國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)工作匯報(bào)

1、有企業(yè)法治建設(shè)工作匯報(bào)篇一：國(guó)有公司法制工作新三年目標(biāo)落實(shí)情況總結(jié)報(bào)告公司法制工作新三年目標(biāo)落實(shí)情況報(bào)告 按照 年 月日集 團(tuán)部下發(fā)的通知要求，公司根據(jù)實(shí)際情況對(duì)法制工作新三年目 標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)如下。一、公司法制工作現(xiàn)狀在集團(tuán)的監(jiān)督指導(dǎo)下，公司高度重視法制工作，不斷完善公司 規(guī)章制度，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和依法決策的理念，基本形成了 較好的法制工作環(huán)境和氣氛，保障了各項(xiàng)相關(guān)工作在法律框架內(nèi)的平 穩(wěn)順利進(jìn)行。完善公司規(guī)章制度在規(guī)章制度建設(shè)方面，堅(jiān)持“合法、規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)”的原那么， 形成與新形勢(shì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相配套的規(guī)章制度體系， 根據(jù)制度不同內(nèi)容及性質(zhì)進(jìn)行分類，形成制度匯編

2、。公司于年月至月按照集團(tuán)要求，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策 實(shí)施方法進(jìn)行修改屢次完善，堅(jiān)持依法依規(guī)進(jìn)行決策的原那么，建立 健全集體議事決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)那么，嚴(yán)格遵循決策程序。堅(jiān) 持科學(xué)決策原那么，完善集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)的事前法律論證程序?yàn)榱朔婪豆局卮蠼?jīng)營(yíng)決策過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，公司工程經(jīng)營(yíng)決 和延伸，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，健全制度建設(shè)，確?！叭?位”：一是確保責(zé)任到位，我們成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、分管書記 為副組長(zhǎng)、三套班子成員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，各村、各單位也建立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)立工 作的領(lǐng)導(dǎo)。形成

3、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的 工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)立工作的組織實(shí)施和催促 檢查。為確保創(chuàng)立活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委還將法治建設(shè)工作納入我鎮(zhèn)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)開展總體規(guī)劃，作為黨政綜合考核一項(xiàng)硬指標(biāo)，并大幅提高分值 比例。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨委、政府將法治經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)年度財(cái) 政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)辦公經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是確保職能發(fā)揮到位。 以制度建設(shè)為突破口促創(chuàng)立，完善了各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā) 揮。制定了2021年法治王興建設(shè)工作計(jì)劃，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等八 個(gè)方面進(jìn)行總體籌劃。印發(fā)了“法治王興”建設(shè)任務(wù)分解表，將工 作任務(wù)分解到所有相關(guān)單位和部門，形成了人人

4、肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上 有壓力的創(chuàng)立氣氛。二、推進(jìn)依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)依法執(zhí)政是“法治建設(shè)”的核心內(nèi)容，是法治王興建設(shè)的關(guān)鍵和 著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。鎮(zhèn)黨委依法決策、科 學(xué)決策、民主決策機(jī)制健全，對(duì)黨委的重點(diǎn)問題、政府的難點(diǎn)問題、 群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前 合法性論證，并集體討論決定，杜絕長(zhǎng)官意志、個(gè)人意愿專斷獨(dú)行。今年以來，無一起因決策失誤或侵犯群眾合法權(quán)益的事件發(fā)生。二是堅(jiān) 持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開和全面推行政 務(wù)公開工作的規(guī)定，公布了黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的主要內(nèi)容，廣泛接受 群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢。

5、三是堅(jiān)持督察整改，提升創(chuàng)立水平。 今年，鎮(zhèn)人大組織對(duì)派出所、醫(yī)院、中小學(xué)、企業(yè)的法治建設(shè)工作進(jìn) 行視察，對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行執(zhí)法 監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見，并督 促整改到位，有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè), 推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)為契機(jī)，建立 健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。三、堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)現(xiàn)代法治政府只有堅(jiān)持依法行政，才能做到政府管理有所為、有所不為，提高 行政效率；才能做到執(zhí)法為民；才能不斷提高自身素質(zhì)，提高管

6、理水 平和服務(wù)水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。年初與各行 政執(zhí)法部門簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，要求他們結(jié)合自身職能制定本部門依 法行政計(jì)劃，同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行分片包干，并實(shí)施單獨(dú)考核，并 制定出臺(tái)了行政執(zhí)法人員考評(píng)方法。二是加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全鎮(zhèn) 現(xiàn)有村建、土管、計(jì)生等各類行政執(zhí)法人員20名，為提高他們的行 政執(zhí)法水平，制定了執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)方案，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，定期 開展學(xué)教活動(dòng)，有效提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是強(qiáng)化制度約束。我們以制度建設(shè)為抓手，制定出臺(tái)了行政執(zhí)法人員禁令、行政 執(zhí)法責(zé)任考評(píng)制度，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，打造一支政治上過得硬的執(zhí)法隊(duì)伍。 四是要求從事執(zhí)法工作的一

