財(cái)政與金融（第七版）第02章財(cái)政支出概述

1、財(cái)政與金融（第7版）目錄CONTENTS第一章財(cái)政的概念與職能 第二章財(cái)政支出概述 第三章財(cái)政支出內(nèi)容第四章財(cái)政收入第五章稅收 第六章政府預(yù)算及財(cái)政體制 第七章財(cái)政政策 第八章國(guó)際財(cái)政 第九章貨幣與貨幣流通 第十章信用與信貸資金運(yùn)動(dòng) 第十一章金融體系 第十二章商業(yè)銀行業(yè)務(wù) 第十三章金融市場(chǎng) 第十四章國(guó)際金融 第十五章中央銀行 第十六章通貨膨脹與通貨緊縮 第十七章保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 財(cái)政支出概述第二章內(nèi)容提要本章介紹財(cái)政支出的基本理論問(wèn)題，包括財(cái)政支出的內(nèi)容、分類，財(cái)政支出的原則，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)及績(jī)效評(píng)價(jià)。-受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈

2、現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)第一節(jié)財(cái)政支出的內(nèi)容及分類新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、財(cái)政支出的內(nèi)容財(cái)政支出反映政府的錢用到哪里了，這可以看出一個(gè)國(guó)家為社會(huì)公眾提供了哪些公共服務(wù)，以及給大家?guī)?lái)了哪些好處。政府作為公共組織，其主要職能是提供公共產(chǎn)品。新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、財(cái)政支出的內(nèi)容順應(yīng)時(shí)代的要求，當(dāng)前和今后一定時(shí)期，政府財(cái)政支

3、出的內(nèi)容包括以下幾方面：BDACE（4）提供社會(huì)保障，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容。（2）提供公共基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括交通、能源、水利等內(nèi)容。其中，有些是同時(shí)具有私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品性質(zhì)的混合產(chǎn)品，但有一些外部性比較突出的可以歸為純公共產(chǎn)品。這一支出內(nèi)容體現(xiàn)的是政府的經(jīng)濟(jì)職能。（5）提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化等內(nèi)容。（3）提供社會(huì)公共服務(wù)，主要包括教育、醫(yī)療、文化、科技、氣象等社會(huì)事業(yè)。（1）提供公共秩序產(chǎn)品，主要包括行政、司法和國(guó)防、外交等內(nèi)容。行政、司法維護(hù)國(guó)內(nèi)政治秩序，國(guó)防、外交維護(hù)對(duì)外關(guān)系穩(wěn)定。這一支出內(nèi)容體現(xiàn)的是政府的傳統(tǒng)政治職能。新書活力的

4、釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫二、財(cái)政支出的分類01（一）按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類1.購(gòu)買性支出2.轉(zhuǎn)移性支出03（三）按支出功能和支出經(jīng)濟(jì)分類1.支出功能分類2.支出經(jīng)濟(jì)分類02（二）按資金在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類1.補(bǔ)償性支出2.積累性支出3.消費(fèi)性支出04（四）國(guó)際貨幣基金組織對(duì)公共支出的分類1.按功能分類2.按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類-受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)第二節(jié)財(cái)政支出原則新書活

5、力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫財(cái)政支出原則是財(cái)政資金分配過(guò)程中應(yīng)遵循的具有客觀規(guī)律性的基本準(zhǔn)則，一般包括：A一支出總量適度的原則B二優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的原則堅(jiān)持支出總量適度的原則，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)所實(shí)行的“收支平衡，略有節(jié)余”的財(cái)政工作方針的具體體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持財(cái)政支出總量適度的原則，必須注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題：（一）堅(jiān)持量入為出的理財(cái)思想（二）以滿足社會(huì)公共需要為目標(biāo)（三）以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行為調(diào)控目標(biāo)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的原則是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的比例結(jié)構(gòu)，相應(yīng)地安排財(cái)政支出，使其實(shí)現(xiàn)結(jié)

6、構(gòu)的最佳配合，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要處理好以下兩個(gè)方面的關(guān)系：（一）正確處理購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的關(guān)系（二）正確處理投資性支出與公共消費(fèi)性支出的關(guān)系C三講究支出效益的原則通俗地講，講究支出效益就是把錢用好。財(cái)政資金是有限的，即屬于稀缺資源，必須用到最需要的地方，也就是通常所說(shuō)的“用到刀刃上”。財(cái)政資金是全體社會(huì)成員交給政府的“辛苦錢”，是政府提供公共服務(wù)的物質(zhì)保障，只有節(jié)約、高效地使用，才能給全體社會(huì)成員帶來(lái)好處，否則就是浪費(fèi)。那么效益是什么呢？怎樣衡量效益？效益包括哪些內(nèi)容？這些問(wèn)題沒(méi)有統(tǒng)一的看法，一般來(lái)說(shuō)，可以用企業(yè)的成本收益比較法來(lái)衡量效益。-受行業(yè)影響

7、，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與績(jī)效新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指各類財(cái)政支出占總支出的比重，也稱財(cái)政支出構(gòu)成。它直接關(guān)系到政府動(dòng)員社會(huì)資源的程度，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響可能比財(cái)政支出規(guī)模更大。一國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及變化，表明該國(guó)政府正在履行的重點(diǎn)職能以及變化趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出在財(cái)

8、政支出中的比重持續(xù)下降；社會(huì)事業(yè)支出的比重不斷提高；行政管理費(fèi)的比重在19802006年間增長(zhǎng)較快。這反映了政府職能和執(zhí)政思路的重大轉(zhuǎn)變，政府從一般競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域退出，突出保障社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展，保障民生，體現(xiàn)以人為本的理念。新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)近幾年來(lái)，就財(cái)政支出政策來(lái)看，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)民生領(lǐng)域的財(cái)政投入持續(xù)增加，開(kāi)始向“三農(nóng)”傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)、弱勢(shì)群體和基層傾斜。2020年，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到了有力保障，社會(huì)保

9、障和就業(yè)、住房保障、農(nóng)林水支出增長(zhǎng)較快。黨的十八大之后，我國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨中央提出統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，財(cái)政工作必須服務(wù)黨的中心工作，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)首先是大力縮減一般性支出，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，使民生等各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到更好保障。新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)18273645向落后地區(qū)傾斜向困難群體傾斜向教育事業(yè)傾斜向科學(xué)技術(shù)事業(yè)傾斜向公共衛(wèi)生事業(yè)傾斜向環(huán)保事業(yè)傾斜向

10、就業(yè)傾斜向“三農(nóng)”傾斜新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫二、財(cái)政支出績(jī)效從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，效益就是人們?cè)谟心康牡膶?shí)踐活動(dòng)中“所費(fèi)”與“所得”的對(duì)比關(guān)系。所費(fèi)，就是活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗和占用；所得，就是有目的的實(shí)踐活動(dòng)所取得的有用成果。所謂提高財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生產(chǎn)性支出來(lái)說(shuō)，就是要求盡可能地降低成本，取得盈利，即少投入，多產(chǎn)出；對(duì)非生產(chǎn)性支出來(lái)說(shuō)，就是要“少花錢、多辦事、辦好事”。財(cái)政支出是國(guó)家為城鄉(xiāng)居民提供公共產(chǎn)品的財(cái)力保證，必須用好每一分錢，厲行節(jié)約，講求效益。2002年以來(lái)，財(cái)政部開(kāi)始在部分財(cái)政支出項(xiàng)目上開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)財(cái)政支出的運(yùn)行過(guò)程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)