最高法：?jiǎn)挝灰阅┪惶蕴瓎畏浇饧s屬違法

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁最高法：?jiǎn)挝灰阅┪惶蕴瓎畏浇饧s屬違法 近日，最高人民法院公布第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要，指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法公正審理各類民事案件，其中指出用人單位“末位淘汰制“屬于違法行為! 最高法：?jiǎn)挝灰浴澳┪惶蕴眴畏浇饧s屬違法 昨日，最高人民法院公布第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要，指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法公正審理各類民事案件。紀(jì)要共8個(gè)部分36條，涉及婚姻家庭糾紛案件、侵權(quán)糾紛案件、房地產(chǎn)糾紛案件、物權(quán)糾紛案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件、建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理及民事審判程序等方面內(nèi)容。紀(jì)要明確，用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)通

2、過“末位淘汰”或“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金。 “競(jìng)爭(zhēng)上崗”等單方解約違法應(yīng)給賠償 紀(jì)要明確，用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)通過“末位淘汰”或“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金。 最高法民一庭負(fù)責(zé)人表示，“末位淘汰”與解除勞動(dòng)合同之間不能等同，解除勞動(dòng)合同必須要依法進(jìn)行。從勞動(dòng)合同法看，我國法律沒有允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定以“末位淘汰”為由解除勞動(dòng)合同，可見企業(yè)管理考核中的末位員工被“淘汰”，缺乏法律依據(jù)。 據(jù)介紹，

3、這份紀(jì)要還對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴裁審銜接中的一些問題進(jìn)行了規(guī)范，便于勞動(dòng)合同當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。 家暴離婚案子女撫養(yǎng)權(quán)不判給施暴方 紀(jì)要明確提出，在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)。 紀(jì)要規(guī)定，涉及家庭暴力的離婚案件，從未成年子女利益最大化的原則出發(fā)，對(duì)于實(shí)施家庭暴力的父母一方，一般不宜判決其直接撫養(yǎng)未成年子女。 紀(jì)要同時(shí)規(guī)定，離婚后不直接撫養(yǎng)未成年子女的父母一方提出探望未成年子女訴訟請(qǐng)求的，法院應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)未成年子女健康成長、人格塑造的重要意義，并根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認(rèn)知水平，在有利于未成年子女成長和尊重其意愿的前提下，保障當(dāng)事人依法行使探望權(quán)。祖父母、

4、外祖父母對(duì)父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女盡了撫養(yǎng)義務(wù)，其定期探望孫子女、外孫子女的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，并有?quán)通過訴訟方式獲得司法保護(hù)。 紀(jì)要同時(shí)提出，要注重探索家事審判工作規(guī)律，積極穩(wěn)妥開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作;做好反家暴法實(shí)施工作，及時(shí)總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)令制止家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展。 最高法院民一庭負(fù)責(zé)人解讀第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要 日前，最高人民法院出臺(tái)了第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要(以下簡(jiǎn)稱八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)。值此八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)公布之際，最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就八民會(huì)

5、紀(jì)要(民事部分)的有關(guān)問題接受了記者的采訪。 問：第八次全國民事商事審判工作會(huì)議對(duì)全國民事審判工作具有重大而深遠(yuǎn)的影響，請(qǐng)您談?wù)勥@次會(huì)議確定的民事審判工作主要任務(wù)和出臺(tái)八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)的意義。 答：2023年12月23日至24日，最高人民法院在北京召開第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志專門作出重要批語。最高人民法院院長周強(qiáng)出席會(huì)議并作重要講話。這次會(huì)議是在黨的十八屆五中全會(huì)提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢(shì)下召開的一次重要的民事商事審判工作會(huì)議，對(duì)于人民法院主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新常態(tài)，更加充分發(fā)揮審判職能作用，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“第一

6、個(gè)百年目標(biāo)”提供有力司法保障，具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。 會(huì)議確定了當(dāng)前和今后一段時(shí)期民事審判的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮民事審判職能作用，服務(wù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五個(gè)發(fā)展”理念，堅(jiān)持依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、尊重契約自由、依法平等保護(hù)、權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、倡導(dǎo)誠實(shí)守信以及程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一“六個(gè)原則”，積極參與社會(huì)治理，切實(shí)提升司法公信力，為如期實(shí)現(xiàn)全面建

