工程造價(jià)工作重難點(diǎn)分析

1、工程造價(jià)工作重難點(diǎn)分析第一方面：工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是重中之重（一）工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀1、強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)存在著不足，主要表現(xiàn)在：1.1、被動地實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)之前， 在與概算比較的過程中發(fā)現(xiàn)，按照限額設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。1.2、過分強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的重要性，即造價(jià)不變，功能提高；造價(jià)提高，功 能有更大的提高。尤其是后者在限額設(shè)計(jì)中受到極大限制，也就限制了設(shè)計(jì)人員 在兩方面的創(chuàng)造性；1.3、限制設(shè)計(jì)的限額均是一次性投入，對項(xiàng)目建成后的維護(hù)使用費(fèi)，項(xiàng)目 期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)考慮較少。2、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識不足推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)，具體表現(xiàn)在：2.1、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用

2、，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期；2.2、構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，能使工藝定形，容易提高工人技術(shù)，且提高勞動生 產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料、節(jié)約用料；2.3、可以使施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前；2.4、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟(jì)。3、設(shè)計(jì)保守和華而不實(shí)在我國，設(shè)計(jì)費(fèi)的提取大部分仍采用“按設(shè)計(jì)概算總造價(jià)的百分比計(jì)取”的 形式，在一定程度上刺激了設(shè)計(jì)人員提高總造價(jià)的基數(shù)，從而提高設(shè)計(jì)費(fèi)，便出 現(xiàn)了設(shè)計(jì)的保守和華而不實(shí)等現(xiàn)象。4、設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，可操作性差設(shè)計(jì)人員大多專職從事設(shè)計(jì)工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識，特別是 施工圖與實(shí)際脫節(jié)，甚至施工單位無法繼續(xù)施工，必須補(bǔ)充、變更、

3、修改設(shè)計(jì)， 既造成浪費(fèi)又影響工期和施工質(zhì)量，降低投資效益。5、設(shè)計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)制度不健全設(shè)計(jì)監(jiān)理在實(shí)際操作中設(shè)計(jì)監(jiān)理基本仍停留在“推行”的水平，真正更能按 照監(jiān)理規(guī)范行事者可謂屈指可數(shù)。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制度，設(shè)計(jì)單位雖然在理論上對工程 事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任，而在現(xiàn)實(shí)的案例中，充其量不過是退還部分設(shè)計(jì)費(fèi)而 已。（二）建立設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制體系的幾點(diǎn)措施1、加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)中的動態(tài)管理建立工程投資的計(jì)算機(jī)動態(tài)管理系統(tǒng)。及時(shí)將工程進(jìn)展、投資情況輸入計(jì)算 機(jī)，將設(shè)計(jì)的信息及時(shí)反饋給造價(jià)咨詢單位進(jìn)行測算，將投資控制在目標(biāo)值以內(nèi)。2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動控制造價(jià)主動運(yùn)用價(jià)值工程降低工程造價(jià)，設(shè)計(jì)上即追求新的、更為合理的方

4、案，同 時(shí)力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，把項(xiàng)目投資控制觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)之中 去，并適當(dāng)考慮工程運(yùn)行、維修、管理等過程中的費(fèi)用，降低工程全壽命費(fèi)用。3、制定與強(qiáng)力推行設(shè)計(jì)索賠及設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程設(shè)計(jì)所必須的制度和約束，目前我國推行的咨詢 工程師（投資、造價(jià)）在一定程度上為該問題的解決提供了具體思路。4、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理圖紙變更發(fā)生得越早，損失越??；反之則損失大。工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)盡可能地 避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此可減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可 的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段，且要用先算賬后變更、層層審批等方法，以使 投資得到有效控制。第二方面：建設(shè)工程招投標(biāo)階段

5、造價(jià)控制（一）強(qiáng)化招標(biāo)文件的編審管理嚴(yán)謹(jǐn)完整的招標(biāo)文件，必須對整個項(xiàng)目建設(shè) 全過程將要發(fā)生和可能發(fā)生的事件逐項(xiàng)做出全面、系統(tǒng)、合理的約定，因此，應(yīng) 強(qiáng)化對招標(biāo)文件和工程量清單的編審管理1、強(qiáng)化招標(biāo)文件編審管理招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的最根本性的依據(jù)。招標(biāo)文件的質(zhì)量直接關(guān)系到招標(biāo)工 作的質(zhì)量。要編制好招標(biāo)文件：招標(biāo)文件必須適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的性質(zhì) 和要求；投標(biāo)報(bào)價(jià)上下限設(shè)定要合理，防止出現(xiàn)串標(biāo)抬價(jià)或低于成本價(jià)等情況 的發(fā)生。明確工程量調(diào)整部分的工程單價(jià)的確定原則和方法，同時(shí)應(yīng)明確工程 措施費(fèi)不得因工程量變更而調(diào)整。2、強(qiáng)化工程量清單編審管理工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)最

