中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

1、中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定中國(guó)石化建2013 236號(hào)基本要求招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理是指中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工股份有限公司（以下統(tǒng)稱中國(guó)石化）以獨(dú)資、合資、合作方式建設(shè)的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及簽訂合同的全過(guò)程管理。本規(guī)定所稱建設(shè)工程包括油（氣）田地面建設(shè)、管道油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、 煉油化工生產(chǎn)裝置、 銷售儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及其公用和配套工程的新建、擴(kuò)建、改造、大檢修等。建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元（

2、人民幣，下同）以上的?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但建設(shè)工程總投 資額在 3000 萬(wàn)元以上的。建設(shè)工程有下列情況之一的， 經(jīng)審批后， 可以不進(jìn)行招標(biāo)。涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)。需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工。采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。按照本規(guī)定要

3、求進(jìn)行招標(biāo)，出現(xiàn)2次需要重新招標(biāo)。國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。管理原則建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理實(shí)行審批或者備案制。為了加強(qiáng)建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，參加中國(guó)石化建設(shè)工程實(shí)施的承包商、 服務(wù)商應(yīng)加入中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)資源庫(kù) （以下簡(jiǎn)稱資源庫(kù)，建立誠(chéng)信檔案。中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按照本規(guī)定執(zhí)行， 任何單位、個(gè)人不得以任何方式和名義干涉依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。管理體系批復(fù) , 中國(guó)石化對(duì)本規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理。中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)是中國(guó)石化工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管機(jī)構(gòu)， 全面負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投

4、標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理。中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦） 是中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)， 設(shè)在工程部 , 負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)督、管理。依法組織招標(biāo)的各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（以下統(tǒng)稱招標(biāo)人） 應(yīng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行歸口管理， 設(shè)立專職招標(biāo)管理崗位， 負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施。 招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和人員名單報(bào)招標(biāo)辦備案。中國(guó)石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程的招標(biāo)事宜。中國(guó)石化建設(shè)工程交易中心是中國(guó)石化建立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

5、活動(dòng)提供服務(wù)。投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。建設(shè)工程設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)管理由總部物資裝備部負(fù)責(zé)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)分工對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察。2 管理職責(zé)及權(quán)利和義務(wù)中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的主要職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。制定中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等管理制度。監(jiān)督、指導(dǎo)招標(biāo)辦工作，維護(hù)國(guó)家利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人 的合法權(quán)益。處理中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為，裁決有 異議的中標(biāo)結(jié)果?？偨Y(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)辦的主要職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。貫徹執(zhí)行中

6、國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理制度，負(fù)責(zé) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理。審批建設(shè)工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。建立中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系和招標(biāo)投標(biāo)管理信息 系統(tǒng)，對(duì)中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)旌唾Y源庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督、管理。負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查、 指導(dǎo)，組織經(jīng)驗(yàn)交流和人員培訓(xùn)等工作。受理中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)投訴，查處違 規(guī)行為。行政管理部門(mén)的相關(guān)事宜。招標(biāo)人的權(quán)利及義務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中 國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定和有關(guān)制度。接受招標(biāo)辦的監(jiān)督、檢查和管理。按照本規(guī)定組織

7、建設(shè)工程招標(biāo)。法律、法規(guī)所賦予的其他權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。 中國(guó)石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司的權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。根據(jù)招標(biāo)人的委托，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的建設(shè) 工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。維護(hù)國(guó)家、中國(guó)石化和相關(guān)方的整體利益，按照本規(guī)定組 織招標(biāo)。負(fù)責(zé)中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)旌椭袊?guó)石化建設(shè)工程交易中心的 日常維護(hù)、管理工作。法律規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及本規(guī)定，接受招標(biāo)辦的監(jiān)督、管 理。參加投標(biāo)活動(dòng)，自主確定投標(biāo)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)。要求招標(biāo)人提供編制投標(biāo)文件所必需的相關(guān)資料。解答。提供本單位資質(zhì)證明文件及技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等基本情況資料。按照招標(biāo)

