中石化HSE管理體系

1、中石化HSE管理體系1（一）HSE管理體系起源及國際發(fā)展動向（二）中國的OHSMS管理體系（三）開展HSE管理體系的意義（四）石化集團(tuán)公司HSE管理體系的內(nèi)容中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系2中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系HSE衛(wèi)生（HEALTH)安全（SAFETY)環(huán)保（ENVIRONMENT) HSE在每個領(lǐng)域、每個部門、每個環(huán)節(jié)、部門體現(xiàn)，這是進(jìn)入WTO必須考慮的問題。3HSE管理體系起源及國際發(fā)展動向中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系4八十年代后期，國際石油業(yè)事故頻發(fā) 1987年，瑞士SANDEZ大火 1988年，英國北海油田的帕波爾阿爾法平臺事故 1988年7月6日晚10時，英國西方石油公

2、司北海開發(fā)平臺 發(fā)生事故，死亡167人（其中平臺165人，救援2人），65 人逃出，大部分受傷。 1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系5許多大石油公司相繼提出HSE管理體系：殼牌公司 1986年，形成管理手冊 1987年，發(fā)布環(huán)境管理體系指南 1989年，頒發(fā)職業(yè)健康管理導(dǎo)則 1990年，制定安全管理體系 1991年，頒布健康、安全與環(huán)境方針指南 1992年，正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP9201100 1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系6建立、實施和保持HSE管理體系是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 企業(yè)發(fā)展的需要 人類生存和

3、發(fā)展的需要 專家預(yù)測：2005年，HSE管理體系要演變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的管理體系中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系7中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系認(rèn)證程序（1）初審：工廠依上節(jié)VPP計劃要求，提交文件、記錄接受OSHA核驗以證明完善的安衛(wèi)管理計劃存在。對于申請認(rèn)證的準(zhǔn)備，OSHA會提供必要的協(xié)助。 （2）現(xiàn)場評審：通過初審的工廠，OSHA會派員到工廠，以小組的方式執(zhí)行評鑒。評鑒內(nèi)容包括：文件核驗；記錄核驗；與各階層員工訪談和廠內(nèi)一般安全衛(wèi)生狀況的評估。8中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系美國職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法簡介 美國OSHA的VPP9 原則： 此計劃為1982年6月由OSHA推行， 目的是在并行于政府

4、檢查制度下， 鼓勵雇主針對其工廠特性提供一個安全衛(wèi) 生管理計劃，以預(yù)防和控制危害。 中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系10 計劃內(nèi)容 管理的承諾及計劃（Management Commitment and Planning） 危害評估（Hazard Assessment） 危害控制（Hazard Correction and Control） 安全衛(wèi)生培訓(xùn)（Safety and Health Training） 員工參與（Employee Participation） 安全衛(wèi)生計劃評估（Safety and Health Program Evaluation）中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系11對于申

5、請加入VPP計劃，且接受過審核的工廠，總共分為三級（1）星級（Star）:免除OSHA一般勞工安全衛(wèi)生檢查，每三年做一次；（2）認(rèn)可（Merit）:免除OSHA一般勞工安全衛(wèi)生檢查，每 年做一次現(xiàn)場評鑒；OSHA指定一聯(lián)絡(luò)人，協(xié)助工廠改善安衛(wèi)管理，以幫助其升到星級；（3）示范（Demonstration）:對于未能達(dá)到VPP要求者，OSHA會指定一位聯(lián)絡(luò)人協(xié)助其改善安衛(wèi)管理，以幫助其升到認(rèn)可級； 中國的集團(tuán)公司HSE管理體系12中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系國際安全評定系統(tǒng)（International Safety Rating System,ISRS）13原則 此套系統(tǒng)主要是用來評鑒工廠的安

6、全管理執(zhí) 行的狀況， 目前已經(jīng)有20個國家經(jīng)代理機(jī)構(gòu)推行使用此 套系統(tǒng)。 這套系統(tǒng)中，它認(rèn)為工廠的安全管理活動應(yīng) 包括下列 五個步驟的工作： 中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系14（1）鑒認(rèn)（Identify）出所有潛在可能的損失，也就是指認(rèn)出可能危害的物質(zhì)、制程、設(shè)備與環(huán)境。（2）評估（Evaluate）可能的潛在損失，找出最具危害性的部分。（3）發(fā)展（Develop）執(zhí)行計劃，包括做什么事，什么人來做，什么時間完成或多久做一次。（4）執(zhí)行（Implement）此一計劃。（5）監(jiān)控（Monitor）執(zhí)行的計劃。 中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系15 中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系內(nèi)容： ISRS內(nèi)