6、顯著的特 點(diǎn)，是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)和公平競爭的基礎(chǔ)。（1）編制依據(jù)。必須全面了解工程有關(guān)資料，了解技術(shù)規(guī)范、實(shí)地勘察現(xiàn) 場情況，了解實(shí)際施工條件（工程現(xiàn)場的場地、用房、交通等環(huán)境條件、水文、 地質(zhì)、氣象的具體條件）。為計(jì)算工程量打好基礎(chǔ)，盡量減少日后工程變更。（2）項(xiàng)目劃分。要求項(xiàng)目全且之間界限清楚、項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)清楚，既便于計(jì)量，也便于報(bào)價(jià)；項(xiàng)目劃分要盡量細(xì).避免不平衡報(bào)價(jià)。（3）清單描述說明言簡意賅。包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說明、施工工藝特殊要 求說明、主要材料規(guī)格型號及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明等， 尤其是現(xiàn)場施工條件、自然條件說明，應(yīng)準(zhǔn)確表述。便于投標(biāo)人與、自己所了

7、解 的情況對照，配套表格應(yīng)設(shè)計(jì)合理、實(shí)用直觀、具有操作性。3、確定評標(biāo)辦法招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助招標(biāo)人，在招標(biāo)文件中明確一種方法，確定中標(biāo)價(jià)。 在評審中標(biāo)候選人的方法中，應(yīng)提倡價(jià)格低、質(zhì)量優(yōu)、工期短為主要因素的競爭 意識，在保證質(zhì)量、工期的前提下，選擇投標(biāo)價(jià)格在評標(biāo)價(jià)格的有效范圍內(nèi)的最 低標(biāo)價(jià)為中標(biāo)人是比較合理的。4、注重標(biāo)底的編制審核管理雖然無標(biāo)底招標(biāo)有越來越多的趨勢，但標(biāo)底在評標(biāo)時(shí)具有非常重要的作用: 一是能夠在評標(biāo)初期控制工程造價(jià)：二是作為評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)是否合理的重要參考 依據(jù)；三是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程費(fèi)率的調(diào)整依 據(jù)。（二）強(qiáng)化評標(biāo)管理1、重視詢標(biāo)管理，合理評

8、審中標(biāo)價(jià)在開標(biāo)后、定標(biāo)前，須對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除可能存在的非 實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯報(bào)、漏報(bào)， 便于招標(biāo)投標(biāo)雙方對有關(guān)問題進(jìn)行解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)提供先決條 件。根據(jù)招標(biāo)文件中“履約、工期、報(bào)價(jià)”等的具體要求和評標(biāo)辦法，然后根據(jù) 評標(biāo)價(jià)、評價(jià)和分析各投標(biāo)文件，進(jìn)一步評審出合理、低價(jià)的中標(biāo)價(jià)。2、防止不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)采用工程量清單報(bào)價(jià)后，綜合單價(jià)將是工程結(jié)算的依據(jù)。招標(biāo)時(shí)應(yīng)注意防止 投標(biāo)人出現(xiàn)明顯的不平衡報(bào)價(jià)。業(yè)主提供完善的圖紙和高質(zhì)量的工程量清單是控 制投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的最好措施。3、控制投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本價(jià)控制投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于

9、成本價(jià)是目前控制成本報(bào)價(jià)不規(guī)范行為的有效措施。為 了保證工程的質(zhì)量，防止投標(biāo)人進(jìn)行不正當(dāng)競爭，在招標(biāo)文件中可采用履約保證 金的形式，即中標(biāo)人的報(bào)價(jià)與投標(biāo)人的平均值相比較，報(bào)價(jià)越低，則交納的保證 金越高，這樣就可以將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)為自己的過低報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)， 從而促使投標(biāo)人慎重確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。（三）強(qiáng)化合同管理1、慎重確定合同類型在工程量清單招標(biāo)投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為投標(biāo)人選擇投 標(biāo)報(bào)價(jià)策略的重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量，清單工程量與實(shí)際必需工 程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。所以恰當(dāng)選擇合同類型有 利于取得競爭性報(bào)價(jià)，也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)

