯。4.分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程一般是按工種劃分的，也是形成項(xiàng)目產(chǎn)品的基本部件或構(gòu)件的施工過程，例如，模板，鋼筋，混凝土，磚砌體。另外按照工程的性質(zhì)和作用，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目還可分為主要生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)以及行政辦公與生活福利設(shè)施系統(tǒng)等。1.3.2工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)工程項(xiàng)目的目

9、標(biāo)系統(tǒng)是工程項(xiàng)目所要達(dá)到的狀態(tài)的描述系統(tǒng)。功能目標(biāo)管理目標(biāo)影響目標(biāo)工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)管理目標(biāo)是指在工程項(xiàng)目管理中，通過管理活動(dòng)達(dá)到的目標(biāo)。功能目標(biāo)是指工程完成應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)影響目標(biāo)是指工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、國(guó)際等方面所造成的影響。功能目標(biāo)管理目標(biāo)影響目標(biāo)1.3.3 工程項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)生產(chǎn)廠商6項(xiàng)目使用者2研究單位3設(shè)計(jì)單位4項(xiàng)目業(yè)主1建設(shè)監(jiān)理單位7政府主管與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)8質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)9施工單位5地區(qū)與社會(huì)101.3.4 工程項(xiàng)目的系統(tǒng)特點(diǎn)1.新穎性。2. 復(fù)雜性。3. 不確定性4. 嚴(yán)格性。1.4 工程項(xiàng)目管理1.4.1 工程項(xiàng)目管理的概念及職能1.工程項(xiàng)目管理的概念工程項(xiàng)目管

10、理，就是為使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下取得成功，對(duì)項(xiàng)目的所有活動(dòng)實(shí)施決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)、教育與激勵(lì)等一系列工作的總稱。2.工程項(xiàng)目管理的具體職能進(jìn)行有效的思想政治工作，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，共同為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)而努力。控制就是通過信息反饋系統(tǒng)，對(duì)工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)及其他目標(biāo)和實(shí)際完成情況及時(shí)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施加以解決。所謂協(xié)調(diào)就是及時(shí)調(diào)整解決各個(gè)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)和各職能部門之間的矛盾，做到人盡其才，物盡其用，以期達(dá)到工程項(xiàng)目的目標(biāo)。組織就是根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)，合理安排人力、物力和財(cái)力，把工程項(xiàng)目的各個(gè)方面、各個(gè)階段，

11、按計(jì)劃的要求嚴(yán)密地組織起來，使計(jì)劃規(guī)定的措施方法落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)乃至每一個(gè)成員。指揮就是為達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)而實(shí)行的有效的領(lǐng)導(dǎo)，使工程項(xiàng)目的各個(gè)職能部門和各個(gè)基層單位都能按照一個(gè)統(tǒng)一的意志協(xié)調(diào)地、有秩序地運(yùn)行。決策是計(jì)劃的重要依據(jù)之一，是決策者對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)重大問題所作出的選擇和決定。計(jì)劃，就是根據(jù)決策制訂科學(xué)的奮斗目標(biāo)，來指導(dǎo)項(xiàng)目的施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。決策與計(jì)劃組織與指揮控制與協(xié)調(diào)教育與激勵(lì)1.4.2 工程項(xiàng)目管理方式的演化第五階段工程項(xiàng)目日益復(fù)雜且規(guī)模越來越大，建筑業(yè)也進(jìn)一步分工1415世紀(jì)期間1517世紀(jì)期間1718世紀(jì)期間19世紀(jì)以后國(guó)外工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方式的演化第三階段建筑師的出現(xiàn),

12、擔(dān)任設(shè)計(jì)工作，而營(yíng)造師主要是管理業(yè)主雇傭的工匠，組織施工第四階段出現(xiàn)承包企業(yè)，形成了業(yè)主，即發(fā)包者；顧問，即建筑師、工程師，負(fù)責(zé)規(guī)劃調(diào)查、施工監(jiān)督；承包者，即施工者第二階段出現(xiàn)了營(yíng)造師，他們從事工程的設(shè)計(jì)工作，并作為業(yè)主的代理人管理工匠的建造工作14世紀(jì)以前第一階段業(yè)主直接雇用并組織工匠進(jìn)行工程的營(yíng)造我國(guó)工程項(xiàng)目管理組織形式的發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)獨(dú)立籌建處工程建設(shè)指揮部改革開放由生產(chǎn)企業(yè)自行組織力量建設(shè)建設(shè)單位自行組織項(xiàng)目建設(shè)1.4.3 工程項(xiàng)目管理理論在我國(guó)的發(fā)展工程項(xiàng)目管理理論，首先從原西德和日本傳入我國(guó)。由于世界銀行等國(guó)際金融組織貸款和外商投資建設(shè)的工程項(xiàng)目的大量增加，以及國(guó)際文化交流的進(jìn)一步發(fā)

13、展，工程項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用。魯布革水電站引水系統(tǒng)工程1.4.4 若干相關(guān)概念辨析工程項(xiàng)目管理與企業(yè)管理1)管理對(duì)象不同。2)管理目標(biāo)不同。3)運(yùn)行規(guī)律不同。4)管理內(nèi)容不同。5)實(shí)施的主體不同。工程項(xiàng)目管理與施工項(xiàng)目管理1)實(shí)施的主體不同。2)目的不同。3)內(nèi)容不同。4)范圍不同。1.4.5 工程項(xiàng)目管理的任務(wù)工程項(xiàng)目管理的任務(wù)總的說來，就是在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程的管理活動(dòng)，使其在一定約束條件下，達(dá)到費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量和環(huán)境及安全等目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)。1. 建立項(xiàng)目管理組織2. 費(fèi)用控制3. 進(jìn)度控制4. 質(zhì)量控制5.環(huán)境及安全控制6. 合同管理7

14、. 信息管理1.4.6 工程項(xiàng)目管理現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理現(xiàn)代化，就是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求，依照項(xiàng)目?jī)?nèi)在的客觀規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理手段和方法，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行有效的管理。包含以下六個(gè)方面的內(nèi)容：1)管理思想現(xiàn)代化。2)管理組織高效化。3)管理方法科學(xué)化。4)管理技術(shù)電子化。5)管理人員專業(yè)化。6)管理方式民主化。1.5 本章結(jié)語關(guān)鍵概念項(xiàng)目 工程項(xiàng)目 工程項(xiàng)目周期 工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目管理現(xiàn)代第2章 工程項(xiàng)目策劃與投資決策管理第2章 工程項(xiàng)目策劃與投資決策管理2.1概述2.2工程項(xiàng)目的策劃2.3工程項(xiàng)目的投資決策2.4本章結(jié)語2.1 概述2.1.1 基本概念1策劃策劃，是圍繞某個(gè)預(yù)期的目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)

