關(guān)于開(kāi)展卷煙零售點(diǎn)合理布局市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 開(kāi)展“十十二五”期間卷煙煙零售點(diǎn)點(diǎn)合理布布局市場(chǎng)調(diào)查查工作報(bào)報(bào)告MZ市局局：今年是省省局規(guī)劃劃“十二五五”期間新新一輪卷卷煙零售售點(diǎn)合理理布局工工作的開(kāi)啟之之年。為為了準(zhǔn)確把把握我縣縣轄區(qū)卷卷煙市場(chǎng)場(chǎng)現(xiàn)狀，為下一步步合理布布局工作作打下良良好的基基礎(chǔ)，根根據(jù)市局局關(guān)于于開(kāi)展合合理布局局市場(chǎng)調(diào)調(diào)查的通通知要要求，我我局成立立了由局局（分公公司）一一把手文文丁口同同志親自自掛帥，主管專專賣副局局長(zhǎng)、主管營(yíng)營(yíng)銷副經(jīng)經(jīng)理為副副組長(zhǎng)，專賣、營(yíng)銷、綜合管管理部主主任為成成員的市市場(chǎng)調(diào)查查工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組，并于于20111年09月03日至20111年09月一三日在全縣縣范圍

2、內(nèi)內(nèi)開(kāi)展了了相關(guān)的的市場(chǎng)調(diào)調(diào)查工作作。此次次調(diào)查的的過(guò)程中中著力突出出“一個(gè)中中心”和“四個(gè)重重點(diǎn)”：以下一一步卷煙煙零售點(diǎn)點(diǎn)合理布布局規(guī)劃劃工作為為中心；重點(diǎn)調(diào)調(diào)查人口口情況，包括人人口總量量、人口口結(jié)構(gòu)、人口分分布等；重點(diǎn)調(diào)調(diào)查消費(fèi)費(fèi)情況，包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平、消費(fèi)水水平、消消費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)、消費(fèi)費(fèi)習(xí)慣等等；重點(diǎn)點(diǎn)調(diào)查地地理環(huán)境境，包括括城鎮(zhèn)、農(nóng)村及及交通情情況等；重點(diǎn)調(diào)調(diào)查零售售戶情況況。包括括現(xiàn)有有有證戶及及無(wú)證戶戶狀況等等。通過(guò)過(guò)小組成成員部門門的緊密密協(xié)作和和地方政政府的協(xié)協(xié)助，目目前已經(jīng)經(jīng)圓滿完完成了此此次市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查工工作，現(xiàn)現(xiàn)將相關(guān)關(guān)調(diào)查情情況報(bào)告告如下：一、人口口情況（一）人人口概

3、況況FS縣下下轄166個(gè)鎮(zhèn)一一個(gè)場(chǎng)，共有行行政村2263個(gè)個(gè)，自然然村一八八75個(gè)個(gè)，其中中，3000人以以上自然然村2334個(gè)，3000人以下下自然村村16441個(gè)。據(jù)縣縣統(tǒng)計(jì)局局提供的的第六次次全國(guó)人人口普查查數(shù)據(jù)，常住人人口為447.90225萬(wàn)人，加加上外來(lái)來(lái)務(wù)工流流動(dòng)人口口，總?cè)巳丝诩s為為50.225萬(wàn)人人。調(diào)查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，縣城TKK鎮(zhèn)總?cè)巳丝谝蝗?6117萬(wàn)人人，僅占總?cè)巳丝诒壤?7.1%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口基基數(shù)巨大大，達(dá)到了了36.6333萬(wàn)人，占到了了總?cè)丝诳诒壤牡?2.9%，給我們們的辦證證工作帶帶來(lái)了一一定的難難度。（二）常常住人口口構(gòu)成FS縣常常住人口口中，男男性人口