10、險(xiǎn)。第三方面：工程全過程造價(jià)控制（一）全過程控制的必要性工程量清單計(jì)價(jià)在全國正式實(shí)施后，更加強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)的事前和事中控制， 因此，在工程的起始階段就引入工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全過程控制，對投資決 策階段、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承發(fā)包和施工階段的工程造價(jià)做積極主動的控制， 能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。（二）控制內(nèi)容作為專營工程咨詢和工程造價(jià)咨詢的中介機(jī)構(gòu)，能夠承擔(dān)工程的全過程造價(jià) 控制和管理工作。把建設(shè)工程造價(jià)所發(fā)生的費(fèi)用控制在合理的范圍和造價(jià)限額以 內(nèi)，并隨時(shí)糾正偏差，以保證工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而為投資方取得最大 限度的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（三）控制原則工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格遵循如下原則：從投資人利益

11、出發(fā)，嚴(yán)格控制，合 理確定，并保障承包方的基本利益；服從投資者工作安排，遵守紀(jì)律，杜絕泄密； 以工程實(shí)施期前及期中為重點(diǎn)控制階段；變被動控制為主動控制，提高工程造價(jià) 控制效果;加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合;執(zhí)行現(xiàn)場技術(shù)人員與結(jié)算人員相回避的原則。（四）全過程控制技術(shù)方案1、服務(wù)范圍。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，其服務(wù)范圍是從項(xiàng)目決策階段開始至項(xiàng)目 的竣工結(jié)束。各階段的服務(wù)內(nèi)容將圍繞合理有效控制投資的目標(biāo)進(jìn)行，并對合同 實(shí)施管理，為投資人各階段的決策提供技術(shù)支持。2、設(shè)計(jì)階段技術(shù)方案：設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及比較，設(shè)計(jì)合同談判咨 詢；工程估算、概算、預(yù)算編制和審查；建設(shè)資金投放計(jì)劃擬定。3、工程施工及竣工階段技術(shù)方

12、案。（1）各單項(xiàng)、單位工程招標(biāo)標(biāo)書審查，工程量清單及招標(biāo)價(jià)編制，承包合同 洽談咨詢。（2）審核承包方的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案中涉及工程造價(jià) 的內(nèi)容。摸清承建合同價(jià)格的各項(xiàng)細(xì)節(jié)及工程全貌、招標(biāo)文件、合同文本。一是 熟悉現(xiàn)行工程撥款有關(guān)的法規(guī)及規(guī)定，確切了解合同協(xié)議，必要時(shí)對協(xié)議中的條 款作查詢：二是熟悉工程全貌、招標(biāo)文件及合同文本。在配合施工過程中做好控制投資工作。一是建立投資動態(tài)臺賬；二是寫 好造價(jià)工作日記，記錄天氣情況，與各方文件(含變更、簽證等)的來往，主要大 事記要和處理意見；三是每月定期檢查工作進(jìn)度情況，按建筑物分段分層繪制單 柱網(wǎng)示意圖，按工程進(jìn)展標(biāo)注各部位完成時(shí)間；四

13、是做好承包方申報(bào)工程、工程 形象進(jìn)度月報(bào)表等的登記；五是建立月形象進(jìn)度撥款專業(yè)審查表。審查變更、工程索賠，追加合同價(jià)外款，調(diào)整總造價(jià)。技術(shù)變更必須由 投資人、承包方、設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方共同簽字，交造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)備案。工程施工及竣工階段造價(jià)控制工作重點(diǎn)與管理措施1、工作重點(diǎn)。根據(jù)合同條款，認(rèn)真做好工程計(jì)量與工程費(fèi)用支付程序的管理工作，使 投資控制工作科學(xué)化、規(guī)范化。按照合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計(jì)量單位，負(fù)責(zé)工程所有支 付項(xiàng)目和各種款項(xiàng)的合理性、合法性審查。審查施工單位報(bào)送的工作量月進(jìn)度報(bào) 表，簽署意見后報(bào)甲方審批。核實(shí)工程量，進(jìn)行實(shí)物量簽認(rèn)及當(dāng)月材料采購單價(jià)的簽認(rèn)。認(rèn)真做好工程計(jì)量和支付工作

14、，不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量。嚴(yán)格控制涉及工程造價(jià)增減的工程變更，按國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn) 場實(shí)際合理處理索賠與反索賠事件。管理措施。按經(jīng)審定的工程預(yù)算進(jìn)行投資總額分解，以便進(jìn)行投資動態(tài)分析。嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量及工程變更程序。嚴(yán)格施工方案的審定，從投資人利益出發(fā)，積極想辦法，節(jié)約開支，提 高效益。加強(qiáng)投資信息管理，定期進(jìn)行投資對比分析，如：任務(wù)量與完成任務(wù)情 況信息。協(xié)調(diào)好與投資人、承包方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、上級主管部門及其 他有關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系，做好投資控制服務(wù)。以合同為控制依據(jù)，同時(shí)做好工程變更、附加工作和索賠等方面的費(fèi)用 管理，盡量減少合同以外的費(fèi)用支付。每季度向投資人提供一份

