培育充滿活力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體實(shí)施方案

1、培育充滿活力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體實(shí)施方案立足新開展階段、貫徹新開展理念、構(gòu)建新開展格局、推動高質(zhì) 量開展，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照保供 固平安、振興暢循環(huán)的工作定位，立足我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，優(yōu)化市場 布局，補(bǔ)齊設(shè)施短板，提升運(yùn)營效率，拓展服務(wù)功能，強(qiáng)化開展支撐, 加快建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，為全面 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。一、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場運(yùn)營效率（一）促進(jìn)集群式開展加快三級市場聯(lián)動開展。支持國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與區(qū)域性農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地市場、田頭市場，通過股份合作、委托經(jīng)營等多種方式，增 強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場集群式

2、開展。引導(dǎo)倉儲保鮮、商品 化處理和物流配送等流通資源集聚，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場聯(lián)建聯(lián)營、 融合互用、上下游有機(jī)鏈接，提升流通組織開展水平和服務(wù)效能。鼓 勵成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場協(xié)會，推動市場有序競爭、分工合作和功能互 補(bǔ)。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同開展。鼓勵國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場打破地域界限,建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場，形成網(wǎng)絡(luò)化布局、集團(tuán)化經(jīng) 營。引導(dǎo)各級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場通過平臺對接、資源共享等方式，打造 優(yōu)勢互補(bǔ)、利益一致的市場共同體，開展符合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈要求的 流通和配送服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品空間對接和產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展。推動產(chǎn)銷市場融合開展。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展電子商務(wù)、配 貨配送、連鎖門店，引導(dǎo)產(chǎn)地市場和銷

3、地市場經(jīng)銷商開展攤位共享、 代購代銷等合作，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供與銷地直采雙向融合。支持農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展共同配送，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行設(shè)施設(shè)備 共享共用、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城 雙向服務(wù)。（二）加快融入現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織效率。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵 作用，對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、國有農(nóng)場等主 體，開展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷和內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)銷協(xié)同機(jī) 制，實(shí)時(shí)共享生產(chǎn)、需求、庫存和流通信息，實(shí)現(xiàn)按需組織生產(chǎn)，合 理安排倉儲物流。提升產(chǎn)地流通服務(wù)水平。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，改造提升農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地市場，培育形成新型供應(yīng)鏈

4、服務(wù)平臺。推動國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場整合資源，拓展質(zhì)量管理、追蹤服務(wù)、金融支持、品牌培育等功 能，提供采購執(zhí)行、分撥物流、信息處理、融資結(jié)算等服務(wù)，建立與中間渠道、消費(fèi)終端經(jīng)營主體緊密合作機(jī)制，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、 配送統(tǒng)一體系。增強(qiáng)質(zhì)量平安追溯能力。推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，引導(dǎo)生產(chǎn)主 體在自控自檢的基礎(chǔ)上開具使用，推動經(jīng)銷商驗(yàn)證采購。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地市場建立基于供應(yīng)鏈的質(zhì)量平安追溯機(jī)制，逐步構(gòu)建來源可查、 去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場建立信息化準(zhǔn)入準(zhǔn)出管理系統(tǒng)，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品追溯平 臺對接，定期開展信息比對與查驗(yàn)。（三）主動嵌入國際消費(fèi)市場培育

5、國際市場競爭優(yōu)勢。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場加強(qiáng)與貿(mào)易企業(yè)、 出口企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，積極開展跨境物流，開拓農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易業(yè) 務(wù)。打造一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量開展基地，構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抱團(tuán)出 海、國外農(nóng)產(chǎn)品批量進(jìn)口的高效樞紐平臺，促進(jìn)國內(nèi)市場與國際市場 對接。融入國際農(nóng)產(chǎn)品物流通道。鼓勵國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展國際 物流業(yè)務(wù)，完善鐵路專用線、水運(yùn)港口、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、通關(guān)保稅等 配套設(shè)施，對接國家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施及中歐班列、水路 航道等運(yùn)力資源。支持國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展海外倉、分銷網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，開展或參與“一帶一路”國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或銷售終端建設(shè)。提高國際貿(mào)易服務(wù)能力。深化與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合