4、口為23378557人，占499.65% ；女性性人口為為24111688人，占占50.35% ?？偪?cè)丝谛孕詣e比（以女性性為1000，男男性對(duì)女女性的比比例）由由20000年第第五次全全國(guó)人口口普查的的1011.522下降為為98.63，從卷煙煙消費(fèi)多多為男性性公民的的常態(tài)來(lái)來(lái)看，卷卷煙消費(fèi)費(fèi)群略有有縮小。另，全縣縣常住人人口中，0-114 歲歲人口為為11221488人，占占23.41% ；一五-64 歲人口口為 33161166 人 ，占666% ；65 歲及以以上人口口為5007111人，占占10.59% 。同同20000年第第五次全全國(guó)人口口普查相相比，00-144歲人口口的比重重下

5、降99.199 個(gè)百百分點(diǎn)，一五-64歲歲人口的的比重上上升8.14個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)，655 歲及及以上人人口的比比重上升升1.005個(gè)百百分點(diǎn)。二、交通通情況FS縣地地處廣東東省東部部，MZZ市南端端，與可州、路品品比鄰。其本身身作為MMZ市和和贛南、閩西地地區(qū)通往往可湍沿海海的必經(jīng)經(jīng)之地，縣城西西距廣州州4755公里，北北距MZZ111公里里，南距距路品788公里，縣境內(nèi)內(nèi)有湍湍湍高速公公路北斗斗至新亨亨段（331.225公里里），更有有國(guó)道2206線線及廣湍湍湍鐵路路過(guò)境，且縣城城內(nèi)設(shè)有有貨運(yùn)、原運(yùn)站點(diǎn)點(diǎn)，交通通便利，原貨運(yùn)輸輸快捷，全縣基本本實(shí)現(xiàn)村村村通公公路，縣縣城到各各鎮(zhèn)道路路全部實(shí)實(shí)

6、現(xiàn)水泥泥硬底化化。三、經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平（一）經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展態(tài)勢(shì)良良好?！笆晃逦濉睍r(shí)期，F(xiàn)S縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)現(xiàn)加速發(fā)展展態(tài)勢(shì)，特別別是喇叭叭制造業(yè)業(yè)、旅游游產(chǎn)業(yè)等等支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，帶帶動(dòng)了縣縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的整體體提升。20110年全全縣生產(chǎn)產(chǎn)總值達(dá)達(dá)58.7億元元，2000620110年五五年年均均增長(zhǎng)112.77%，超超出“十一五五”計(jì)劃預(yù)預(yù)期目標(biāo)標(biāo)2.77個(gè)百分分點(diǎn)，其其中，第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)年均增增長(zhǎng)5.8%，第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)年均均增長(zhǎng)117.44%，第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)年均增增長(zhǎng)111.7%；三次次產(chǎn)業(yè)比比例由220066年的288.842.728.5調(diào)整整為20010年年的255.148.726.2。20110年全全

7、縣一般般預(yù)算財(cái)財(cái)政收入入2.553億元元，五年年年均增增長(zhǎng)211.5%，超出出“十一五五”預(yù)期目標(biāo)標(biāo)11.5個(gè)百百分點(diǎn)；全社會(huì)會(huì)固定資資產(chǎn)投資19.3億元元，五年年年均增增長(zhǎng)122.3%，超出出預(yù)期目目標(biāo)6.3個(gè)百百分點(diǎn)；社會(huì)消消費(fèi)品零零售總額額23.38億億元，五五年年均均增長(zhǎng)一一八.11%，超超出預(yù)期期目標(biāo)77.1個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)；外貿(mào)貿(mào)出口總總額2.59億億美元，年均增增長(zhǎng)211.6 %，超超出預(yù)期期目標(biāo)114.77個(gè)百分分點(diǎn)。全全縣各項(xiàng)項(xiàng)儲(chǔ)蓄存存款余額額55.63億億元，五五年年均均增長(zhǎng)112.99%，超超出預(yù)期期目標(biāo)44.9個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。（二）人人民生活活水平不不斷改善善。至20110年

