健全其他醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室行動方案

1、健全其他醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室行動方案破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和評價標準體系，持續(xù) 推進中醫(yī)藥領域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務體系、服務模 式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。一、健全其他醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室強化綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健機構中醫(yī)臨床科室、中藥房 建設，有條件的二級以上公立綜合醫(yī)院設立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療 區(qū)。鼓勵社會辦醫(yī)療機構設置中醫(yī)藥科室。二、深化中醫(yī)藥領域改革.建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系。建立完善科學合理的中醫(yī)醫(yī) 療機構、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。健全公立中醫(yī) 醫(yī)院績效考核機制，常態(tài)化開展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考

2、核工 作。完善各類中醫(yī)臨床教學基地標準和準入制度。建立完善符合中醫(yī) 藥特點的人才評價體系，強化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、 看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵 制度。研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的 評價指標。通過同行評議、引進第三方評估等方式，完善有利于中醫(yī) 藥創(chuàng)新的科研評價機制。.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立表達中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管 理制度，落實黨委領導下的院長負責制，推動公立中醫(yī)醫(yī)院開展方式 從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和中醫(yī)內(nèi)涵式特色開展，運行模式從粗放管 理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術 要素。推進公立中醫(yī)

3、醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實 “兩個允許”要求。落實公立中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī) 醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管 理質(zhì)控中心建設。完善中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系。構建和諧醫(yī)患關系， 改善中醫(yī)醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好氛 圍。.完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。建立以臨床價值和技術勞務價值 為主要依據(jù)、表達中醫(yī)藥特點的中醫(yī)醫(yī)療服務衛(wèi)生技術評估體系，優(yōu) 化中醫(yī)醫(yī)療服務價格政策。在醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整中重點考慮中醫(yī) 醫(yī)療服務工程。醫(yī)療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定 價，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。改善市場競爭環(huán)

4、境，引導形成以質(zhì)量為導向的中藥飲片市場價格機制。將符合條件的 中醫(yī)醫(yī)療服務工程和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。探索符 合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，遴選和發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行 中西醫(yī)同病同效同價。一般中醫(yī)診療工程可繼續(xù)按工程付費。繼續(xù)深 化中醫(yī)藥參與按床日付費、按人頭付費等研究。支持保險公司、中醫(yī) 藥機構合作開展健康管理服務，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)中醫(yī)治未病等 保險產(chǎn)品。.改革完善中藥注冊管理。優(yōu)化中藥臨床證據(jù)體系，建立中醫(yī)藥 理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結合”的中藥注冊審評證據(jù)體系，積 極探索建立中藥真實世界研究證據(jù)體系。探索中藥飲片備案、審批管 理，優(yōu)化醫(yī)療機構中藥制劑注冊管理。推

5、進古代經(jīng)典名方目錄制定發(fā) 布，加快收載方劑的關鍵信息考證。.推進中醫(yī)藥領域綜合改革。建設10個左右國家中醫(yī)藥綜合改 革示范區(qū)，鼓勵在服務模式、產(chǎn)業(yè)開展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試， 打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展高地。開展全國基層中醫(yī)藥工作示 范市（縣）創(chuàng)立工作。開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng) 新開展試點，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī) 改政策。三、推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展.加強中藥資源保護與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。公 布實施中藥材種子管理方法。制定中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育 及仿野生栽培技術規(guī)范和標準。完成第四次全國中藥資源普查，建立全國中藥資源共享數(shù)據(jù)集

6、和實物庫，并利用實物樣本建立中藥材質(zhì)量 數(shù)據(jù)庫，編纂中國中藥資源大典。.加強道地藥材生產(chǎn)管理。制定發(fā)布全國道地藥材目錄，構建中 藥材良種繁育體系。加強道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設，鼓 勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結 構，開展道地藥材產(chǎn)地和品質(zhì)快速檢測技術研發(fā)，集成創(chuàng)新、示范推 廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質(zhì)量為目標的綠色生產(chǎn)技術和種植模式，制 定技術規(guī)范，形成全國道地藥材生產(chǎn)技術服務網(wǎng)絡，加強對道地藥材 的地理標志保護，培育一批道地藥材知名品牌。.提升中藥產(chǎn)業(yè)開展水平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉儲、物流、 初加工規(guī)范標準體系。鼓勵中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化和適度規(guī)?；_展,

