定價的申請方案

1、定價的申請方案定價的申請方案申請單位：天津泰達有線電視網(wǎng)絡有限公司法人代表：于普瑞地 址：天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)第一大街2號郵 編：300457申請時間：二。五年一月關于泰達有線數(shù)字電視基本收視維護費定價的申請方案尊敬的各位代表：為貫徹落實國家廣電總局的統(tǒng)一部署和天津市市委、市政府的有 關文件精神，我國廣播電視自2003年起，將按照東部、中部、西部 不同地區(qū)，分三步走戰(zhàn)略實施。從2003年實施有線電視數(shù)字化改造; 從2005年實施衛(wèi)星電視數(shù)字化改造;從2008年實施地面電視數(shù)字化 改造。到2015年國家徹底關閉模擬電視信號。并選擇了包括北京、 上海、天津、重慶等33個地區(qū)和城市進行有線數(shù)字電視試點

2、工作。 天津市將在2007年底前完成數(shù)字電視的改造平移工作。天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有線電視數(shù)字化改造工程，是經(jīng)開發(fā)區(qū)工 委、管委會研究決定，并經(jīng)天津開發(fā)區(qū)發(fā)展計劃局于2003年12月立 項批復實施的。該項目自2004年7月開工以來，已完成了主體施工， 小區(qū)施工正在進行中。為了保證有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)播的順利實施，根據(jù) 國家發(fā)改委和廣電總局有線電視基本收視維護費管理暫行辦法的 有關規(guī)定，有線電視基本收視維護費屬于政府定價的經(jīng)營性收費。根 據(jù)中華人民共和國價格法和政府價格決策聽證辦法、天津 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例的有關規(guī)定，凡是制定關系到廣大人民群眾切 身利益的收費應當舉行價格聽證?，F(xiàn)就天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有線數(shù)

3、字 電視基本收視維護費定價方案的申請?zhí)峤桓魑淮磉M行聽證，請予以 審議。一、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有線電視發(fā)展的基本情況（一）泰達有線電視的發(fā)展現(xiàn)狀泰達有線電視是開發(fā)區(qū)“九通一平”基礎設施建設的重要組成 部分。多年來，管委會為保證不斷完善投資環(huán)境，不斷加大對有線電 視建設的資金投入，使有線電視網(wǎng)絡形成了一定的規(guī)模。至有線電視 網(wǎng)絡數(shù)字化改造前，我區(qū)有線電視各類用戶有13000余戶。為滿足開發(fā)區(qū)居民日益增長的精神文化需求，在開發(fā)區(qū)工委、管 委會的大力支持下，2004年又投入了五千多萬，對泰達有線電視網(wǎng) 絡進行數(shù)字化改造，并把此項目列為全區(qū)“十五件實事的民心工程之一。目前已基本構建了節(jié)目制作系統(tǒng)；DV

4、B機房前端系統(tǒng)；HFC光 纖網(wǎng)絡系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的設備全部采用國際廣播電視頂級產(chǎn)品，確保 了技術平臺的安全可靠性，使泰達有線數(shù)字電視的技術水平達到了國 際先進、國內(nèi)一流的水準。泰達有線數(shù)字電視改造結束后，預計泰達的有線數(shù)字電視用戶將 達到18000戶，有線數(shù)字電視終端數(shù)量達到20000個。其中，居民用 戶17600戶，有線數(shù)字電視終端18500個；非居民用戶400戶，有線 數(shù)字電視終端1500個。隨著“機頂盒”的發(fā)放，CA和SMS等收費、節(jié)目管理軟件的安裝 與調(diào)試，建立新的電視運營模式成了當務之急。行政許可法實施 以后，開發(fā)區(qū)廣電局成立了有線電視網(wǎng)絡公司。該公司將按照企業(yè)法 和市場運作原則，構建

5、以節(jié)目業(yè)務為龍頭、以傳輸網(wǎng)絡為紐帶、以服 務用戶為根本、以利益調(diào)整為基礎的新的運營模式，并制定新的收視 費標準，制定新的工作流程，以確保有線數(shù)字電視的安全有效運行， 為今后開發(fā)區(qū)廣播電視的發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。數(shù)字電視的上馬，拓展了有線電視節(jié)目的空間，節(jié)目可由原來的 43套模擬節(jié)目增加到93套數(shù)字電視節(jié)目，居民收看電視節(jié)目的選擇 性大大增強。同時，電視節(jié)目信號質(zhì)量有了大幅度提高，聲音、畫面 的清晰度將達到了 DVD水準。隨著各系統(tǒng)軟件的開發(fā)，數(shù)字電視的雙 向回傳業(yè)務將為用戶提供各種信息咨詢服務，用戶將感受到數(shù)字電視 帶來的新享受。（二）泰達電視網(wǎng)絡公司簡介為認真貫徹落實天津市委（津黨辦發(fā)20