15、的情況與信息，判斷事物變化的趨勢(shì)，對(duì)所采取的方法、途徑、程序等進(jìn)行周密而系統(tǒng)的構(gòu)思設(shè)計(jì)，選擇合理可行的行動(dòng)方式，從而形成正確決策和高效工作的活動(dòng)過程。工程項(xiàng)目策劃是把工程項(xiàng)目建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰，目標(biāo)具體且富有策略性運(yùn)作思路的高智力系統(tǒng)活動(dòng)。它包括建設(shè)前期項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)思策劃、建設(shè)期間項(xiàng)目管理策劃和項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)策劃等。工程項(xiàng)目策劃以項(xiàng)目管理理論為指導(dǎo)并服務(wù)于管理的全過程。2.決策決策，一般是指為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，根據(jù)客觀的可能性和科學(xué)的預(yù)測(cè)，通過正確的分析、計(jì)算以及決策者的綜合判斷，對(duì)行動(dòng)方案的選擇所作出的決定。工程項(xiàng)目投資決策是指投資主體（國(guó)家、地方政府、企業(yè)或個(gè)人）對(duì)擬建工程項(xiàng)目

16、必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行比較選擇，以及對(duì)擬建工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做出判斷和決定的過程。工程項(xiàng)目投資決策是投資決策中的微觀決策，它不像宏觀決策那樣是國(guó)家和地區(qū)對(duì)投資的總規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)、布局等進(jìn)行評(píng)價(jià)和決定。2.1.2 策劃與投資決策的關(guān)系一般來說，項(xiàng)目投資決策都建立在項(xiàng)目可行性研究的分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，其重要的決策依據(jù)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論;這兩者評(píng)價(jià)的前提是建設(shè)方案本身及其所賴以生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)，而建設(shè)方案的產(chǎn)生，并不是由投資主體的主觀愿望和某種意圖的簡(jiǎn)單構(gòu)想就能完成的，它必須通過專家的總體策劃和若干重要細(xì)節(jié)的策劃如項(xiàng)目定位、系統(tǒng)構(gòu)成、目標(biāo)測(cè)

17、定及管理運(yùn)作等的具體策劃并進(jìn)行實(shí)施可能性和可操作性的分析，才能使方案建立在可運(yùn)作的基礎(chǔ)上。22工程項(xiàng)目策劃221 工程項(xiàng)目策劃的分類 項(xiàng)目策劃工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃工程項(xiàng)目實(shí)施策劃項(xiàng)目組織策劃項(xiàng)目融資策劃項(xiàng)目目標(biāo)策劃項(xiàng)目管理策劃項(xiàng)目控制策劃2.2.2 工程項(xiàng)目策劃的基本原則1系統(tǒng)策劃原則。2切實(shí)可行原則。3慎重籌謀原則。4靈活機(jī)動(dòng)原則5出奇制勝原則。6時(shí)機(jī)效果原則。7民主策劃原則。223 工程項(xiàng)目策劃的方法1項(xiàng)目策劃方法的類型工程項(xiàng)目策劃的方法是在實(shí)踐中不斷發(fā)展的，現(xiàn)代的項(xiàng)目策劃方法大致可以劃分為以事實(shí)為依據(jù)的項(xiàng)目策劃方法、以技術(shù)為手段的項(xiàng)目策劃方法以及以規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目策劃方法等。任何正確的項(xiàng)目策

18、劃方法，都必須遵從兩個(gè)重要規(guī)定：一是操作概念的規(guī)定，二是現(xiàn)象類型化的規(guī)定。操作概念的規(guī)定是指導(dǎo)項(xiàng)目策劃過程中對(duì)相關(guān)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)模式、使用空間、使用方式、使用者構(gòu)成的概念化的描述。類型化的規(guī)定是指項(xiàng)目策劃對(duì)目標(biāo)實(shí)態(tài)、性質(zhì)、特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，它是對(duì)技術(shù)策劃可行性的探討。2 工程項(xiàng)目策劃具體方法的展開1）項(xiàng)目構(gòu)思（1）需求識(shí)別與項(xiàng)目的提出需求識(shí)別需求建議書（2）項(xiàng)目識(shí)別與項(xiàng)目的構(gòu)思項(xiàng)目識(shí)別項(xiàng)目構(gòu)思（3）項(xiàng)目構(gòu)思的內(nèi)容和構(gòu)思的過程進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思要考慮的內(nèi)容及其范圍有哪些呢？項(xiàng)目的構(gòu)思一般要經(jīng)過準(zhǔn)備、醞釀和調(diào)整完善三個(gè)階段。2）項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)模的構(gòu)想方法就一般性項(xiàng)目規(guī)模構(gòu)想的方法而言，目標(biāo)規(guī)模的構(gòu)想有兩個(gè)含義，一

19、是以滿足使用為前提，二是避免不切實(shí)際的浪費(fèi)與虛設(shè)。3）項(xiàng)目外部條件把握的方法項(xiàng)目策劃的外部條件主要包括市場(chǎng)情況、競(jìng)爭(zhēng)者情況、企業(yè)形象、地理?xiàng)l件、地域條件、社會(huì)條件、人文條件、景觀條件、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化條件以及總體規(guī)劃條件和城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃中所提出各種規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)資料直至該地區(qū)的相關(guān)歷史文獻(xiàn)資料等。此外，還有城市總體規(guī)劃的文獻(xiàn)資料，包括對(duì)用地的性質(zhì)、等級(jí)、使用意向、未來發(fā)展等方面的書面文件，以及投資者的主觀設(shè)想和經(jīng)有關(guān)上級(jí)主管部門正式批準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)書，還有各種設(shè)計(jì)規(guī)范資料集等。項(xiàng)目策劃的外部相關(guān)條件可概括為直接條件和間接條件。4）項(xiàng)目?jī)?nèi)部條件把握的方法

20、項(xiàng)目策劃的內(nèi)部條件，主要指項(xiàng)目自身的條件，它包括項(xiàng)目的功能要求、使用者的條件、使用方式、建設(shè)者的設(shè)計(jì)要求、管理?xiàng)l件、設(shè)備條件，以及地質(zhì)、水電、氣、熱、排污、交通、通訊、綠化等條件。內(nèi)部條件中，以項(xiàng)目的功能條件、使用者的要求條件以及使用者的使用方式為最重要的因素。在項(xiàng)目策劃的內(nèi)部條件中，對(duì)項(xiàng)目功能的把握是一項(xiàng)重要任務(wù)，即要求考察項(xiàng)目的用途。條件一是指滿足功能的條件，即構(gòu)成滿足人類活動(dòng)的要素，它是形成建筑物、構(gòu)筑物的基本條件。條件二是指滿足心理感觀的條件，即具有一定的心理舒適度的要求。條件一和條件二通常要求同時(shí)滿足2.2.4 工程項(xiàng)目策劃的程序項(xiàng)目初步設(shè)想的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目的基本目標(biāo)策劃項(xiàng)目基本目標(biāo)