15、項(xiàng)目造價(jià)管理與控制報(bào)告。對這一季度的完成 投資情況、支付資金情況、報(bào)審造價(jià)及審定造價(jià)情況向投資人進(jìn)行書面匯報(bào)。做好現(xiàn)場工程造價(jià)事件記錄，實(shí)行工程造價(jià)控制與管理的可查性。工程竣工后，審查施工方報(bào)送的工程結(jié)算書，形成初步結(jié)果，征求投資 人及報(bào)送方意見后，出具正式審查報(bào)告，供辦理工程結(jié)算使用。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的人員配備及工作步驟1、人員配備。項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人由國家注冊造價(jià)工程師擔(dān)任。全面負(fù)責(zé)本項(xiàng) 目工程造價(jià)控制與管理工作。配備預(yù)算員23名，負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程計(jì)量、材料價(jià)格 調(diào)查等輔助工作。特殊專業(yè)工程造價(jià)人員由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要調(diào)用。工作步驟。投資人與造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，約定服務(wù)內(nèi)容、雙方權(quán)利與

16、 義務(wù)、服務(wù)酬金以及支付方式與額度。投資人與承包方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的身份及權(quán) 利。(3 )造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)向投資人提交人員派出通知。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場，正式開始工作。工程變更、投資控制和工程簽證的工作方案根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，造 價(jià)控制可米用以下三種方案：三段現(xiàn)場控制方案。咨詢機(jī)構(gòu)造價(jià)師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，協(xié)同監(jiān)理方配合投 資方工作。有關(guān)工程造價(jià)確認(rèn)事項(xiàng)由監(jiān)理方初審并簽署認(rèn)可意見后，交由造價(jià)師 核算簽署認(rèn)可意見，再交由投資方代表最終認(rèn)可。兩段現(xiàn)場控制方案。咨詢機(jī)構(gòu)造價(jià)師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，配合投資方工作。 有關(guān)工程造價(jià)確認(rèn)事項(xiàng)由監(jiān)理方初審并簽署對質(zhì)量和工期的影響意見后，交由造 價(jià)師

17、核算認(rèn)可，再交由投資方代表最終認(rèn)可。非現(xiàn)場控制方案。咨詢機(jī)構(gòu)人員不在現(xiàn)場長期駐扎、定期或按投資方安 排審核造價(jià)事項(xiàng)。此方案所需咨詢費(fèi)用最少，但控制與管理力度較前兩個方案弱。 項(xiàng)目全過程造價(jià)控制工作，是近年來逐漸興起的造價(jià)業(yè)務(wù)，如何才能找到正確的 控制方法，摸索出一套行之有效的工作制度和質(zhì)量管理制度，將是擺在我們面前 的一項(xiàng)重要課題。第四方面：建設(shè)工程竣工結(jié)算造價(jià)控制（一）常見問題及原因分析建設(shè)工程的特點(diǎn)，決定了雙方當(dāng)事人在合同中約定的工程價(jià)款很難不發(fā)生改 變，即使固定價(jià)格合同也不例外。1、計(jì)價(jià)條款和調(diào)整約定過于籠統(tǒng)有的施工合同僅對施工范圍、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、付款方式等條款進(jìn)行較 詳細(xì)的闡述，

18、而對工程結(jié)算的有關(guān)條款交代不夠具體，甚至有些條款很不嚴(yán)密， 左右解釋都行；有的工程合同對設(shè)計(jì)變更沒有限制性條款，隨意開口；有的工程 合同簽訂時(shí)對招標(biāo)文件未做研究，某些條款與招標(biāo)文件要求相矛盾等。施工單位 利用合同的缺陷，在施工過程中要求建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)，從而增加變更和簽證項(xiàng) 目。2、工程計(jì)量不按照竣工圖和國家統(tǒng)一規(guī)定工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則 來編制的，是編制建設(shè)工程結(jié)算書的基礎(chǔ)。由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算 工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。3、工程簽證內(nèi)容表述不清、手續(xù)不完善有些簽證項(xiàng)目只有定量的數(shù)字，沒有已完項(xiàng)目的形狀、規(guī)格、材質(zhì)及詳細(xì)做 法的描述；有