6、04 7號文件）關于印發(fā) 天津市廣播電視網(wǎng)絡整合方案通知精神，根據(jù)工委、管委會關于 積極進行天津市廣播電視網(wǎng)絡公司整體改制工作的決定，開發(fā)區(qū)廣電 局于2004年7月組建成立了 “天津泰達有線電視網(wǎng)絡有限公司”（以 下簡稱“該公司）。該公司是由天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和天津經(jīng)濟 技術開發(fā)區(qū)投資公司兩方股東共同出資設立，注冊資本為2980萬元 人民幣。法人代表：于普瑞。公司坐落在天津市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)第一 大街2號。公司初期擁有30人員的規(guī)模，是國有企業(yè)性質(zhì)的有限責 任公司。（附公司營業(yè)執(zhí)照副本復印件）公司業(yè)務經(jīng)營范圍：主要是圍繞“數(shù)字電視網(wǎng)絡的規(guī)劃、建設、 改造維護和維修；開展廣播電視基

7、本業(yè)務、增值業(yè)務及拓展業(yè)務等。泰達電視網(wǎng)絡公司從籌建初期就按照公司法和現(xiàn)代企業(yè)管理 制度的要求來規(guī)范運作公司，要強化“勤儉創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、居安思 危，節(jié)支創(chuàng)收”的觀念，確保國有資產(chǎn)保值和不斷增值。該公司以向開發(fā)區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字電視節(jié)目的服務為宗旨，在 此基礎上，提出了 “快速反應、追求卓越”的企業(yè)理念，將“顧客至 上、優(yōu)質(zhì)服務”作為質(zhì)量信條，從企業(yè)機制上促進公司服務質(zhì)量不斷 改進，使廣大居民的利益得到了切實保障。二、泰達有線數(shù)字電視實施方案（一）有線數(shù)字電視的技術方案改造后的數(shù)字電視主要有以下幾個新的變化：1、輸網(wǎng)絡由原來的450兆銅軸電纜網(wǎng)改為862兆光纖雙向回傳 網(wǎng)；2、輸頻帶的帶寬的變

8、化，由原來的450 MHz增加到862 MHz；3、傳輸數(shù)率由原來的6 MHz增加到38.5 MHz；4、來每個頻道6MHz的帶寬，只能傳輸一套模擬節(jié)目，現(xiàn)在可以 傳輸（6-8）套數(shù)字節(jié)目；5、原來只能接受40套左右的模擬電視節(jié)目，現(xiàn)在可以開通93 套數(shù)字電視節(jié)目，并預留了拓展空間，隨著二期工程的實施最終可實 現(xiàn)130余套數(shù)字電視節(jié)目；6、字電視節(jié)目的視頻水準達到了 DVD的標準，享受到更高更好 的收視效果；7、內(nèi)容集成技術平臺實現(xiàn)了數(shù)字化，新建了節(jié)目內(nèi)容錄入、編 輯、存儲、審核、管理的內(nèi)容管理系統(tǒng)，隨時可以查閱歷史資料；8、電視監(jiān)控系統(tǒng)，能夠監(jiān)測和控制從衛(wèi)星接收機到輸出端整個 前端的運行狀態(tài)

9、、參數(shù)、質(zhì)量，以及采取相應的技術措施實施緊急狀 態(tài)下的切換、信號調(diào)度等任務。9、了接收端的整體解決方案，免費向用戶贈送一個機頂盒。（二）有線數(shù)字電視的業(yè)務內(nèi)容泰達有線電視網(wǎng)絡公司的業(yè)務定位主要三部分：基本業(yè)務、增值 業(yè)務和擴展業(yè)務。前期重點要做好有線數(shù)字電視的基本業(yè)務，主要圍 繞數(shù)字電視建設、維護和電視節(jié)目銷售為用戶提供各種優(yōu)質(zhì)的電視節(jié) 目。1、節(jié)目運營業(yè)務。圍繞電視節(jié)目銷售推出各類打包節(jié)目，以及 各類信息咨詢服務（包括電子節(jié)目指南、節(jié)目預定、頻道列表自動更 新、電視政務、社區(qū)生活信息一一提供天氣預報、交通、旅游、安居 置業(yè)、醫(yī)療保健等數(shù)據(jù)廣播服務）。2、工程建設業(yè)務。圍繞開發(fā)區(qū)數(shù)字電視的規(guī)劃