7、容共分為20個單元，615個題目，總配分達(dá)10800分，其20個單元包括： 領(lǐng)導(dǎo)與管理；主管人員訓(xùn)練；定期檢查；作業(yè)分析及步驟和事故調(diào)查等。評鑒方式： 其評鑒方式是通過問題訪談方式對工廠整個工安制度作一了解與查核并借助資料驗證、內(nèi)務(wù)檢查、人員訪談來驗證其制度是否落實在工廠中，整個流如下圖所示：16 中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系評鑒前會議工廠巡視20單元問卷訪談資料驗證內(nèi)務(wù)檢查人員訪談評鑒后會議評鑒報告17中國的OHSMS管理體系中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系18 1、 形勢和要求 2、管理組織機(jī)構(gòu) 3、國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo) 準(zhǔn)概述中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系19形勢和要求：

8、核心勞工標(biāo)準(zhǔn)-中國進(jìn)入WTO后面臨的挑戰(zhàn)國際安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化（HSHS)非關(guān)稅貿(mào) 易壁壘 核心勞工標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)先條件，TBT中的新條款烏拉圭回合談判 新加坡宣言（1996.12） 西雅圖會議（1999.11） PNTR和它的附加議案中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系20全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾 公平競爭 社會責(zé)任 PVC和長毛絨玩具 ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001 國際玩具商協(xié)會作業(yè)守則 WTO多邊貿(mào)易規(guī)則談判的新動向 Globalization of Safe Work Practices中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系21WTO多邊貿(mào)易規(guī)則談判的新動向

9、從邊境措施 轉(zhuǎn)向 國內(nèi)立法與決策從貿(mào)易壁壘 轉(zhuǎn)向 市場壁壘從貿(mào)易自由化 轉(zhuǎn)向 要素自由化從整體自由化 轉(zhuǎn)向 部門自由化從貿(mào)易問題 轉(zhuǎn)向 經(jīng)濟(jì)社會問題從貿(mào)易政策 轉(zhuǎn)向 競爭政策中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系22中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系全國OHSMS指導(dǎo)委員會注冊委認(rèn)可委全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導(dǎo)委員會工作章程職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊準(zhǔn)則全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊委工作章程全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊程序全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員國家注冊標(biāo)志和注冊證書管理辦法職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可要求（試行）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可程序（試行）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

10、咨詢機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（試行）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可標(biāo)志和認(rèn)可證書管理規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)可委員會議事規(guī)則23國家經(jīng)貿(mào)委OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)概述 OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容 OHSMS與ISO9000、ISO14000的關(guān)系 OHSMS與現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度的關(guān)系 OHSMS特點(diǎn)與應(yīng)用條件 OHSMS基本方法與步驟中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系24 減少風(fēng)險與控制損失模型1293001000傷亡致殘傷害事件不安全行為25 中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系企業(yè)活動不可接受危險 目標(biāo)及指標(biāo) OHS管理方案作業(yè)控制法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)檢查糾正預(yù)防內(nèi)部審核培訓(xùn)與意識緊急應(yīng)變OHS危險26 中

11、國石化集團(tuán)公司HSE管理體系危害辨識頻率分析嚴(yán)重性危險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進(jìn)可接受危險 ？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECK27 建立OHSMS基本方法與步驟 （1）體系策劃： 學(xué)習(xí)培訓(xùn) 制定計劃 初始評審 OHSMS設(shè)計（2）文件編寫： 管理手冊；程序文件；作業(yè)文件（3）OHSMS運(yùn)行：體系運(yùn)行；內(nèi)部審核與管理評審（4）OHSMS審核：內(nèi)部審核與外部審核；審核對象是文件、活動及有效 性；側(cè)重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)不符合。中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系28OHSMS（中國職業(yè)安全管理體系） 市場經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)管理的必然選擇政府宏觀管理和企業(yè)自我約束的雙利方法OHSMS對企業(yè)發(fā)展具

12、有長遠(yuǎn)與積極效應(yīng) 我國已具備了推行OHSMS的基本條件中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系29 OHSMS對企業(yè)發(fā)展具有長遠(yuǎn)與積極效應(yīng)減少風(fēng)險、控制損失、 提高競爭力 （1）直接和間接的經(jīng)濟(jì)、社會效益 （2）社會關(guān)注力和責(zé)任感現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)志資本、技術(shù) 創(chuàng)新力、市場服務(wù)企業(yè)能力社會關(guān)注力和責(zé)任 感企業(yè)的品質(zhì) （3）促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完整和現(xiàn)代科學(xué)管理水平的提高 新思想、新觀念現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、 高效、文明的管理機(jī)制 （4）進(jìn)入國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大市場的平臺中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系30開展HSE管理體系的意義中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系316、實施HSE管理可改善企業(yè)形象、提高綜合效益1、建立