21、策劃的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目構(gòu)成、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行分析和策劃，策劃成果將作為項(xiàng)目實(shí)施工作的綱領(lǐng)性文件在上述工作的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的總體控制方案進(jìn)行策劃，其中的部分工作需要項(xiàng)目決策領(lǐng)導(dǎo)層的參與，并對(duì)有關(guān)的問題進(jìn)行決策和指導(dǎo)在有關(guān)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的目標(biāo)分解和控制工作計(jì)劃等的策劃23 工程項(xiàng)目投資決策2. 3. 1 工程項(xiàng)目投資決策的原則與一般程序 1原則1） 科學(xué)化決策原則2）民主化決策原則3）系統(tǒng)性決策原則4）合理性決策原則5）反饋原則2. 決策的一般程序提 出 問 題確 定 目 標(biāo)搜集加工整理信息擬定多種備選方案分析比較各種方案選 優(yōu) 抉 擇組織決策方案的實(shí)施檢驗(yàn)決策實(shí)施效果可以必要時(shí)修改目標(biāo)

22、分析對(duì)比局部調(diào)整修改2.3.2 投資機(jī)會(huì)研究與項(xiàng)目初選1.投資機(jī)會(huì)研究投資機(jī)會(huì)研究又稱投資機(jī)會(huì)鑒別，其主要任務(wù)是提出工程項(xiàng)目投資去向的建議，即在一個(gè)確定的地區(qū)和部門內(nèi)，根據(jù)自然資源、市場(chǎng)需求、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及國(guó)際貿(mào)易情況，通過調(diào)查、預(yù)測(cè)和分析研究，選擇項(xiàng)目，識(shí)別最有利的投資機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)研究又分一般機(jī)會(huì)研究和具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究?jī)煞N。一般機(jī)會(huì)研究通常是由國(guó)家機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，其目的是提供投資的方向性建議，包括地域性投資機(jī)會(huì)、部門性投資機(jī)會(huì)和資源利用性投資機(jī)會(huì)的方向性建議。具體項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究一般是由企業(yè)針對(duì)特定的產(chǎn)品進(jìn)行的。企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上捕捉投資機(jī)會(huì)，提出具體的項(xiàng)

23、目設(shè)想，對(duì)其進(jìn)行概略的分析。對(duì)于有前途的項(xiàng)目，留作進(jìn)一步研究。經(jīng)機(jī)會(huì)研究認(rèn)定沒有前途的項(xiàng)目則終止研究。2. 項(xiàng)目初選項(xiàng)目初選是介于機(jī)會(huì)研究和可行性研究之間的一個(gè)重要階段，一般也稱為初步可行性研究或預(yù)可行性研究階段。 2.3.3 項(xiàng)目建議書的編制1.項(xiàng)目建議書及其作用項(xiàng)目建議書是擬建項(xiàng)目的承辦單位，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策，以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的資源狀況和物質(zhì)條件，經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查，分析需求、供給、銷售狀況，尋找投資機(jī)會(huì)，構(gòu)思投資項(xiàng)目概念，在此基礎(chǔ)上，用文字形式，對(duì)投資項(xiàng)目的輪廓進(jìn)行描述，從宏觀上就項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性提出

24、預(yù)論證，進(jìn)而向政府主管部門推薦項(xiàng)目，供主管部門選擇項(xiàng)目的法定文件。目的是提出擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性，說明技術(shù)上、市場(chǎng)上、工程上和經(jīng)濟(jì)上的可能性，向政府推薦項(xiàng)目，供政府選擇。2. 項(xiàng)目建議書編制的內(nèi)容1）項(xiàng)目的名稱、承辦單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；2）項(xiàng)目提出的目的、必要性和依據(jù)；對(duì)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目還要說明擬引進(jìn)技術(shù)的名稱、內(nèi)容、國(guó)內(nèi)外技術(shù)的差異，技術(shù)來源的國(guó)別、廠商。進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目，要說明擬進(jìn)口設(shè)備的理由、生產(chǎn)條件、設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等；3）項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、市場(chǎng)需求、擬建生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；4）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)技術(shù)的可能性及引進(jìn)方式；5）投資估算和資金籌

25、措方案及償還能力預(yù)計(jì)；6）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的初步安排計(jì)劃；7）項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。2.3.4 工程項(xiàng)目可行性研究工作可行性研究是一種系統(tǒng)的投資決策分析研究方法，是項(xiàng)目投資決策前，對(duì)擬建項(xiàng)目的所有方面（工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售、環(huán)境、法律等）進(jìn)行全面的、綜合的調(diào)查研究，對(duì)備選方案從技術(shù)的先進(jìn)性、生產(chǎn)的可行性、建設(shè)的可能性、經(jīng)濟(jì)的合理性等進(jìn)行比較評(píng)價(jià)，從中選出最佳方案的研究方法。1 .可行性研究的作用1）作為投資項(xiàng)目決策的依據(jù)。投資主體決定是否實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，主要依據(jù)可行性研究提出的研究結(jié)論。2） 作為投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行，不得

26、任意修改。3） 作為向銀行貸款的依據(jù)。銀行通過審查可行性研究報(bào)告，判斷項(xiàng)目的盈利能力和償還能力，決定貸款與否。4） 作為向當(dāng)?shù)赝恋?、環(huán)保、消防等主管部門申請(qǐng)開工建設(shè)手續(xù)的依據(jù)。5） 作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。項(xiàng)目被列入年度實(shí)施計(jì)劃之后，項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、施工材料、設(shè)備采購(gòu)都要參照可行性研究報(bào)告提出的方案進(jìn)行。6） 作為項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)。7） 作為科學(xué)試驗(yàn)和設(shè)備制造的依據(jù)。8） 作為項(xiàng)目建成后，企業(yè)組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)等工作的依據(jù)。2. 可行性研究應(yīng)遵循的原則1） 科學(xué)性原則要求按客觀規(guī)律辦事，這是可行性研究工作必須遵循的基本原則。用科學(xué)的方法和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來收集、分析和鑒別原始的數(shù)據(jù)和資料，以

27、確保數(shù)據(jù)、資料的真實(shí)性和可靠性；要求每一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都有科學(xué)依據(jù)，是經(jīng)過認(rèn)真分析計(jì)算得出的；可行性研究報(bào)告和結(jié)論不能摻雜任何主觀成分。2） 客觀性原則要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。3） 公正性原則可行性研究工作中要排除各種干擾，尊重事實(shí)，不弄虛作假，這樣才能使可行性研究正確、公正，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的依據(jù)。3. 可行性研究的工作程序1） 籌劃準(zhǔn)備2） 調(diào)查研究3） 方案選擇和優(yōu)化4） 財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)5） 編制可行性研究報(bào)告6） 可行性研究報(bào)告的審批4. 可行性研究報(bào)告的內(nèi)容1） 總論（1 ） 項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)（2 ） 投資者概況（3） 項(xiàng)目概況（4） 可行性研究報(bào)告編制依