8、，農(nóng)村居居民人均均純收入入58992元，五年年年均增長(zhǎng)長(zhǎng)率為8.00%。就就業(yè)規(guī)模模持續(xù)擴(kuò)擴(kuò)大，社社會(huì)保障障制度進(jìn)進(jìn)一步完完善，城城鎮(zhèn)居民民基本醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)制度全全面推開(kāi)開(kāi)。20010年年，城鎮(zhèn)登登記失業(yè)業(yè)率為22.888%；城城鎮(zhèn)職工工、居民民醫(yī)療保保險(xiǎn)參保保率1000%；新型農(nóng)農(nóng)村合作作醫(yī)療參參加率為為98。節(jié)能減減排工作作扎實(shí)推推進(jìn)，環(huán)環(huán)境質(zhì)量量保持良良好，韓韓江水系系水質(zhì)、城鎮(zhèn)飲飲用水源源地水質(zhì)質(zhì)和城市市空氣質(zhì)質(zhì)量總體體良好，城鄉(xiāng)居居民居住住條件和和居住環(huán)環(huán)境不斷斷改善。（三）經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展配套建建設(shè)更加加優(yōu)化?！笆晃逦濉逼陂g，F(xiàn)S縣富縣強(qiáng)強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)權(quán)改革積積極推進(jìn)進(jìn)，經(jīng)濟(jì)濟(jì)領(lǐng)域改改革取

9、得得新進(jìn)展展，金融融改革創(chuàng)創(chuàng)新穩(wěn)妥妥推進(jìn)，統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)綜合合改革順順利實(shí)施施。社會(huì)會(huì)領(lǐng)域改改革有新新探索，惠及全全民的社社會(huì)保障障體系進(jìn)進(jìn)一步建建立，率率先啟動(dòng)動(dòng)農(nóng)村社社會(huì)養(yǎng)老老保險(xiǎn)試試點(diǎn)工作作；醫(yī)藥藥衛(wèi)生體體制改革革和文化化體制改改革邁出出實(shí)質(zhì)步步伐。市市場(chǎng)體系系不斷完完善，信信用體系系建設(shè)取取得初步步成效，人民可可供利用用的信息息網(wǎng)絡(luò)資資源更加加優(yōu)化，為行業(yè)業(yè)在本縣縣境內(nèi)推推廣卷煙煙銷售電電子結(jié)算算業(yè)務(wù)創(chuàng)創(chuàng)造了更更多的機(jī)機(jī)遇。以上三項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容調(diào)調(diào)查所獲獲種種數(shù)數(shù)據(jù)表明明，我縣縣卷煙市市場(chǎng)拓展展仍有一一定空間間。四、卷煙煙銷售情情況20099年我縣縣卷煙總總銷售量量820031.28萬(wàn)萬(wàn)支，銷銷

10、售收入入2.8885億億元，省內(nèi)和和省外煙煙銷售量量占比為為66：34。20110年我我縣卷煙煙總銷售售量7999166.922萬(wàn)支，銷銷售收入入2.5525億億元（因FS縣屬屬第三批批創(chuàng)優(yōu)單單位，220100年度市市公司計(jì)計(jì)劃偏向向于第二二批創(chuàng)優(yōu)優(yōu)單位，故20010年年度FSS卷煙銷銷量略有有減少）。省內(nèi)和和省外煙煙銷售量量占比為為65：35。20111年年年度卷煙煙銷售目目標(biāo)為8823550萬(wàn)支，18月卷煙銷售售量557705.2萬(wàn)支支，省內(nèi)和和省外煙煙銷售量量占比為為65：35，銷售收收入2.0644億元，與去年年同比銷銷售量增增長(zhǎng)3.74%、銷售售收入增增長(zhǎng)233.055%，完成年年度