7、定要具備執(zhí)法資格，鎮(zhèn)政府及各部門都能嚴(yán) 格按照法定程序行使權(quán)力，依法履行行政管理職責(zé)，依法作出決定，今 年來，未發(fā)生一起不作為或越權(quán)行政的情況。政務(wù)公開制度化、經(jīng)?；０凑照?wù)信息公開的要求，我們成立 了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各行政執(zhí)法部門 將本部門相關(guān)執(zhí)法辦事流程公布上墻，對(duì)于涉及群眾利益的事及時(shí)公布。開展專項(xiàng)整改，解決群眾熱點(diǎn)問題。在法治創(chuàng)立中，我們排查出 群眾關(guān)心的農(nóng)橋、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施改造等問題。通過調(diào)查， 組織專門的工作組，制定切實(shí)可行的解決方案并落實(shí)到位，群眾對(duì)此較 為滿意。規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于違法建設(shè)戶，及時(shí)發(fā)放停工 通知書限期撤除，對(duì)于不

8、踐行戶，予以依法強(qiáng)行撤除；對(duì)于計(jì)劃生育 超生戶，特別是對(duì)于不依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的戶，堅(jiān)決申報(bào)法院執(zhí)行。 今年來，未發(fā)生一起因違規(guī)操作引發(fā)的群體性事件。四、強(qiáng)化法制宣傳教育，提升公民法律素質(zhì)學(xué)法才能懂法，知法才能守法。建設(shè)法治社會(huì)，法制宣傳教育是 根本。今年來我們主要從以下幾個(gè)方面入手，強(qiáng)化法制宣傳教育。有效落實(shí)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。制定了鎮(zhèn)“六五”普法以及法制宣傳教育規(guī)劃，強(qiáng)化普法隊(duì)伍建設(shè)，各單位還 明確了一名普法聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)法制教育全覆蓋。狠抓重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法。一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法。建立了 黨委中心組學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，做到“四個(gè)一”：即有一份學(xué)習(xí)計(jì)劃、 有一套學(xué)習(xí)

9、資料、有一本學(xué)法筆記、至少一篇學(xué)法心得體會(huì)。同時(shí)，安 排副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一年學(xué)法不少于四次，嚴(yán)格考核，每次集中上課 都要簽到。二是狠抓青少年在校生學(xué)法。確保計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資 “四落實(shí)”。今年來，我鎮(zhèn)未發(fā)生一起青少年違法犯罪行為。三是狠 抓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商戶學(xué)法。健全完善了企業(yè)經(jīng)管人員學(xué)法 和個(gè)體工商戶制度，結(jié)合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，排定學(xué)習(xí)計(jì)劃。四是抓 好廣大群眾學(xué)法活動(dòng)。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、法規(guī)條例的宣傳， 配合區(qū)相關(guān)單位做好“送法下鄉(xiāng)”工作，使群眾廣泛受教育。另外，我們通過刷寫墻標(biāo)，設(shè)立永久性宣傳標(biāo)牌、懸掛橫幅、書 寫板報(bào)等方式，充分發(fā)揮各村公示欄、農(nóng)民學(xué)校等陣地

10、作用，開展強(qiáng) 有力的普法宣傳教育，我鎮(zhèn)公民法律素質(zhì)不斷提高，今年來無一起 “民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，無重大影響的群體性事件發(fā)生，無去省進(jìn)京上訪 事件發(fā)生。五、齊抓共建，創(chuàng)新思想，提高依法管理水平我鎮(zhèn)各單位、各部門積極做好法治建設(shè)工作，結(jié)合自身部門、崗位特點(diǎn)，多形式地開展法治創(chuàng)新舉措。一是深入開展“民主法治示范村”和“六有六無村”創(chuàng)立活動(dòng)，深化基層民主法治建設(shè)。落實(shí)“四民主，兩公開”制度，保障群眾依法行使權(quán)力，促進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作的規(guī)范 化、法治化。按照創(chuàng)立“六有六無村”的要求，12個(gè)行政村相關(guān)制 度都已上墻，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)。二是鎮(zhèn)工會(huì)積極發(fā)揮 自身職能，全鎮(zhèn)能夠組建工會(huì)的企業(yè)全部建會(huì)，建會(huì)率1

11、00%,建會(huì) 企業(yè)都健全了平等協(xié)商和簽訂集體合同制度、職工代表大會(huì)制度。三 是出臺(tái)了對(duì)外來務(wù)工經(jīng)商人員的優(yōu)待政策，明確規(guī)定外來務(wù)工經(jīng)商人員 在勞動(dòng)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、工資待遇、就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)方面與本地人 享有平等權(quán)利。四是建立完善了各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度，調(diào)整了鎮(zhèn)安委 會(huì)成員，平安生產(chǎn)工作常抓不懈，定期開展平安生產(chǎn)大檢查，今年來， 未發(fā)生一起重大平安事故。五是加強(qiáng)市場(chǎng)管理，保護(hù)合法權(quán)益。配合工 商部門做好冒劣商品嚴(yán)打工作，有效防止劣質(zhì)商品流入市場(chǎng)，今年全鎮(zhèn) 境內(nèi)未發(fā)生一起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和銷售偽劣商品案件。六是以新一輪 平安創(chuàng)立活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，做好矛盾排查化 解、社區(qū)矯正、