28、據(jù)和研究?jī)?nèi)容2） 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析3） 產(chǎn)品市場(chǎng)分析與結(jié)論4） 生產(chǎn)規(guī)模的確定5） 建設(shè)條件分析與結(jié)論6） 技術(shù)條件分析與結(jié)論7） 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估算8） 財(cái)務(wù)效益分析9） 不確定性分析10） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析11） 社會(huì)效益分析12） 結(jié)論與建議2.3.5 設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制設(shè)計(jì)任務(wù)書又稱計(jì)劃任務(wù)書，是大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限上技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行投資決策和轉(zhuǎn)入實(shí)施階段的法定文件，是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的依據(jù)和工程建設(shè)的大綱。大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限上技改項(xiàng)目要在編寫出可行性研究報(bào)告之后編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。其主要內(nèi)容有：1） 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和目的。2） 確定項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模及生產(chǎn)綱領(lǐng)（生產(chǎn)大綱、產(chǎn)品方案），如：（1

29、） 市場(chǎng)需求情況，預(yù)測(cè)結(jié)果；（2） 國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的生產(chǎn)能力估計(jì)及供應(yīng)情況預(yù)測(cè)；（3） 市場(chǎng)銷售量預(yù)測(cè)，價(jià)格分析，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)狀況，國(guó)外市場(chǎng)情況，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景及渠道；（4） 項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模，產(chǎn)品方案及產(chǎn)品的發(fā)展方向；（5） 生產(chǎn)方法及工藝路線。3）資源、原材料、燃料動(dòng)力、供水、運(yùn)輸、協(xié)作配套、公用設(shè)施的落實(shí)情況。包括所需資源、原材料、輔助材料、燃料動(dòng)力的種類、數(shù)量、來源及供應(yīng)的可能性和條件，所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)的條件等，還有資源的綜合利用和“三廢”治理的要求。4）建設(shè)條件和征地情況。包括廠區(qū)布置和征地，交通運(yùn)輸，供水、電、氣的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。5）生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)工藝主要設(shè)備選型，建

30、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)。引進(jìn)技術(shù)的還要說明技術(shù)、設(shè)備的來源國(guó)別。6）項(xiàng)目的主要單項(xiàng)工程、輔助工程及協(xié)作配套工程的構(gòu)成，全廠的布置方案和土建工程量估算。7）環(huán)境保護(hù)措施方案。8）組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。9）實(shí)施進(jìn)度與建設(shè)工期。10）投資估算、資金籌措和財(cái)務(wù)分析。包括：（1）主體工程和輔助配套工程所需投資（利用外資項(xiàng)目應(yīng)包括外匯款）；（2）生產(chǎn)流動(dòng)資金；（3）資金來源、籌措方式、償還方式、償還年限；11）經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果12）附件。包括：（1）可行性分析和論證資料；（2）項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件；（3）其它附件：a.廠區(qū)總平面布置圖；b.征地和外部協(xié)作配套條件的方向性協(xié)議；c.環(huán)保部門關(guān)于“三廢

31、”治理措施的審核意見；d.勞動(dòng)部門關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)措施的審核意見；e.消防部門關(guān)于消防措施的審核意見。2.3.6 項(xiàng)目的評(píng)估與決策1.項(xiàng)目評(píng)估的概念及意義項(xiàng)目評(píng)估就是在可行性研究的基礎(chǔ)上，在最終決策之前，對(duì)其市場(chǎng)、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的問題進(jìn)行再分析、再評(píng)價(jià)，以選擇最佳投資項(xiàng)目（或投資方案）的一種科學(xué)方法。它是由項(xiàng)目的審批部門委托專門評(píng)估機(jī)構(gòu)及貸款銀行，從全局出發(fā)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家的有關(guān)政策、法律，對(duì)可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書提出的投資項(xiàng)目方案，就項(xiàng)目建設(shè)的必要性，技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)的可行性等，進(jìn)行多目標(biāo)綜合分析論證，對(duì)可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書所提供材料的可靠性、真實(shí)性進(jìn)行全面

32、審核，最后提出項(xiàng)目“可行”或“不可行”或“重新研究”的評(píng)估報(bào)告。意義：首先，項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。項(xiàng)目評(píng)估雖然以可行性研究為基礎(chǔ)，但由于立足點(diǎn)不同，考慮問題的角度不一樣，往往可以彌補(bǔ)和糾正可行性研究的失誤。其次，項(xiàng)目評(píng)估是干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的手段。通過項(xiàng)目評(píng)估，有關(guān)部門可以掌握項(xiàng)目的投資估算、籌資方式、貸款償還能力、建設(shè)工期等重要數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)正是干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)的依據(jù)。再次，項(xiàng)目評(píng)估是防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資來源除了預(yù)算撥款（公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）、項(xiàng)目業(yè)主自籌資金之外，大部分為銀行貸款。因此，項(xiàng)目評(píng)估對(duì)銀行防范信貸風(fēng)險(xiǎn)具有極為重要的意義。2. 項(xiàng)目評(píng)估與可行

33、性研究的關(guān)系共同點(diǎn)：都對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以說明項(xiàng)目建設(shè)是否必要，技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理，因此采用的分析方法和指標(biāo)體系也相同。區(qū)別：1)編制單位不同。項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目的審批單位委托評(píng)估機(jī)構(gòu)和銀行進(jìn)行評(píng)估，而可行性研究則是由項(xiàng)目承辦單位委托有關(guān)機(jī)構(gòu)來做；2)時(shí)間不同。項(xiàng)目評(píng)估是在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之后，設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)之前進(jìn)行，而可行性研究是在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之后進(jìn)行的；3)立足點(diǎn)不同?？尚行匝芯客鶑牟块T、建設(shè)單位的局部角度考慮問題，而項(xiàng)目評(píng)估則站在國(guó)家和銀行的角度考慮問題；4)研究的側(cè)重點(diǎn)不同?？尚行匝芯總?cè)重于項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性和建設(shè)條件的論證，而項(xiàng)目評(píng)估則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目的償還

34、能力；5)作用不同?？尚行匝芯恐饕菫轫?xiàng)目決策提供依據(jù)，而項(xiàng)目評(píng)估不僅為項(xiàng)目決策服務(wù)，對(duì)銀行來說是決定貸款與否的依據(jù)。3. 項(xiàng)目評(píng)估分類1)審批部門評(píng)估2)貸款銀行評(píng)估(1)審查項(xiàng)目在執(zhí)行過程中是否有足夠的資金保證。(2)對(duì)項(xiàng)目未來的收益是否有償還本息及一切債務(wù)的能力做出評(píng)估。 (3)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和投資回收年限做出評(píng)估。3)環(huán)境保護(hù)部門的評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”指治理“三廢”的工程與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)。4. 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容1)對(duì)可行性研究報(bào)告的審查審查分為一般審查和詳細(xì)審查。評(píng)估機(jī)構(gòu)和銀行在收到項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告之后，進(jìn)行一般性審查和核實(shí)。詳細(xì)審查包括：首先，應(yīng)對(duì)編