7、成小康社會(huì)提供有力司法服務(wù)和保障。 會(huì)議針對(duì)“十三五”規(guī)劃建議的新形勢(shì)、新常態(tài)，就民事審判中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了充分討論，達(dá)成廣泛共識(shí)，形成八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)，共計(jì)八個(gè)部分、36條，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1692次會(huì)議討論通過。八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)的出臺(tái)和施行，必將有力地指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法公正審理各類民事案件，妥善保障各類民事主體的合法權(quán)益，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 問：婚姻家庭糾紛案件，人民群眾關(guān)注度高，直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，請(qǐng)問八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)對(duì)其中哪些具體問題進(jìn)行了討論和總結(jié) 答：審理好婚姻家庭案件對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)

8、建設(shè)，維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定，具有重要意義。為貫徹中華人民共和國婚姻法，2023年以來，最高人民法院先后出臺(tái)了婚姻法司法解釋(一)、(二)、(三)，有效地指導(dǎo)了婚姻家庭糾紛案件的審判工作，但新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)針對(duì)當(dāng)前婚姻家庭糾紛中比較常見的未成年人保護(hù)和夫妻共同財(cái)產(chǎn)認(rèn)定等問題進(jìn)行了規(guī)范。 和諧穩(wěn)定的婚姻家庭對(duì)于未成年人的成長具有重要意義。保護(hù)未成年人合法權(quán)益是婚姻家庭糾紛案件審判的重要內(nèi)容，以前的司法解釋對(duì)此問題涉及較少，這次八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)明確提出，在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，比如，在涉及家庭暴力的離婚案件中，對(duì)于實(shí)施家庭暴力的父母一方，建議

9、不判給其撫養(yǎng)權(quán)。再比如探望權(quán)的問題，探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)未成年子女健康成長、人格塑造具有重要意義，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)提出，探望權(quán)的行使要根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認(rèn)知水平，在有利于未成年子女成長和尊重其意愿的前提下行使。 近年來，家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)量日益增多、種類也日趨多樣化，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)對(duì)實(shí)踐中較為疑難的有關(guān)夫妻財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)形成的保險(xiǎn)價(jià)值和保險(xiǎn)利益分配等問題進(jìn)行了明確。 問：侵權(quán)案件的審理涉及對(duì)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)，關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，請(qǐng)您談?wù)劙嗣駮?huì)紀(jì)要(民事部分)對(duì)哪些問題進(jìn)行了規(guī)范 答：審理好侵權(quán)損害賠償案件對(duì)于保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)

10、行為，促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)提出，要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理等方面提出了明確的指導(dǎo)意見。 對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)和侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系，一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，是對(duì)受害人的一種基本社會(huì)保障，沒有分散侵權(quán)人侵權(quán)責(zé)任的功能，而侵權(quán)責(zé)任是行為人因自己侵害他人權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，兩者在立法目的、價(jià)值取向、保護(hù)范圍、適用條件等方面均有明顯不同?；诖朔N認(rèn)識(shí)，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)第9條明確“被侵權(quán)人

11、有權(quán)獲得工傷保險(xiǎn)待遇或者其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任不因受害人獲得社會(huì)保險(xiǎn)而減輕或者免除。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第三十條和四十二條的規(guī)定，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)基金或者其他社會(huì)保險(xiǎn)支付工傷保險(xiǎn)待遇或者其他保險(xiǎn)待遇?！?對(duì)于醫(yī)療損害責(zé)任糾紛，審理該類案件的總體思路和理念是：通過司法審判引導(dǎo)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理中，需要解決的主要是舉證證明責(zé)任分配問題。為此，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，對(duì)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自的舉證范圍和舉證責(zé)任提出了比較具體可行的意見。 問：近年來，房地產(chǎn)不管是在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面還是在人民群眾家庭財(cái)產(chǎn)方面，都占有

12、舉足輕重的地位，請(qǐng)問八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)對(duì)該類糾紛都有哪些意見 答：房地產(chǎn)糾紛案件的審判是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛案件對(duì)于貫徹落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保障人民安居樂業(yè)具有重要意義。最高人民法院一貫強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以依法維護(hù)各方當(dāng)事人權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，作為審理此類案件的基本理念和思路。 大家知道，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，存在土地出讓、合作開發(fā)和房屋買賣、房屋租賃、房地產(chǎn)中介的一、二、三級(jí)市場(chǎng)，從公權(quán)力干預(yù)的程度上看，是依次減弱的，因此，在對(duì)合同效力的把握上，也要依次放寬。為此，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)第13條、第14條分別明確，“當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第三十九