7、 推進中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。鼓勵創(chuàng)立以中藥材為主的優(yōu)勢特色產(chǎn) 業(yè)集群和以中藥材為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。制定實施全國中藥飲片炮 制規(guī)范，繼續(xù)推進中藥炮制技術傳承基地建設，探索將具有獨特炮制 方法的中藥飲片納入中藥品種保護范圍。加強中藥材第三方質(zhì)量檢測 平臺建設。研究推進中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設，強化多 部門協(xié)同監(jiān)管。加快中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，加強 技術集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、 流程的標準化和現(xiàn)代化。.加強中藥平安監(jiān)管。提升藥品檢驗機構的中藥質(zhì)量評價能力, 建立健全中藥質(zhì)量全鏈條平安監(jiān)管機制，建設中藥外源性有害殘留物 監(jiān)測體系。加強中藥飲片

8、源頭監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假劣中藥飲片、 中成藥等違法違規(guī)行為。建立中成藥監(jiān)測、預警、應急、召回、撤市、 淘汰的風險管理長效機制。加強中藥說明書和標簽管理，提升說明書 臨床使用指導效果。四、開展中醫(yī)藥健康服務業(yè).促進和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務開展。促進中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與評估、咨詢指導、健康干預、健康管理等服務規(guī)范開展。推廣太極 拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育工程，推動形成體 醫(yī)結合的健康服務模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供 技術支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務。.開展中醫(yī)藥老年健康服務。強化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務銜接，推進 中醫(yī)藥老年健康服務向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。逐步在二

9、級以上中醫(yī) 醫(yī)院設置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和 康復護理。推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作共建，鼓勵有條件 的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師加入 老年醫(yī)學科工作團隊和家庭醫(yī)生簽約團隊，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構 提供保健咨詢和調(diào)理服務。推動養(yǎng)老機構開展中醫(yī)特色老年健康管理 服務。在全國醫(yī)養(yǎng)結合示范工程中培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結 合示范機構，在醫(yī)養(yǎng)結合機構推廣中醫(yī)藥適宜技術。.拓展中醫(yī)藥健康旅游市場。鼓勵地方結合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特 色，開發(fā)更多體驗性強、參與度高的中醫(yī)藥健康旅游線路和旅游產(chǎn)品, 吸引境內(nèi)外消費者。完善中醫(yī)藥健康旅游相關標準體系

10、，推動中醫(yī)藥 健康旅游高質(zhì)量開展。.豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食 品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵圍 繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、 監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復等器械。五、基本原那么堅持以人民為中心。把人民群眾生命平安和身體健康放在第一位, 加強服務體系和人才隊伍建設，提升中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī) 藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期 保障人民健康。堅持遵循開展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關系，堅持中醫(yī)藥原 創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性開展，注重利用現(xiàn)代科學技術和方 法，深入開掘中

11、醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥 特色開展。堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和 評價標準體系，持續(xù)推進中醫(yī)藥領域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點 的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè) 和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結合能力，促 進優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進中醫(yī)藥服務、人才、 傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放開展、深化改革等工作，形成促進中醫(yī) 藥事業(yè)開展的合力。六、開展目標到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量開展政 策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設中的

12、獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。中醫(yī)藥服務體系進一步健全。融預防保健、疾病治療和康復 于一體的中醫(yī)藥服務體系逐步健全，中醫(yī)藥基層服務能力持續(xù)提升， 中西醫(yī)結合服務水平不斷提高，中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公 共衛(wèi)生事件應急處置能力顯著增強。中醫(yī)藥特色人才建設加快推進。中醫(yī)藥教育改革深入推進，具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)模式逐步完善，人才成長途徑和隊伍結構持續(xù)優(yōu)化，隊伍素質(zhì)不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進一步提 司O中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系進一步 健全，有利于傳承創(chuàng)新的政策機制逐步完善，基礎理論和重大疾病防 治研究取得積極進展，臨床與科研結合更為緊密，多學科融合創(chuàng)新持 續(xù)推進。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)高質(zhì)量開展取得積極成效。中藥材 質(zhì)量水平持續(xù)提升，供應保障能力逐步提高，中藥注冊管理不斷優(yōu)化, 中藥新藥創(chuàng)制活力增強。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務有序開展，中醫(yī)藥與相 關業(yè)態(tài)持續(xù)融合開展。中醫(yī)藥文化大力弘揚。中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務供給更為優(yōu)質(zhì) 豐富，中醫(yī)藥博物館事業(yè)加快開展，文化傳播覆蓋面進一步拓寬，公 民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥文化影響