8、文件的要求提交投標(biāo)保證金。中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同。依法享有國(guó)家法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利和義務(wù)。3 管理模式及招標(biāo)程序建設(shè)工程招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。招標(biāo)人具備以下自行招標(biāo)條件的，經(jīng)核準(zhǔn)或者審批后可自行組織招投標(biāo)活動(dòng)。具有法人資格或受法人委托。具有與招標(biāo)建設(shè)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專業(yè)人員，可自行編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)。設(shè)有專門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得職業(yè)證書(shū)的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律規(guī)章。中國(guó)石化部分重點(diǎn)建設(shè)工程和招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的建設(shè)工程， 招標(biāo)人應(yīng)按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)與被委托的招

9、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定 要求， 在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)， 以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和完成招標(biāo)工作，可承擔(dān)以下招標(biāo)事宜：協(xié)助招標(biāo)人擬定招標(biāo)方案。編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。協(xié)助招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人資格。編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)。組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。草擬合同。招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。建設(shè)工程招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告， 邀請(qǐng)不特定的符合資質(zhì)要求的法人或其他組織參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人向 3 家以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備

10、承擔(dān)招標(biāo)建設(shè)工程能力、 資源庫(kù)成員單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)， 以邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)投標(biāo)。建設(shè)工程一般采用公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情況之一的，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)或者審批，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占建設(shè)工程合同金額的比例過(guò)大。法律、法規(guī)所規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的其他情況。建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：按規(guī)定成立了建設(shè)工程管理部或管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)工程已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)、資金到位。招標(biāo)方案經(jīng)過(guò)招標(biāo)辦審批。有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料。招標(biāo)程序招標(biāo)人編制招標(biāo)方案報(bào)招標(biāo)辦審批后組織實(shí)施。招標(biāo)人編制招標(biāo)公告、 資格預(yù)審公告報(bào)招標(biāo)辦審批后發(fā)布。招標(biāo)人填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)表

11、報(bào)招標(biāo)辦審批后組織招標(biāo)。招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)辦審批后發(fā)售。招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單報(bào)招標(biāo)辦審批。招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人將評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦審批。招標(biāo)人下發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)人進(jìn)行資料存檔。4 業(yè)務(wù)要求招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng) 和中國(guó)石化招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)上發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)至少載明招標(biāo)人的名稱和地址，建設(shè)工程的性質(zhì)、數(shù)量、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間， 獲取招標(biāo)文件的辦法及費(fèi)用， 投標(biāo)截止日期及對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求等有

12、關(guān)事項(xiàng)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容和招標(biāo)公告要求的內(nèi)容基本一致， 招標(biāo)人可以要求潛在投標(biāo)人確認(rèn)是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人可以根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行資格預(yù)審或者資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人采用資格預(yù)審的，應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審公告可以代替招標(biāo)公告。資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式，招標(biāo)建設(shè)工程概況和招標(biāo)范圍、申請(qǐng)人資格要求、資格預(yù)審方法、獲取資格預(yù)審文件時(shí)間、地點(diǎn)及收取的費(fèi)用，資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交地點(diǎn)和截止時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)和中國(guó)石化招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)上發(fā)布資格預(yù)審公告。

13、招標(biāo)人應(yīng)編制資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法、 申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。施工招標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)按照 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 的規(guī)定進(jìn)行編制。招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資 格預(yù)審文件。 資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止， 最短不得少于 5 日。招標(biāo)人應(yīng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間， 自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5 日。資格預(yù)審由招標(biāo)人組成的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和

14、方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方法的，不得作為資格審查的依據(jù)。資格預(yù)審方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)采用合格制， 凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請(qǐng)人， 均可通過(guò)資格預(yù)審。采用有限數(shù)量制，限制數(shù)額一般不得少于 5 個(gè)，符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的， 所有符合資格條件的申請(qǐng)人均視為通過(guò)資格預(yù)審。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于 3 個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人采用資格后審的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)

15、行審查， 經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人投標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、建設(shè)工程概況及技術(shù)條款、 投標(biāo)文件格式、 擬簽訂合同的主要條款及格式、 附件及要求投標(biāo)人提供的材料。 擬簽訂合同的主要條款及格式應(yīng)參考中國(guó)石化標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本的相關(guān)內(nèi)容編制。建設(shè)工程總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)文件應(yīng)使用中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本 。建設(shè)工程需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行合理劃分，確定各標(biāo)段的工作內(nèi)容和完成期限， 并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投

16、標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。 投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。采用現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開(kāi)立基本賬戶的銀行出具。投標(biāo)保證金不得超過(guò)工程估算價(jià)格的2%， 有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金；投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要 求交納投標(biāo)保證金，否則投標(biāo)無(wú)效。在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