35、制可行性研究報(bào)告的單位進(jìn)行審查。其次，應(yīng)審查編寫人員的任職資格及其簽字蓋章是否真實(shí)。第三，要審查擬建項(xiàng)目是否為重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)品有無銷路。第四，應(yīng)審查技術(shù)水平是否可靠，擬建項(xiàng)目的原材料供應(yīng)有無可靠來源。第五，對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行審查。最后，要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審查，一方面對(duì)投資、產(chǎn)品成本、價(jià)格、利息等指標(biāo)和計(jì)算公式的正確性進(jìn)行檢查，另一方面要審核項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是否正確。2)對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)估銀行項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容是：企業(yè)資信評(píng)價(jià)；建設(shè)的必要性評(píng)估；建設(shè)條件評(píng)估；技術(shù)評(píng)估；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估；國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估；不確定性評(píng)估；對(duì)有關(guān)政策和管理體制的建議；總評(píng)估和后評(píng)估等。2.4 本章結(jié)

36、語關(guān)鍵概念 工程項(xiàng)目策劃、工程項(xiàng)目投資決策、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估。第3章 工程項(xiàng)目組織管理第3章 工程項(xiàng)目組織管理3.1概述3.2 工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)3.3 工程項(xiàng)目實(shí)施的組織模式3.4 本章結(jié)語3.1 概述3.1.1 工程項(xiàng)目組織的必要性1. 工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，并非孤立存在的單體運(yùn)行過程，而是存在于一個(gè)非常復(fù)雜的環(huán)境之中的項(xiàng)目運(yùn)作過程。2. 項(xiàng)目管理人員必須編制施工組織設(shè)計(jì)，加之在實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)，要求有效的科學(xué)的組織，才能避免可能潛在的因缺乏安排中間斷檔而造成的工期拖延，進(jìn)度延誤以及管理不利造成的資源浪費(fèi)和工程的質(zhì)量問題；3. 工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，涉及到施工人員的技能、知識(shí)等的合理搭配；

37、涉及到大量的物質(zhì)流，大量的設(shè)備，大量的信息流。要合理有序地組織工作，必然要求有科學(xué)的組織。3.1.2 工程項(xiàng)目管理的組織制度1.項(xiàng)目法人責(zé)任制項(xiàng)目法人責(zé)任制是將投資所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、籌資、建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及投資保值增值和投資風(fēng)險(xiǎn)負(fù)全部責(zé)任，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。1992年原國(guó)家計(jì)委頒發(fā)了關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定，同年黨的十四屆三中全會(huì)改稱項(xiàng)目法人責(zé)任制。我國(guó)政府規(guī)定：從1992年起，新開工和進(jìn)行前期工作的全民所有制單位的基本建設(shè)項(xiàng)目，原則上都要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人責(zé)任制與投資項(xiàng)目的傳統(tǒng)管理體制在管理上最大的不同之處

38、在于：傳統(tǒng)體制下獨(dú)立建設(shè)的項(xiàng)目是先有項(xiàng)目，后有法人，即只有項(xiàng)目建成后，投產(chǎn)之時(shí)才到工商局登記，取得法人資格；而項(xiàng)目法人責(zé)任制是指項(xiàng)目由法人籌建和管理，因而對(duì)任何項(xiàng)目都是先有法人，后有項(xiàng)目。2. 項(xiàng)目法人責(zé)任制的特點(diǎn)1）產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。2）具有法人地位。3）有利于建立責(zé)、權(quán)、利相一致的約束機(jī)制。4）有利于保證工程項(xiàng)目實(shí)行資本金制度。5）有利于解決投資項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一管理。3. 項(xiàng)目法人的職責(zé)1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃與決策，以確定合理的建設(shè)規(guī)模和適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品方案；2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資并合理安排投資使用計(jì)劃；3）制定項(xiàng)目全過程的全面工作計(jì)劃，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織工程設(shè)計(jì)、施工，在計(jì)劃的投資范圍內(nèi)

39、，按質(zhì)、按期完成建設(shè)任務(wù)；4）建設(shè)任務(wù)分解，確定每項(xiàng)工作的責(zé)任者及其職責(zé)范圍，并進(jìn)行協(xié)調(diào)；5）組織工程設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包招標(biāo)，嚴(yán)格履行合同，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、進(jìn)度、工期、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、控制，并進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)工作；6）做好項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收，按期投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；7）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資的保值和增值，審定項(xiàng)目利潤(rùn)分配方案；8）按貸款合同規(guī)定，負(fù)責(zé)貸款本息償還。4.項(xiàng)目法人與項(xiàng)目有關(guān)各方的關(guān)系政府與項(xiàng)目法人的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中與勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、設(shè)備材料供應(yīng)商、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)生了許多經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這些關(guān)系大都通過經(jīng)濟(jì)合同形式予以處理。實(shí)行工程承發(fā)包、招標(biāo)與

40、合同制，是對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的重要補(bǔ)充。3.1.3 工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則1.任務(wù)目標(biāo)原則任何一個(gè)組織，都有其特定的任務(wù)和目標(biāo)，每一個(gè)組織及其每一個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)與其特定的任務(wù)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)；組織的調(diào)整、增加、合并或取消都應(yīng)以是否對(duì)其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有利為衡量標(biāo)準(zhǔn)；沒有任務(wù)目標(biāo)的組織是沒有存在價(jià)值的。2.管理跨度原則管理跨度是指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者所直接領(lǐng)導(dǎo)的人員數(shù)量。其公式為：其中：C可能存在的人際關(guān)系數(shù)； 管理跨度。管理跨度與影響因素關(guān)系表決定管理跨度的因素跨度小跨度大1.一次接觸所需時(shí)間長(zhǎng)短2.處理例外性事務(wù)多少3.授權(quán)程度大小4.領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力弱強(qiáng)5.業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)難易3.統(tǒng)一指揮原則1） 確定管理層

41、次時(shí)，要使上下級(jí)之間形成一條等級(jí)鏈。從最高層到最低層的等級(jí)鏈必須是連續(xù)的，不能中斷，并明確上下級(jí)的職責(zé)、權(quán)力和聯(lián)系方式。2 ）任何一級(jí)組織只能有一個(gè)負(fù)責(zé)，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。3 ）正職領(lǐng)導(dǎo)副職，副職對(duì)正職負(fù)責(zé)。4 ）下級(jí)組織只接受一個(gè)上級(jí)組織的命令和指揮，防止出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。5 ）下級(jí)只能向直接上級(jí)請(qǐng)示工作。下級(jí)必須服從上級(jí)命令和指揮，不能各自為政、各行其是。如有不同意見，可以越級(jí)上訴。6 ）上級(jí)不能越級(jí)指揮下級(jí)，以維護(hù)下級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。但可以越級(jí)進(jìn)行檢查工作。7 ）職能管理部門一般只能作為同級(jí)直線指揮系統(tǒng)的參謀，但無權(quán)對(duì)下屬直線領(lǐng)導(dǎo)者下達(dá)命令和指揮。4.分工協(xié)作原則分工與協(xié)作是社會(huì)化大生產(chǎn)