6、保稅區(qū)、 農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)合作，將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策引入市場落地實(shí)施, 為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化、國際認(rèn)證等服務(wù)。參與國際標(biāo) 準(zhǔn)研編，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對接，推動內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品“同線 同質(zhì)同標(biāo)”。二、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場空間布局（一）構(gòu)建三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系根據(jù)國家區(qū)域開展戰(zhàn)略和國土空間規(guī)劃，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié) 合農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)域以及交通運(yùn)輸開展特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場 體系開展。在全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，對接京津冀、長三角、粵港澳、 成渝等城市群消費(fèi)需求，進(jìn)一步完善以國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為龍頭、 區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為節(jié)點(diǎn)、田頭市場為基礎(chǔ)的三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市 場體系，優(yōu)化不同層級

7、市場的空間分布和功能作用，實(shí)現(xiàn)公益性與市 場化相結(jié)合、線下物流與線上營銷相結(jié)合、產(chǎn)地市場與城鎮(zhèn)流通體系 相結(jié)合。（二）明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)條件在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，遵循市場規(guī)律，尊重市場選擇，以市場自發(fā) 形成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為基礎(chǔ)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。（三）統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場布局統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)導(dǎo)向、市場潛力及交通設(shè)施等因素，按 照強(qiáng)調(diào)“專業(yè)”、突出“優(yōu)勢”的原那么，聚焦糧油類、果蔬類、畜產(chǎn) 品類、水產(chǎn)品類及特色農(nóng)產(chǎn)品類中的26個(gè)重點(diǎn)品類布局國家級農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地市場。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場不限于26個(gè)品類，各地 結(jié)合實(shí)際自行確定。三、培育充滿活力的產(chǎn)地流通主體提高生產(chǎn)主體營銷能力。開展農(nóng)村

8、實(shí)用人才培訓(xùn)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng) 民培育計(jì)劃和學(xué)歷提升行動，提高種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社 等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷對接能力。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì) 人向規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化方向開展。鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式合作，組建流通協(xié)會、產(chǎn)銷聯(lián)盟 或產(chǎn)銷集團(tuán)，形成集中流通、集約營銷的格局。提升經(jīng)銷商市場競爭力。規(guī)范市場內(nèi)個(gè)體工商戶經(jīng)營行為，做好 登記注冊和財(cái)務(wù)管理，逐步向現(xiàn)代企業(yè)法人轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)銷企業(yè)建立 “產(chǎn)權(quán)清晰、行為規(guī)范、運(yùn)營高效”的現(xiàn)代企業(yè)制度，做精做專服務(wù)。鼓勵經(jīng)銷企業(yè)通過兼并、聯(lián)盟、合作等方式，擴(kuò)大產(chǎn)后加工、倉儲物 流、城鄉(xiāng)配送等服務(wù)范圍。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工

9、、大中專畢業(yè)生、退伍軍 人等參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通注入“新鮮血液”。四、開展機(jī)遇“十四五”時(shí)期，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際 雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開展格局，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng) 村振興，建設(shè)高效順暢的流通體系，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展帶來難得 機(jī)遇。政策環(huán)境拓寬開展空間。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支持 力度不斷加大，多元投入格局加快形成，資源要素向鄉(xiāng)村快速集聚， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品流通和市場消費(fèi)空間重構(gòu)，集約化、專業(yè)化、精 細(xì)化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通需求日益增長，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展創(chuàng)造了 更為廣闊的開展前景。市場需求激活開展?jié)摿?。國?nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)

10、，農(nóng)產(chǎn) 品消費(fèi)更加集中化、多樣化、個(gè)性化，跨地區(qū)、大流通成為常態(tài)，有 利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的同時(shí)，進(jìn)一步釋放 開展?jié)撃埽玫貪M足群眾對平安、綠色、有品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求?，F(xiàn)代流通提升開展質(zhì)量。加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互 促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)營能力，完善管理制度，增強(qiáng)供給體 系對消費(fèi)需求的適配性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開展?？萍几锩鰪?qiáng)開展動能。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)和智 能化、綠色化裝備加速向農(nóng)業(yè)和流通領(lǐng)域融合滲透，技術(shù)先進(jìn)、管理新型、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的智慧服務(wù)方式逐步形成，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場轉(zhuǎn)型升 級注入新活力。五、工作原那么堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，分級實(shí)施。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí) 效、求好不求快，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域布局，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、脫貧地區(qū)傾斜，省部共建國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，地方建設(shè) 區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場。堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)，富裕農(nóng)民。推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)與農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)開展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“接二連三”，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià) 值鏈。強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多提供產(chǎn) 業(yè)全鏈條增值收益。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色低碳。注重科技賦能，推動綠色開展， 鼓勵支持產(chǎn)