13、條第一款第二項(xiàng)規(guī)定條件為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持?！薄ⅰ爱?dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持?！?針對(duì)近年來以房抵債類糾紛顯著增加的實(shí)際，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)區(qū)分各類情況，分別提出具體明確的處理意見，一定程度上澄清了實(shí)踐中的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)該類糾紛的審判實(shí)踐具有重要意義。 問：產(chǎn)權(quán)保護(hù)是法治國家的重要指標(biāo)，我們注意到，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)也專門規(guī)定了物權(quán)糾紛案件的審理，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的意見。 答：產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本之策是全面推進(jìn)依法治國。民事審判工作中，妥

14、善審理好物權(quán)糾紛案件，是保護(hù)產(chǎn)權(quán)最直接的體現(xiàn)。最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)起草的物權(quán)法司法解釋今年公布實(shí)施后，社會(huì)反響良好，并且得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但由于物權(quán)法理論性強(qiáng)，與國家的基本政治經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系緊密，有很多問題尚需進(jìn)一步研究，一時(shí)難以在司法解釋中明確規(guī)定，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)對(duì)審判實(shí)踐中比較集中的疑難問題進(jìn)行了梳理，提出了初步的處理意見，當(dāng)然，這些意見尚需審判實(shí)踐進(jìn)一步豐富和完善。 八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)在“關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理”一節(jié)對(duì)農(nóng)村房屋買賣、違法建筑相關(guān)糾紛、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛以及訴訟時(shí)效等問題提出了指導(dǎo)意見。對(duì)于農(nóng)村房屋買賣糾紛，由于國家目前正在對(duì)宅基地制度改革進(jìn)行試點(diǎn)，政策

15、性特別強(qiáng)，總的原則是區(qū)分試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)要在國家政策允許范圍內(nèi)進(jìn)行依法保護(hù)，非試點(diǎn)地區(qū)仍要保持原來政策的連續(xù)性。對(duì)于涉及違法建筑的糾紛，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)的指導(dǎo)思想是合理確定行政權(quán)和司法權(quán)的邊界，對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，不予受理，由行政部門解決;但是，違法建筑致人損害的，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定處理。完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度也是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容。針對(duì)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)比較混亂的土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，確定了一個(gè)總的原則，就是“要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功

16、能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，注重依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益?！?問：請(qǐng)您談?wù)劙嗣駮?huì)紀(jì)要(民事部分)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理，提出了哪些意見 答：妥善審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)于培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。近年來，最高人民法院多次提出，審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重的理念。八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)依然貫徹了這一理念。 比如，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)第29條關(guān)于“末位淘汰”等形式解除勞動(dòng)合同的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下

17、，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是優(yōu)勝劣汰。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，不少企業(yè)想方設(shè)法采用各種管理手段，力爭(zhēng)使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中處于不敗之地。“末位淘汰”與解除勞動(dòng)合同之間不能等同，解除勞動(dòng)合同必須要依法進(jìn)行，從勞動(dòng)合同法第三十九條規(guī)定看，我國法律沒有允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定以“末位淘汰”為由解除勞動(dòng)合同，可見企業(yè)管理考核中的末位員工被“淘汰”，缺乏法律依據(jù)。此外，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)還對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴裁審銜接中的一些問題進(jìn)行了規(guī)范，便于勞動(dòng)合同當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。 問：建設(shè)工程案件專業(yè)性很強(qiáng)，請(qǐng)您談?wù)劙嗣駮?huì)紀(jì)要(民事部分)對(duì)這類案件的審理，有什么新的思路 答：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年建設(shè)工程合同糾紛案件雖然數(shù)量不大，但因其專業(yè)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，歷來是民事審判工作的難點(diǎn)。建設(shè)工程案件審理的專業(yè)化是目前國際上的通行做法，也應(yīng)該是今后發(fā)展的方向。 建設(shè)工程領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比較多，這是保證建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全所必須的。針對(duì)目前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)實(shí)際情況，八民會(huì)紀(jì)要(民事部分)明確提出，要依法維護(hù)中標(biāo)合同的法律效力，對(duì)違反招投標(biāo)法規(guī)定，變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的約定，不予保護(hù)。 承包