42、的客觀要求。組織設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持分工協(xié)作的原則，就是要做到分工要合理，協(xié)作要明確。對(duì)于每個(gè)部門和每個(gè)職工的工作內(nèi)容、工作范圍、相互關(guān)系、協(xié)作方法等，都應(yīng)有明確規(guī)定。5.精干高效原則精干，就是指在保證工作按質(zhì)按量完成的前提下，用盡可能少的人去完成工作。6.責(zé)權(quán)利相對(duì)應(yīng)原則有了分工，就意味著明確了職務(wù)，承擔(dān)了責(zé)任，就要有與職務(wù)和責(zé)任相等的權(quán)力，并享有相應(yīng)的利益。這就是責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)的原則。這個(gè)原則要求職務(wù)要實(shí)在、責(zé)任要明確、權(quán)力要恰當(dāng)、利益要合理。3.2 工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)是按照一定的活動(dòng)宗旨（管理目標(biāo)、活動(dòng)原則、功效要求等），把項(xiàng)目的有關(guān)人員根據(jù)工作任務(wù)的性質(zhì)劃分為若干層次，明確

43、各層次的管理職能，并使其具有系統(tǒng)性、整體性的組織系統(tǒng)。3.2.1.項(xiàng)目甲方組織機(jī)構(gòu)的演化與發(fā)展1.指揮部制1)現(xiàn)場(chǎng)指揮部2)常設(shè)工程指揮部重點(diǎn)工程指揮部3)工程聯(lián)合指揮部2.建設(shè)單位自組織方式3.交鑰匙管理方式4.工程建設(shè)監(jiān)理制3.2.2.項(xiàng)目乙方組織機(jī)構(gòu)的常見類型1.混合工作隊(duì)式公司職能部門職能部門職能部門職能部門項(xiàng)目經(jīng)理職能人員職能人員職能人員只存在業(yè)務(wù)聯(lián)系，不存在領(lǐng) 導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系混合工作隊(duì)式組織機(jī)構(gòu)圖2.部門控制式施工隊(duì)（項(xiàng)目經(jīng)理）工程處班組職 能 人 員職 能 人 員職 能 人 員職 能 人 員班組班組班組部門控制式項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖3.矩陣式公司職能部門項(xiàng)目甲職能部門職能部門職能部門項(xiàng)

44、目乙項(xiàng)目丙矩陣式組織機(jī)構(gòu)圖4.事業(yè)部式工程部綜合工程處地區(qū)工程處專業(yè)化工程處項(xiàng)目A項(xiàng)目A項(xiàng)目A項(xiàng)目A項(xiàng)目A項(xiàng)目A事業(yè)部式項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖5.工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的選擇思路一般說來，可按下列思路選擇項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)形式：1）大型綜合企業(yè)，人員素質(zhì)好，管理基礎(chǔ)強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)，可以承擔(dān)大型任務(wù)，宜采用矩陣式、混合工作隊(duì)式、事業(yè)部式的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。2）簡(jiǎn)單項(xiàng)目、小型項(xiàng)目、承包內(nèi)容專一的項(xiàng)目，應(yīng)采用部門控制式項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。3）在同一企業(yè)內(nèi)可以根據(jù)項(xiàng)目情況采用幾種組織形式，如將事業(yè)部式與矩陣式的項(xiàng)目組織結(jié)合使用，將工作隊(duì)式項(xiàng)目組織與事業(yè)部式結(jié)合使用等。但不能同時(shí)采用矩陣式及混合工作隊(duì)式，以免造成管理渠道和管理秩序

45、的混亂。選擇項(xiàng)目組織形式參考因素項(xiàng)目組織形式項(xiàng)目性質(zhì)施工企業(yè)類型企業(yè)人員素質(zhì)企業(yè)管理水平工作隊(duì)式大型項(xiàng)目，復(fù)雜項(xiàng)目，工期緊的項(xiàng)目大型綜合建筑企業(yè)，有得力項(xiàng)目經(jīng)理的企業(yè)人員素質(zhì)較強(qiáng)、專業(yè)人才多、職工和技術(shù)素質(zhì)較高管理水平較高，基礎(chǔ)工作較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富部門控制式小型項(xiàng)目，簡(jiǎn)單項(xiàng)目，只涉及個(gè)別少數(shù)部門的項(xiàng)目小建筑企業(yè)，事務(wù)單一的企業(yè)，大中型基本保持直線職能制的企業(yè)素質(zhì)較差，力量薄弱，人員構(gòu)成單一管理水平較低，基礎(chǔ)工作較差，項(xiàng)目經(jīng)理難找矩陣式多工種、多部門、多技術(shù)配合的項(xiàng)目，管理效率要求很高的項(xiàng)目大型綜合建筑企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍很寬、實(shí)力很強(qiáng)的建筑企業(yè)文化素質(zhì)、管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)很高，但人才緊缺，管理人才

46、多，人員一專多能管理水平很高，管理渠道暢通，信息溝通靈敏，管理經(jīng)驗(yàn)豐富事業(yè)部式大型項(xiàng)目，遠(yuǎn)離企業(yè)基地項(xiàng)目，事業(yè)部制企業(yè)承攬的項(xiàng)目大型綜合建筑企業(yè)，經(jīng)營(yíng)能力很強(qiáng)的企業(yè)，海外承包企業(yè)，跨地區(qū)承包企業(yè)人員素質(zhì)高，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)強(qiáng)，專業(yè)人才多經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，信息手段強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，資金實(shí)力大項(xiàng)目組織確定后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)?；驹u(píng)價(jià)因素如下：1管理層次及管理跨度得確定是否合適，是否能產(chǎn)生高效率的組織。2職責(zé)分明程度。是否將任務(wù)落實(shí)到各基本組織單元。3授權(quán)程度。項(xiàng)目授權(quán)是否充分，授權(quán)保證的程度，授權(quán)的范圍。4精干程度。在保證工作順利完成的前提下，項(xiàng)目工作組成員有多少。5效能程度。是否能充分調(diào)動(dòng)人員積極性，高效完成

47、任務(wù)。根據(jù)所列各評(píng)價(jià)因素在組織中的重要程度及對(duì)組織的影響程度，分別給予一定的權(quán)數(shù)，然后對(duì)各因素打分，得出總分，以作評(píng)價(jià)。3.3 工程項(xiàng)目實(shí)施的組織模式工程項(xiàng)目實(shí)施的組織模式就是通過研究工程項(xiàng)目的承發(fā)包模式，進(jìn)而來確定工程項(xiàng)目合同的結(jié)構(gòu)；合同結(jié)構(gòu)的確立也就解決了工程項(xiàng)目的管理組織，決定了參與工程項(xiàng)目各方的項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容和任務(wù)。確定承包方式和合同類型應(yīng)考慮以下幾方面的問題：1.工程項(xiàng)目的工藝技術(shù)水平2.國(guó)家的整體利益3.建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)4.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)占主導(dǎo)地位的程度5.工程項(xiàng)目的工期要求6.工程項(xiàng)目的可知可控程度7.當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治環(huán)境8.業(yè)主和承包商的意愿3.3.1平行承發(fā)包模式