19、些項(xiàng)目則是先編結(jié)算后補(bǔ)簽證；有些簽證簽字手續(xù)不完整，建設(shè)單 位現(xiàn)場代表及監(jiān)理工程師管理不到位，缺乏相互間的監(jiān)督作用。4、對工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更缺乏控制意識從工程開工到竣工難免要進(jìn)行一些設(shè)計(jì)變更。建設(shè)單位在建設(shè)過程中不重視 控制設(shè)計(jì)變更及審批手續(xù)，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減記錄，因此造 成施工單位在建設(shè)過程中頻頻增加設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，從而導(dǎo)致最終的結(jié)算投資控制 難以得到保證。（二）工作重點(diǎn)及具體措施1、加強(qiáng)合同文件及相關(guān)條款的審核建設(shè)工程竣工結(jié)算的編制以施工合同為 基礎(chǔ)，以合同條文為依據(jù)，竣工結(jié)算造價(jià)控制結(jié)果取決于合同的完善程度與表達(dá) 方式。2、嚴(yán)格按圖核實(shí)工程數(shù)量招投標(biāo)工程是按工程量清

20、單發(fā)包的，故需逐一核對實(shí)際完成的工作量，然后 對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。3、認(rèn)真審核工程簽證內(nèi)容及計(jì)量首先審核簽證內(nèi)容的真實(shí)性與合理性，不能因?yàn)榻ㄔO(shè)單位或監(jiān)理工程師簽了 字就給予計(jì)價(jià)，一定要對簽證內(nèi)容的真實(shí)性與合理性進(jìn)行仔細(xì)分析和辨別；其次， 再認(rèn)真審核簽證項(xiàng)目工程計(jì)量與套用定額的準(zhǔn)確性。4、認(rèn)真審查設(shè)計(jì)修改變更設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”及相應(yīng)的修改圖紙， 由原設(shè)計(jì)單位簽字并加蓋公章。重大設(shè)計(jì)變更需經(jīng)原相關(guān)審批部門重新審批確定。 對于不符合程序的設(shè)計(jì)變更不能作為竣工結(jié)算的依據(jù)。5、嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單招投標(biāo)時(shí)的合同單價(jià)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，

21、結(jié)算單價(jià)（總價(jià)）應(yīng)按合同約定的計(jì)價(jià)辦法或招 投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)規(guī)則執(zhí)行。由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算 依據(jù)。6、充分發(fā)揮監(jiān)理工程師對造價(jià)控制的作用監(jiān)理工程師的工作性質(zhì)決定了其擁有現(xiàn)場情況的最終發(fā)言權(quán)，他們有能力、 有義務(wù)把好竣工結(jié)算造價(jià)的控制關(guān)。首先在監(jiān)理合同中落實(shí)造價(jià)控制條款；其次 要建立和完善施工單位的結(jié)算必須經(jīng)監(jiān)理工程師審核后方可向建設(shè)單位送審的 制度。（三）資料掌握和職業(yè)道德1、認(rèn)真搜集整理好相關(guān)竣工資料要做好竣工資料的收集整理，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證、 各種主材的證明文件等。對主材要進(jìn)行審查，特別是合同約定的主材價(jià)格范圍或 可供選擇的供貨單位。2、深入施

22、工現(xiàn)場，全面掌握工程實(shí)況因此在工程量清單校對核算階段必須要深入施工現(xiàn)場核對、測量才能確保準(zhǔn) 確無誤。造價(jià)工程師不僅要深入實(shí)地掌握工程實(shí)際情況，還要深入市場了解建筑 材料的品種及價(jià)格，做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差太大，使自己處于被動。3、掌握專業(yè)知識，提高素質(zhì)，講究職業(yè)道德竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一次，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會給建設(shè)單位造成 無可挽回的損失。辦好竣工結(jié)算審核工作，歸根到底取決于人的因素，包括職業(yè) 道德修養(yǎng)、專業(yè)知識水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1、審計(jì)目標(biāo)為了加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，提高其投資項(xiàng)目資金的使用效 益，全面了解工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來源和資金運(yùn)用情況，對項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)

23、行竣 工財(cái)務(wù)決算評價(jià)和審計(jì)，指出其存在的問題，進(jìn)一步幫助其提高財(cái)務(wù)管理的水平； 進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督在“健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)管理、提高效能”等方面的 作用。具體目標(biāo)如下：（1）竣工決算編制的依據(jù)是否符合國家規(guī)定，各項(xiàng)清理工作是否全面、徹底，遺留問題處理是否合規(guī)。（2）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，查明有關(guān)超支和超支原因，有 無概算外項(xiàng)目和超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)。（3）交付使用的資產(chǎn)是否真實(shí)、完整，成本計(jì)算是否正確，移交的手續(xù)是否完 備、合規(guī)，查明在建工程未能及時(shí)建成和交付使用的原因，并核實(shí)其投資額。（4）轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資、應(yīng)核銷其他支出和攤資的分?jǐn)傄罁?jù)是否充分，手 續(xù)是否完整，內(nèi)容是