12、安置幫教等基礎(chǔ)性工作，不斷鞏固創(chuàng)立成果。回顧今年以來的工作，我們?cè)谌〉贸煽?jī)的同時(shí)，還存在缺乏之處， 主要是：依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進(jìn)一步提高，普法活動(dòng)有待 進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富，法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。 在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大法治建設(shè)工作力度，按照上級(jí)要求, 扎實(shí)開展好各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作再上一個(gè)新 臺(tái)階，為建設(shè)新王興，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。近年來，我廠堅(jiān)持“依法治企”與“以德治企”緊密結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與德育并舉，大力實(shí)施人才素質(zhì)工程，不斷加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建 設(shè)，促進(jìn)了依法治企與以德治企工作協(xié)調(diào)開展。一、法治與德治相結(jié)

13、合 是企業(yè)改革開展的客觀要求依法治企，包括企業(yè)外在法律體系的建設(shè) 和規(guī)范運(yùn)行，也包括企業(yè)內(nèi)部組織行為的適法性要求。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理 者來說，依法治企著重強(qiáng)調(diào)后者。具體點(diǎn)講，就是要依照國(guó)家制定的法 律法規(guī)和方針政策制定本企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格依照規(guī)章制度經(jīng) 營(yíng)管理企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和保證企業(yè)正常的生產(chǎn)、生活秩序。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 機(jī)制的引入和國(guó)有企業(yè)改革的深化，保護(hù)企業(yè)自身利益的內(nèi)在需求和 有效調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的客觀需要，使依法治企比以往任何時(shí)候都 顯得更加需要和不可替代。首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行需要有力的法治 約束。市場(chǎng)主體的多元化導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式的多元化，不同的市場(chǎng)主體 基于其利益趨向的不同，采取的

14、經(jīng)營(yíng)策略會(huì)有很大差異，但其前提是必 須在一定的框架內(nèi)進(jìn)行，這個(gè)框架不是別的，就是法律規(guī)范。其次， 企業(yè)體制改革需要法治。企業(yè)改組、改革、改制導(dǎo)致不同利益主體的 融合和重整，必然會(huì)發(fā)生利益沖突，只有法律才能成為各方認(rèn)可的利 益調(diào)節(jié)機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部管理體制的市場(chǎng)化變革，也需要法律的調(diào)整和 規(guī)范，沒有完備和強(qiáng)有力的法治支撐是不可能有效整合企業(yè)內(nèi)部資源的。 另外，企業(yè)行為規(guī)范運(yùn)作需要法治。如規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者行為，規(guī)范職 工行為，規(guī)范民主管理程序等，都需要依法辦事。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的客觀要求，建立和完善與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度 管理和規(guī)范員工行為，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化運(yùn)作。但是，建設(shè)社會(huì)主

15、義現(xiàn)代化企業(yè)，光講法治不行，還 必須強(qiáng)調(diào)德治。這是因?yàn)椋菏紫龋髽I(yè)的德治與法治是一個(gè)有機(jī)整體， 二者缺一不可。企業(yè)的德治與法治都是建立在共同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，為經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，都是以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整內(nèi)容，都是維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理 秩序的重要機(jī)制和手段。企業(yè)的德治是法治的思想基礎(chǔ)，德治支撐著干 部、職工的文明行為、法制意識(shí)及廉潔自律，支撐著企業(yè)的文明生產(chǎn)、 合法經(jīng)營(yíng)以及各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)的法治是德治的保證，它 保障著企業(yè)道德規(guī)范的實(shí)現(xiàn)，保障著文明生產(chǎn)和合法經(jīng)營(yíng)。二者必須緊 密結(jié)合起來，堅(jiān)持一手抓法治，一手抓德治，使德治與法治并舉。其次, 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代

16、企業(yè)制度, 需要德治與法治并舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制；把國(guó)有企業(yè)改造成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的微觀實(shí)體，是 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是國(guó)有企業(yè)改革的方向。但 是，這種改革必須是有序的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，一切市場(chǎng)行為都應(yīng) 受到法律的約束。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡過程中，由于相應(yīng)的法律法規(guī)有 待建立和完善，不法行為往往趁虛而入，不時(shí)干擾甚至破壞了企業(yè)改革 的正常進(jìn)行，擾亂了市場(chǎng)秩序，這使得大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)變得時(shí)不 我待。只有通過不斷提高人們的道德覺悟，才能使之自覺做到老實(shí)守信, 合法操作。這就說明，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化企業(yè)改革的 同時(shí)，還要