17、 投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的， 不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容， 但可相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期。投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。對(duì)按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程， 自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20 日。招標(biāo)人可以根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要決定是否編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托中介機(jī)構(gòu)編制。1 個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有1 個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人應(yīng)選用中國(guó)石化造價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)底。標(biāo)底必須保密，在開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄露。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明最高投標(biāo)限價(jià)或者最高

18、投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。 招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定的時(shí)間、 地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于 5 日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)僅限 于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件， 招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌情收取押金。 對(duì)于開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人退還押金。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在售出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后， 除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)建設(shè)工程外，不得擅自終止招標(biāo)。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)出至停止之日止，獲取

19、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于 3 個(gè)的， 招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)， 但不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)人可向潛在投標(biāo)人介紹建設(shè)工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況， 招標(biāo)人對(duì)其向潛在投標(biāo)人介紹有關(guān)情況的真實(shí)性、 準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)； 潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出判斷和決策的準(zhǔn)確性， 由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)， 招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答， 同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有

20、購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的， 招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少 3 日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少 15 日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足3 日或者 15 日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的， 應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 2 日前提出； 對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10 日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到

21、異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的， 招標(biāo)人應(yīng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。招標(biāo)人可以依法對(duì)建設(shè)工程全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程內(nèi)容，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的， 招標(biāo)人或者總承包商應(yīng)按照本規(guī)定組織招標(biāo)?？偝邪秶酝獾慕ㄔO(shè)工程以及有關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，達(dá)到本規(guī)定所規(guī)定的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的， 招標(biāo)人應(yīng)按照本規(guī)定組織招標(biāo)。招標(biāo)人對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的

22、建設(shè)工程，可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。 招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件， 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的，應(yīng)在第二階段提交。招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的， 招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件的費(fèi)用以及所收取的投標(biāo)保證金

23、。招標(biāo)人不得以下列不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。就同一招標(biāo)建設(shè)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的信息。設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)建設(shè)工程的具體 特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)建設(shè)工程的能力，除滿足國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件外

24、，還應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的條件。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件, 投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。 招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的， 應(yīng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5 日內(nèi)退還。 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的， 招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)人的商業(yè)秘密， 也不得參與該招標(biāo)建設(shè)工程的標(biāo)底編制， 不得參加同一招標(biāo)建設(shè)工程的投標(biāo)， 或者為同一招標(biāo)建設(shè)工程的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或

25、者提供其他咨詢服務(wù)。投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件要求密封，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)和接收人。招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間、 密封和數(shù)量情況，由接收人和投標(biāo)人代表簽字， 并由接收人存檔備查。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保存，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。投標(biāo)文件有下列情形之一，招標(biāo)人應(yīng)拒收：未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件。逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的建設(shè)工程實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)建設(shè)工程中部分非主體、 非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的， 應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。從投標(biāo)截止時(shí)間之后到投標(biāo)有效期終止前，除按有關(guān)規(guī)

26、定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正外，投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)拒絕； 投標(biāo)人撤銷其投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予退還其投標(biāo)保證金。投標(biāo)人按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中接受聯(lián)合體投標(biāo)的要求， 可以組成 2 個(gè)及以上法人或者其他組織為一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。4.2.11.1 聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)建設(shè)工程的相應(yīng)能力。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的， 聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 對(duì)同一專業(yè)組成的聯(lián)合體， 按照資質(zhì)等級(jí)較低的一方確定其資質(zhì)等級(jí)。.2 聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)

27、文件一并提交招標(biāo)人。.3 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、 協(xié)調(diào)工作， 并在投標(biāo)截止時(shí)間前向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。.4 聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義交納投標(biāo)保證金。 以聯(lián)合體中牽頭人名義交納的投標(biāo)保證金， 對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。.5 招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)在資格預(yù)審時(shí)向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。 在資格預(yù)審時(shí)未提出聯(lián)合體申請(qǐng)的投標(biāo)人，不得在資格預(yù)審?fù)瓿珊蠼M成聯(lián)合體投標(biāo)。.6 聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得在同一招標(biāo)建設(shè)工程中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者再參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。 否則， 以