48、這種組織方式也稱“分別承包方式”，平行承發(fā)包模式是業(yè)主根據(jù)實(shí)際情況將工程項(xiàng)目在分解后，由業(yè)主分別委托幾家承包單位來進(jìn)行建造的方式。采用平行承發(fā)包模式，對(duì)業(yè)主而言，其將直接面對(duì)多個(gè)施工單位，多個(gè)材料設(shè)備供應(yīng)單位和多個(gè)設(shè)計(jì)單位，而這些單位之間的關(guān)系是平行的，各自對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。1. 平行承發(fā)包模式的合同結(jié)構(gòu)業(yè) 主設(shè)計(jì)單位A設(shè)計(jì)單位B施工單位A施工單位B供貨商A供貨商B咨詢顧問平行承發(fā)包模式的合同結(jié)構(gòu)2.平行承發(fā)包模式對(duì)業(yè)主方項(xiàng)目管理的利弊（1）采用平行承發(fā)包模式，合同的乙方數(shù)量多，業(yè)主對(duì)合同各方的協(xié)調(diào)與組織工作量大，管理比較困難。（2）對(duì)投資控制有有利的一面：因業(yè)主是直接同各承建方簽約，再分包的情況基

49、本很少，業(yè)主一般可以得到較有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而合同價(jià)會(huì)相對(duì)較低。對(duì)投資控制不利的一面是：整個(gè)工程的總合同價(jià)款必須在所有合同全部簽訂以后才能得知，總合同價(jià)不易在短期內(nèi)確定，在某種程度上會(huì)影響到投資控制。（3）采用平行承發(fā)包可以提前開始各發(fā)包工程的施工，經(jīng)過合理的切塊分解，設(shè)計(jì)與施工可以交錯(cuò)進(jìn)行，從而縮短整個(gè)項(xiàng)目的工期，有利于實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)。（4）有利于工程質(zhì)量的控制。（5）采用平行承發(fā)包形式的核心是要有效合理地確定每一發(fā)包合同的合同標(biāo)的物的界面，合同界面不清，業(yè)主方合同管理的工作量及難度都會(huì)加大、對(duì)各個(gè)承包商的協(xié)調(diào)及組織工作量將不可避免地加大好多倍。3.3.2設(shè)計(jì)/施工總承包模式設(shè)計(jì)/施工

50、總承包的承發(fā)包模式是業(yè)主將工程的設(shè)計(jì)任務(wù)委托一家設(shè)計(jì)單位，將施工任務(wù)委托一家施工單位進(jìn)行承建的方式。這一設(shè)計(jì)單位就成為設(shè)計(jì)總承包單位，施工單位就成為施工總承包單位。采用設(shè)計(jì)/施工總承包形式，業(yè)主將直接面對(duì)的是兩個(gè)承建單位，即一個(gè)設(shè)計(jì)總承包單位和一個(gè)施工總承包單位。設(shè)計(jì)總承包單位與施工總承包單位之間的關(guān)系是平行的，它們各自對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。1.設(shè)計(jì)/施工總承包模式的合同結(jié)構(gòu)業(yè)主設(shè)計(jì)方施工總承包方咨詢方分包商1分包商供貨商1供貨商設(shè)計(jì)施工總承包模式的合同結(jié)構(gòu)2.設(shè)計(jì)/施工總承包形式對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理的利弊（1）業(yè)主方對(duì)承建單位的協(xié)調(diào)管理工作量較小。（2）設(shè)計(jì)/施工總承包單位形式的總承包合同價(jià)格可以較早地確定

51、，宜于對(duì)投資控制。（3）在工程質(zhì)量控制方面，總承包單位能以自己的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)對(duì)分包單位的質(zhì)量進(jìn)行管理，可以監(jiān)督分包工程質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量控制有利。但如果總承包單位出于切身利益或不負(fù)責(zé)任，則有可能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行隱瞞，對(duì)業(yè)主方的質(zhì)量控制造成不利影響。（4）采用設(shè)計(jì)/施工總承包模式，一般需要在工程設(shè)計(jì)全部完成以后進(jìn)行工程的施工招標(biāo)，設(shè)計(jì)與施工不能交錯(cuò)進(jìn)行。但另一方面，總承包單位須對(duì)工程總進(jìn)度負(fù)責(zé)，須協(xié)調(diào)各分包工程的進(jìn)度，因而有利于總體進(jìn)度的協(xié)調(diào)控制。設(shè)計(jì)方2設(shè)計(jì)方分包商1分包商供貨商1供貨商設(shè)計(jì)方1業(yè)主項(xiàng)目承包設(shè)計(jì)總包方總承包商 設(shè)計(jì)/施工總承包模式的管理組織結(jié)構(gòu)3.3.3項(xiàng)目總承包模式項(xiàng)目總承包模式是

52、業(yè)主將工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)一并委托一個(gè)承建單位進(jìn)行實(shí)施的方式。1.項(xiàng)目總承包模式的合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)分包分包商1分包商供貨商1供貨商業(yè)主項(xiàng)目總包咨詢顧問設(shè)計(jì)分包方1項(xiàng)目總承包模式的合同結(jié)構(gòu)2.項(xiàng)目總承包模式對(duì)業(yè)主方項(xiàng)目管理的利弊（1）項(xiàng)目總承包形式對(duì)業(yè)主而言，只需簽訂一份項(xiàng)目總承包合同，合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。（2）對(duì)項(xiàng)目總投資的控制有利，總承包合同一經(jīng)簽訂，項(xiàng)目總造價(jià)也就確定。但項(xiàng)目總承包的合同總價(jià)會(huì)因總承包單位的總承包管理費(fèi)以及項(xiàng)目總承包的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)而較高。（3）項(xiàng)目總工期明確，項(xiàng)目總承包單位對(duì)總進(jìn)度負(fù)責(zé)，并需協(xié)調(diào)控制各分包單位的分進(jìn)度。（4）項(xiàng)目總承包的時(shí)間范圍一般是從初步設(shè)計(jì)開始至項(xiàng)目動(dòng)用交付使用，項(xiàng)目總

53、承包合同的簽訂在設(shè)計(jì)之前。（5）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的控制，由項(xiàng)目總承包單位實(shí)施，并可以對(duì)各分包單位進(jìn)行質(zhì)量的專業(yè)化管理。分包商供貨商1供貨商.業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理總承包商設(shè)計(jì)方1設(shè)計(jì)方.分包商1項(xiàng)目總承包模式的管理組織結(jié)構(gòu)總承包的另一種類型是項(xiàng)目總承包管理。項(xiàng)目總承包管理是指項(xiàng)目總承包管理單位在與業(yè)主簽訂項(xiàng)目總承包合同后，將工程設(shè)計(jì)與施工任務(wù)全部分包給各分包單位，自己不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，而是對(duì)項(xiàng)目總體實(shí)施項(xiàng)目管理，對(duì)各分包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織與控制。3.3.4承包聯(lián)營(yíng)模式承包聯(lián)營(yíng)又叫“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”（Joint Venture），是目前國(guó)際上較流行的一種承包組織法方式。它是指若干企業(yè)為完成某項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的施工任