17、建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng)的思想道德體系，使 法制與德治并舉。二、法治與德治相結(jié)合的途徑近年來，我廠通過積極實(shí) 踐，初步探索出法治與德治相結(jié)合的一些途徑。1、制定企業(yè)道德原那么與規(guī)范，為德治 奠定基礎(chǔ)道德原那么是調(diào)整個(gè)人與集體道德關(guān)系所遵循的根本原那么。道 德規(guī)范是人們?cè)诘赖律蠎?yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)那么，是一定的社會(huì)或階級(jí)對(duì)人 們行為基本要求的概括，也是道德原那么的具體表達(dá)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó) 家，全心全意為人民服務(wù)是社會(huì)主義的基本道德原那么。根據(jù)這一原那么， 企業(yè)以培育“四有”職工為目標(biāo)，以“五愛”為基本要求，以建立和完 善社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè) 特點(diǎn)，制

18、定出XX職工道德行為規(guī)范，并把它與勞動(dòng)考勤制度、 職工獎(jiǎng)懲條例、文明職工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等制度匯編成職工手冊(cè)，讓 全廠干部職工共同遵循，為企業(yè)推行德治奠定基礎(chǔ)。2、依靠職工“立 法”，在“立法”中表達(dá)道德要求在制定重要規(guī)章制度時(shí)，堅(jiān)持賦 予職代會(huì)“立法”權(quán)，充分發(fā)揮職工群眾在“立法”工作上的主觀能動(dòng) 性和創(chuàng)造性，最大限度維護(hù)職工的民主權(quán)益，廣泛調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)民 主管理的積極性。對(duì)涉及職工切身利益的重大決策以及制定各項(xiàng)重要規(guī) 章制度，須經(jīng)職代會(huì)審議并通過，只有占半數(shù)以上的職工代表同意，企業(yè)的各項(xiàng)重大決策及規(guī)章制度才能生效實(shí)施。 在堅(jiān)持依靠職工“立法”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度要表達(dá)道德 原那么和道

19、德要求，讓干部職工在受到規(guī)章制度約束的同時(shí)，也受到道德 規(guī)范的約束。為了做到這一點(diǎn)，我廠堅(jiān)持從法治與德治的要求出發(fā)，對(duì) 廣大職工告之以德，曉之以理，激之以情，導(dǎo)之以行，努力培育有理想、 有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。近年來，我廠堅(jiān)持“依法治企”與“以德治企”緊密結(jié)合，堅(jiān)持 法制教育與德育并舉，大力實(shí)施人才素質(zhì)工程，不斷加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了依法治企與以德治企工作協(xié)調(diào)開展。一、法治與德治相結(jié) 合是企業(yè)改革開展的客觀要求依法治企，包括企業(yè)外在法律體系的建 設(shè)和規(guī)范運(yùn)行，也包括企業(yè)內(nèi)部組織行為的適法性要求。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管 理者來說，依法治企著重強(qiáng)調(diào)后者。具體點(diǎn)講，就是要依照國(guó)家制定的 法律法

20、規(guī)和方針政策制定本企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格依照規(guī)章制度 經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和保證企業(yè)正常的生產(chǎn)、生活秩序。隨著市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)機(jī)制的引入和國(guó)有企業(yè)改革的深化，保護(hù)企業(yè)自身利益的內(nèi)在需求 和有效調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的客觀需要，使依法治企比以往任何時(shí)候 都顯得更加需要和不可替代。首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行需要有力的法 治約束。市場(chǎng)主體的多元化導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式的多元化，不同的市場(chǎng)主 體基于其利益趨向的不同，采取的經(jīng)營(yíng)策略會(huì)有很大差異，但其前提是 必須在一定的框架內(nèi)進(jìn)行，這個(gè)框架不是別的，就是法律規(guī)范。其次, 企業(yè)體制改革需要法治。企業(yè)改組、改革、改制導(dǎo)致不同利益主體的 融合和重整，必然會(huì)發(fā)生利益沖突，只有法

21、律才能成為各方認(rèn)可的利 益調(diào)節(jié)機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部管理體制的市場(chǎng)化變革，也需要法律的調(diào)整和 規(guī)范，沒有完備和強(qiáng)有力的法治支撐是不可能有效整合企業(yè)內(nèi)部資源的。 另外，企業(yè)行為規(guī)范運(yùn)作需要法治。如規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者行為，規(guī)范職 工行為，規(guī)范民主管理程序等，都需要依法辦事。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的客觀要求，建立和完善與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度 管理和規(guī)范員工行為，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化運(yùn)作。但是，建設(shè)社會(huì)主 義現(xiàn)代化企業(yè)，光講法治不行，還必須強(qiáng)調(diào)德治。這是因?yàn)椋菏紫?，企業(yè)的德治與法治是一個(gè)有機(jī)整體， 二者缺一不可。企業(yè)的德治與法治都是建立在共同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，為經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，都是以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整內(nèi)

