李小鵬：貨車超限超載可入危險駕駛罪追刑責

1、李小鵬：貨車超限超載可入危險駕駛罪追刑責日上午，十二屆全國人大常委會第二十五次會議在人民大會堂金色大廳舉行聯(lián)組會議，結合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查安全生產(chǎn)法實施情況的報告、關于檢查道路交通安全法實施情況的報告進行專題詢問。這次詢問聚焦煤礦事故，農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，貨車非法改裝、超載超限等熱點話題。綜合新華社人民網(wǎng)焦點 1貨車非法改裝超載如何治理？追究相關人員刑責提高違法成本何曄暉委員在審議中介紹稱，道路行駛的貨車有大量都屬于非法生產(chǎn)改裝的車輛，超載超限現(xiàn)象十分普遍，給公路、橋梁以及其他車輛和行人帶來極大的安全隱患。同時，部分地區(qū)不符合標準的變型農(nóng)機車也從事貨物運輸，超載超速現(xiàn)象也十分突

2、出。道路交通安全法執(zhí)法檢查報告中提到，2006 年至 2015 年，在貨車肇事的重特大交通事故中，因超載超限引發(fā)的約占 60%。今年 10 月 13 日，發(fā)生在山東棗莊的重大交通事故，導致 11 人死亡。對此，交通運輸部部長李小鵬回應表示，從今年 9 月 21 日開始進行了新一輪的集中整治，現(xiàn)在治理工作正在有效進行。但是超限超載治理是一項復雜的、系統(tǒng)的、艱巨的工作，需要全國上下聯(lián)動，需要多部門配合，持續(xù)發(fā)力，不斷地進行治理。下一步將從以下幾個方面加大治理力度：第一，繼續(xù)加強監(jiān)督檢查力度。在有些省區(qū)市治理超限過程當中總結了一些好的經(jīng)驗，我們要充分借鑒他們的經(jīng)驗，充分發(fā)揮全國治超協(xié)調小組的協(xié)調作用

3、，成立督導檢查組，分期、分區(qū)域、分時段對專項行動進行督導檢查。進一步暢通舉報渠道，接受社會各界對治超工作的監(jiān)督，對反映的問題堅決嚴肅處理。第二，繼續(xù)深入開展專項整治行動。當前要指導地方繼續(xù)以貨車的總質量為整頓重點，做好整治貨車非法改裝專項行動，為下一步全面深入地開展治理打下基礎。第三，加快完善信息系統(tǒng)，推進跨省大件運輸聯(lián)網(wǎng)審批，在全國范圍內實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范大件運輸?shù)耐ㄐ泄芾怼Ｍ瑫r，要加快治超信息的聯(lián)網(wǎng)工作。第四，推進信用體系建設。參照國外成功治理的經(jīng)驗和國內對酒駕治理的成效，我們也建議要加快研究推進將貨車嚴重超限超載違法運輸行為列入危險駕駛罪的范疇，追究有關人員的刑事責任，提高違法成本，形成強大

4、震懾力，從而遏制嚴重違法違規(guī)超限超載的行為，提高道路交通運輸水平。焦點 2煤礦事故為何增多？治理瓦斯、設備更新改造投入不足烏日圖委員關于煤礦安全的問題提給了國家安監(jiān)總局局長楊煥寧：今年以來全國發(fā)生的煤礦重特大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都是去年的兩倍多。特別是最近兩個多月，在重慶、黑龍江、內蒙古等地連續(xù)發(fā)生了煤礦重特大事故，引起了全社會對安全生產(chǎn)工作的關注。楊煥寧回答，當前，一方面是事故總量在下降，另一方面是重特大事故在上升。尤其影響不好的是從10月 31 日至 12 月 3 日接連發(fā)生了3 起重特大煤礦安全事故。楊煥寧分析，第一個原因是今年7 月份以來煤炭價格大幅上漲；第二個原因是我國煤炭行業(yè)普遍存

5、在高瓦斯、先天不足的情況，前幾年煤炭企業(yè)對治理瓦斯、設備更新改造投入不足；第三個原因是企業(yè)主體責任不落實，安全管理松懈，有規(guī)章不執(zhí)行。楊煥寧表示，針對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，第一是要求所有安監(jiān)系統(tǒng)、煤監(jiān)系統(tǒng)的同志除了留下值班、應急人員，全部到一線檢查重點單位，對七千多個煤礦，每一個煤礦都派人盯著。第二是國家安監(jiān)總局和煤監(jiān)局組織 30 個暗訪組，不停地在全國市縣以下的單位檢查；第三是通過網(wǎng)絡、手機向所有礦主、企業(yè)發(fā)送安全管理的要求；第四是加大輿論宣傳，曝光存在問題的地方和煤礦。焦點 3農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)怎么監(jiān)管？農(nóng)村樓房質量安全逐步納入規(guī)范管理張興凱委員問： “農(nóng)村建房安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)誰來監(jiān)管？

6、怎么監(jiān)管？采取哪些針對性的安全對策措施？ ”住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高回答，農(nóng)房建設過程中事故多發(fā)的原因有很多，其中一個很重要的原因是我國農(nóng)村建房正在從傳統(tǒng)單層農(nóng)房轉向現(xiàn)代多層樓房?，F(xiàn)在農(nóng)村新建房屋 40%以上是樓房，已經(jīng)不是傳統(tǒng)的農(nóng)房了，解決這些問題迫在眉睫?！拔覀儗⒉扇∫韵氯齻€措施：第一，將農(nóng)房建設質量安全全部納入監(jiān)管范圍?！标愓哒f， “第二，對傳統(tǒng)農(nóng)房建筑，主要是抓工匠隊伍建設；第三，逐步將農(nóng)村樓房質量安全納入規(guī)范管理?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長陳曉華回答，現(xiàn)在全國拖拉機已經(jīng)達到2300 余萬臺，聯(lián)合收割機已經(jīng)達到170 多萬臺。由于機械裝備技術水平還不高，也由于農(nóng)村田間道路環(huán)境條件還沒有完全改善，再加上農(nóng)民的安全意識還不夠強等原因，農(nóng)機事故時有發(fā)生。目前，每年農(nóng)機田間作業(yè)生產(chǎn)事故死亡兩三百人左右，農(nóng)機道路交通事故死亡近千人?！暗谝?，我們首先加強了牌證管理。按照規(guī)定，現(xiàn)在拖拉機、聯(lián)