11、銷售售目標(biāo)比比例677.644%。從20111年18月縣城及及農(nóng)村（含各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）卷卷煙銷量量來(lái)看，其中縣縣城持證證零售戶戶卷煙總銷銷量為2210440.006萬(wàn)支支，占220111年18月全縣卷卷煙總銷銷量的337.777%；農(nóng)村（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)）持證證零售戶戶卷煙總銷銷量為3346665.114萬(wàn)支支，占220111年18月全縣卷卷煙總銷銷量的662.223%。五、消費(fèi)費(fèi)特點(diǎn)（一）消消費(fèi)習(xí)慣慣內(nèi)外相相通由于FSS縣地處處山區(qū)，山多田田少，僑僑居海外外僑胞眾眾多。他他們身居居異國(guó)情情系故鄉(xiāng)鄉(xiāng)，常回回家鄉(xiāng)省省親、祭祭祖，商商務(wù)往來(lái)來(lái)，形成成了消費(fèi)費(fèi)“洋煙”的習(xí)慣慣，（如如三五、萬(wàn)寶路路、南洋洋等），

12、而在現(xiàn)現(xiàn)有專賣賣體制下下，此類類進(jìn)口卷卷煙品牌牌合法引引進(jìn)的渠渠道受到到了一定定程度的的限制，總量十十分有限限，正是是這些消消費(fèi)“洋煙”的需求求被一些些不法分分子所利利用，使使其鋌而而走險(xiǎn)，沖擊我我縣正常常的卷煙煙經(jīng)營(yíng)市市場(chǎng)，可可以說(shuō)，傳統(tǒng)消費(fèi)費(fèi)習(xí)慣原原觀上促成成了走私私進(jìn)口卷卷煙土壤壤的滋生生，給我們們專賣管管理市場(chǎng)場(chǎng)工作帶帶來(lái)了壓壓力，亟亟需對(duì)該該現(xiàn)象進(jìn)進(jìn)行控制制和重新新引導(dǎo)。此外，改改革開(kāi)放放三十多多年間，我縣外外出經(jīng)商商、務(wù)工工人員較較多，大大部分流向向“珠三角角”和“可湍”地區(qū)，而省外民民工也存存在其特特定的消消費(fèi)群體體，多方方因素促促成了多多元化的的卷煙消消費(fèi)需求求，“雙喜”、“椰

13、樹”、“好日子子”、“五葉神”、“中華”、“芙蓉王王”等牌號(hào)的卷卷煙成為了本本地的銷銷售主導(dǎo)導(dǎo)品牌。但隨著煙煙草行業(yè)業(yè)進(jìn)一步步實(shí)施國(guó)國(guó)家局品品牌發(fā)展展戰(zhàn)略，加上我我們營(yíng)銷銷人員積積極做好好引導(dǎo)、推介工工作，省省外煙“紅塔山山”、“紅河”、 “白沙”、“黃果樹樹”、“黃山”、“紅金龍龍”等也逐漸漸被本地消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)所所接受。（二）零零售點(diǎn)分分布疏密密程度南南北各異異由于FSS縣南、北北地域差差異較大大，南部部丘陵俗俗稱“三茶片區(qū)”（TK、茶西、茶南、埔埔寨等鎮(zhèn)鎮(zhèn)），是縣城城經(jīng)濟(jì)中中心，交交通便利利，“三茶片區(qū)”TK鎮(zhèn)人口密密度較大大，地域域面積占占全縣總總面積不不到三分分之一，而人口口數(shù)量占占全縣