54、務(wù)而臨時(shí)成立的一個(gè)聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)，聚結(jié)各企業(yè)的人、財(cái)、物，重新生成一個(gè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以便與建設(shè)單位簽訂承包合同，待合同實(shí)施期滿后，聯(lián)營(yíng)體解散，各企業(yè)按各自的股權(quán)大小分配權(quán)大小分配聯(lián)營(yíng)所得的一種組織模式。1.施工聯(lián)合體施工聯(lián)合體是一種由多家施工企業(yè)為承建某項(xiàng)工程而成立的組織機(jī)構(gòu)。工程任務(wù)完成后即進(jìn)行內(nèi)部清算而解體。施工聯(lián)合體通常由一家或多家施工單位發(fā)起，經(jīng)過協(xié)商確定各自投入聯(lián)合資金份額、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)數(shù)量及人員等，簽署聯(lián)合體章程，建立聯(lián)合體的組織機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生聯(lián)合體代表。用聯(lián)合體的名義與發(fā)包方簽訂承包合同。業(yè) 主施工聯(lián)合體A公司B公司C公司N公司（施工承包合同）施工聯(lián)合體承發(fā)包關(guān)系示意圖施工聯(lián)合體有以下幾

55、個(gè)顯著特點(diǎn)：1）聯(lián)合體可以集中各成員單位在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，克服單一施工企業(yè)力不能及的困難，在實(shí)力上取得承包資格和業(yè)主的信任，也增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2）聯(lián)合體有自己按照各方參與聯(lián)合體的合同及組建章程產(chǎn)生的組織機(jī)構(gòu)和代表，可以實(shí)行工程的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，并按各方的投入比重確定其經(jīng)濟(jì)利益和風(fēng)險(xiǎn)，以明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。3）聯(lián)合承包方式，從合同關(guān)系上相同于施工總承包，即以業(yè)主為一方，施工聯(lián)合體為另一方的施工總承包合同關(guān)系。4）在項(xiàng)目施工過程中，若一個(gè)成員企業(yè)破產(chǎn)，其他成員企業(yè)共同補(bǔ)充相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，不使工程的進(jìn)展受到影響，業(yè)主不會(huì)因此而造成損失。2.施工合作體施工合作體是一種為承建工

56、程而采取的合作施工的模式。業(yè) 主施工方B施工方E施 工 合 作 體施工方A（意向基本合同）合作合同承包合同施工合作體合同結(jié)構(gòu)示意圖施工合作體有如下特點(diǎn)：1）參加合作體的各方都不具備與發(fā)包方工程相適應(yīng)的總承包能力。各方都希望通過結(jié)成合作伙伴，增強(qiáng)總體實(shí)力，以滿足發(fā)包方的要求。但他們又出于自主性的要求，或相互間信任度不夠等，不采取聯(lián)合體的捆綁式經(jīng)營(yíng)方式。2）合作體的各成員單位都有與所承包施工任務(wù)相適應(yīng)的施工力量，包括人員、設(shè)備、資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素。3）各成員單位在合作體組織機(jī)構(gòu)的施工總體規(guī)劃和部署下，實(shí)施自主作業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)模式，自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。4）.由于各成員單位與發(fā)包方直接簽訂施工承

57、包合同，履約過程中一旦企業(yè)倒閉破產(chǎn)，其它成員單位及合作體機(jī)構(gòu)不承擔(dān)項(xiàng)目合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這一風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。5）顯然，采用施工合作體方式承發(fā)包，要使合作體與發(fā)包方簽訂的基本合同具有法律效力，政府必須有相應(yīng)的法律規(guī)定。 3.3.5 CM承包模式CM承包模式全稱為Fast-Track-Construction Management。它是由業(yè)主委托一家CM單位承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，該CM單位以承包商的身份進(jìn)行施工管理，并在一定程序上影響工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，組織快速路徑（Fast-Track）的生產(chǎn)方式，使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”。1.CM承包模式的特點(diǎn)（1）采用快速路徑法施工。（2）CM單位有代理

58、型（Agency）和非代理型（Non-Agency）兩種。代理型的CM單位不負(fù)責(zé)工程分包的發(fā)包，與分包商的合同由業(yè)主直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包商簽訂分包合同。（3）CM合同采用成本加酬金方式。代理型和非代理型的CM合同是有區(qū)別的。由于代理型合同是業(yè)主與分包商直接簽訂，所以采用簡(jiǎn)單的成本加酬金合同形式。而非代理型合同則采用保證最大工程費(fèi)用（GMP）加酬金的合同形式。這是因?yàn)镃M合同總價(jià)是在CM合同簽訂之后，隨著CM單位與各分包商簽約而逐步形成的。只有采用保證最大工程費(fèi)用，業(yè)主才能控制工程總費(fèi)用。2.實(shí)施CM承包模式的價(jià)值CM承包模式特別適用于那些實(shí)施周期長(zhǎng)、工期要求緊迫的大型復(fù)雜建

59、設(shè)工程。采用CM承包模式的基本指導(dǎo)思想是縮短工程項(xiàng)目的建設(shè)周期，但其價(jià)值遠(yuǎn)不止于此，它在工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三大目標(biāo)控制方面都有很大的價(jià)值。（1）在工程質(zhì)量目標(biāo)控制方面1）設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合，有利于提高工程質(zhì)量。2）嚴(yán)格的工程質(zhì)量控制程序，為控制工程質(zhì)量提供了保證。（2）在工程進(jìn)度目標(biāo)控制方面1）由于采取分階段發(fā)包，集中管理，實(shí)現(xiàn)了有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，使設(shè)計(jì)與施工能夠充分地搭接，有利于縮短建設(shè)工期。2）盡管工程建設(shè)總承包也是在工程設(shè)計(jì)前期或設(shè)計(jì)早期進(jìn)行發(fā)包，但由于CM承包模式的招標(biāo)不需要編制項(xiàng)目功能描述書，因而縮短了招標(biāo)準(zhǔn)備工作時(shí)間。3）單位在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)早期即可參與項(xiàng)目的實(shí)施，并對(duì)工程

60、設(shè)計(jì)提出合理化建議，使設(shè)計(jì)方案的施工可行性和合理性在設(shè)計(jì)階段就得到考慮和證實(shí)，從而可以減少施工階段因修改設(shè)計(jì)而造成的實(shí)際進(jìn)度拖后。4）設(shè)計(jì)與施工以及施工與施工的合同搭接，CM承包模式將項(xiàng)目的進(jìn)度安排看作一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，一般在項(xiàng)目實(shí)施早期即編制供貨期長(zhǎng)的設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，并提前安排設(shè)備招標(biāo)、提前組織設(shè)備采購(gòu)，從而可以避免因設(shè)備供應(yīng)工作的組織和管理不當(dāng)而造成的工程延期。5）CM單位一般都擁有一套先進(jìn)的計(jì)算機(jī)進(jìn)度控制系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代化管理方法和手段，卓有成效地進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度安排和控制。（3）在工程造價(jià)目標(biāo)控制方面1）與施工總承包相比，采用CM承包模式時(shí)的合同價(jià)更具合理性。2）CM單位不賺取總包