24、否真實(shí)，核算是否合規(guī)。（5）按概算和形象進(jìn)度核實(shí)尾留工程的未完工程量，留足投資。（6）核實(shí)結(jié)余資金（即庫存物資、結(jié)算資金和貨幣資金）的真實(shí)性，結(jié)余資金 的處理是否合規(guī)，查明物資積壓和債權(quán)債務(wù)未能及時(shí)清理的原因。（7）基建收入及處理是否合規(guī)，核算是否真實(shí)、完整。（8）各種竣工決算報(bào)表是否真實(shí)、完整、合規(guī)。2、審計(jì)范圍基本建設(shè)竣工項(xiàng)目概況表、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表、基本建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái) 務(wù)決算表、基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表、基本建設(shè)竣工項(xiàng)目成本表、基本建設(shè) 竣工項(xiàng)目預(yù)計(jì)未完工程及費(fèi)用表、基本建設(shè)項(xiàng)目待核銷基建支出表、基本建設(shè)竣 工項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資表、基本建設(shè)竣工項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)表的編制的真實(shí)性、完整性

25、和合法性。具體內(nèi)容為：竣工決算編制依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；建設(shè)成本；交付 使用資產(chǎn)；尾工工程；結(jié)余資金；基建收入；投資包干結(jié)余；投資 效益評價(jià)。3、審計(jì)依據(jù)（1）法規(guī)依據(jù)財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建2002394號）；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)單位會計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定和企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會計(jì)處理辦法的通知（財(cái)會字 199817號）；財(cái)政部關(guān)于修改重印國有建設(shè)單位會計(jì)制度的通知（財(cái)會字199545 號);財(cái)政部關(guān)于解釋基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行中有關(guān)問題的通知(財(cái)建2003724 號)；(2)行為依據(jù)項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)資料；工程結(jié)算咨詢報(bào)告；其他與竣工決算相關(guān)的資料。4、審計(jì)主要內(nèi)容項(xiàng)目預(yù)(概)算

26、和竣工決(結(jié))算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等 審核；項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；項(xiàng)目資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；項(xiàng)目政府采購情況審核；項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠 情況審核；實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概 算的審核；（11）對資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。5、審計(jì)具體目標(biāo)及程序（1）了解被審計(jì)項(xiàng)目的基本

27、情況并收集相關(guān)資料（2）對財(cái)務(wù)決算表的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的目標(biāo)與程序基建撥款審核目標(biāo)與程序基建撥款包括預(yù)算撥款、基建基金撥款、進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)賬撥款、器材轉(zhuǎn)賬撥款、自 籌資金撥款、其他撥款。目標(biāo)：發(fā)生、完整、及時(shí)、披露程序：A.獲取或編制撥款明細(xì)表，復(fù)核其加計(jì)是否正確，并與明細(xì)賬和總賬的 余額核對相符； B.抽查基建撥款收入的原始憑證，審查基建撥款的內(nèi)容，確 認(rèn)其真實(shí)性；C.驗(yàn)明撥款是否在竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表上恰當(dāng)披露。項(xiàng)目資本審核目標(biāo)與程序項(xiàng)目資本包括國家資本、法人資本、個人資本目標(biāo)：記錄完整性、變動合規(guī)性、余額正確性、披露恰當(dāng)性。程序：A.審查撥款者或投資者是否按規(guī)定撥入或投入資本，其資本是否經(jīng)注冊

28、會計(jì)師驗(yàn)證，并查閱驗(yàn)資報(bào)告；B.外幣出資的，應(yīng)審查匯率折算是否正確；C.項(xiàng)目資本發(fā)生變動的，應(yīng)查清變動原因、變動 數(shù)額；D.驗(yàn)證報(bào)表披露是否恰當(dāng)。項(xiàng)目資本公積審核目標(biāo)與程序目標(biāo)：變動是否合規(guī)、記錄是否完整、余額是否正確、披露是否恰當(dāng)。程序:A.檢查項(xiàng)目資本公積增減變動的內(nèi)容及依據(jù)，查閱會計(jì)記錄和原始憑證， 以確認(rèn)其增減變動的合法性和正確性；B.檢查資本折算差額的會計(jì)處理是否正確;C.驗(yàn)證接受實(shí)物捐贈的是否按同類資產(chǎn)的市場價(jià)或根據(jù)所提供的有關(guān)憑證所確 定的價(jià)值入賬；D.驗(yàn)證項(xiàng)目完工交付使用后，是否增加交付使用資產(chǎn)；E.驗(yàn)證項(xiàng) 目資本公積是否在財(cái)務(wù)決算報(bào)表上恰當(dāng)反映?；ń杩顚徍四繕?biāo)與程序目標(biāo)：借