28、自己名義單獨(dú)提交的投標(biāo)文件或者其他聯(lián)合體提交的投標(biāo)文件作無(wú)效處理。.7 資格預(yù)審后或者提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，不得增減、替換聯(lián)合體成員，否則招標(biāo)人應(yīng)拒絕其投標(biāo)文件或者作無(wú)效處理。就中標(biāo)建設(shè)工程向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。.9 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知招標(biāo)人。 投標(biāo)人不再滿足資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的，其投標(biāo)無(wú)效。禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人。投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)

29、人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人所采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程管理成員為同 1 人。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶 轉(zhuǎn)出。禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo) 人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：1 招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其 他投標(biāo)人。2 招標(biāo)人直接或者間接向投

30、標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員等信息。3 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。4 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。5 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方 便。6 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)所采取的其他 串通行為。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得通過(guò)使用受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人不得弄虛作假，騙取中標(biāo)，有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為：使用偽造、變?cè)斓脑S可證件。提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)。提供虛假的工程負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng) 關(guān)系證明。提供虛假的信用狀況。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)投標(biāo) 人的規(guī)

31、定。開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定。由于不可抗力的原因，招標(biāo)人需要推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間或者修改開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于 3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人不得開(kāi)標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并按照以下程序進(jìn)行：投標(biāo)人或者其推選的代表與監(jiān)督人共同檢查投標(biāo)文件的密封情況。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾拆封在投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件。招標(biāo)人或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容

32、，設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)公開(kāi)標(biāo)底內(nèi)容。招標(biāo)人或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)制作開(kāi)標(biāo)記錄，記載開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況，參加開(kāi)標(biāo)的招標(biāo)人、投標(biāo)人和監(jiān)督人共同簽字確認(rèn)。規(guī)定外， 投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議， 投標(biāo)人未派代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，視其默認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并作記錄。對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、通用的工程，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中預(yù)先明確采用“二次開(kāi)標(biāo)” 。招標(biāo)人首先開(kāi)啟不帶商務(wù)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)定， 評(píng)定出符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)入第二次開(kāi)標(biāo)。第二次開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序，開(kāi)啟首次開(kāi)標(biāo)經(jīng)評(píng)審符

33、合標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)， 根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照商務(wù)報(bào)價(jià)得分的高低，列出中標(biāo)候選人順序。評(píng)標(biāo) 4.4.1 評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成， 成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)， 其中中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜也坏蒙儆谠u(píng)委成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般應(yīng)在評(píng)標(biāo)前 1 至 3 個(gè)工作日內(nèi)從中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定， 任何單位和個(gè)人不得以明示、 暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)予保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生

34、或者由招標(biāo)人確定。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員 具有同等表決權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。招標(biāo)人應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息和數(shù)據(jù)，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間。 超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠時(shí)， 招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的， 應(yīng)及時(shí)按照原來(lái)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的方式進(jìn)行更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)

35、審， 已形成評(píng)標(biāo)報(bào)告的， 應(yīng)作相應(yīng)修改。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法， 客觀、 公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人、收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處、 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向、 接受任何單位及個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求， 以及其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)有標(biāo)底的，僅作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件， 也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后應(yīng)否

36、決其投標(biāo)：投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和負(fù)責(zé)人簽字。投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。同一投標(biāo)人提交2 個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)有效期未滿足招標(biāo)文件要求。相關(guān)投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系參加同一標(biāo)段投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后有效投標(biāo)不足3 個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)或者所有投標(biāo)均被否定的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。投標(biāo)文件中有含義不明確的

37、內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)采用書(shū)面形式, 并不得超出投標(biāo)文 件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)充，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)按照下述原則進(jìn)行修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，則以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議時(shí)，以中文文本為準(zhǔn)。

38、按規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中未列出的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)3 個(gè)，并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由， 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見(jiàn)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的， 視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。中標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)在收到書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3 日內(nèi)在中國(guó)石化招 標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。投標(biāo)人或者其他利

39、害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出，招標(biāo)人自收到異議之日起3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。公示期間沒(méi)有異議、異議不成立、沒(méi)有投訴或者投訴處理后未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的， 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告， 在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)更正；存在重新進(jìn)行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)情形的，按照本規(guī)定處理。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人， 應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、 因不可抗力不能履行合同、 不按照招標(biāo)文件要求交納履約保證金，或者被有關(guān)部門(mén)查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情