22、容，都是維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理 秩序的重要機(jī)制和手段。企業(yè)的德治是法治的思想基礎(chǔ)，德治支撐著干 部、職工的文明行為、法制意識(shí)及廉潔自律，支撐著企業(yè)的文明生產(chǎn)、 合法經(jīng)營(yíng)以及各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)的法治是德治的保證，它 保障著企業(yè)道德規(guī)范的實(shí)現(xiàn)，保障著文明生產(chǎn)和合法經(jīng)營(yíng)。二者必須緊 密結(jié)合起來，堅(jiān)持一手抓法治，一手抓德治，使德治與法治并舉。其次, 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度, 需要德治與法治并舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制；把國(guó)有企業(yè)改造成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的微觀實(shí)體，是 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是國(guó)有企業(yè)改革的方向

23、。但 是，這種改革必須是有序的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，一切市場(chǎng)行為都應(yīng) 受到法律的約束。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡過程中，由于相應(yīng)的法律法規(guī)有 待建立和完善，不法行為往往趁虛而入，不時(shí)干擾甚至破壞了企業(yè)改革 的正常進(jìn)行，擾亂了市場(chǎng)秩序，這使得大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)變得時(shí)不 我待。只有通過不斷提高人們的道德覺悟，才能使之自覺做到老實(shí)守信, 合法操作。這就說明，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化企業(yè)改革的 同時(shí)，還要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng)的思想道德體系，使 法制與德治并舉。二、法治與德治相結(jié)合的途徑近年來，我廠通過積極實(shí) 踐，初步探索出法治與德治相結(jié)合的一些途徑。1、制定企業(yè)道德原那么 與規(guī)范，為德

24、治策嚴(yán)格按照“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施方法執(zhí)行，并且公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的決策程序過程均由聘用律師提供法律意見 再提交集團(tuán)審批或備案。年公司啟動(dòng)兩個(gè)新工程XX ,分別是XX,都經(jīng)過認(rèn)真考察調(diào)研草 擬完成新工程的組建方案、可行性報(bào)告、投資協(xié)議書等相關(guān)材料，之 后由律師師進(jìn)行審查并根據(jù)現(xiàn)行有效的法律進(jìn)行合法性論證，為公 司領(lǐng)導(dǎo)最終決策提供法律意見或建議，報(bào)送集團(tuán)進(jìn)行審批或備案。二、妥善處理法律糾紛妥善處理勞動(dòng)關(guān)系糾紛2021年上半年公司出現(xiàn)2件勞動(dòng)糾紛案件，律師對(duì)案件進(jìn)行梳 理并給出意見，在律師的協(xié)助下，公司以勞動(dòng)法及國(guó)家其它相 關(guān)法律為準(zhǔn)那么，本著對(duì)員工訴求尊重的原那么，圓滿解決了兩起勞動(dòng)糾 紛案件。妥善

25、處理經(jīng)濟(jì)糾紛XXXXX三、公司法制工作存在缺乏之處及改進(jìn)措施公司重大工程以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)那么，決策前經(jīng)過合法性論 證，決策時(shí)嚴(yán)格按照“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施方法執(zhí)行，重要 經(jīng)濟(jì)合同及投資協(xié)議等通過律師審核、黨支部委員會(huì)研究決定后方可 簽訂并且及時(shí)向集團(tuán)報(bào)告。通過不斷努力，公司法制工作取得了一定的成績(jī)。但是，尚有缺乏之處，公司的規(guī)章制度在起草時(shí)以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī) 奠定基礎(chǔ)道德原那么是調(diào)整個(gè)人與集體道德關(guān)系所遵循的根本原那么。道 德規(guī)范是人們?cè)诘赖律蠎?yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)那么，是一定的社會(huì)或階級(jí)對(duì)人 們行為基本要求的概括，也是道德原那么的具體表達(dá)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó) 家，全心全意為人民服務(wù)是社會(huì)主義

26、的基本道德原那么。根據(jù)這一原那么， 企業(yè)以培育“四有”職工為目標(biāo)，以“五愛”為基本要求，以建立和完 善社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè) 特點(diǎn)，制定出XX職工道德行為規(guī)范，并把它與勞動(dòng)考勤制度、 職工獎(jiǎng)懲條例、文明職工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等制度匯編成職工手冊(cè)，讓 全廠干部職工共同遵循，為企業(yè)推行德治奠定基礎(chǔ)。2、依靠職工“立 法”，在“立法”中表達(dá)道德要求在制定重要規(guī)章制度時(shí)，堅(jiān)持賦 予職代會(huì)“立法”權(quán)，充分發(fā)揮職工群眾在“立法”工作上的主觀能動(dòng) 性和創(chuàng)造性，最大限度維護(hù)職工的民主權(quán)益，廣泛調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)民 主管理的積極性。對(duì)涉及職工切身利益的重大決策以及制定各項(xiàng)重要規(guī) 章制度，