10、建設，進行有線 電視主支干線的管道和光纖網(wǎng)絡建設及改造工程的實施;進行有線電 視小區(qū)接入網(wǎng)工程的實施。（三）有線數(shù)字電視收費方案1、有線數(shù)字電視基本收視維護費按照個人、企業(yè)和政府合理分擔的原則，結合公司的運營成本和 投資成本，在充分考慮不同社會階層居民用戶的承受能力，以及不斷 優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的基礎上，擬定的開發(fā)區(qū)有線數(shù)字電視收視基本 維護費標準如下：（1）居民用戶每戶第一臺電視收費標準為20元/月；非居民用 戶每個終端收費標準為50元/月。（2）同址居民用戶第二臺電視收費標準為8元/月，第三臺電視 收費標準為4元/月；第四臺電視需要重新開戶，并按新裝用戶標準 加收入網(wǎng)初裝費，收費標準為20

11、元/月以此類推。2、有線數(shù)字電視入網(wǎng)初裝費（1）居民用戶每戶按300元收取入網(wǎng)初裝費。（2）非居民用戶每個終端600元。3、基本收視節(jié)目分包及收費標準情況節(jié)目包名組別節(jié)目內(nèi)容月收費備注基本節(jié)目 A 組 CCTV-1,CCTV-2,CCTV-3,CCTV-4,CCTV-5,CCTV-6,CCTV-7,CCTV-8,CCTV-9,CCTV-10,CCTV-11,CCTV-12,CCTV 新聞,CCTV 少兒； BJTV，上海東方， 重慶衛(wèi)視，TJTV16 :CETV-1, CETV-2, TDTV-1,TDTV-2 ；山東，河南，湖南，福建，四川，黑龍江，浙江，廣東，新疆，內(nèi)蒙，陜西、江西，西藏，

12、安徽，寧夏，貴州，天津衛(wèi)視，天津少兒；鳳凰資訊，鳳凰中文，衛(wèi)視音樂，衛(wèi)視體育，CCTV音樂；20元數(shù)字節(jié)目44套，模擬節(jié)目6套，合計（50套）N12元附加節(jié)目B組河北，廣西，海南，湖北，云南，江蘇，遼寧，山西，甘肅，吉林，深圳，中國證券報道；5元（12 套），4國內(nèi)主業(yè)頻道O組 汽摩和吉祥購物8元N5國內(nèi)專業(yè)頻道P組游戲競技8元N6特色電視Q組 數(shù)據(jù)廣播；股票證券；NVOD-1、2、3 2元/次N24、平移過渡期實施時間安排我區(qū)有線數(shù)字電視正式實施后，將向數(shù)字電視用戶提供如下服 務：50套以上數(shù)字電視節(jié)目、電子節(jié)目指南和頻道列表自動更新等 服務，并暫保留TJTV-1至6套有線模擬電視節(jié)目，具體

13、實施時間待 收費標準制定后再確定，我區(qū)數(shù)字電視節(jié)目調(diào)試方案初步計劃如下:數(shù)字電視實施計劃進度表時間平移目標數(shù)（萬戶）2004年10月 開通數(shù)字電視信號2005年5月 開始實施整體平移三、制定有線數(shù)字電視基本收視維護費標準的依據(jù)黨的十六屆四中全會明確提出了文化生產(chǎn)力問題，要求大力發(fā)展 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平和精神文化需求的日益提 高，廣播電視作為人們不可缺少的精神文化產(chǎn)品已經(jīng)步入數(shù)字化時 代，正確引導人們的文化消費成為必然趨勢。由此，國家推廣廣播電 視數(shù)字化在改革實踐中取得了可行經(jīng)驗的青島、佛山、杭州等模式， 為我們提供了政策的依據(jù)。（一）國家廣電總局政策依據(jù)國家發(fā)改委和國家廣電總

14、局2004年下發(fā)了關于印發(fā)有線電視 基本收視維護費管理暫行辦法發(fā)改價格20042787號文件的通知，要求各地區(qū)廣電部門依據(jù)成本核算，執(zhí)行有償使用有線數(shù)字電視資 源。（二）新技術、新產(chǎn)品和服務需要制定新的資費運營模式全國數(shù)字化電視“三步走”戰(zhàn)略和進程已經(jīng)明確，數(shù)字電視新技 術、新產(chǎn)品和服務提上日程，我區(qū)已經(jīng)率先在天津市進入數(shù)字化，必 須制定新的運營模式，有效地推動數(shù)字電視的普及。電視傳輸從最早的公用天線到閉路電視，從閉路到有線，從有線 模擬信號到數(shù)字信號，技術的發(fā)展和提升都使有線電視的收視質(zhì)量不 斷提高。有線數(shù)字電視采用數(shù)字技術，實現(xiàn)電視接收、解擾、加擾、 播出、傳輸、等數(shù)字化過程，實現(xiàn)機房前端