29、入、償還及計(jì)息的記錄是否完整、余額是否正確、披露是否恰當(dāng)。程序：A.獲取或編制基建借款明細(xì)表，復(fù)核其加計(jì)數(shù)是否正確，并與明細(xì)帳和總 帳核對相符；B.向銀行或其它債權(quán)人函證重大的基建借款；C.復(fù)核已計(jì)借款利 息是否正確，利息資本化的會計(jì)處理是否正確；D.檢查非記帳本位幣折合記帳本 位幣采用的折算匯率，折算差額是否按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)處理；E.驗(yàn)證基建借款是否 在財(cái)務(wù)決算報(bào)表上恰當(dāng)反映。上級撥入借款審核目標(biāo)與程序目標(biāo)：是否發(fā)生、記錄是否完整、入賬是否及時(shí)、披露是否恰當(dāng)。程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對 相符；B.抽查原始憑證，確定撥入借款的真實(shí)性，記錄的完整性；C.

30、審查上級撥 入借款的利息處理是否合規(guī)；D.在報(bào)表上是否恰當(dāng)反映。企業(yè)債券資金審核目標(biāo)與程序目標(biāo)：債券發(fā)行、償還及計(jì)息的記錄是否完整、余額是否正確、披露是否恰當(dāng)。 程序：A.獲取或編制企業(yè)債券明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總 賬核對相符；B.審閱債券發(fā)行的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否齊全；C.復(fù)核已計(jì)利息是否 正確，利息資本化的會計(jì)處理是否正確；D.檢查溢價(jià)或折價(jià)的攤銷額的計(jì)算是否 準(zhǔn)確，會計(jì)處理是否正確；E .驗(yàn)證企業(yè)債券資金是否在財(cái)務(wù)決算報(bào)表上恰當(dāng)反映。待沖基建支出審核目標(biāo)與程序目標(biāo)：發(fā)生、完整、披露恰當(dāng) 程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對相 符；B.抽查

31、原始憑證，確定待沖基建支出的真實(shí)性，記錄的完整性；C.檢查已轉(zhuǎn) 給生產(chǎn)單位的交付使用資產(chǎn)是否發(fā)生；D.驗(yàn)證在會計(jì)報(bào)表上披露是否恰當(dāng)。應(yīng)付款審核目標(biāo)與程序目標(biāo)：發(fā)生及償還記錄是否完整、余額是否正確、披露是否恰當(dāng)。程序：A.獲取或編制應(yīng)付款明細(xì)表，復(fù)核其加計(jì)數(shù)是否正確，并與明細(xì)帳和總帳 核對相符；B.選擇應(yīng)付款重要項(xiàng)目，函證其余額是否正確；C.對未回函的重大 項(xiàng)目，采用替代程序確定其是否真實(shí)；D.檢查非記帳本位幣折合記帳本位幣采用 的折算匯率，折算差額是否按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)處理；E.檢查是否存在未入帳的應(yīng)付 款項(xiàng)；F.驗(yàn)證基建借款是否在財(cái)務(wù)決算報(bào)表上恰當(dāng)反映。上級撥入資金審核目標(biāo)與程序目標(biāo)：增減變動是

32、否合規(guī)、記錄是否完整、余額是否正確、披露是否恰當(dāng)。程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對相 符；B.審查撥入資金的內(nèi)容，確認(rèn)其真實(shí)性，注意有無與內(nèi)部往來相混淆；C.向撥款單位發(fā)函詢證，確認(rèn)撥入資金是否發(fā)生；D.檢查上級撥入資金退回是否 發(fā)生；E.審驗(yàn)會計(jì)報(bào)表披露是否恰當(dāng)。留成收入審核目標(biāo)與程序目標(biāo)：發(fā)生、完整、披露恰當(dāng)程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對相 符；B.抽查基建收入、提取的留成收入的原始憑證，確認(rèn)收入是否發(fā)生、記錄 是否完整；C.實(shí)施截止性測試，確認(rèn)收入的完整性；D.審查在包干結(jié)余中提取 的留成收入是否合規(guī)；E.在會