27、須經(jīng)職代會(huì)審議并通過，只有占半數(shù)以上的職工代表同意，企業(yè)的各項(xiàng)重大決策及規(guī)章制度才能生效實(shí) 施。在堅(jiān)持依靠職工“立法”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度要體 現(xiàn)道德原那么和道德要求，讓干部職工在受到規(guī)章制度約束的同時(shí)，也受 到道德規(guī)范的約束。為了深入貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)省委十屆四次全會(huì)精神，進(jìn) 一步提高集團(tuán)及所屬企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)決策水平，不斷加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能 力，推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)，為集團(tuán)“十二五”戰(zhàn)略開展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)，根據(jù)四川省依法治省綱要的總體部署，按照省國(guó)資委關(guān)于省屬企業(yè)推進(jìn)依法治企有關(guān)事項(xiàng)的通知精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際, 為進(jìn)一步加快依法治企進(jìn)程制訂本方案。一、總體思路和工作目標(biāo)以鄧小

28、平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，深入 貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和省委十屆三次、四次全會(huì) 精神，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞國(guó)企改革開展的中心任務(wù), 建立健全公司依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法的管理制度，著力完善 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力，推進(jìn) 集團(tuán)及所屬企業(yè)法治文化建設(shè)，為加快集團(tuán)及所屬企業(yè)改革開展奠定堅(jiān) 實(shí)的法治基礎(chǔ)。力爭(zhēng)到2021年，建立健全公司依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理 的制度體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步 增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)一步提高法律顧問隊(duì)伍素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)干部法 治理念，充實(shí)企業(yè)法治文化，全面落

29、實(shí)第三個(gè)法制建設(shè)三年目標(biāo)和總 法律顧問制度建設(shè)工作目標(biāo)。基本建立法制建設(shè)組織體系，基本形成 法制建設(shè)保障體系，提高依法治企水平，使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到全面 提升。國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)工作匯報(bào).二、工作措施以健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制企業(yè)規(guī)章 制度是企業(yè)內(nèi)部控制的重要依據(jù)之一，是企業(yè)運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。集團(tuán)公 司及所屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展，不斷健 全完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，重視規(guī)章制度的起草、審核、修改流程，促進(jìn)企業(yè)規(guī)章制度統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)一致。在投資、建設(shè)管理、經(jīng) 營(yíng)管理、資產(chǎn)審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)關(guān)系、平安生產(chǎn)等重大經(jīng)營(yíng)管理 領(lǐng)域，要有健全完備的規(guī)章制度可循。以

30、總法律顧問制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全企業(yè)法律事務(wù)工作制度 工作組織體系總法律顧問制度是企業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容重點(diǎn)。集團(tuán)公司及所 屬企業(yè)應(yīng)健全相應(yīng)的工作流程和制度，加快推進(jìn)總法律顧問專職化、 專業(yè)化，落實(shí)總法律顧問職責(zé)，健全工作流程和制度，確?？偡深?問參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，充分真正發(fā)揮其保障依法決策的職責(zé)作 用。要加快推進(jìn)總法律顧問專職化、專業(yè)化。進(jìn)一步健全完善法律事 務(wù)機(jī)構(gòu)，。集團(tuán)公司及重要子企業(yè)要建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，明確法律事務(wù) 工作職責(zé)，保障法律事務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，確保法律事務(wù)工作人員履職，要 充實(shí)配備法律事務(wù)工作人員，充分發(fā)揮法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 決策中的作用。國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)工作匯報(bào).

31、以規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化為手段，逐步完善法律管理工作體系大力提高法律管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化水平，努力將法律 管理納入制度化的軌道，確立集中管理與專項(xiàng)授權(quán)相結(jié)合的法律管理 工作模式，切實(shí)增強(qiáng)法律管控能力，通過信息化手段將法律審核作為 不可逾越的節(jié)點(diǎn)嵌入業(yè)務(wù)流程，逐步完善企業(yè)法律管理工作體系。以實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍專業(yè)化為方向，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì) 重視和加強(qiáng)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要重視法律人才的培 養(yǎng)，把法律人才納入企業(yè)整體人才資源管理的范圍，鼓勵(lì)和支持干部 職工參加企業(yè)法律執(zhí)業(yè)資格考試，取得執(zhí)業(yè)資格證書。要通過各種形 式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高企業(yè)總法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。要加強(qiáng) 對(duì)

32、企業(yè)法律顧問隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)其與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的法律 法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提 高企業(yè)法律顧問隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支專業(yè)、高水平的法律 顧問隊(duì)伍，進(jìn)一步提升企業(yè)法律管理能力和水平。以企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型開展跨越為目標(biāo)，不斷拓展企業(yè)法制工作領(lǐng)域緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型開展跨越的總體目標(biāo)，深化企業(yè)法律管理與經(jīng) 營(yíng)管理的有效融合，不斷拓展工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮作用。企業(yè)要按照“事前預(yù)防、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的原那么，強(qiáng)化法律管理， 加強(qiáng)法律糾紛案件處置，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)重大決策的法律審核，建立制度，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供法律保