15、到用戶終端的點對點、端 到端的服務。有線數(shù)字電視普及后將成為信息社會化和社會信息化的重要渠 道，將全面提升我區(qū)信息化水平，使居民的文化、娛樂、信息生活質(zhì) 量大幅提高。隨著模擬電視的即將關閉，及時制定有線數(shù)字電視資費 標準，完善有線電視服務價格體系，是我區(qū)有線數(shù)字電視持續(xù)健康快 速發(fā)展的迫切需要。（三）各地有線數(shù)字電視基本收視費標準的比較截至2004年12月31日，我區(qū)有線電視建筑用戶約2.3萬戶， 正式用戶1.8萬戶，經(jīng)核算2004年全年收視費405萬元。開發(fā)區(qū)廣 電局根據(jù)國家廣電總局30-50元的指導價，結合全國同行業(yè)數(shù)字電視 收費標準和運營成本，制定了我區(qū)有線電視收費的基本價格。（詳見 附

16、件一、附件二、附件三）。目前，有線數(shù)字電視基本收視維護費市 場價，廣州試運行價為52元/月，上海推廣價為37元/月，杭州為 45元/月，深圳市聽證后價格為34元/月。國家廣電總局推廣的數(shù)字電視“青島模式”在價格方面為我們 提供了經(jīng)驗依據(jù)。2003年9月12日，青島市物價局舉行了數(shù)字電視 價格聽證會，其數(shù)字電視基本收費維護費價格定為居民用戶22元/ 月。我區(qū)擬訂的有線數(shù)字電視基本收視維護費與青島有關情況的對 比如下：比較內(nèi)容城市青島市天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)數(shù)字電視基本收視維護費22元/月20元數(shù)字電視節(jié)目套數(shù)45套左右50套左右音頻廣播節(jié)目有有電視信息平臺陽光政務、生活信息、電子節(jié)目指南等電視政務、

17、 百姓生活信息、電子節(jié)目指南、頻道列表自動更新等主機機頂盒配置方式贈送主機免費安裝贈送主機免費安裝副機機頂盒配置方式用戶自購用戶自購客戶服務體系客服中心客服中心、呼叫中心、電視營業(yè)廳（2 個），銀行設繳費窗口有線電視網(wǎng)絡等級 部分雙向，750Mhz雙向，862Mhz每個光節(jié)點所帶用戶數(shù)2000戶300戶2003年全市GDP 1780.3億元1600億元（四）與市民的通信費用和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)費用的平均支出的比較通訊消費每戶普遍在100元以上。簡單與通訊行業(yè)的月租費橫向 比較：目前天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)固定電話月租為25元/月；全球通月 租為50元/月，具體話費和其他功能服務費另算；寬帶接入每戶不少 于5

18、0元/月；而我區(qū)有線電視基本收視維護費則包含了收視和維護等 服務。四、制定有線數(shù)字電視基本收視維護費標準的其它主要依據(jù)（一）國務院辦公廳2003105號文國務院辦公廳關于印發(fā)文 化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為 企業(yè)的兩個規(guī)定的通知其中文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定（試行） 的第五條：關于價格?；A性公共廣播電視服務的基本收視服務價格實行政府定價，廣播電視有線網(wǎng)絡提供的其他服務價格實行政府指導 價，由企業(yè)按照政府規(guī)定的基準價及其浮動幅度，根據(jù)市場供求狀況 制定。（二）合理制定有線數(shù)字電視基本收視維護費標準，是國家廣電 總局的統(tǒng)一部署和要求。世界各國都全面實施

19、廣播電視由模擬向數(shù)字 轉(zhuǎn)換，美國計劃在2006年完成地面數(shù)字電視從模擬向數(shù)字過渡；日 本計劃2005年實現(xiàn)數(shù)字電視全國覆蓋，全部采用數(shù)字高清節(jié)目。我國高度重視廣播電視的數(shù)字化進程，黨的“十六大”強調(diào)要 “繼續(xù)實施對國民經(jīng)濟發(fā)展有深遠影響的數(shù)字電視等重大高技術工 程”。國家廣電總局廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠景規(guī) 劃要求2005年正式在我國推廣地面數(shù)字電視廣播，為此，廣電總 局發(fā)布了我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表。分三步走，第一期 開展有線數(shù)字電視試點工作的33個地區(qū)，要求在2005年底前完成數(shù) 字電視平移。（三）制定合理的有線數(shù)字電視基本收視維護費標準，是實現(xiàn)個 人、企業(yè)、政府合理分擔成本，保障有線電視持續(xù)發(fā)展的有效途徑。 1995年6月，中央辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)原國家廣電部黨組關于進一步加 強和改進廣播電影電視工作的報告時指出:廣播電影電視是重裝備、 高技術、高消耗的事業(yè)，以各種形式相應地增加對廣播電影電視的投 入，使其與經(jīng)濟增長的速度大體同步，是廣播電影電視事業(yè)持續(xù)