33、計(jì)報(bào) 表上披露是否恰當(dāng)。11基建支出審核目標(biāo)與程序目標(biāo)：發(fā)生、完整性、披露恰當(dāng)程序：A.審查建筑安裝工程投資的種類和內(nèi)容是否符合制度的規(guī)定，包括審查其 支出是否在規(guī)定的范圍內(nèi)，支出發(fā)生及其額度是否真實(shí)、合規(guī)，計(jì)算是否正確、 會計(jì)處理是否正確，反映是否真實(shí)；審查有關(guān)出包的建筑安裝投資的核算內(nèi)容是 否合規(guī)，計(jì)算及會計(jì)處理是否正確，反映是否真實(shí)全面；審查自營建筑安裝工 程的核算方法是否合規(guī)，小型自營工程發(fā)生的各項(xiàng)支出是否合規(guī)、正確，發(fā)生的 需要分?jǐn)偟氖┕す芾碣M(fèi)的核算及分?jǐn)偸欠裾_、合規(guī)；B.審查設(shè)備投資的核算 內(nèi)容及方法是否合規(guī)、計(jì)算是否正確；C.審查待攤投資的核算內(nèi)容與方法是否 合規(guī)、正確，列入待

34、攤投資的費(fèi)用支出是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；待攤投資發(fā) 生和分配情況是否合規(guī)；審查建設(shè)單位有無自行增設(shè)明細(xì)科目和改變核算內(nèi)容 情況；D.審查其他投資的核算；E.審查交付使用資產(chǎn)情況，包括交付使用的 固定資產(chǎn)是否真實(shí)、是否辦理驗(yàn)收手續(xù)；審查建設(shè)單位交付使用資產(chǎn)成本的計(jì) 算及交付使用資產(chǎn)的核算；審查流動資產(chǎn)和鋪底流動資金移交情況；審查無形 資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)交付情況。上述1、2兩個程序通過結(jié)算審核進(jìn)行。如結(jié)算已經(jīng)審核且批準(zhǔn)，審計(jì)時(shí)可直 接利用，如未審或未獲得批準(zhǔn)需要重新審查。12應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款審核目標(biāo)：存在、記錄完整、義務(wù)、披露恰當(dāng)程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核

35、對相 符；B.向生產(chǎn)單位發(fā)函詢證，確認(rèn)應(yīng)收款是否存在；C.抽查發(fā)生的款項(xiàng)，與生 產(chǎn)單位接交資產(chǎn)的審計(jì)結(jié)合確認(rèn)交付使用資產(chǎn)；D.抽查原始憑證，確認(rèn)生產(chǎn)單位 是否歸還投資借款；E.確認(rèn)用基建收入的投資包干結(jié)余歸還是否發(fā)生；F.在會 計(jì)報(bào)表上披露是否恰當(dāng)。13撥付所屬投資借款審核目標(biāo)：存在、完整、義務(wù)、披露恰當(dāng)程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對相 符；B.發(fā)函詢證，確認(rèn)是否收到撥付款；C.抽查原始憑證，確認(rèn)記錄是否完整； D.對貸方發(fā)生額，抽查其原始憑證，確認(rèn)是否屬于下屬上交的借款利息；E.驗(yàn) 證其在會計(jì)報(bào)表表上披露是否恰當(dāng)。14器材、貨幣資金、預(yù)付及應(yīng)收款、有價(jià)

36、證券、固定資產(chǎn)審核目標(biāo)與程序同會 計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)。15尾工工程和結(jié)余資金審核尾工工程審核：A.根據(jù)總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程量，審定完成尾 工工程所需要的投資額；B.審查尾工工程會計(jì)記錄是否真實(shí)、完整，與竣工決 算報(bào)表反映是否一致。結(jié)余資金審核：A.審核貨幣資金的節(jié)余是否真實(shí)，賬實(shí)是否相符；B.審核庫存 物資實(shí)存量是否真實(shí)，計(jì)價(jià)是否合理、合規(guī)，核實(shí)庫存材料盤盈、盤虧情況，抽 查庫存材料，查明有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題；C.審查往來賬項(xiàng)的真 實(shí)性及會計(jì)記錄的完整性，審核債權(quán)債務(wù)，審查有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金問題， 審查有無應(yīng)收賬款未及時(shí)收取而造成壞賬、呆賬情況；D.審查各種結(jié)余資金的 賬簿記錄與竣工決算表反映的內(nèi)容是否相符。16建設(shè)收入審核建設(shè)收入包括：A.工程建設(shè)的副產(chǎn)品收入；B.經(jīng)營性項(xiàng)目為檢驗(yàn)設(shè)備安裝質(zhì)量 而進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及國家