33、障。完善法律風(fēng)險(xiǎn)控制流程，探索建立集中高效的法律風(fēng) 險(xiǎn)管控模式，有效提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)為抓手，加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 干部學(xué)法用法工作，使其熟悉掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，做到 依法決策、依法管理。逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化。企業(yè)要以 科學(xué)決策、守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理為內(nèi)涵，扎實(shí)開展法制宣傳教育， 培育企業(yè)法治文化。進(jìn)一步提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的法治理念，進(jìn)一步為準(zhǔn)那么，以集團(tuán)制度為范本，草擬完成后通過黨支部委員會(huì)審核和集團(tuán)黨委審核，還應(yīng)由法務(wù)人員進(jìn)行審核。針對(duì)公司法制工作不完備之處，制定了改進(jìn)措施。第一、在條件 允許的情況下，補(bǔ)充專職或者兼職法務(wù)人員；第二、根據(jù)

34、公司各個(gè)部 門工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織普法教育宣傳和培訓(xùn)工作，提高工作人員 的法律知識(shí)水平，加強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)；第三、繼續(xù)加強(qiáng)重要工程、 重要經(jīng)濟(jì)合同、投資協(xié)議、規(guī)章制度等法律審核工作。在今后的工作中，公司將繼續(xù)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，通過對(duì)以 上工作的改進(jìn)，在集團(tuán)的正確指導(dǎo)下，爭(zhēng)取在法制工作的下一個(gè)三年中， 建立并不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，進(jìn)一步做好普法教育宣傳和培訓(xùn) 工作，減少法律糾紛，保證公司合法性權(quán)益。甘肅省有色金屬企業(yè)管理公司法制工作開展情況匯報(bào)省國(guó)資委政策法規(guī)處：根據(jù)省國(guó)資委關(guān)于對(duì)省屬監(jiān)管企業(yè)法制工作開展情況進(jìn)行檢查 的通知的要求，我們對(duì)近年來公司的普法工作進(jìn)行了對(duì)照檢查，現(xiàn) 就

35、工作開展情況匯報(bào)如下：一、公司基本情況甘肅省有色金屬企業(yè)管理公司是原中國(guó)有色金屬工業(yè)蘭州公司 撤銷后，經(jīng)2021年6月省政府批準(zhǔn)成立的安置性單位，按照甘政辦 紀(jì)16號(hào)文件規(guī)定，公司主要職能為“妥善安置管理原蘭州公司機(jī)關(guān) 分流人員。負(fù)責(zé)對(duì)所屬公司進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)要做好原蘭州公司機(jī)關(guān)所管理的后勤、福利等工 作“。目前，公司共有7個(gè)部室和3個(gè)直屬公司，職工總數(shù)217人， 其中在職職工人數(shù)59人，內(nèi)退職工19人，不在崗4人，離退休人員 135 人。由于公司是安置性單位，自從2021年底公司成立以來省國(guó)資委 每年下達(dá)公司的考核指標(biāo)為三項(xiàng)任務(wù)，即：一是維護(hù)公司的穩(wěn)定；

36、二 是做好離退休職工的管理服務(wù)工作；三是做好物業(yè)管理，維護(hù)生活設(shè) 施，保證職工的正常生活。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)下屬經(jīng)營(yíng)公司國(guó)有資產(chǎn)的 保值增值。2021年省國(guó)資委首次下達(dá)了除完成三項(xiàng)任務(wù)外，所屬三 個(gè)經(jīng)營(yíng)公司盈虧持平的指標(biāo)，這就是公司的中心工作和主要任務(wù)。公 司主要資金來源于財(cái)政撥款每年380萬元，用于機(jī)關(guān)工作人員、離退 休人員的工資性支出和日常辦公經(jīng)費(fèi)。 二、以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員 為重點(diǎn)，有重點(diǎn)分層次開展普法工作在組織開展“五五”普法教育過程中，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，服 務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。學(xué)用結(jié)合，從管理程序出發(fā)，注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程 中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，以各項(xiàng)專業(yè)法規(guī)的具體條款為標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善各項(xiàng) 管理制

37、度，使企業(yè)做到依法維權(quán)，健康開展。1、公司普法工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，加強(qiáng)了公司機(jī)關(guān)工作人員、 所屬經(jīng)營(yíng)單位中層管理人員的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。圍繞公司改革、開展 的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)把握新形勢(shì)對(duì)員工法律素質(zhì)的新要求，通過會(huì)議發(fā)動(dòng)、 集中學(xué)習(xí)和法制講座、專題研討等多種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳以公司法、勞動(dòng)法、合同法、擔(dān)保法等為主要內(nèi)容的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)。2021年10月，公司組織全體在職 職工進(jìn)一步提高公司全體員工依法管理，依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，在全公司 范圍初步形成學(xué)法、用法、依法經(jīng)營(yíng)的氣氛。2、公司機(jī)關(guān)重點(diǎn)學(xué)習(xí)了以企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例為核 心內(nèi)容的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)及相關(guān)重要規(guī)范性文件，進(jìn)一步