13、HSE管理體系是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求2、實施HSE管理體系，對石油石化企業(yè)進(jìn)入國際市場將起到良好的促進(jìn)作用3、實施HSE管理體系，可節(jié)約資源和能源4、實施HSE管理體系，可減少各類事故的發(fā)生5、實施HSE管理體系，可提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系32石化集團(tuán)公司HSE管理體系的內(nèi)容 中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系33A、石化集團(tuán)公司HSE管理體系的內(nèi)容體系的實質(zhì)：為了確保系統(tǒng)安全而建立起來的一種規(guī)范、科學(xué)的管理體系內(nèi)容：繼承現(xiàn)行有效的管理經(jīng)驗和做法，吸收、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有行之有效管理制度， 達(dá)到系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化中國石化集團(tuán)公

14、司HSE管理體系體系核心思想：系統(tǒng)安全的基本思想34B、石化集團(tuán)公司HSE管理體系的框架 HSE 管理體系油田、煉化、銷售及施工企業(yè) HSE管理規(guī)范油田、煉化、銷售及施工企業(yè)HSE實施程序編制指南職能部門HSE實施計劃編制指南 一個體系五個指南四個規(guī)范中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系35其十個要素主要內(nèi)容是:（1）領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 集團(tuán)公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)。 公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)。 公司高層管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎(chǔ)。 公司承諾以實際行動來表達(dá)對HSE的重視，并追求最大限度的不發(fā)生

15、事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標(biāo)。 中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系36（2）組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 第一，公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)以提高全體員工的意識和技能。 第二，建立培訓(xùn)記錄,按要求不斷完善培訓(xùn)計劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。定期開展培訓(xùn)以提高全體員工的素質(zhì)，遵章守紀(jì)、規(guī)范行為，確保員工履行自己的HSE職責(zé)。 第三，應(yīng)有效地控制HSE管理文件,為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系37（3）風(fēng)險評價和隱患治理 風(fēng)險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織

16、風(fēng)險評價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患,并對它們進(jìn)行科學(xué)的評價分析,確定最大危害程度和可能影響的最大范圍,以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險降到最低或控制在可以承受的程度。 隱患評估后，企業(yè)的最高管理者對事故隱患要做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系38（4）承包商和供應(yīng)商管理 承包商和供應(yīng)商管理是當(dāng)前各企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)。 要求從承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、承包商和供應(yīng)商的選擇、開工前的準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、承包商和供應(yīng)商的HSE表現(xiàn)評價等方面對承包商和供應(yīng)商進(jìn)行管理。中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系39（5）裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè) 新建、

17、改建、擴(kuò)建裝置(設(shè)施)時,要按照“三同時”即勞動安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計，同時施工、同時投入使用的原則,采用國際或國家、石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和試車，確保裝置(設(shè)施)在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系40（6）運(yùn)行和維修 要求對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效控制，提高設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性，結(jié)合現(xiàn)有的行之有效的管理方法和制度，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系41（7）變更管理和應(yīng)急管理 由于變更管理失控往往會引發(fā)事故，必須實施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故時，為確保人

18、身、財產(chǎn)安全,不破壞環(huán)境、不損害公司的聲譽(yù)，必須實施應(yīng)急管理。 變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。 應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)、儲運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制訂可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系42（8）檢查和監(jiān)督 公司應(yīng)定期對已建立的HSE體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件。以保證HSE體系及其方針目標(biāo)的實現(xiàn)。中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系43（9）事故處理和預(yù)防 公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查處理和預(yù)防管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事故發(fā)生的根本原因,制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施,防止類似事故再次發(fā)生。中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系44（10）審核、評審和持續(xù)改進(jìn) 公司應(yīng)定期對HSE管理體系進(jìn)行審核和評審，以確保體系的適應(yīng)性和有效性，使其不斷完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系45HSE在工程上的應(yīng)用工程設(shè)計中HSE的審查國內(nèi)：工程建設(shè)初步設(shè)計階段的項目的HSE審查由政府有關(guān)部門進(jìn)行，審查后，設(shè)計中的HSE控制就結(jié)束了。國外：HSE審查政府部門不參與，由工程公司自己在不同設(shè)計階段進(jìn)行內(nèi)部審查及危險性可操作性