40、形，不符合中標(biāo)條件的， 招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告及招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦審批后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為， 招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的， 應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求， 以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或

41、者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。簽訂合同招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)自標(biāo)中通知書(shū)發(fā)出之日起30 日內(nèi)，訂立書(shū)面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。 招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)在書(shū)面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人放棄或拒絕簽訂合同，投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或拒絕簽訂合同，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人交納履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)按要求交納。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)建設(shè)工程。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)

42、讓中標(biāo)建設(shè)工程， 以及將中標(biāo)建設(shè)工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。招標(biāo)人不得直接指定分包。中標(biāo)人若需進(jìn)行分包，應(yīng)按照中國(guó)石化建設(shè)工程分包發(fā)包管理辦法執(zhí)行。的文件資料備查，保存期應(yīng)為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后 3 年。招標(biāo)過(guò)程中文件資料包括：招標(biāo)方案及批復(fù)文件。發(fā)布的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告。招標(biāo)申請(qǐng)表、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其補(bǔ)遺。開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄。標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)。中標(biāo)人的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單審批表。評(píng)委評(píng)分表和評(píng)標(biāo)報(bào)告。中標(biāo)結(jié)果審批表。中標(biāo)通知書(shū)、合同。其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。5 重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)招標(biāo)方案審批建設(shè)工程經(jīng)核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)立項(xiàng)后， 招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)方案，行文上報(bào)招標(biāo)辦審批后組織實(shí)施。招標(biāo)

43、辦自收到申報(bào)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)審核意見(jiàn)。招標(biāo)方案內(nèi)容包括招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容和招標(biāo)計(jì)劃表。需報(bào)國(guó)家或地方核準(zhǔn)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按照招標(biāo)方案編制提綱 的格式， 將招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容和核準(zhǔn)申請(qǐng)表報(bào)招標(biāo)辦審核后，上報(bào)國(guó)家或地方核準(zhǔn)，核準(zhǔn)結(jié)果納入招標(biāo)方案。為保護(hù)中國(guó)石化技術(shù)和商業(yè)秘密，采用委托招標(biāo)的建設(shè)工程， 應(yīng)委托中國(guó)石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司負(fù)責(zé)組織招標(biāo)。 委托其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的， 應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式確定或者應(yīng)按照直接委托程序?qū)徟?。中?guó)石化重點(diǎn)建設(shè)工程、投資金額較大的標(biāo)段開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)選擇在中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)交易中心。已批復(fù)的招標(biāo)方案如有變動(dòng)，應(yīng)重新報(bào)批。招標(biāo)申請(qǐng)審批招標(biāo)人應(yīng)將 招標(biāo)申請(qǐng)表 上報(bào)招標(biāo)辦

44、審批后組織招標(biāo)，招標(biāo)辦應(yīng)在收到招標(biāo)申請(qǐng)之日起5 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)審批意見(jiàn)。招標(biāo)過(guò)程文件審批招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)公告、 資格預(yù)審公告、 資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件上報(bào)招標(biāo)辦審批后發(fā)布或者發(fā)售， 招標(biāo)辦應(yīng)在收到申報(bào)資料之日起5 個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)審批意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建審批招標(biāo)人一般應(yīng)按照本規(guī)定在中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的建設(shè)工程， 招標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，可以在中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)熘兄苯哟_定專家。招標(biāo)人應(yīng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單審批表報(bào)招標(biāo)辦審批后組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)結(jié)果審批招標(biāo)人應(yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告 招標(biāo)結(jié)果審批表報(bào)招標(biāo)辦審批后，方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。工程直接委托總投資 3000萬(wàn)元人民幣以上, 符合本規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)情形的建設(shè)工程，采購(gòu)人應(yīng)將直接委托的理由、范圍、金額及承包人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信情況行文上報(bào)工程部審批，由招標(biāo)辦行文批復(fù)后組織實(shí)施?？偼顿Y 3000 萬(wàn)元人民幣（含）以下，符合本規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)情形的建設(shè)工程， 經(jīng)采購(gòu)人相關(guān)部門(mén)審核、 主管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施，審批結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案。建立誠(chéng)信檔案采用公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程， 中標(biāo)人不是資源庫(kù)成員單位的，或者采用直接委托的承包商不是資源庫(kù)成員單位的，