14、一一半以上上，消費(fèi)費(fèi)水平較較高，中中、高檔檔卷煙占占有較大大的市場(chǎng)場(chǎng)銷售份份額，如如“中華”、“芙蓉王王”、“五葉神神”、“雙喜”等，故許許可證布布局相對(duì)對(duì)更密。而北部山山區(qū)交通通狀況相相對(duì)較弱弱，且經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展滯后，人口分分布較疏疏，消費(fèi)費(fèi)水平較較低，中中、低卷卷煙主導(dǎo)導(dǎo)消費(fèi)市市場(chǎng)，如如“雙喜”、“椰樹”、 “好日子子”、“白沙”、“黃果樹樹”、“大前門門”等，故許許可證布布局相對(duì)對(duì)更疏。同時(shí)FFS縣有較較長(zhǎng)種植植“生曬煙煙”和“烤煙”的歷史史，形成成了區(qū)域域消費(fèi)習(xí)習(xí)慣。如如南部埔埔寨鎮(zhèn)有有較長(zhǎng)種種植和吸吸食“生曬煙煙”的歷史史，該地地喜歡吸吸“濃香”、“有勁”口味香香煙，如如混合型型“三五

15、”、 “萬(wàn)寶路路”等。而北部豐豐良、潘潘田等鎮(zhèn)鎮(zhèn)有種植植和吸食食“烤煙”的歷史史，該地地喜歡吸吸“淡香”、“原味”“烤煙型型”口味香香煙，如如“椰樹”、“黃果樹樹”、“紅湍”等。（三）可可原相融融，需求求各異俗話說(shuō)“一方水水土養(yǎng)育育一方人人”，F(xiàn)S縣區(qū)區(qū)域“原生話”“可州話”并存，形成可可、原相融的的消費(fèi)特特點(diǎn)，特特別是FFS縣打打造“MZ南大大門、可可湍后花園”旅游品品牌以來(lái)來(lái)，可湍湍游原增多帶帶動(dòng)了FFS消費(fèi)市場(chǎng)場(chǎng)中、高高檔卷煙煙市場(chǎng)銷銷售份額額，如“中華”、“芙蓉王王”、“雙喜”、“黃鶴樓樓”等。同時(shí)有一一奇特的的市場(chǎng)消消費(fèi)特點(diǎn)點(diǎn)，時(shí)常常出現(xiàn)同同品牌檔檔次卷煙煙存在不不同的零零售價(jià)格格，

16、如“3字頭中中華”價(jià)格每每條比同同品牌“中華”高出1000多元；“3字頭牡丹丹”比同品品牌“牡丹”高出100多元每條條；011雙喜特特別吸引引消費(fèi)者者，價(jià)格格較高的的市場(chǎng)炒炒作行為為造成了了零售戶戶之間卷卷煙小規(guī)規(guī)模的非非正規(guī)渠渠道流通通，給我我們的“明碼標(biāo)標(biāo)價(jià)”和市場(chǎng)場(chǎng)管理工工作帶來(lái)來(lái)了壓力。六、卷煙煙零售點(diǎn)點(diǎn)現(xiàn)狀（一）持持證零售售戶現(xiàn)狀狀FS縣220099年持證證零售戶戶11003戶，20110年持持證零售售戶1一一五2戶戶。目前，全縣3300人人以上的的自然村村已經(jīng)實(shí)實(shí)現(xiàn)卷煙煙零售點(diǎn)點(diǎn)的全面面覆蓋。而20007年年20111年五五年合理理布局規(guī)規(guī)劃數(shù)為為16994戶，因當(dāng)時(shí)時(shí)規(guī)劃摸摸底核

17、查查本縣人人口為557萬(wàn)，但隨著著本地人人口外出出務(wù)工經(jīng)經(jīng)商的逐逐年增加加，在全全國(guó)第六六次人口口普查中中，F(xiàn)SS縣本地人口口已遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于當(dāng)當(dāng)時(shí)摸底底核查的的人口基基數(shù)，故故實(shí)際辦證證總量與與規(guī)劃數(shù)數(shù)量出現(xiàn)現(xiàn)了明顯顯的差距距，截至至本次調(diào)調(diào)查，持持證戶共共有一三三08戶戶，占合合理布局局規(guī)劃數(shù)的77.21%。其中中便利店店44戶，占總總持證戶戶數(shù)3.36%；超市市一五戶，占總總持證戶戶數(shù)1.一五%；其它它類622戶，占總總持證戶戶數(shù)4.74%；商場(chǎng)77戶，占總總持證戶戶數(shù)0.54%；食雜店店11001戶，占總總持證戶戶數(shù)844.177%；煙酒商商店511戶，占總總持證戶戶數(shù)3.9%；娛樂(lè)服服務(wù)