38、提高依法管理 企業(yè)的水平，切實(shí)履行好省上賦予我公司的管理職能，確保國(guó)有資產(chǎn) 保值增值。3、公司所屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在普法工作中，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)管理 的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，相繼建立資本經(jīng)營(yíng)、工程開發(fā)、投融 資、擔(dān)保等重大經(jīng)營(yíng)決策的制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善重大經(jīng)營(yíng)決策、 合同管理、資金管理、擔(dān)保審核、平安生產(chǎn)管理等方面的規(guī)章制度， 逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、程序化和合法化。國(guó)有企業(yè)法制建設(shè)方面存在的問題及對(duì)策與思考隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的各種干預(yù)越來 越少，企業(yè)的自主權(quán)也由于其作為市場(chǎng)主體和法人地位得到確認(rèn)而不斷 擴(kuò)大，這對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高無

39、疑起到了十分積極的作用。然而，隨著人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等權(quán) 利的行使越來越集中到企業(yè)，加之政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為逐步由直接 控制變?yōu)楹暧^指導(dǎo)，有些企業(yè)在行使這些權(quán)利時(shí)或多或少地出現(xiàn)了一些 偏差。需要指出的是，無論企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)如何擴(kuò)大，但國(guó)有企業(yè)財(cái) 產(chǎn)的全民所有性質(zhì)沒有改變，企業(yè)的任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為都必須圍繞國(guó) 有資產(chǎn)保值增值和追求利潤(rùn)最大化為目的，并通過合法的手 段來實(shí)現(xiàn)。如何確保企業(yè)在法律范圍內(nèi)行使好這些權(quán)利，保證企業(yè)合法 經(jīng)營(yíng)，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，保證職工的正當(dāng)權(quán)益，這就是新形勢(shì)下擺 在我們面前迫切需要解決的問題。這個(gè)問題的解決好壞關(guān)系重大， 解決好了，就能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)

40、有企業(yè)體制改革的深 入，促進(jìn)企業(yè)的開展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，并為現(xiàn)代企業(yè)制度在國(guó)有企業(yè) 的有效運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)，反之，就有可能拖經(jīng)濟(jì)體制改革的后腿， 嚴(yán)重的還可能滋生腐敗、助長(zhǎng)犯罪，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、激發(fā)矛盾、影 響社會(huì)穩(wěn)定，等等。從當(dāng)前的實(shí)際情況看：要解決好這個(gè)問題的途徑 只有一個(gè)，那就是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)運(yùn)作的各個(gè)領(lǐng)域全面引進(jìn)法 律機(jī)制，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善和落實(shí)法律制度，真正做到依法治廠。一、新形勢(shì)下，企業(yè)法制建設(shè)方面存在的主要問題和原因.認(rèn)識(shí)上的偏差長(zhǎng)期以來在企業(yè)內(nèi)部從上到下普遍存在法制觀念淡薄的問題，雖 然和企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)不少，但人們卻很少去閱讀去研究，更不懂得 怎樣用法律手段去有

41、效調(diào)整在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中產(chǎn)生和存在的各種 關(guān)系。從目前企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)狀來看，職工特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)企 業(yè)的法制建設(shè)，依法治廠和依法搞好經(jīng)營(yíng)管理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不 足。我們不否認(rèn)任何一種形式的管理總是以一種權(quán)利形態(tài)出現(xiàn)的，企業(yè) 的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)然也不例外，但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有其特殊性，因?yàn)槠髽I(yè)的 經(jīng)營(yíng)管理權(quán)是直接與生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資料的所有者相聯(lián)系著的，而 我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)又決定了全民所有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)歸全民所有，按所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)別離原那么，廠長(zhǎng)、經(jīng)理僅僅作為一個(gè)經(jīng)營(yíng) 者參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，他不是企業(yè)的所有者，因此，盡管實(shí)行 了廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，但他們的責(zé)權(quán)還是有限的，權(quán)力的行使必須得 到有效限制，他們的一切行為還必須受到法律的約束，企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng) 管理活動(dòng)必須納入法制化軌道，廠長(zhǎng)、經(jīng)理在享有“企業(yè)法”、“公司法” 等有關(guān)法律、法規(guī)所賦予的各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，必須自覺接受監(jiān)督，必須 履行相應(yīng)的義務(wù)。國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)工作匯報(bào).政府行為問題長(zhǎng)期以來政府職能部門在對(duì)企業(yè)的管理上沒有很好的履行職能， 這主要表