18、類228戶，占總總持證戶戶數(shù)2.14%。按區(qū)域域劃分，城鎮(zhèn)持持證零售售戶4886戶，占總持持證戶數(shù)數(shù)37.16%；農(nóng)村村持證零零售戶8822戶戶，占總總持證戶戶數(shù)622.844%。（二）無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)營(yíng)戶現(xiàn)狀狀今年來(lái)，全縣查處處無(wú)證經(jīng)經(jīng)營(yíng)戶共共54戶戶，均由由本地人人經(jīng)營(yíng)。無(wú)證經(jīng)營(yíng)營(yíng)戶主要要集中在在農(nóng)村，大部分分以食雜雜店為主主。從今今年我縣縣掌握情情況來(lái)看看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、農(nóng)村村及偏僻僻地帶無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)營(yíng)戶42戶戶，占無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)營(yíng)戶總數(shù)數(shù)的777.788%，縣城街道道無(wú)證經(jīng)經(jīng)營(yíng)戶12戶戶，占無(wú)證經(jīng)經(jīng)營(yíng)戶總總數(shù)的22.22%，其中有個(gè)別流動(dòng)動(dòng)攤點(diǎn)無(wú)無(wú)固定場(chǎng)場(chǎng)所。從從經(jīng)營(yíng)形形態(tài)來(lái)看看，以食食雜店和和便利店店

19、較多，其中食食雜店445戶，占無(wú)證證戶總數(shù)數(shù)的833.3%；便利店店8戶，占無(wú)證證戶總數(shù)數(shù)的144.8%，無(wú)固固定場(chǎng)所所的流動(dòng)動(dòng)攤點(diǎn)11戶，占占無(wú)證戶戶總數(shù)的的1.99%。從從經(jīng)營(yíng)形形式來(lái)看看，營(yíng)業(yè)業(yè)面積在在2040的有3戶戶，占5.556%、營(yíng)業(yè)面面積在220以下的的50戶戶，占92.59%、無(wú)固定定場(chǎng)所的的流動(dòng)攤攤點(diǎn)1戶戶，占1.855%。無(wú)無(wú)證戶的的卷煙主主要來(lái)源源是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)能能力較強(qiáng)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)業(yè)態(tài)較好好的持證證戶處高高于批發(fā)發(fā)價(jià)低于于零售價(jià)價(jià)購(gòu)進(jìn)的的，且基基本都是是經(jīng)營(yíng)一一些相對(duì)對(duì)單一省產(chǎn)產(chǎn)卷煙。無(wú)證經(jīng)營(yíng)營(yíng)問(wèn)題的的存在由由來(lái)已久久，究其其原因，主要有有以下幾幾個(gè)：一一是經(jīng)濟(jì)濟(jì)因素

20、，受經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益的的驅(qū)動(dòng)，一些商商販為圖圖利而從從事無(wú)證證經(jīng)營(yíng)；二是煙煙草專賣賣零售許許可證屬屬前置許許可，無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)營(yíng)的管理理模式是是“煙草查查，工商商罰”，煙草專專賣管理理部門對(duì)對(duì)無(wú)證戶戶的處罰罰權(quán)限存存在局限限性，導(dǎo)導(dǎo)致無(wú)證證經(jīng)營(yíng)不不能很好好地得到到遏制；三是農(nóng)農(nóng)村以及及城市近近郊，消消費(fèi)者的的可支配配收入有有限，消消費(fèi)的卷卷煙品種種相對(duì)單單一，消消費(fèi)者往往往不會(huì)會(huì)在有證證戶和無(wú)無(wú)證戶之之間做過(guò)過(guò)多選擇擇，無(wú)形形中給了了無(wú)證戶戶生存的的空間。（三）關(guān)關(guān)于農(nóng)村村和部分分偏遠(yuǎn)地地區(qū)無(wú)法法辦證的的問(wèn)題在本次調(diào)調(diào)查過(guò)程程中，通通過(guò)大量量的實(shí)地地走訪調(diào)調(diào)查，發(fā)發(fā)現(xiàn)在我我縣部分分偏遠(yuǎn)農(nóng)村村存在著著根本

21、無(wú)無(wú)法辦證證的問(wèn)題題，其原因主主要有如如下幾種種：一是大部部分農(nóng)村村無(wú)證經(jīng)經(jīng)營(yíng)戶地地處偏遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)，地理環(huán)環(huán)境差，人口居居住分散散，村莊莊人口少少，外出出務(wù)工人人口較多多，交通通條件差差，送貨貨車輛幾幾乎無(wú)法法到達(dá)或或成本較較高。在在本年度度“一村一一證”市場(chǎng)走走訪的調(diào)調(diào)查資料料中我們們可以看看到，目目前我縣縣仍有660戶非非持證卷卷煙經(jīng)營(yíng)營(yíng)戶，主主要分布布在FSS北部等等十二個(gè)個(gè)鎮(zhèn)的邊邊遠(yuǎn)山區(qū)區(qū)。概因部分分自然村村如A鎮(zhèn)官上村（距距鄉(xiāng)鎮(zhèn)約約32公公里）、B鎮(zhèn)西山山村（距距鄉(xiāng)鎮(zhèn)約約37公里里）、C鎮(zhèn)銀河河村（距距鄉(xiāng)鎮(zhèn)約約36公公里）等等，距離縣縣城和所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)路途遙遙遠(yuǎn)，其鄉(xiāng)村道道路雖然然如前

22、述述已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)水泥硬硬化，但但路面寬寬度過(guò)窄窄，車輛輛根本無(wú)無(wú)法調(diào)頭頭，更不不支持會(huì)會(huì)車，更更因山區(qū)區(qū)暴雨后后多發(fā)泥泥石流或或山洪等等自然原原因，路路況十分分惡劣，物流配配送安全全系數(shù)低低。同時(shí)村村里青壯壯年多外出經(jīng)經(jīng)商、打工，導(dǎo)致常常住人口口稀少（這些行行政村的的自然村村常住人人口均在在3000人以下下），卷卷煙需求求量很低低，大部分分為個(gè)體體家庭式式或留守守老人經(jīng)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)經(jīng)營(yíng)能力力不足且且卷煙品品牌相對(duì)對(duì)單一，幾乎均均為省內(nèi)內(nèi)煙，銷售數(shù)數(shù)量偏低低，銷量量?jī)H在5條條至40條之之間，結(jié)合新新規(guī)劃測(cè)測(cè)算指標(biāo)標(biāo)體系各各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)測(cè)算，無(wú)法落落實(shí)“一村一一證”的布局局要求。下一步步，對(duì)于于條件相相對(duì)較好好的零售售戶，加加強(qiáng)有關(guān)關(guān)專賣法法律法規(guī)規(guī)的宣傳傳，引導(dǎo)導(dǎo)辦理煙草專專賣零售售許可證證，納納入管理理；對(duì)于于條件較較差的零零售戶，擬協(xié)調(diào)調(diào)工商部部門予以以取締。二是經(jīng)營(yíng)營(yíng)規(guī)模小小，大部部分是在在家內(nèi)擺擺放或利利用自家家窗口擺擺賣卷煙煙，屬于于典型的的家庭式式小食雜雜店，卷卷煙經(jīng)營(yíng)